導(dǎo)語：評價科學(xué)機(jī)制研究報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

要選準(zhǔn)用好干部，必須全面知人，準(zhǔn)確識人。從近些年一些干部暴露出的問題看，有很多是由于考察失實、評價失準(zhǔn)、用人失察而導(dǎo)致選人用人失誤的。要有效避免此等現(xiàn)象的發(fā)生，關(guān)鍵是要健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評價的科學(xué)機(jī)制，這是當(dāng)前各級黨委和組織部門必須著力破解的難題。

一、當(dāng)前考察、評價黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在的主要問題

1.考評形式存在單一性。在實際工作中，考察、評價干部偏重于屆中考察和換屆考察，而注重平時的動態(tài)性考核不夠。

2.考評內(nèi)容缺乏層次性。考察評價干部主要是看其德、能、勤、績、廉五個方面的內(nèi)容，但究竟怎樣來衡量，如何評定等次，還沒有明確的尺度。

3.考評范圍存在局限性。一是偏重于對被考察對象八小時以內(nèi)工作表現(xiàn)的考察，而對其八小時以外的社交、生活和家庭情況的考察重視不夠，因而在考察的時空上一定程度地存在著盲區(qū)；二是偏重于聽取被考察對象的同級或上級的意見，而找其他普通群眾尤其是社交圈、生活圈中知情者了解情況不夠，因而在考察載體選擇上一定程度地存在著偏差；三是偏重于對被考察對象人所共知的表面現(xiàn)象的考察，而對一些深層次的比較隱秘的問題甚至是已經(jīng)反映出來的問題線索的調(diào)視不夠，在考察層次的把握上一定程度地存在著誤區(qū)。

4.考評方式缺乏靈活性。目前，考察評價領(lǐng)導(dǎo)干部，通常采用的是民意測驗、民主評議、個別談話和座談等方式。但是，這些方法對所有領(lǐng)導(dǎo)干部考察都是一個模式，千篇一律，很少根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，以及在考察中遇到的實際情況，區(qū)別不同的對象，按不同的要求進(jìn)行方法調(diào)整。最為明顯的問題是在實際工作中，往往偏重于靜態(tài)考察，有的甚至采用的是“賓館考察”，而缺少實地的、跟蹤的動態(tài)考察，使考察者對領(lǐng)導(dǎo)干部情況的掌握以及最終的評價比較膚淺，缺乏深度，考察材料因此出現(xiàn)“千人一面”的現(xiàn)象。

5.考察主體缺乏專業(yè)性?？疾旄刹抠|(zhì)量的高低與考察主體的自身素質(zhì)有著密不可分的關(guān)系。從目前的干部考察工作來看，考察的主體是組織部門，組織部門幾乎承擔(dān)著全部的考察任務(wù)，組織部門既是組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是具體的實施者。要搞好一個地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考察評價工作，僅靠組織部門顯然是不行的，因而在開展干部考察工作時，都從黨委辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察、人事和審計等部門抽調(diào)了一批同志參與考察工作。盡管所抽的是各單位的骨干，但由于平時缺乏必要的培養(yǎng)和專業(yè)訓(xùn)練，無論是理論水平、談話藝術(shù)，還是相關(guān)的業(yè)務(wù)知識等基本素質(zhì)還不能適應(yīng)考察工作的需要。

6.考察責(zé)任缺乏制約性。從考察責(zé)任上看，“有考察，無責(zé)任”的現(xiàn)象仍然普遍存在，相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究制度沒有從根本上建立起來。

二、健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評價科學(xué)機(jī)制應(yīng)該遵循的基本原則

干部考察評價機(jī)制不健全、不科學(xué)，是導(dǎo)致選人用人失真失察的一個重要原因。健全和完善科學(xué)的干部考察、評價機(jī)制必須遵循以下基本原則：

1.堅持與《條例》相統(tǒng)一原則。必須以《條例》為準(zhǔn)繩，以《條例》的規(guī)定和要求為出發(fā)點和落腳點，不斷根據(jù)出現(xiàn)的新情況和新問題，對已經(jīng)建立的干部考察評價機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充和完善，使之能充分體現(xiàn)《條例》的要求，緊跟時代的發(fā)展步伐，適應(yīng)干部隊伍建設(shè)的需要。

2.堅持整體性原則。健全和完善科學(xué)的干部考察評價機(jī)談，主要是召開座談會進(jìn)行民主測評和征求意見；問，主要是深入基層訪問群眾，聽取他們對選拔任用工作的意見和建議；綜合評價，主要是檢查組根據(jù)黨委(黨組)的匯報、查閱的資料和收集到的干部群眾的意見和建議，進(jìn)行綜合分析，形成客觀公正、實事求是的評價材料。檢查中，要充分讓事實說話，必須做到“四個堅持”、“兩個結(jié)合”。

“四個堅持”即：1.堅持讓檔案和文字材料說話。一是查閱被檢查單位貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的有關(guān)文件通知，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其黨委(黨組)成員學(xué)習(xí)《干部任用條例》的記錄和讀書筆記；查閱黨委(黨組)民主生活會記錄，看是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》。二是查閱研究干部工作的部務(wù)會，黨委(黨組)書記辦公會、黨委常委(黨組)會議記錄，看是否按程序辦事(是否有減少程序或顛倒程序現(xiàn)象)，是否有違反“十不準(zhǔn)”紀(jì)律現(xiàn)象；三是查閱提拔人員的民主推薦、民主測評、考察、任職前公示(包括群眾來信反映問題的調(diào)查核實情況)、征求執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門意見等方面的資料，看對提拔對象的條件、資格、德才標(biāo)準(zhǔn)把握如何；四是查閱有關(guān)干部任免文件、機(jī)構(gòu)設(shè)置(含機(jī)構(gòu)的級別、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù))、領(lǐng)導(dǎo)班子配備等，看干部宏觀管理情況。2.堅持讓干部群眾說話。深入實際，到基層企、事業(yè)單位走訪干部、群眾，幸訪人大、政協(xié)部門負(fù)責(zé)同志和離退休老干部，多層次、多渠道聽取方方面面對黨委(黨組)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和選拔任用干部工作情況的反映。3.堅持讓新提拔干部說話。查閱年度或?qū)弥小媚└刹靠己饲闆r，寓檢查于考核之中，隨機(jī)對新提拔干部進(jìn)行考察，了解其素質(zhì)能力、工作表現(xiàn)、工作作風(fēng)等情況，看其是否適應(yīng)崗位需要，群眾的滿意程度，以此來鑒定黨委(黨組)選人用人的質(zhì)量和效果。4.堅持讓典型事實說話。在檢查中，要注意發(fā)現(xiàn)典型，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，及時總結(jié)、宣傳推廣好的經(jīng)驗，同時，對一些典型案件，要及時解剖，予以通報或曝光。

“兩個結(jié)合”即：1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。除每兩年一次集中檢查以外，要采取不打招呼，不事先通知的辦法，進(jìn)行經(jīng)常性的突襲式檢查，防止出現(xiàn)臨時包裝，應(yīng)付檢查，搞形式主義的現(xiàn)象。2.全面檢查與重點檢查相結(jié)合。對下級黨委(黨組)選拔任用干部的情況應(yīng)進(jìn)行全面檢查，對選拔任用干部數(shù)量較多，干部群眾反映較大，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切的部位進(jìn)行重點檢查。

三、建立有利于貫徹執(zhí)行《干部任用條例》檢查評價體系運(yùn)作的保障機(jī)制

1.強(qiáng)化《干部任用條例》的學(xué)習(xí)與宣傳，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性。選人用人的決策權(quán)在黨委(黨組)，關(guān)鍵在“一把手”，因此，抓好《干部任用條例》的貫徹落實，核心在于各級黨委(黨組)主要成員能夠全面了解掌握《干部任用條例》內(nèi)容，準(zhǔn)確把握選拔任用干部工作的規(guī)定程序和主要環(huán)節(jié)。要澄清《干部任用條例》的貫徹落實是“組織部門的工作”的模糊認(rèn)識，要抓好黨委(黨組)成員，尤其是“一把手”學(xué)習(xí)《干部任用條例》工作。組工干部是貫徹《干部任用條例》的具體執(zhí)行者，必須對《干部任用條例》進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，熟練掌握《干部任用條例》的內(nèi)容和精神實質(zhì)。對《干部任用條例》規(guī)定的條件、原則、資格、程序和“十不準(zhǔn)”紀(jì)律等要爛熟于心，運(yùn)用自如，要全面、準(zhǔn)確地把握《干部任用條例》的一些特殊規(guī)定，并在實際工作中，辯證地準(zhǔn)確運(yùn)用。要充分利用各種新聞輿論工具，加大對《干部任用條例》的宣傳力度，使廣大干部群眾了解《干部任用條例》，真正落實干部群眾對于部選拔工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在全社會形成有利于提高干部選拔任用質(zhì)量，有效防止和糾正用人不正之風(fēng)的良好社會氛圍。

2.加大查處力度，堅決維護(hù)《干部任用條例》的嚴(yán)肅性。要堅決制止和糾正違反《干部任用條例》的行為，切實解決有章不循；違章不糾的問題。對違反《干部任用條例》任免的干部不但要一律無效，而且要追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。對那些在干部人事工作中以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易的問題，無論涉及到誰，都要堅持原則，按照違反《干部任用條例》的處理規(guī)定，查處到底。做到該批評的批評，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分，觸犯刑律的要依法嚴(yán)辦，決不姑息遷就。

3.加強(qiáng)組工隊伍建設(shè)，提高干部工作水平。各級黨委要關(guān)心重視組織部門的建設(shè)，充分發(fā)揮其對干部的培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、監(jiān)督管理的職能作用。組織部門要認(rèn)真抓好自身的思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，落實干部考察工作責(zé)任制，切實提高履行干部選拔任用職責(zé)的能力和水平，要以《干部任用條例》為準(zhǔn)則，與時俱進(jìn)，改進(jìn)方法，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，把干部選好用活，保證《干部任用條例》始終在健康的軌道上運(yùn)行。

4.加強(qiáng)檢查評價人員隊伍建設(shè)，提高對執(zhí)行《干部任用條例》檢查評價水平。各級組織部門要重視《干部任用條例》檢查評價人員的隊伍建設(shè)?！矫婢奶暨x政治素質(zhì)好，堅持原則，公道正派，敢于直言，熟悉《干部任用條例》和干部選拔任用工作的同志組成檢查組，要與時俱進(jìn)，適時加強(qiáng)對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其檢查評價能力和水平；另一方面要進(jìn)一步堅持和完善干部工作督查員制度，充分發(fā)揮他們在《干部任用條例》監(jiān)督檢查中的作用，切實做好《干部任用條例》的檢查評價工作。