第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)管理，防御和減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和國(guó)務(wù)院《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、通信、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)工作。

第四條國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。

下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防：

各州、市、縣(市、區(qū))人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，認(rèn)真落實(shí)《中共****省委****省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(云發(fā)〔20****〕21號(hào))精神，全面推動(dòng)七彩****保護(hù)行動(dòng)深入開(kāi)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效手段。各地、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律、法規(guī)，推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作走上法制化軌道。各地、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的職責(zé)，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，在重大決策、區(qū)域開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先等方面實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)一票否決。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)

各地、各有關(guān)部門在出臺(tái)重大決策、制定規(guī)章制度時(shí)，要堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的思想，牢固樹(shù)立環(huán)境代價(jià)、生態(tài)成本的觀念，按照構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，積極開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、土地利用和城鎮(zhèn)建設(shè)等需要，兼顧資源承載力、環(huán)境容納力、生態(tài)功能區(qū)劃等要求，正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)、局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

摘要：隨著電網(wǎng)基建工程的不斷發(fā)展，電網(wǎng)基建綜合評(píng)價(jià)工作也急需進(jìn)一步完善。本文通過(guò)差異化評(píng)價(jià)方法的制定、復(fù)核方法的優(yōu)化及對(duì)標(biāo)模型的建立，完善基建綜合評(píng)價(jià)體系。同時(shí)提出制定評(píng)價(jià)工具及搭建信息系統(tǒng)的具體建議，以此促進(jìn)基建管理水平提高。

關(guān)鍵詞：基建綜合評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)指標(biāo)；評(píng)價(jià)工具

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。電網(wǎng)建設(shè)的高效推進(jìn)是確保公司戰(zhàn)略落地和電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)順利實(shí)施的關(guān)鍵。同時(shí)也是工程建設(shè)效益的保障。為落實(shí)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司建設(shè)“智能、高效、可靠”綠色電網(wǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高基建工程的建設(shè)質(zhì)量，亟需完善、健全基建綜合評(píng)價(jià)管理體系。規(guī)范基建工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理，切實(shí)保證基建工程規(guī)范達(dá)標(biāo)、綠色可靠、文檔齊全、零缺陷[1]。

一、引言

基建綜合評(píng)價(jià)是利用簡(jiǎn)單數(shù)學(xué)方法對(duì)基建工作的多個(gè)管理指標(biāo)進(jìn)行加工和提煉，通過(guò)定量分析，以實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行優(yōu)劣排序評(píng)價(jià)的一種評(píng)價(jià)方法。南方電網(wǎng)公司基建部于2014年建成了基建綜合評(píng)價(jià)體系框架。利用簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)模型，從KPI指標(biāo)管理、過(guò)程管理、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰三方面評(píng)價(jià)基建各單位工作完成效果情況，通過(guò)基建綜合評(píng)價(jià)持續(xù)提高基建各單位管理水平[2]。然而基建綜合評(píng)價(jià)工作發(fā)展至今，雖每年都進(jìn)行了更新完善，但基建綜合評(píng)價(jià)體系在過(guò)程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分復(fù)核方式等方面，仍有一定的不足之處。（1）未實(shí)現(xiàn)對(duì)所有基建單位進(jìn)行差異化評(píng)價(jià)目前基建綜合評(píng)價(jià)對(duì)象網(wǎng)、省、地三層級(jí)評(píng)價(jià)體系未進(jìn)行差異化區(qū)分，評(píng)價(jià)重點(diǎn)不突出。對(duì)于不同層級(jí)建設(shè)單位和業(yè)務(wù)項(xiàng)目部，未實(shí)現(xiàn)差異性評(píng)價(jià)內(nèi)容及評(píng)價(jià)方案，導(dǎo)致評(píng)價(jià)效率偏低。（2）基建綜合評(píng)價(jià)體系仍需完善基建綜合評(píng)價(jià)結(jié)果逐年提高，隨著工作情況的改善與戰(zhàn)略方針的改變，綜合評(píng)價(jià)體系也亟需隨之優(yōu)化完善，才能起到“標(biāo)桿引領(lǐng)”的作用。（3）綜合評(píng)價(jià)缺乏對(duì)標(biāo)模型目前基建綜合評(píng)價(jià)體系缺乏對(duì)標(biāo)模型，評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法直接與同業(yè)或異業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，從而促進(jìn)管理水平的提高。（4）基建信息化水平需進(jìn)一步加強(qiáng)基建信息系統(tǒng)普遍存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)不一致、信息錄入不及時(shí)、不全面等問(wèn)題。此外，系統(tǒng)應(yīng)用模塊和實(shí)際情況、檔案管理要求存在不一致，系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和現(xiàn)場(chǎng)管控匹配度不高，造成基建檔案管理和系統(tǒng)錄入人員工作量增加，出錯(cuò)概率加大。（5）評(píng)價(jià)結(jié)果有待進(jìn)一步分析利用目前基建綜合評(píng)價(jià)結(jié)果僅進(jìn)行簡(jiǎn)單陳列比較，未深入分析評(píng)價(jià)指標(biāo)背后隱藏的問(wèn)題未助力于基建薄弱環(huán)節(jié)改善。同時(shí)基建信息系統(tǒng)缺乏實(shí)時(shí)顯示與預(yù)警功能，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促基建管理提高。本文通過(guò)研究基建綜合評(píng)價(jià)管理的評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)工具及信息化實(shí)現(xiàn)方式，完善基建綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，提高基建管理水平能力。

二、評(píng)價(jià)體系完善

福建省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法

第一條為了加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱地震工作主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。

第四條新建、擴(kuò)建、改建一般工業(yè)與民用建筑工程，可以按照《中國(guó)地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖》所示的加速度（烈度）進(jìn)行抗震設(shè)防。

第五條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的，必須嚴(yán)格執(zhí)行《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保地震安全性評(píng)價(jià)的質(zhì)量，并按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

國(guó)家電網(wǎng)公司印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電力營(yíng)銷工作的若干規(guī)定》中明確提出：加強(qiáng)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理與研究，建立信用風(fēng)險(xiǎn)分析制度。當(dāng)前，用電客戶拖欠電費(fèi)、違章用電、竊電現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如何采用科學(xué)的管理方法和高科技手段來(lái)解決目前存在的問(wèn)題，有效降低供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)合法利益，為地方電力事業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，是擺在我們面前迫切需要解決的問(wèn)題。

目前各供電公司已提出各種行政管理和技術(shù)更新手段，努力解決拖欠電費(fèi)問(wèn)題。其中客戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作目前主要采用的是定性評(píng)級(jí)辦法，缺乏“人機(jī)結(jié)合”，存在涉及信息量大，效率低下的問(wèn)題，同時(shí)信用評(píng)價(jià)體系缺乏細(xì)致準(zhǔn)確的科學(xué)指標(biāo)體系，評(píng)級(jí)中主觀因素和經(jīng)驗(yàn)因素較多，難以量化和標(biāo)準(zhǔn)化，給信用評(píng)價(jià)工作帶來(lái)不少困難，同時(shí)也難以真正發(fā)揮信用等級(jí)評(píng)級(jí)的作用。

一、關(guān)于客戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)信息的劃分

涉及客戶信用的信息非常廣泛，包括被評(píng)對(duì)象的財(cái)務(wù)狀況、收入狀況、營(yíng)運(yùn)狀況、競(jìng)爭(zhēng)地位、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其他與信用相關(guān)的方方面面。供電企業(yè)作為與各行各業(yè)密切相關(guān)的公用事業(yè)，除了一般的商業(yè)資信，還對(duì)客戶用電的安全信用、可靠信用等要求較高。近年竊電現(xiàn)象嚴(yán)重，而有關(guān)的電力法規(guī)在實(shí)際中卻難以貫徹，對(duì)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益損害較大，因此法律信用也應(yīng)考慮在內(nèi)。而電力客戶的信用評(píng)價(jià)還需結(jié)合電力產(chǎn)品的特點(diǎn)，如用電計(jì)量信用，電價(jià)執(zhí)行信用，用電協(xié)助信用等。

二、確立客戶信用評(píng)價(jià)方法

目前國(guó)內(nèi)外的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中常用的評(píng)價(jià)方法大致可以分為三類：定性評(píng)價(jià)法、定量評(píng)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法。其中定性評(píng)價(jià)法依賴于評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，主觀性較強(qiáng)，結(jié)果的客觀、公正性難以保證。定量評(píng)價(jià)法以反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際數(shù)據(jù)為分析基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)學(xué)模型來(lái)測(cè)定信用風(fēng)險(xiǎn)的大小。這種方法使用簡(jiǎn)便、成本低，但是，評(píng)價(jià)模型法的預(yù)測(cè)效果隨時(shí)間的長(zhǎng)短而不一樣，時(shí)間越短，準(zhǔn)確率越高，反之越低。綜合評(píng)價(jià)方法以定性分析為主、定量分析為輔，要求對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象做出全局性、整體性的評(píng)價(jià)。該方法現(xiàn)已為世界各大評(píng)級(jí)公司所采用，它代表了當(dāng)今信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法發(fā)展的主流方向。

第一章總則

第一條為推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略,規(guī)范山東名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)管理工作,促進(jìn)山東名牌產(chǎn)品的發(fā)展壯大,提高我省產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的決定》、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法》(國(guó)家質(zhì)檢總局第12號(hào)局長(zhǎng)令)和山東省人民政府魯政發(fā)[1998]11號(hào)文、魯政發(fā)[2000]40號(hào)文的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱山東名牌產(chǎn)品,是指實(shí)物質(zhì)量在國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場(chǎng)占有率和知名度居同行業(yè)前列、用戶滿意度高、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,按本辦法認(rèn)定公布的產(chǎn)品。

第三條山東省境內(nèi)依法成立和滿足申報(bào)條件的各類生產(chǎn)企業(yè)均可申報(bào)山東名牌產(chǎn)品。

第四條山東名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作建立以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),以政府推動(dòng)、引導(dǎo)、監(jiān)督管理為保證，以用戶滿意為宗旨的總體推進(jìn)機(jī)制。

第五條山東名牌產(chǎn)品的評(píng)審原則：

第一章總則

第一條為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)）是財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

第三條財(cái)政部門和各預(yù)算部門（單位）是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。

預(yù)算部門（單位）（以下簡(jiǎn)稱部門（單位））是指與財(cái)政部門有預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

第四條財(cái)政性資金安排的支出適用本辦法。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》制定本辦法。

第二條本辦法適用于醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用單位、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)主管部門。

第三條國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他相關(guān)社會(huì)組織報(bào)告醫(yī)療器械不良事件。

第二章管理職責(zé)

第四條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國(guó)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)工作，并履行以下主要職責(zé)：

摘要：基于低油價(jià)下油氣田企業(yè)的提質(zhì)增效和效益管控，探討建立油氣田企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系。油氣田企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系由組織體系、制度體系、支持體系、保障體系、考核體系5部分構(gòu)成，其中組織體系是核心。該體系在中國(guó)石油遼河油田公司突破效益瓶頸、實(shí)現(xiàn)管理理念轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)營(yíng)決策水平上發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)覆蓋率、單井效益評(píng)價(jià)覆蓋率、油井措施經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)覆蓋率、產(chǎn)能建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)覆蓋率、員工技術(shù)技能培訓(xùn)覆蓋率“5個(gè)100%”，催生了《油氣田效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)》，推動(dòng)了企業(yè)效益風(fēng)險(xiǎn)管控，還原了重大投資項(xiàng)目效益本質(zhì)。

關(guān)鍵詞：油氣田企業(yè)；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；管理體系；效益管控；遼河油田

面對(duì)國(guó)際油價(jià)低位徘徊，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油三大石油公司所屬油氣田生產(chǎn)企業(yè)在提質(zhì)增效中面臨著生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為投資項(xiàng)目決策的重要依據(jù)和完整項(xiàng)目管理的重要工具，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的重要性和作用倍加凸顯，迫切需要建立健全經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系，從技術(shù)和管理雙重角度，強(qiáng)化企業(yè)的效益管控，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在項(xiàng)目決策中的參謀職能[1]。筆者基于低油價(jià)下油氣田企業(yè)的提質(zhì)增效和效益管控，提出了“油氣田企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系”，該體系在中國(guó)石油遼河油田公司突破效益瓶頸、實(shí)現(xiàn)管理理念轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)營(yíng)決策水平上發(fā)揮了重要作用。

1油氣田企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系的構(gòu)建基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮著助推器的作用。特別是2008年的世界金融危機(jī)和2014年的國(guó)際油價(jià)暴跌，更是讓經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)成為投資決策的基本要素。構(gòu)建油氣田企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系，效益理念、管理層重視、復(fù)合型人才、縱橫向支持、成果應(yīng)用5個(gè)方面是基礎(chǔ)。1.1效益理念是核心。對(duì)油氣田企業(yè)來(lái)說(shuō)，在高油價(jià)時(shí)期，有產(chǎn)量就有效益，上產(chǎn)目標(biāo)和效益目標(biāo)是一致的，企業(yè)生產(chǎn)的核心是穩(wěn)產(chǎn)、上產(chǎn)[2]。而低油價(jià)猶如放大鏡，讓原先管理粗放、重規(guī)模輕效益、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等發(fā)展短板加倍顯性化，銷售收入驟降，開(kāi)采成本居高不下，利潤(rùn)空間幾乎全無(wú)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。可以說(shuō)，低油價(jià)考驗(yàn)的是勘探開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新能力，揭示的是管理者的駕馭能力，檢驗(yàn)的是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的應(yīng)對(duì)能力。效益是一個(gè)企業(yè)永恒的指標(biāo)，“一切成本都可以降”的效益理念必須體現(xiàn)在每名員工的思想和行動(dòng)上。要從注重規(guī)模速度向更注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，把投資回報(bào)擺在第一位，達(dá)不到效益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不能審批，更不能實(shí)施。要強(qiáng)化項(xiàng)目的投資效益評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)規(guī)定的投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)，通過(guò)優(yōu)化方案來(lái)提升效益。要建立全生命周期的效益評(píng)價(jià)模式[3]，不僅從項(xiàng)目自身層面評(píng)價(jià)效益，還要站在石油公司層面，從業(yè)務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和社會(huì)鏈三個(gè)角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目的整體效益，突出規(guī)模效益，既考慮當(dāng)前，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，全方位、全生命周期評(píng)價(jià)好每一個(gè)新建項(xiàng)目。1.2管理層重視是前提。管理層是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而形成的。從廣義上講，管理層是指對(duì)企業(yè)活動(dòng)的執(zhí)行負(fù)有管理責(zé)任的組織。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，管理層指公司、企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部處于管理地位、負(fù)有管理責(zé)任的團(tuán)體或人員。隨著企業(yè)質(zhì)量效益發(fā)展的逐步深入，油氣田企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到管理層重視程度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系建設(shè)的重要性。中國(guó)石油對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作非常重視，2016年底，集團(tuán)公司董事長(zhǎng)辦公會(huì)專門審議并《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》，明確按項(xiàng)目全生命周期管理的辦法論證產(chǎn)量、投資、成本和效益，達(dá)不到效益標(biāo)準(zhǔn)的不立項(xiàng)、不安排、不實(shí)施；2017年了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將注重投資回報(bào)、強(qiáng)化成本控制、追求效益產(chǎn)量確定為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的核心任務(wù)。1.3復(fù)合型人才是關(guān)鍵。復(fù)合型人才包括知識(shí)復(fù)合、能力復(fù)合、思維復(fù)合等多方面，他們往往專業(yè)能力突出、工作適應(yīng)力強(qiáng)，面對(duì)困難思維開(kāi)闊、心理素質(zhì)好，知識(shí)面較廣，文化程度較高，具有多方向培養(yǎng)潛力。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合性要求高，直接考量著經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。例如，勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)涉及石油地質(zhì)、油藏工程、鉆井工程、采油工程、集輸工程、地面工程等多門類業(yè)務(wù)領(lǐng)域，作為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員，必須掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，精通方案和部署的設(shè)計(jì)流程，才能把項(xiàng)目評(píng)價(jià)好、評(píng)價(jià)準(zhǔn)。1.4部門單位之間的協(xié)作支持是保障。在企業(yè)管理中，相關(guān)部門單位之間的溝通協(xié)作是做好經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的基本保障。油氣田生產(chǎn)企業(yè)作為大型鏈?zhǔn)缴a(chǎn)體系[4]，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，部門單位設(shè)置較多，崗位分工較為細(xì)化，協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)，部門單位間的溝通協(xié)作極為重要。就經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系而言，從管理油藏到經(jīng)營(yíng)油藏，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)需要得到勘探開(kāi)發(fā)、鉆采工藝、財(cái)務(wù)結(jié)算、投資計(jì)劃以及生產(chǎn)單位的鼎力支持。1.5評(píng)價(jià)成果應(yīng)用是目的。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)作為應(yīng)用學(xué)科，具有特定的評(píng)價(jià)目的或應(yīng)用目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)成果是對(duì)投資活動(dòng)回報(bào)程度的直觀展示，其最終目的就是讓評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)揮應(yīng)有的決策參謀作用。

2油氣田企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系的建立

[內(nèi)容]

現(xiàn)代文閱讀檢測(cè)的特點(diǎn)之一，是要求閱讀者從讀寫結(jié)合的角度去分析閱讀材料，一方面通過(guò)語(yǔ)言接受文章的信息，另一方面在明了作者的寫作意圖后，再解讀作者怎樣運(yùn)用語(yǔ)言技能進(jìn)行表達(dá)，這就要求閱讀者在整個(gè)閱讀過(guò)程中，皆要具有整體意識(shí)、語(yǔ)境意識(shí)、結(jié)構(gòu)意識(shí)、評(píng)析意識(shí)。

評(píng)析意識(shí)系指閱讀者在獲取閱讀材料的信息后，思維不停留在語(yǔ)言表層的感性理解上，而是用自己的經(jīng)驗(yàn)、并能對(duì)材料觀照、歸納、推理，得出不同層次的理性判斷。這種能力既包括對(duì)字、句功能的評(píng)析，也包括對(duì)整個(gè)語(yǔ)言單位的思想內(nèi)容進(jìn)行評(píng)析和從審美角度進(jìn)行鑒賞。由于“評(píng)析”的概念十分寬泛，為使高考語(yǔ)文檢測(cè)能與教學(xué)大綱銜合，國(guó)家教委考試管理中心對(duì)評(píng)價(jià)能力檢測(cè)范圍及量度作了基本界定。其中語(yǔ)言評(píng)析能力體現(xiàn)于《考試說(shuō)明》現(xiàn)代文閱讀要求的前五點(diǎn)之中，最核心的內(nèi)容是“能夠把握文中關(guān)鍵的語(yǔ)句”；內(nèi)容及寫作技巧的評(píng)析能力主要體現(xiàn)于6、7兩條：“能夠把握、分析作者在文中表現(xiàn)的觀點(diǎn)和態(tài)度”；“能夠?qū)ξ恼碌乃枷雰?nèi)容和表達(dá)技巧進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)”這幾條要求，都體現(xiàn)了讀寫結(jié)合的原則，如單從文章學(xué)的角度去評(píng)析中心思想、主題等，很容易由于作品的多義性和作者主觀色彩產(chǎn)生見(jiàn)智見(jiàn)仁的分歧，影響檢測(cè)的科學(xué)性。而作者的觀點(diǎn)、立意及采用的表達(dá)技巧，則有很強(qiáng)的客觀性。這樣，評(píng)析題從讀寫雙向交流角度檢測(cè)的特點(diǎn)，也就比其他能力檢測(cè)更為顯著。

作者主體因素對(duì)閱讀材料的深層影響，一般來(lái)說(shuō)源自兩方面，一是作者身世、經(jīng)歷、地位、文化素質(zhì)、思想水平等內(nèi)在因素，它往往是無(wú)聲無(wú)痕不自覺(jué)起作用的，是潛在性因素；另一方面是作者寫作原因、寫作目的、意圖、寫作條件、環(huán)境等，是直接性因素。這些因素有些直觀地表現(xiàn)在語(yǔ)言運(yùn)用中，有些不能從語(yǔ)言表象中分析出來(lái)，即表現(xiàn)為非語(yǔ)言性因素。例如要說(shuō)明魯迅作品中的含蓄，光憑文章提供的語(yǔ)言材料就難以奏效。

評(píng)析中的非語(yǔ)言因素還來(lái)自“讀”的方面，閱讀者獲取語(yǔ)言信息后，有個(gè)分析、理解的加工過(guò)程，即思維過(guò)程，思維方式是否科學(xué)直接關(guān)系到閱讀效果。本文語(yǔ)文應(yīng)該是語(yǔ)言與思維辯證統(tǒng)一的學(xué)科，然而“五四”以來(lái)的語(yǔ)文教學(xué)現(xiàn)況，卻是語(yǔ)文局限在靜態(tài)語(yǔ)言學(xué)和文章學(xué)的范圍內(nèi)，既淡化了語(yǔ)言與生活的聯(lián)系，也淡化了語(yǔ)言與思維科學(xué)的聯(lián)系，對(duì)此朱紹禹教授有段極為深刻的論述：“在語(yǔ)文教學(xué)中，對(duì)語(yǔ)言和思維同等重視是眾多國(guó)家的現(xiàn)狀，也是世界性的趨勢(shì)。而在我們，有過(guò)文道關(guān)系之爭(zhēng)、讀寫地位之爭(zhēng)、講練比重之爭(zhēng)、語(yǔ)言因素與文學(xué)因素之爭(zhēng)，唯獨(dú)很少涉及語(yǔ)言和思維的各自地位和相互關(guān)系的討論，這足見(jiàn)我們對(duì)這一關(guān)系語(yǔ)文科根本性質(zhì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不足?！保ㄞD(zhuǎn)引自《語(yǔ)文思維培育學(xué)》）為促進(jìn)語(yǔ)言教學(xué)與思維訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合，高考語(yǔ)文題包含了一定比例的思維科學(xué)成分，尤其是選擇題型，不從思維科學(xué)的角度探索解題思路，就無(wú)從得出正確的答案，正是這種導(dǎo)向作用，語(yǔ)文界尤其是高中語(yǔ)文教師，都逐漸明確了思維科學(xué)在語(yǔ)文教學(xué)中的地位，探討兩者關(guān)系已成為當(dāng)前語(yǔ)文教學(xué)尤其是語(yǔ)文檢測(cè)的重要課題。

影響評(píng)析能力的第三個(gè)重要因素是讀者的綜合文化素質(zhì)。閱讀檢測(cè)，也是對(duì)學(xué)生的綜合性檢測(cè)，作為思維工具的語(yǔ)言不可能脫離它的載體而憑空存在，在對(duì)語(yǔ)文承載的各種信息進(jìn)行歸納整理評(píng)析時(shí)，與信息相關(guān)的知識(shí)也就影響評(píng)析的進(jìn)程和結(jié)論?？萍颊f(shuō)明文閱讀剛出現(xiàn)時(shí)，眾多的語(yǔ)文教師驚愕于語(yǔ)文考卷竟然出現(xiàn)與語(yǔ)文教學(xué)不相干的自然科學(xué)材料，這種驚愕也說(shuō)明了傳統(tǒng)語(yǔ)文教學(xué)中的缺陷。高中畢業(yè)生，難道不應(yīng)該讀懂給普通人看的科技說(shuō)明文嗎？出現(xiàn)結(jié)合語(yǔ)文課以外、而在高中學(xué)習(xí)階段中所必須掌握的自然科學(xué)及社會(huì)科學(xué)知識(shí)試題，正是語(yǔ)文命題面向生活、立足實(shí)際、面向運(yùn)用的進(jìn)步，是體現(xiàn)語(yǔ)文工具性本質(zhì)的創(chuàng)新，也是加大選拔考試區(qū)分度、為高校選拔優(yōu)秀人才的成功嘗試，是值得充分肯定的。