導(dǎo)語(yǔ)：電網(wǎng)基建綜合評(píng)價(jià)管理研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著電網(wǎng)基建工程的不斷發(fā)展，電網(wǎng)基建綜合評(píng)價(jià)工作也急需進(jìn)一步完善。本文通過(guò)差異化評(píng)價(jià)方法的制定、復(fù)核方法的優(yōu)化及對(duì)標(biāo)模型的建立，完善基建綜合評(píng)價(jià)體系。同時(shí)提出制定評(píng)價(jià)工具及搭建信息系統(tǒng)的具體建議，以此促進(jìn)基建管理水平提高。

關(guān)鍵詞：基建綜合評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)指標(biāo)；評(píng)價(jià)工具

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。電網(wǎng)建設(shè)的高效推進(jìn)是確保公司戰(zhàn)略落地和電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)順利實(shí)施的關(guān)鍵。同時(shí)也是工程建設(shè)效益的保障。為落實(shí)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司建設(shè)“智能、高效、可靠”綠色電網(wǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高基建工程的建設(shè)質(zhì)量，亟需完善、健全基建綜合評(píng)價(jià)管理體系。規(guī)范基建工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理，切實(shí)保證基建工程規(guī)范達(dá)標(biāo)、綠色可靠、文檔齊全、零缺陷[1]。

一、引言

基建綜合評(píng)價(jià)是利用簡(jiǎn)單數(shù)學(xué)方法對(duì)基建工作的多個(gè)管理指標(biāo)進(jìn)行加工和提煉，通過(guò)定量分析，以實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行優(yōu)劣排序評(píng)價(jià)的一種評(píng)價(jià)方法。南方電網(wǎng)公司基建部于2014年建成了基建綜合評(píng)價(jià)體系框架。利用簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)模型，從KPI指標(biāo)管理、過(guò)程管理、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰三方面評(píng)價(jià)基建各單位工作完成效果情況，通過(guò)基建綜合評(píng)價(jià)持續(xù)提高基建各單位管理水平[2]。然而基建綜合評(píng)價(jià)工作發(fā)展至今，雖每年都進(jìn)行了更新完善，但基建綜合評(píng)價(jià)體系在過(guò)程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分復(fù)核方式等方面，仍有一定的不足之處。（1）未實(shí)現(xiàn)對(duì)所有基建單位進(jìn)行差異化評(píng)價(jià)目前基建綜合評(píng)價(jià)對(duì)象網(wǎng)、省、地三層級(jí)評(píng)價(jià)體系未進(jìn)行差異化區(qū)分，評(píng)價(jià)重點(diǎn)不突出。對(duì)于不同層級(jí)建設(shè)單位和業(yè)務(wù)項(xiàng)目部，未實(shí)現(xiàn)差異性評(píng)價(jià)內(nèi)容及評(píng)價(jià)方案，導(dǎo)致評(píng)價(jià)效率偏低。（2）基建綜合評(píng)價(jià)體系仍需完善基建綜合評(píng)價(jià)結(jié)果逐年提高，隨著工作情況的改善與戰(zhàn)略方針的改變，綜合評(píng)價(jià)體系也亟需隨之優(yōu)化完善，才能起到“標(biāo)桿引領(lǐng)”的作用。（3）綜合評(píng)價(jià)缺乏對(duì)標(biāo)模型目前基建綜合評(píng)價(jià)體系缺乏對(duì)標(biāo)模型，評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法直接與同業(yè)或異業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，從而促進(jìn)管理水平的提高。（4）基建信息化水平需進(jìn)一步加強(qiáng)基建信息系統(tǒng)普遍存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)不一致、信息錄入不及時(shí)、不全面等問(wèn)題。此外，系統(tǒng)應(yīng)用模塊和實(shí)際情況、檔案管理要求存在不一致，系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和現(xiàn)場(chǎng)管控匹配度不高，造成基建檔案管理和系統(tǒng)錄入人員工作量增加，出錯(cuò)概率加大。（5）評(píng)價(jià)結(jié)果有待進(jìn)一步分析利用目前基建綜合評(píng)價(jià)結(jié)果僅進(jìn)行簡(jiǎn)單陳列比較，未深入分析評(píng)價(jià)指標(biāo)背后隱藏的問(wèn)題未助力于基建薄弱環(huán)節(jié)改善。同時(shí)基建信息系統(tǒng)缺乏實(shí)時(shí)顯示與預(yù)警功能，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促基建管理提高。本文通過(guò)研究基建綜合評(píng)價(jià)管理的評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)工具及信息化實(shí)現(xiàn)方式，完善基建綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，提高基建管理水平能力。

二、評(píng)價(jià)體系完善

1.評(píng)價(jià)體系完善原則。為完善基建綜合評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)基建管理水平提高，基建綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)應(yīng)符合以下原則?？茖W(xué)性和客觀性。指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能真實(shí)科學(xué)地反映基建工作的性質(zhì)特點(diǎn)，所采集的數(shù)據(jù)信息要可靠、準(zhǔn)確，所用的方法要科學(xué)化，并可通過(guò)信息系統(tǒng)獲取?？杀刃院桶l(fā)展性。指標(biāo)應(yīng)能夠在評(píng)價(jià)對(duì)象之間進(jìn)行比較，區(qū)分優(yōu)劣。指標(biāo)之間也應(yīng)具有明顯的差異性。指標(biāo)對(duì)于評(píng)價(jià)對(duì)象而言既要評(píng)價(jià)它的現(xiàn)狀水平，也要評(píng)估其發(fā)展?jié)摿挖厔?shì)，管理有進(jìn)步空間。指標(biāo)應(yīng)具有可行性。選取的指標(biāo)應(yīng)符合客觀實(shí)際水平，有穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來(lái)源，易于操作，評(píng)價(jià)指標(biāo)含義要明確、數(shù)據(jù)要規(guī)范、口徑要一致、資料收集要簡(jiǎn)便易行。2.評(píng)價(jià)內(nèi)容制定。通過(guò)全面梳理基建管理業(yè)務(wù)鏈，針對(duì)不同基建管理層級(jí)（含業(yè)主項(xiàng)目部），修訂完善的網(wǎng)、省、地三個(gè)層級(jí)過(guò)程評(píng)價(jià)內(nèi)容。以基建精益管理為切入點(diǎn)，圍繞基建管理核心業(yè)務(wù)，以評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)開(kāi)展效率效果、解決業(yè)務(wù)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，盡量選取量化指標(biāo)，兼顧過(guò)程性檢查和量化結(jié)果。遵循分層分級(jí)管理的原則，優(yōu)化基建綜合評(píng)價(jià)維度及指標(biāo)。結(jié)合文獻(xiàn)研究與專家訪談，在原有綜合評(píng)價(jià)體系的框架下，運(yùn)用ECRS分析方法（E：消除、C：合并、R：重排、S：簡(jiǎn)化），調(diào)整優(yōu)化綜合評(píng)價(jià)各級(jí)指標(biāo)。將梳理的評(píng)價(jià)指標(biāo)分為定量、定性兩類：定量指標(biāo)可直接計(jì)算得到；定性指標(biāo)采取模糊數(shù)學(xué)法處理，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)規(guī)則[3]。3.評(píng)價(jià)方法完善。設(shè)定綜合評(píng)價(jià)的復(fù)核體系或模式，導(dǎo)入數(shù)學(xué)模型，尋找最佳的數(shù)學(xué)方法，保證復(fù)核的科學(xué)性。合理分配管理指標(biāo)考核和過(guò)程考核權(quán)重系數(shù)，適當(dāng)加大過(guò)程考核權(quán)重系數(shù)，體現(xiàn)過(guò)程管理在整個(gè)管理過(guò)程中的作用。合理分配管理指標(biāo)考核中各具體指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，根據(jù)實(shí)際情況合理分配各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)。合理分配過(guò)程管理中操作指標(biāo)和過(guò)程檢查權(quán)重系數(shù)，采用信息系統(tǒng)監(jiān)控、綜合評(píng)價(jià)工作和日常工作的結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)檢查模式評(píng)價(jià)過(guò)程管理效果。4.評(píng)價(jià)方式制定。由南方電網(wǎng)內(nèi)部專家進(jìn)行評(píng)價(jià)審核，按照“分級(jí)自評(píng)、逐級(jí)認(rèn)定”原則開(kāi)展，地市局自評(píng)分?jǐn)?shù)線由省公司專業(yè)部門劃定，業(yè)主項(xiàng)目部自評(píng)分?jǐn)?shù)線由地市局擇優(yōu)評(píng)定，全網(wǎng)擇優(yōu)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)線由網(wǎng)公司擇優(yōu)評(píng)定。5.建立對(duì)標(biāo)模型。通過(guò)建立對(duì)標(biāo)模型實(shí)施對(duì)標(biāo)工作，找出差距及改進(jìn)方向，促進(jìn)提高基建管理水平。依照基建綜合評(píng)價(jià)模型，沿用基建管理指標(biāo)考核、過(guò)程評(píng)價(jià)考核、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰考核相結(jié)合的形式。研究建立基建綜合評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)模型，明確基建管理對(duì)標(biāo)指標(biāo)、一流指標(biāo)目標(biāo)值管理方法和對(duì)標(biāo)單位的選取原則。通過(guò)對(duì)標(biāo)模型的管理，確?；P(guān)鍵指標(biāo)如期達(dá)到國(guó)際一流水平[4]。

三、評(píng)價(jià)工具制定

評(píng)價(jià)工具的選擇與設(shè)計(jì)是在組織中開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與評(píng)價(jià)結(jié)果的信度和效度直接相關(guān)，因此多數(shù)組織在選擇評(píng)價(jià)工具時(shí)都面臨著挑戰(zhàn)[5]。為推進(jìn)公司基建綜合評(píng)價(jià)工作高效、有序開(kāi)展，結(jié)合公司基建綜合評(píng)價(jià)專項(xiàng)工作要求及基建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查八大管理要求，制定《中國(guó)南方電網(wǎng)公司基建綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化工具手冊(cè)》，涵蓋基建指標(biāo)管理、評(píng)價(jià)方法、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等六項(xiàng)管理工具。同時(shí)為進(jìn)一步規(guī)范公司基建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，基于標(biāo)準(zhǔn)化工具手冊(cè)的基礎(chǔ)上制定《公司基建管理檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表格》，覆蓋基建智能管理檢查及基建項(xiàng)目管理檢查表格，通過(guò)對(duì)檢查對(duì)象開(kāi)展檢查工作，綜合反映分子公司、建設(shè)單位以及業(yè)主項(xiàng)目部的基建工作綜合管理水平。

四、信息化系統(tǒng)搭建

1.信息化評(píng)價(jià)方法制定?；诠净I(yè)務(wù)管理流程，重點(diǎn)從評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)看板等方面研究綜合評(píng)價(jià)的信息化評(píng)價(jià)方法，從系統(tǒng)的實(shí)用性、可行性、先進(jìn)性、成熟性、標(biāo)準(zhǔn)化和開(kāi)放性以及安全性、穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性、可管理性等方面考慮，提升基建綜合評(píng)價(jià)的效率和客觀性。建立自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和自動(dòng)分析模型，定期對(duì)基建綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的報(bào)表功能和統(tǒng)計(jì)分析功能[6]。2.信息化管理模塊功能規(guī)劃。依據(jù)網(wǎng)公司、各子公司、各建設(shè)單位基建管理部門根據(jù)公司基建管理規(guī)定和公司基建7個(gè)管理辦法，以及基建綜合評(píng)價(jià)流程規(guī)范提出基建綜合評(píng)價(jià)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)的需求。讓基建綜合評(píng)價(jià)管理插上信息化的“翅膀”，實(shí)現(xiàn)基建管理綜合管理智能化。全面應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析、移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，搭建南方電網(wǎng)基建綜合評(píng)價(jià)信息化管理平臺(tái)。對(duì)基建綜合評(píng)價(jià)的工作方案、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、KPI指標(biāo)、考評(píng)得分等信息進(jìn)行有效地收集、處理，規(guī)范基建綜合評(píng)價(jià)管理流程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化、可視化。實(shí)現(xiàn)對(duì)基建綜合評(píng)價(jià)體系全過(guò)程管理、基建綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)分析、基建綜合評(píng)價(jià)信息化管理現(xiàn)場(chǎng)檢查移動(dòng)終端、推進(jìn)指標(biāo)數(shù)據(jù)直采直送及基建綜合評(píng)價(jià)信息庫(kù)等功能。

參考文獻(xiàn)

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作者:江濤 朱學(xué)文 賴余斌 單位:南方電網(wǎng)公司