導(dǎo)語：環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各州、市、縣(市、區(qū))人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，認(rèn)真落實(shí)《中共****省委****省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(云發(fā)〔20****〕21號(hào))精神，全面推動(dòng)七彩****保護(hù)行動(dòng)深入開展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效手段。各地、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律、法規(guī)，推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作走上法制化軌道。各地、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的職責(zé)，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，在重大決策、區(qū)域開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先等方面實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)一票否決。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)

各地、各有關(guān)部門在出臺(tái)重大決策、制定規(guī)章制度時(shí)，要堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的思想，牢固樹立環(huán)境代價(jià)、生態(tài)成本的觀念，按照構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，積極開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、土地利用和城鎮(zhèn)建設(shè)等需要，兼顧資源承載力、環(huán)境容納力、生態(tài)功能區(qū)劃等要求，正確處理好開發(fā)與保護(hù)、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要按照生態(tài)功能區(qū)劃和“優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)”主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，切實(shí)做好土地利用有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域建設(shè)、開發(fā)利用等綜合性規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等10類專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，從源頭上防止環(huán)境問題的產(chǎn)生。對(duì)未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查的綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，政府及有關(guān)部門不得審批。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)委托或者組織編制，由同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門組織審查；涉及跨行政區(qū)域的，由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門組織審查。

當(dāng)前，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門要重點(diǎn)抓好有關(guān)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等區(qū)域規(guī)劃和流域水電開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。到2008年10月1日，上述規(guī)劃未完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門一律不予審批其中的建設(shè)項(xiàng)目影響環(huán)境評(píng)價(jià)文件；到2009年10月1日，對(duì)未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的10類專項(xiàng)規(guī)劃中的項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門不得審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

三、齊抓共管，從嚴(yán)把關(guān)

各地要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度。對(duì)區(qū)域內(nèi)主要污染物排放量超過總量控制計(jì)劃，未做到“上大關(guān)小、以新帶老、區(qū)域削減”替代，不履行承諾、不落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求、不能完成限期治理任務(wù)，以及不依法及時(shí)足額上繳排污費(fèi)的地區(qū)或者建設(shè)單位，環(huán)境保護(hù)部門要實(shí)行區(qū)域或者單位停批。對(duì)超過污染總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量和對(duì)生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目。

對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不符合生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)部門一律不得審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

未完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革委、經(jīng)委不得審批或者核準(zhǔn)，國土、林業(yè)部門不得批準(zhǔn)用地，銀行不得給予貸款，工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照，質(zhì)監(jiān)部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，安監(jiān)部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中出現(xiàn)不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批要求，以及規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門要積極依法開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)和跟蹤評(píng)價(jià)。

建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)管理，加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決糾正項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)境違法行為，對(duì)達(dá)不到試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收要求的項(xiàng)目，不得許可試生產(chǎn)和通過竣工驗(yàn)收。

四、健全制度，加強(qiáng)管理

各級(jí)人民政府要進(jìn)一步明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理中有關(guān)部門、建設(shè)單位、評(píng)價(jià)單位、技術(shù)評(píng)估單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)申報(bào)、受理、技術(shù)評(píng)估、行政審批的程序、時(shí)限和要求，建立和完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、行政審批責(zé)任制，防止環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理中的缺位、越位和錯(cuò)位。要提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的針對(duì)性和有效性，與有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查和“三同時(shí)”監(jiān)督，建立和完善省、州(市)、縣(市、區(qū))三級(jí)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要盡快完善省、州(市)、縣(市、區(qū))三級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作。對(duì)部分高耗能、高污染行業(yè)，對(duì)位于世界自然或文化遺產(chǎn)地、國家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)以及九大高原湖泊流域等環(huán)境敏感區(qū)的污染較嚴(yán)重和對(duì)生態(tài)影響較大的項(xiàng)目，要按照從嚴(yán)的要求適當(dāng)調(diào)整審批權(quán)；對(duì)其他污染較小和生態(tài)影響較輕的項(xiàng)目，要下放審批權(quán)。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要按照“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批的要求，加快環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批電子政務(wù)建設(shè)，逐步建成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件申報(bào)、審批和驗(yàn)收的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并在網(wǎng)站上公布項(xiàng)目審批和驗(yàn)收的進(jìn)展和結(jié)果。

五、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法

要按照政務(wù)公開的要求，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式及時(shí)公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理、審批和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收程序、時(shí)限、要求、結(jié)果等信息，公布企業(yè)的違法事實(shí)及其查處情況，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)決策的透明化、科學(xué)化、民主化。在審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，對(duì)環(huán)境影響大、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)或者論證會(huì)，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)公開環(huán)境保護(hù)情況，公開擬建項(xiàng)目和開發(fā)計(jì)劃的環(huán)境信息，公開存在的環(huán)境問題、擬采取的對(duì)策措施和整改結(jié)果。要進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批備案制度，加強(qiáng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，及時(shí)糾正和查處不作為、亂作為的行為。要充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和公眾社會(huì)監(jiān)督的作用，促使行政機(jī)關(guān)監(jiān)管有力、執(zhí)法到位，督促建設(shè)單位嚴(yán)格依法辦事、誠實(shí)守信。

要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批擅自開工建設(shè)，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)許可擅自投入試生產(chǎn)，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收擅自投產(chǎn)或者運(yùn)營，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者技術(shù)評(píng)估中弄虛作假致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)，越權(quán)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力導(dǎo)致重大污染事故或者嚴(yán)重生態(tài)破壞事件，依法應(yīng)當(dāng)聽證而未組織聽證，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批中玩忽職守并造成嚴(yán)重后果，未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批擅自提供用地和貸款、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)或者安全生產(chǎn)許可證，未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查擅自批準(zhǔn)有關(guān)綜合規(guī)劃和10類專項(xiàng)規(guī)劃，不履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)承諾致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求長期得不到落實(shí)等行為，要依法堅(jiān)決查處，堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任。