導(dǎo)語(yǔ)：油氣田企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：基于低油價(jià)下油氣田企業(yè)的提質(zhì)增效和效益管控，探討建立油氣田企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系。油氣田企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系由組織體系、制度體系、支持體系、保障體系、考核體系5部分構(gòu)成，其中組織體系是核心。該體系在中國(guó)石油遼河油田公司突破效益瓶頸、實(shí)現(xiàn)管理理念轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)營(yíng)決策水平上發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)覆蓋率、單井效益評(píng)價(jià)覆蓋率、油井措施經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)覆蓋率、產(chǎn)能建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)覆蓋率、員工技術(shù)技能培訓(xùn)覆蓋率“5個(gè)100%”，催生了《油氣田效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)》，推動(dòng)了企業(yè)效益風(fēng)險(xiǎn)管控，還原了重大投資項(xiàng)目效益本質(zhì)。

關(guān)鍵詞：油氣田企業(yè)；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；管理體系；效益管控；遼河油田

面對(duì)國(guó)際油價(jià)低位徘徊，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油三大石油公司所屬油氣田生產(chǎn)企業(yè)在提質(zhì)增效中面臨著生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為投資項(xiàng)目決策的重要依據(jù)和完整項(xiàng)目管理的重要工具，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的重要性和作用倍加凸顯，迫切需要建立健全經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系，從技術(shù)和管理雙重角度，強(qiáng)化企業(yè)的效益管控，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在項(xiàng)目決策中的參謀職能[1]。筆者基于低油價(jià)下油氣田企業(yè)的提質(zhì)增效和效益管控，提出了“油氣田企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系”，該體系在中國(guó)石油遼河油田公司突破效益瓶頸、實(shí)現(xiàn)管理理念轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)營(yíng)決策水平上發(fā)揮了重要作用。

1油氣田企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系的構(gòu)建基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮著助推器的作用。特別是2008年的世界金融危機(jī)和2014年的國(guó)際油價(jià)暴跌，更是讓經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)成為投資決策的基本要素。構(gòu)建油氣田企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系，效益理念、管理層重視、復(fù)合型人才、縱橫向支持、成果應(yīng)用5個(gè)方面是基礎(chǔ)。1.1效益理念是核心。對(duì)油氣田企業(yè)來(lái)說(shuō)，在高油價(jià)時(shí)期，有產(chǎn)量就有效益，上產(chǎn)目標(biāo)和效益目標(biāo)是一致的，企業(yè)生產(chǎn)的核心是穩(wěn)產(chǎn)、上產(chǎn)[2]。而低油價(jià)猶如放大鏡，讓原先管理粗放、重規(guī)模輕效益、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等發(fā)展短板加倍顯性化，銷售收入驟降，開(kāi)采成本居高不下，利潤(rùn)空間幾乎全無(wú)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。可以說(shuō)，低油價(jià)考驗(yàn)的是勘探開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新能力，揭示的是管理者的駕馭能力，檢驗(yàn)的是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的應(yīng)對(duì)能力。效益是一個(gè)企業(yè)永恒的指標(biāo)，“一切成本都可以降”的效益理念必須體現(xiàn)在每名員工的思想和行動(dòng)上。要從注重規(guī)模速度向更注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，把投資回報(bào)擺在第一位，達(dá)不到效益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不能審批，更不能實(shí)施。要強(qiáng)化項(xiàng)目的投資效益評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)規(guī)定的投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)，通過(guò)優(yōu)化方案來(lái)提升效益。要建立全生命周期的效益評(píng)價(jià)模式[3]，不僅從項(xiàng)目自身層面評(píng)價(jià)效益，還要站在石油公司層面，從業(yè)務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和社會(huì)鏈三個(gè)角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目的整體效益，突出規(guī)模效益，既考慮當(dāng)前，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，全方位、全生命周期評(píng)價(jià)好每一個(gè)新建項(xiàng)目。1.2管理層重視是前提。管理層是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而形成的。從廣義上講，管理層是指對(duì)企業(yè)活動(dòng)的執(zhí)行負(fù)有管理責(zé)任的組織。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，管理層指公司、企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部處于管理地位、負(fù)有管理責(zé)任的團(tuán)體或人員。隨著企業(yè)質(zhì)量效益發(fā)展的逐步深入，油氣田企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到管理層重視程度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系建設(shè)的重要性。中國(guó)石油對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作非常重視，2016年底，集團(tuán)公司董事長(zhǎng)辦公會(huì)專門審議并《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》，明確按項(xiàng)目全生命周期管理的辦法論證產(chǎn)量、投資、成本和效益，達(dá)不到效益標(biāo)準(zhǔn)的不立項(xiàng)、不安排、不實(shí)施；2017年了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將注重投資回報(bào)、強(qiáng)化成本控制、追求效益產(chǎn)量確定為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的核心任務(wù)。1.3復(fù)合型人才是關(guān)鍵。復(fù)合型人才包括知識(shí)復(fù)合、能力復(fù)合、思維復(fù)合等多方面，他們往往專業(yè)能力突出、工作適應(yīng)力強(qiáng)，面對(duì)困難思維開(kāi)闊、心理素質(zhì)好，知識(shí)面較廣，文化程度較高，具有多方向培養(yǎng)潛力。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合性要求高，直接考量著經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。例如，勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)涉及石油地質(zhì)、油藏工程、鉆井工程、采油工程、集輸工程、地面工程等多門類業(yè)務(wù)領(lǐng)域，作為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員，必須掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，精通方案和部署的設(shè)計(jì)流程，才能把項(xiàng)目評(píng)價(jià)好、評(píng)價(jià)準(zhǔn)。1.4部門單位之間的協(xié)作支持是保障。在企業(yè)管理中，相關(guān)部門單位之間的溝通協(xié)作是做好經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的基本保障。油氣田生產(chǎn)企業(yè)作為大型鏈?zhǔn)缴a(chǎn)體系[4]，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，部門單位設(shè)置較多，崗位分工較為細(xì)化，協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)，部門單位間的溝通協(xié)作極為重要。就經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系而言，從管理油藏到經(jīng)營(yíng)油藏，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)需要得到勘探開(kāi)發(fā)、鉆采工藝、財(cái)務(wù)結(jié)算、投資計(jì)劃以及生產(chǎn)單位的鼎力支持。1.5評(píng)價(jià)成果應(yīng)用是目的。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)作為應(yīng)用學(xué)科，具有特定的評(píng)價(jià)目的或應(yīng)用目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)成果是對(duì)投資活動(dòng)回報(bào)程度的直觀展示，其最終目的就是讓評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)揮應(yīng)有的決策參謀作用。

2油氣田企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系的建立

油氣田企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系建立的基本原則是系統(tǒng)性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和操作性。體系構(gòu)架必須具有明確的管理流程、嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)、清晰的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，具體由組織體系、制度體系、支持體系、保障體系、考核體系5部分構(gòu)成，其中組織體系是核心（見(jiàn)圖1）。2.1組織體系。有人干、有人管是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作得以開(kāi)展的先決條件，它直接影響著工作的質(zhì)量和水平。通過(guò)定崗、定編、定員，明確崗位職責(zé)、部門職能，讓管理脈絡(luò)清晰化。首先是機(jī)構(gòu)設(shè)置，在企業(yè)和二級(jí)單位機(jī)關(guān)層面設(shè)置經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理部門，建立兩級(jí)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的組織和管理。在基層生產(chǎn)單位設(shè)立經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)崗，負(fù)責(zé)上級(jí)工作部署的執(zhí)行與落實(shí)，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與錄入。遼河油田公司在所有二級(jí)單位明確了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理部門和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)崗位，“油田公司－二級(jí)單位－基層區(qū)隊(duì)”獨(dú)具遼河特色的三級(jí)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)運(yùn)行體系，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效中發(fā)揮著重要的作用。其次做好人員配置，要根據(jù)所屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需求，合理配備專業(yè)技術(shù)人員，盡可能做到專業(yè)門類覆蓋齊全，專業(yè)組合相互兼顧，保證項(xiàng)目評(píng)價(jià)高效快捷。在機(jī)構(gòu)和人員配置齊全的基礎(chǔ)上，才能構(gòu)建并形成完整的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)運(yùn)行系統(tǒng)（見(jiàn)圖2）。2.2制度體系。規(guī)章制度是員工的行為準(zhǔn)則，也是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)部門與其他部門單位對(duì)話的平臺(tái)，更是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)部門話語(yǔ)權(quán)的工具。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作應(yīng)進(jìn)入企業(yè)的規(guī)章制度體系?！哆|河油田公司經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理辦法》明確界定了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)部門的責(zé)、權(quán)、利，規(guī)定了各部門的職責(zé)分工，以及不同類型項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)控節(jié)點(diǎn)。在企業(yè)的規(guī)章制度中，應(yīng)具備涉及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定。例如，《海上石油天然氣儲(chǔ)量計(jì)算規(guī)范》（DZ/T0205-2013）[5]在第8章和附錄B中，規(guī)定了海上油氣儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法。中國(guó)石油《油田開(kāi)發(fā)管理綱要》[6]第二章“油藏評(píng)價(jià)”、第三章“開(kāi)發(fā)方案”、第四章“產(chǎn)能建設(shè)”、第五章“開(kāi)發(fā)過(guò)程管理”都對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容做了明確規(guī)定。在企業(yè)執(zhí)行規(guī)章制度、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的過(guò)程中，還要有配套的管理制度。例如，例會(huì)制度、月報(bào)制度、反饋制度、專題研究、培訓(xùn)制度、內(nèi)控制度等（見(jiàn)圖3）。2.3支持體系。為提高經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的效率和質(zhì)量，必須具備評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)參數(shù)和軟件系統(tǒng)等操作工具，用以支持經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作（見(jiàn)圖4）。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法分為新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)纱箢?。新建?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法為現(xiàn)金流量法，是根據(jù)開(kāi)發(fā)方案，依據(jù)目前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，預(yù)測(cè)未來(lái)的投資、產(chǎn)量、成本、效益，編制現(xiàn)金流量表，計(jì)算內(nèi)部收益率和財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值指標(biāo)。改擴(kuò)建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用有無(wú)對(duì)比法，通過(guò)比較“有項(xiàng)目”與“無(wú)項(xiàng)目”情況下項(xiàng)目投入產(chǎn)出可獲量的差異，判別項(xiàng)目的增量費(fèi)用和效益，度量增量投入帶來(lái)的增量效益。開(kāi)發(fā)調(diào)整方案、老區(qū)提高采收率項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)方式轉(zhuǎn)換項(xiàng)目等都屬于改擴(kuò)建類。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，一般企業(yè)都有明確規(guī)定。中國(guó)石油每年都要投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，用于年度投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。針對(duì)不同類型項(xiàng)目研制的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)，分類集成在一個(gè)平臺(tái)上，包括勘探項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、鉆采項(xiàng)目、生產(chǎn)項(xiàng)目等不同的模塊，綜合解決油氣田企業(yè)的投資和成本項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)問(wèn)題。2.4保障體系。所謂保障體系是通過(guò)制度來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)部門自身的操作行為和協(xié)作部門的支持行為，分為部門配合、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和示范區(qū)建設(shè)3個(gè)方面（見(jiàn)圖5）。部門配合就是明確項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)涉及部門的職責(zé)，讓支持配合有章可循。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)就是建立涵蓋項(xiàng)目投入產(chǎn)出的多參數(shù)數(shù)據(jù)體系。示范區(qū)建設(shè)就是將對(duì)標(biāo)管理可視化，在企業(yè)內(nèi)樹(shù)立經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的標(biāo)桿，提高對(duì)標(biāo)管理的實(shí)效。遼河油田公司建立了“數(shù)據(jù)采集與管理、效益評(píng)價(jià)成果應(yīng)用、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)、精細(xì)注水效益評(píng)價(jià)、產(chǎn)能建設(shè)投資效益評(píng)價(jià)、效益配產(chǎn)配成本”6個(gè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)示范區(qū)。2.5考核體系?？己梭w系就是建立考核監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作上水平。遼河油田公司針對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作制訂了《經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作考核管理辦法》，針對(duì)措施實(shí)施效果制訂了《高效措施井獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，用制度保障了企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的效果。

3油氣田企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系在遼河油田的應(yīng)用

“十三五”以來(lái)，面對(duì)“資源接替不足、產(chǎn)量遞減加快、降本壓力巨大”等諸多困難和矛盾，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理體系在遼河油田公司提質(zhì)增效進(jìn)程中發(fā)揮了巨大作用，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)覆蓋率、單井效益評(píng)價(jià)覆蓋率、油井措施經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)覆蓋率、產(chǎn)能建設(shè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)覆蓋率、員工技術(shù)技能培訓(xùn)覆蓋率“5個(gè)100%”，助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的全面完成。3.1催生了《油氣田效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)》。由遼河油田經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)自主研制的《油氣田效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)》[7]先后榮獲“中國(guó)石油天然氣股份有限公司技術(shù)創(chuàng)新一等獎(jiǎng)”“國(guó)家級(jí)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)”，并在14個(gè)油氣田企業(yè)推廣應(yīng)用，成功解決了“新井實(shí)施效益優(yōu)化、油井分類管理、高成本井監(jiān)控、措施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)價(jià)、效益配產(chǎn)配成本”五大生產(chǎn)管理難題，實(shí)現(xiàn)了從油藏管理向油藏經(jīng)營(yíng)管理的跨越。3.2推動(dòng)了企業(yè)效益風(fēng)險(xiǎn)管控。由遼河油田經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)研制的“企業(yè)效益風(fēng)險(xiǎn)管控模式”[8]榮獲“中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司2017年度管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)”，推動(dòng)以經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量為核心、以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量為基礎(chǔ)的勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)建。2017年度，遼河油田應(yīng)用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)設(shè)計(jì)優(yōu)化，杜絕負(fù)效投資9.2億元，引領(lǐng)了開(kāi)發(fā)部署的高效實(shí)施；控制了5819萬(wàn)元負(fù)效措施投入，920口低效井實(shí)現(xiàn)效益升級(jí)。3.3還原了重大投資項(xiàng)目效益本質(zhì)。由遼河油田經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)研制的“項(xiàng)目全生命周期經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法”榮獲“中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司科技進(jìn)步獎(jiǎng)”，保障了稠油大規(guī)模提高采收率技術(shù)的高效實(shí)施。全生命周期經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)技術(shù)針對(duì)老油田開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，立足項(xiàng)目多方位評(píng)價(jià)項(xiàng)目，從不同的視角評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效益性；跳出項(xiàng)目多層面評(píng)價(jià)項(xiàng)目，從不同的層次評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效益性，通過(guò)項(xiàng)目“決策、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)”3個(gè)階段的全要素經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，全方位展示了重大投資項(xiàng)目的綜合效益。

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作者:劉斌 單位:中國(guó)石油遼河油田公司