刑事司法鑒定是刑事訴訟中，為查明案情由鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。在刑事訴訟中，鑒定是偵查行為的一種，也是證據(jù)形成的途徑之一。鑒定結(jié)論作為“科學(xué)證據(jù)”具有較強(qiáng)的證明力，對(duì)于訴訟結(jié)果具有舉足輕重的作用。2011年，全國人大常委會(huì)對(duì)《刑事訴訟法》修正，涉及鑒定制度的包括鑒定結(jié)論的稱謂、鑒定人出庭作證、鑒定人簽名等，鑒定模式的選擇、鑒定制度的地位、鑒定程序的啟動(dòng)、重新鑒定問題、鑒定次數(shù)問題等也納入學(xué)界視野，成為刑事訴訟法修正熱議的話題。筆者從事刑事訴訟實(shí)務(wù)，特將刑事司法鑒定實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的典型問題予以分析論證，以期對(duì)刑事訴訟文明進(jìn)程貢獻(xiàn)綿薄之力。

一、法律應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定時(shí)限進(jìn)一步規(guī)范

(一)現(xiàn)行關(guān)于鑒定時(shí)限的相關(guān)規(guī)定

關(guān)于鑒定時(shí)限的定義，立法上并無明確規(guī)定。司法部《司法鑒定程序通則》第26條規(guī)定:“司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與委托人簽訂司法鑒定協(xié)議書之日起三十個(gè)工作日內(nèi)完成委托事項(xiàng)的鑒定。鑒定事項(xiàng)涉及復(fù)雜、疑難、特殊的技術(shù)問題或者檢驗(yàn)過程需要較長時(shí)間的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，完成鑒定的時(shí)間可以延長，延長時(shí)間一般不得超過三十個(gè)工作日。司法鑒定機(jī)構(gòu)與委托人對(duì)完成鑒定的時(shí)限另有約定的，從其約定?！奔?xì)分析之，本規(guī)定只是司法鑒定結(jié)構(gòu)接受委托之后完成鑒定的時(shí)間，實(shí)務(wù)中鑒定時(shí)限應(yīng)當(dāng)包括鑒定時(shí)機(jī)的選擇、鑒定過程的進(jìn)行和鑒定的完成等統(tǒng)一的過程。在刑事訴訟實(shí)務(wù)中，鑒定對(duì)象不同，鑒定時(shí)限亦有差異。若是固定不變的鑒定對(duì)象如痕跡、實(shí)物、文字等，鑒定時(shí)限對(duì)鑒定結(jié)果不會(huì)有太大影響;而對(duì)于處于變化中的鑒定對(duì)象，如人體損傷，在不同的時(shí)限鑒定會(huì)出現(xiàn)不同的傷情結(jié)果。司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所編著的《人體損傷程度司法鑒定指南》(以下簡稱《指南》)對(duì)人體損傷鑒定時(shí)限有專門的說明，該《指南》“總論—鑒定時(shí)限”部分提出:“凡不影響容貌和組織、器官功能的損傷，鑒定時(shí)限不超過1個(gè)月至3個(gè)月;凡影響容貌和組織、器官功能的損傷，鑒定時(shí)限不超過3個(gè)月至6個(gè)月;疑難復(fù)雜、一時(shí)不能確定的損傷，鑒定時(shí)限不超過1年?！薄吨改稀吩凇皻巳菝病⒙犃﹁b定、視力鑒定”等部分，都對(duì)鑒定時(shí)限做出了說明，如“損傷后有視力下降的最好應(yīng)在傷后1周左右進(jìn)行常規(guī)視力檢查，傷后3－6個(gè)月并臨床治療基本終結(jié)后，再經(jīng)復(fù)查視力作出鑒定結(jié)論?！?/p>

(二)鑒定時(shí)限的實(shí)務(wù)意義與不足

由于人體損傷存在治療康復(fù)過程，鑒定時(shí)限的選擇對(duì)于傷害類案件的結(jié)果影響重大，過早進(jìn)行鑒定傷害后果顯示會(huì)很嚴(yán)重，治療結(jié)束之后鑒定后果可能相對(duì)較輕。筆者辦理王某傷害周某案件，王某造成周某左肘鷹嘴骨折，辦案機(jī)關(guān)在進(jìn)行鑒定時(shí)內(nèi)固定尚未拆除，周某左肘無法活動(dòng)，鑒定結(jié)果為重傷(六級(jí)傷殘)，等內(nèi)固定拆除后重新鑒定時(shí)，周某左肘可以自由活動(dòng)，鑒定結(jié)果為輕傷。由此，對(duì)于變化中的鑒定對(duì)象，尤其是傷害類案件的人體損傷鑒定，應(yīng)當(dāng)將鑒定時(shí)限作為必須考量的因素。其他鑒定，如法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)精神病鑒定，包括物證類鑒定、毒物鑒定等，鑒定時(shí)限選擇對(duì)鑒定結(jié)果也具有直接的意義。

摘要:在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，結(jié)合目前的情形來看，我國在事業(yè)單位的管理和技術(shù)人員職稱評(píng)定上還存在一些問題，這些問題的存在在一定程度上影響了事業(yè)單位的業(yè)務(wù)開展和規(guī)范性管理，通過了解事業(yè)單位的發(fā)展及其功能，深入分析我國事業(yè)單位管理及技術(shù)人員職稱評(píng)定存在的問題，并結(jié)合實(shí)際情況提出有針對(duì)性的優(yōu)化路徑，這對(duì)提高事業(yè)單位人力資源管理效率和價(jià)值具有重要的意義。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位管理;技術(shù)人員;職稱評(píng)定;問題研究

改革開放使我國的政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化軟實(shí)力建設(shè)、教育和衛(wèi)生制度水平等方面取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，事業(yè)單位作為從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，肩負(fù)著“科教興國”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重任。1990年，我國就逐漸重視事業(yè)單位的人力資源管理，并開始了事業(yè)單位人事管理制度改革的試點(diǎn)工作，而專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定［1］是事業(yè)單位人力資源管理的重要內(nèi)容，關(guān)系著后期是否需要再進(jìn)行職務(wù)聘任，對(duì)降低我國專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)倦怠感，提高學(xué)術(shù)水平、技能水平、工作積極性、工作幸福感具有重要作用，能夠平穩(wěn)有序地進(jìn)行我國人事管理制度改革，促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

一、事業(yè)單位的發(fā)展及其功能

事業(yè)單位(PublicInstitution)是由國家行政機(jī)關(guān)舉辦，受政府領(lǐng)導(dǎo)，不以營利為目的，主要提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等服務(wù)的社會(huì)公共組織。在我國事業(yè)單位不斷改革的背景下，企業(yè)化運(yùn)作管理模式已經(jīng)取代了傳統(tǒng)意義上具有經(jīng)營業(yè)務(wù)的事業(yè)單位管理模式。由于我國各種類型的事業(yè)單位職工總?cè)藬?shù)龐大，事業(yè)單位擁有大量的人力資源，有效地利用和培訓(xùn)開發(fā)好事業(yè)單位的人力資源，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程和做好“一帶一路”相關(guān)工作的有效途徑。我國事業(yè)單位的功能主要體現(xiàn)在:(1)由于在高等院校等事業(yè)單位中，職工具有豐富的知識(shí)和較高的技術(shù)水平，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)是無價(jià)的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，因此，事業(yè)單位在新時(shí)代背景下肩負(fù)著創(chuàng)新的重任。(2)為了優(yōu)化事業(yè)單位的管理，我國開始了事業(yè)單位的分類改革、管理，分為企業(yè)化管理和按照傳統(tǒng)的管理方式———財(cái)政撥付薪酬兩類［2］，而企業(yè)化的管理主要是針對(duì)具有市場經(jīng)營性活動(dòng)的事業(yè)單位，傳統(tǒng)的按照財(cái)政撥付薪酬的形式進(jìn)行運(yùn)作的主要是針對(duì)社會(huì)提供科技、教育、文化等服務(wù)的事業(yè)單位。因此事業(yè)單位通過培訓(xùn)開發(fā)激勵(lì)職工，使其發(fā)揮創(chuàng)造性和積極性，為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)具有不可忽視的作用。

二、管理和技術(shù)人員職稱評(píng)定存在的問題

摘要：中國科技期刊數(shù)量不斷增加，質(zhì)量也在不斷提高，如何評(píng)價(jià)期刊質(zhì)量成了期刊界的重要課題。然而，中國科技“核心期刊”評(píng)定存在很多問題：學(xué)術(shù)引導(dǎo)效應(yīng)不力，“影響因子”對(duì)“核心期刊”的學(xué)術(shù)質(zhì)量評(píng)價(jià)存在較大的局限性，科技“核心期刊”缺乏人力資本質(zhì)量評(píng)價(jià)，科技“核心期刊”的行業(yè)分類不明確。如何優(yōu)化中國科技“核心期刊”的遴選原則與方法顯得尤為重要，遴選原則、遴選范圍、遴選指標(biāo)體系建設(shè)、遴選程序等方面必須進(jìn)行優(yōu)化；而且需強(qiáng)化中國科技“核心期刊”管理：強(qiáng)化科技“核心期刊”組織管理體制，實(shí)施科技“核心期刊”的分類指導(dǎo)，實(shí)施個(gè)性化管理，強(qiáng)化爭創(chuàng)科技“核心期刊”，提高期刊學(xué)術(shù)水平的良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：科技“核心期刊”；評(píng)定問題；遴選方法；指標(biāo)體系建設(shè)

“核心期刊”已經(jīng)成為當(dāng)前衡量一個(gè)雜志學(xué)術(shù)地位的基本指標(biāo)。能否進(jìn)入“核心期刊”的隊(duì)伍，對(duì)一個(gè)雜志社，特別是學(xué)術(shù)期刊和技術(shù)期刊來說，已經(jīng)成為不容忽視的重要問題。因?yàn)楸辉u(píng)為“核心期刊”就意味著雜志學(xué)術(shù)水平被社會(huì)承認(rèn)，雜志上發(fā)表的文章可以得到中國所有的高校、研究所等職稱評(píng)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。雜志能否進(jìn)入“核心期刊”，更是雜志社能否生存和發(fā)展的導(dǎo)航標(biāo)！

一、中國科技“核心期刊”評(píng)定現(xiàn)狀

中國科技期刊的發(fā)展與繁榮，包括兩個(gè)方面：一是數(shù)量的增加，以滿足社會(huì)多元化的需求。1949年建國時(shí)，我國有科技期刊80種，1956年增至200種。1978年新聞出版署成立，根據(jù)國務(wù)院、的指示，對(duì)全國正式出版期刊進(jìn)行了重新登記，換發(fā)了新的期刊登記證，獲準(zhǔn)正式出版期刊6000種，其中，自然科技期刊2800種（占48%），10年增長了7倍。2005年經(jīng)過整頓提高，期刊穩(wěn)定在4957種。［1］二是已辦期刊質(zhì)量的不斷提高，這是期刊整體質(zhì)量的根本保證。在期刊總量迅速上長的同時(shí)，如何有導(dǎo)向性提高期刊質(zhì)量，成為期刊管理部門的重要工作之一。因此，評(píng)價(jià)“核心期刊”就產(chǎn)生了。

1992—2004年，《中文核心期刊要目總覽》先后有4版問世。縱觀4版《總覽》中的核心期刊，特點(diǎn)顯著：一是刊源數(shù)量不等：第1-3版《總覽》的候選刊物約1萬種，分別遴選出2174、1596和1571種核心期刊。核心期刊約占期刊總量的21%、16%和15%。第4版《總覽》待選刊源約1.2萬種，最后篩選出1798種核心期刊，入選率為15%。［2，3］二是核心期刊的篩選指標(biāo)不同：編制第1版《總覽》，主要采用載文量、文摘量、引文分析綜合篩選；第2、3版《總覽》增加了“影響因子”；第4版《總覽》將“他引量”和“獲國家獎(jiǎng)或國內(nèi)外重要檢索工具收錄”2項(xiàng)指標(biāo)納入篩選指標(biāo)，去掉了“載文量”。［4，5］

“核心期刊”已經(jīng)成為當(dāng)前衡量一個(gè)雜志學(xué)術(shù)地位的基本指標(biāo)。能否進(jìn)入“核心期刊”的隊(duì)伍，對(duì)一個(gè)雜志社，特別是學(xué)術(shù)期刊和技術(shù)期刊來說，已經(jīng)成為不容忽視的重要問題。因?yàn)楸辉u(píng)為“核心期刊”就意味著雜志學(xué)術(shù)水平被社會(huì)承認(rèn)，雜志上發(fā)表的文章可以得到中國所有的高校、研究所等職稱評(píng)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。雜志能否進(jìn)入“核心期刊”，更是雜志社能否生存和發(fā)展的導(dǎo)航標(biāo)！

一、中國科技“核心期刊”評(píng)定現(xiàn)狀

中國科技期刊的發(fā)展與繁榮，包括兩個(gè)方面：一是數(shù)量的增加，以滿足社會(huì)多元化的需求。1949年建國時(shí)，我國有科技期刊80種，1956年增至200種。1978年新聞出版署成立，根據(jù)國務(wù)院、的指示，對(duì)全國正式出版期刊進(jìn)行了重新登記，換發(fā)了新的期刊登記證，獲準(zhǔn)正式出版期刊6000種，其中，自然科技期刊2800種（占48%），10年增長了7倍。2005年經(jīng)過整頓提高，期刊穩(wěn)定在4957種。［1］二是已辦期刊質(zhì)量的不斷提高，這是期刊整體質(zhì)量的根本保證。在期刊總量迅速上長的同時(shí)，如何有導(dǎo)向性提高期刊質(zhì)量，成為期刊管理部門的重要工作之一。因此，評(píng)價(jià)“核心期刊”就產(chǎn)生了。

1992—2004年，《中文核心期刊要目總覽》先后有4版問世?？v觀4版《總覽》中的核心期刊，特點(diǎn)顯著：一是刊源數(shù)量不等：第1-3版《總覽》的候選刊物約1萬種，分別遴選出2174、1596和1571種核心期刊。核心期刊約占期刊總量的21%、16%和15%。第4版《總覽》待選刊源約1.2萬種，最后篩選出1798種核心期刊，入選率為15%。［2，3］二是核心期刊的篩選指標(biāo)不同：編制第1版《總覽》，主要采用載文量、文摘量、引文分析綜合篩選；第2、3版《總覽》增加了“影響因子”；第4版《總覽》將“他引量”和“獲國家獎(jiǎng)或國內(nèi)外重要檢索工具收錄”2項(xiàng)指標(biāo)納入篩選指標(biāo)，去掉了“載文量”。［4，5］

二、中國科技“核心期刊”評(píng)定中存在的主要問題

（一）科技“核心期刊”的學(xué)術(shù)引導(dǎo)效應(yīng)不力

摘要：教師職稱評(píng)定對(duì)于提高教師積極性和創(chuàng)造力、提升高校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平具有重要意義。本文研究了我國高校職稱評(píng)定中存在的問題，分析了相關(guān)的教育政策，為優(yōu)化改革措施提供了思路。

關(guān)鍵詞：高校；職稱評(píng)定

“人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力?！备咝Ｗ鳛閲覄?chuàng)新體系的重要組成部分和人才戰(zhàn)略的關(guān)鍵力量，在高水平人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要作用。在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和雙一流建設(shè)的驅(qū)動(dòng)下，人才評(píng)價(jià)、選拔、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)都在發(fā)生一系列深刻變化。長期以來，高校教師職稱評(píng)定一直都是人事管理工作的難點(diǎn)與重點(diǎn)，科學(xué)合理的職稱評(píng)定機(jī)制能起到導(dǎo)向、激勵(lì)的積極作用，如何調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和創(chuàng)造力，進(jìn)一步優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、凝聚學(xué)科優(yōu)勢、推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，是大家一直思考的問題。然而，在實(shí)際工作中，受到教育政策環(huán)境、高校自身特點(diǎn)、管理者的認(rèn)知水平、評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)等因素的影響，職稱評(píng)審存在程序復(fù)雜、評(píng)價(jià)指標(biāo)單一、評(píng)價(jià)結(jié)果不客觀等問題，不僅影響到教師個(gè)人職業(yè)發(fā)展，而且還影響到高校職稱評(píng)審體系的科學(xué)性評(píng)判。為了順應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的新趨勢，必須要加快高校人才評(píng)價(jià)制度改革，盡快破除制約高校發(fā)展的體制機(jī)制障礙。近年來，圍繞雙一流建設(shè)的根本任務(wù)，我國高校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)等方面都面臨一系列深刻轉(zhuǎn)變。2017年11月，教育部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《高校教師職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》，規(guī)定高校教師職稱評(píng)審權(quán)直接下放至高校，主體責(zé)任由高校承擔(dān)；高校副教授、教授評(píng)審權(quán)不應(yīng)下放至院（系）一級(jí)，高校教師職稱評(píng)審工作要“切實(shí)把師德評(píng)價(jià)放在首位”。這是深入推進(jìn)高等教育“放管服”改革的根本要求，是深入貫徹落實(shí)高校自主辦學(xué)的重要舉措。高校對(duì)職稱評(píng)審的自主權(quán)得到明確，根據(jù)崗位結(jié)構(gòu)和學(xué)科發(fā)展規(guī)劃自主組織職稱評(píng)審、按崗聘用。這讓高校在選人用人上目標(biāo)更加明確、任務(wù)更加清晰、效果更加顯著，讓教師在教書育人中體現(xiàn)出自身的價(jià)值，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，真正給高校教師隊(duì)伍建設(shè)提供有力的制度保障。隨之而來，各地高校紛紛出臺(tái)相應(yīng)的改革措施。江蘇省從2017年起，下放所有本科院校高等學(xué)校教師職稱系列（包括教學(xué)、科研、學(xué)生思想政治教育、教育管理研究人員）和實(shí)驗(yàn)技術(shù)職稱系列高、中、初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。湖北省進(jìn)一步向高校下放職稱評(píng)審權(quán)，高校自行組建相應(yīng)專業(yè)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)及評(píng)委會(huì)辦公室，并按管理權(quán)限逐級(jí)備案。針對(duì)傳統(tǒng)的“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的評(píng)價(jià)傾向，很多高校開始探索建立“代表性成果”、同行評(píng)議等多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的科研評(píng)價(jià)傾向，鼓勵(lì)長期積累、潛心研究。筆者認(rèn)為，各種改革措施的出臺(tái)并不意味著職稱評(píng)審問題就能迎刃而解，在逐步取消外語水平、出國經(jīng)歷、任職年限等條件之后，申報(bào)職稱門檻隨之降低，原有職稱評(píng)定制度和方法不再適用，人事部門面臨著更多新的問題和新的挑戰(zhàn)。我們必須盡快適應(yīng)改革要求，圍繞雙一流建設(shè)根本目標(biāo)，結(jié)合學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)，探索出一套適合自身發(fā)展的教師評(píng)價(jià)與評(píng)審體系，通過創(chuàng)新人才激勵(lì)手段來推動(dòng)高校教學(xué)科研工作發(fā)展，切實(shí)提高教育水平與辦學(xué)質(zhì)量。

一、高校教師職稱評(píng)定存在的問題

（一）制度體系不夠健全。職稱評(píng)審體系是否科學(xué)合理，直接影響到人才激勵(lì)的效果。很多高校在制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，方法傳統(tǒng)、指標(biāo)單一，往往忽視了學(xué)科、崗位、發(fā)展需求等方面的實(shí)際差異，造成評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，結(jié)果不客觀，效果不明顯。對(duì)于綜合性大學(xué)而言，學(xué)科差異大、崗位類型多、發(fā)展不平衡，職稱評(píng)審工作顯得尤為復(fù)雜。有很多大學(xué)將教師崗位制定的比較細(xì)致，根據(jù)教師工作性質(zhì)和崗位任務(wù)分為教學(xué)為主型、教學(xué)科研型、科研為主型、社會(huì)服務(wù)型等幾個(gè)類型，有的學(xué)校還分出藝術(shù)設(shè)計(jì)型和國防科技類型，不同的類型之間成果評(píng)價(jià)差異性很大，制定職稱評(píng)審體系時(shí)必須充分地考慮到各種差異，充分考慮各種要素，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地制定合理的職稱評(píng)審體系。（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)。為使教師職稱評(píng)定盡量公平公正，大部分高校采取量化形式來設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在教學(xué)方面，影響教學(xué)效果的因素有很多，有很多實(shí)際教學(xué)工作難以量化評(píng)價(jià)，如師德師風(fēng)建設(shè)、教學(xué)研究質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)等，難以制定合理的量化標(biāo)準(zhǔn)。老師們只是片面地追求完成工作量，而沒有在改進(jìn)教學(xué)方法、創(chuàng)新教學(xué)思路上下功夫，讓教學(xué)成了走過場，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果難以得到保證，有悖于教書育人的教育理念。在科研方面，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要看論文、專利、項(xiàng)目，采用量化的評(píng)價(jià)方式容易造成重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，有些人論文數(shù)量多，但內(nèi)容東拼西湊，學(xué)術(shù)含量低，對(duì)學(xué)科發(fā)展的意義不大，這種量化考核方式一旦固化，相反制約了對(duì)教師的全面選拔與培養(yǎng)，不利于學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展。（三）評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善。對(duì)高校人事部門來說，每年的職稱評(píng)審都是個(gè)龐大的工程，很多高校采取信息化網(wǎng)絡(luò)化的方式來處理審批數(shù)據(jù)，然而各職能部門之間信息化共享程度不高，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、內(nèi)容重復(fù)，影響到評(píng)審工作效率。隨著職稱評(píng)定制度的改革，學(xué)院的評(píng)審權(quán)利將逐漸由學(xué)校收回，在學(xué)校評(píng)審環(huán)節(jié)，出于對(duì)評(píng)委人數(shù)和投票程序的要求，往往由相關(guān)領(lǐng)域的專家共同組成評(píng)審委員會(huì)，事實(shí)上，同一領(lǐng)域的學(xué)科分支有很多，不同學(xué)科的評(píng)委對(duì)于跨學(xué)科領(lǐng)域不一定有相同的認(rèn)識(shí)和一致的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，容易造成“外行評(píng)內(nèi)行”的局面，造成評(píng)價(jià)結(jié)果差異很大。由于時(shí)間安排緊、評(píng)審材料多、指標(biāo)要求嚴(yán)，評(píng)委們沒有時(shí)間將申報(bào)材料認(rèn)真審閱、詳細(xì)比較，只能粗略翻閱、憑印象打分。評(píng)委們因?yàn)閷I(yè)不同、情況不熟，容易受主觀因素的影響，在一定程度上影響了評(píng)審結(jié)果的公正性。

二、新形勢下高校教師職稱評(píng)定的改革思路

摘要：我國中小學(xué)教師職稱制度始建于1986年，實(shí)踐證明，此制度有利于調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和主動(dòng)性。近年來，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評(píng)定工作出現(xiàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)定機(jī)制不夠完善等問題。本文就鄉(xiāng)村中小學(xué)教師評(píng)定中凸顯的諸多問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師；職稱評(píng)定；問題分析；解決措施

我國鄉(xiāng)村中小學(xué)教師在相對(duì)艱難的生活條件下，仍堅(jiān)守在基礎(chǔ)教育的第一線上，理應(yīng)得到社會(huì)尊重和公平待遇，尤其在職稱評(píng)定方面更應(yīng)得到與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師職稱評(píng)定一樣公平公正的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。為弄清農(nóng)村中小學(xué)教師職稱評(píng)定存在的具體問題，分析產(chǎn)生原因，提出有效的解決辦法，筆者深入到遼寧省大連市旅順口區(qū)某鄉(xiāng)村中學(xué)和小學(xué)進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查研究。

1我國鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評(píng)定概述

中小學(xué)教師職稱評(píng)定制度是通過對(duì)教師思想道德素養(yǎng)、教學(xué)工作能力等的一系列綜合評(píng)價(jià)來確定教師職稱等級(jí)的一種制度。教師的職稱不僅關(guān)系到教師工資的高低，更是職業(yè)價(jià)值的標(biāo)尺，對(duì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)村地區(qū)更是如此，既有精神層面的慰藉，也是物質(zhì)生活的依托。我國于2009年啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，2011年起試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。為進(jìn)一步提高中小學(xué)教師職業(yè)地位、鼓勵(lì)高學(xué)歷高素質(zhì)人才進(jìn)入中小學(xué)教育領(lǐng)域，2013年，人社部部長尹蔚民在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，計(jì)劃在2014年全面完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，正式施行中小學(xué)教師職稱制度改革?！霸诘燃?jí)設(shè)置上，中小學(xué)教師在職稱等級(jí)上將分為正高級(jí)、高級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)五個(gè)等級(jí)，與職稱的正高、副高、中級(jí)、助理、員級(jí)相對(duì)應(yīng)，此外還輔以相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法?！盵1]

2鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評(píng)定中存在的主要問題

本文作者：岳元德周曄工作單位：瀘州醫(yī)學(xué)院體育系

體育學(xué)科的特性與體育成績?cè)u(píng)定課題

由于體育學(xué)科有上述比較明顯的多種特性，因此，體育成績?cè)u(píng)定體系建設(shè)面臨著與其密切關(guān)聯(lián)的一些特殊的問題。體育成績?cè)u(píng)定范圍的確定問題體育成績?cè)u(píng)定范圍的確定，是關(guān)系到學(xué)生對(duì)體育學(xué)科知識(shí)掌握程度的判斷。體育作為高校教育的一門必修課程，同其他課程共同組成學(xué)校教育。體育成績的評(píng)定既有對(duì)學(xué)生學(xué)力的評(píng)價(jià)，也有對(duì)教師教學(xué)能力、水平的評(píng)價(jià)，甚至對(duì)整個(gè)體育課程的設(shè)置是否科學(xué)、合理提供檢驗(yàn)依據(jù)。因此，對(duì)于哪些應(yīng)該作為和不應(yīng)該作為學(xué)生體育成績?cè)u(píng)定的內(nèi)容、它們所占的比例應(yīng)該是百分之幾等問題爭論不息。從1987年出臺(tái)的過渡性體育教學(xué)大綱中形成“四合一”的考核評(píng)價(jià)體系，到“多元評(píng)價(jià)”體系的提出，無一不是在探索體育成績內(nèi)容評(píng)定的范圍，以此拓寬評(píng)定視野、豐富評(píng)定內(nèi)容、改革評(píng)定方法。據(jù)稱“四合一”的考核體系也是“為反映教學(xué)目標(biāo)的多元要求”，是為“將理論和實(shí)踐相結(jié)合，技術(shù)與能力相結(jié)合，學(xué)習(xí)成績與學(xué)習(xí)態(tài)度相結(jié)合”。其共同的目標(biāo)都是讓體育成績?cè)u(píng)定“多元化”。積極倡導(dǎo)對(duì)學(xué)生體育成績的評(píng)定要從多方面、全方位的評(píng)價(jià)，把出勤情況、課上表現(xiàn)、學(xué)習(xí)態(tài)度、體育道德作風(fēng)和課堂紀(jì)律以及社會(huì)、心理等作為體育成績的評(píng)價(jià)范圍，由于“多元”體系未明確“重點(diǎn)”，其“多元化”體系的自身是否邏輯自洽，各評(píng)定對(duì)象是否位居同一層次等問題尚待研究，于是在具體的成績?cè)u(píng)價(jià)中形成評(píng)定范圍過寬泛而難于突出學(xué)科特點(diǎn)、評(píng)定方法過于復(fù)雜而難于操作、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一等問題，使體育考試的“‘硬指標(biāo)’逐漸被削弱’‘學(xué)習(xí)目標(biāo)具有‘軟’的特征’‘學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)有‘統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)’向‘關(guān)注個(gè)體差異論’轉(zhuǎn)變”等趨勢，難免會(huì)引起對(duì)體育成績?cè)u(píng)定的真實(shí)性產(chǎn)生爭議。例如，張洪潭等人從技術(shù)健身論的觀點(diǎn)、課程考試要旨等角度，對(duì)當(dāng)今學(xué)校體育考試范圍、評(píng)定方法、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等一些不成熟的改革，提出縮小體育成績?cè)u(píng)定的范圍的觀點(diǎn)，是值得體育界人士注意的。體育成績?cè)u(píng)定內(nèi)容寬泛性的問題“由于體育運(yùn)動(dòng)素材的量很大，而且只要場地器材的條件允許，絕大部分的項(xiàng)目都是有益于學(xué)生身心健康的、有樂趣的運(yùn)動(dòng)”，都可以作為體育成績?cè)u(píng)定的內(nèi)容。因此，體育考試在內(nèi)容的選擇上比其它學(xué)科更容易更寬泛。但從理論依據(jù)的說明方面要比其他學(xué)科難（因?yàn)檫x擇的依據(jù)和目的也很多）。絕大部分的項(xiàng)目都能互換、顛倒、重復(fù)，可從不同方面對(duì)人體產(chǎn)生影響。由于目標(biāo)、目的、對(duì)象、年齡、需要等方面的差異，選擇哪些內(nèi)容作為學(xué)生體育成績考核的內(nèi)容，至今沒有一個(gè)較為完整、較為科學(xué)選依據(jù)，僅有幾條空泛的選擇原則，缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，更缺乏有效的程序和方法。我們現(xiàn)在的體育考核內(nèi)容確定、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面，還有相當(dāng)大程度上是按傳統(tǒng)和按經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行的。使體育成績?cè)u(píng)定體系具有較大的隨意性，好像哪項(xiàng)都可作為體育評(píng)價(jià)內(nèi)容，但又不能“一刀切”，如身材高大的同學(xué)考體操、身材矮小的同學(xué)考排球扣球、身體肥壯而體重的學(xué)生考長跑、體瘦的學(xué)生考鉛球等。如何鑒定他們體育成績的好壞？為什么要考核100m、1000m、立定跳遠(yuǎn)、引體向上、1min跳繩、鉛球等項(xiàng)目？可不可以換成其他項(xiàng)目？哪些項(xiàng)目對(duì)體育成績?cè)u(píng)定更科學(xué)、更客觀、更有效、更實(shí)際、更合理等問題討論，是當(dāng)前體育成績?cè)u(píng)定內(nèi)容選擇所面臨的重要課題。統(tǒng)一評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)體差異的問題考試的目的是為發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)業(yè)上的薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)給學(xué)生以反饋，進(jìn)而有爭對(duì)性地幫助學(xué)生完善其學(xué)業(yè)。從理論上說，體育成績的評(píng)定應(yīng)該通過規(guī)定的考試，考試是對(duì)人的某種能力的公平檢驗(yàn)，既然是公平檢驗(yàn)，那就要有時(shí)間上、方式上、內(nèi)容上、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上的同一規(guī)定。否則，就很難成為一種公平的檢驗(yàn)的手段。體育成績的評(píng)定通常都是對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力和學(xué)力的評(píng)定，而由于以運(yùn)動(dòng)能力為代表的體育的能力與人的天生的遺傳，后來的體育環(huán)境、營養(yǎng)、生活習(xí)慣等都有密切的關(guān)系，而這種聯(lián)系往往大于與每周2小時(shí)的體育課的聯(lián)系，因此對(duì)運(yùn)動(dòng)能力的評(píng)價(jià)有時(shí)很難反映體育課的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)力水平以及學(xué)習(xí)態(tài)度，而且運(yùn)動(dòng)能力與人的體質(zhì)又不同（如在鉛球、長跑成績?cè)u(píng)定中，身體肥胖與體瘦學(xué)生同一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目差異），因此對(duì)學(xué)生的體育評(píng)價(jià)有逐漸脫離教學(xué)評(píng)價(jià)的趨勢。用什么指標(biāo)來評(píng)價(jià)“體育成績”就成為體育評(píng)價(jià)體系的一個(gè)重要問題。因此，體育統(tǒng)一評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)體差異的問題，就成為我們體育工作者面臨的另一個(gè)重要課題。體育成績?cè)u(píng)定方法，通常有定量評(píng)定法和定性評(píng)定法2種考核方法。與之相對(duì)應(yīng)的有客觀評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)之說，前者是“指對(duì)以各種客觀指標(biāo)確定成績的項(xiàng)目按其客觀成績制定相應(yīng)評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)”；后者是“指以教師的主觀經(jīng)驗(yàn)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果做出基本分析和評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)”。而體育評(píng)定內(nèi)容之間的關(guān)系大多是平行的關(guān)系而不是邏輯的關(guān)系，因此在評(píng)價(jià)方法上，只要在規(guī)則、器材和動(dòng)作上加以改造，哪個(gè)項(xiàng)目都可以變得很難或很容易，其在評(píng)定方法都可因不同條件、不同對(duì)象而有所不同。加之我們的“客觀”平分標(biāo)準(zhǔn)和“主觀經(jīng)驗(yàn)”的缺實(shí)，許多的客觀標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)都是未經(jīng)效度檢驗(yàn)的，其本身設(shè)置尚不可靠，使我們的成績?cè)u(píng)定方法具有較大的隨意性和不科學(xué)性。在體育成績?cè)u(píng)價(jià)的形式中，教師是唯一的參與者、主評(píng)者，學(xué)生的學(xué)習(xí)情況的對(duì)與錯(cuò)、好與壞都是教師自己說了算，學(xué)生始終處于被動(dòng)甚至被忽視的地位，很少有自主選擇的機(jī)會(huì)，學(xué)生的主觀能動(dòng)性得不到發(fā)揮。在此有的學(xué)者提出學(xué)生的“成績?cè)u(píng)價(jià)包括教師評(píng)價(jià)、學(xué)生自我評(píng)價(jià)、學(xué)生相互評(píng)價(jià)以及與家長的評(píng)價(jià)”，然而這看視全面地評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)怎樣定？其客觀性怎樣把握？大學(xué)生家長地處祖國各地，其評(píng)價(jià)信息如何收集？為我們體育成績?cè)u(píng)定體系的建設(shè)提出了新的研究課題。

對(duì)體育成績?cè)u(píng)定的策略思考

學(xué)生體育成績的評(píng)定目的，特別是普通大學(xué)生，由于種種原因?qū)е麦w能、運(yùn)動(dòng)技能等方面的不足，在考試評(píng)價(jià)方面過分強(qiáng)調(diào)，不是強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)本身體育教學(xué)的主體是學(xué)生，主體必須參與活動(dòng)才能有成效。學(xué)生通過體育課程的學(xué)習(xí)，身體變得更強(qiáng)壯，身材因此而得到改善，心肺機(jī)能因此而不斷增強(qiáng)。因此，積極引導(dǎo)學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的參與熱情，激發(fā)學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的興趣是體育成績?cè)u(píng)定的目的所在。樹立體育成績?cè)u(píng)定新理念以“健康第一”和“使每個(gè)學(xué)生從體育學(xué)習(xí)中受益”的為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合高校體育的目的和體育教學(xué)目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有體育成績的評(píng)價(jià)方法和形式提出新的理念，把對(duì)學(xué)生的體育成績?cè)u(píng)定作為杠桿，把督促學(xué)生經(jīng)常性參加鍛煉作為重點(diǎn)，將終期一次性考試定“終身”的方式變?yōu)槎啻坞S堂測試的形式，這里的“多次”就是重復(fù)測試，以此增加練習(xí)次數(shù)。例如，800m、1000m的考核，在一個(gè)學(xué)期的體育課中分多次進(jìn)行隨堂測驗(yàn)，并將每次所測的成績記錄下來，不要過于強(qiáng)調(diào)能跑多快，只要求保持或稍有提高，重點(diǎn)是要每次完成全程，將次數(shù)和每次的成績作為期末評(píng)定體育成績的依據(jù)和參考，這不僅符合人的生理機(jī)能變化規(guī)律，同時(shí)也有利于學(xué)生的身體健康發(fā)展，克服對(duì)中長跑的恐懼，以減輕對(duì)學(xué)生的心理壓力。突出學(xué)科特點(diǎn)，注重學(xué)生體質(zhì)的提高體育教學(xué)主要就是2個(gè)直接目的，一個(gè)是鍛煉學(xué)生的身體，一個(gè)是讓學(xué)生學(xué)好有用的運(yùn)動(dòng)技術(shù)，而其他的目標(biāo)和目的，如運(yùn)動(dòng)參與、心理健康和社會(huì)適應(yīng)都是伴隨上述2個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)的。體育課考核的目的，一是檢查教師的教學(xué)質(zhì)量，改進(jìn)教學(xué)；二是了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀況、達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)的程度以及需要改進(jìn)的地方。因此，體育考核范圍和評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)以運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)習(xí)、身體鍛煉和運(yùn)動(dòng)能力為主。“根據(jù)教育部對(duì)普通高校體育教學(xué)目標(biāo)的要求，運(yùn)用正確的、客觀的考試成績?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法，對(duì)學(xué)生體育成績進(jìn)行公正、合理的評(píng)價(jià)，并使其成績呈正態(tài)分布?！鼻以u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求是每位大學(xué)生通過一定的體育學(xué)習(xí)應(yīng)該達(dá)到的，也許有些考核項(xiàng)目對(duì)于個(gè)別學(xué)生不太適合，甚至是他們的短處，他們也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，努力達(dá)到規(guī)定要求，而決不能以“個(gè)體差異”“課堂表現(xiàn)、學(xué)習(xí)態(tài)度、情感表現(xiàn)和合作精神”等來“弱化”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這樣說并非忽略它們的作用和重要性，只是它們與實(shí)際學(xué)業(yè)中并非同質(zhì)事物，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更難以統(tǒng)一，如果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一，還談什么評(píng)價(jià)呢？

為加快和促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范我市農(nóng)民職稱評(píng)定工作，為實(shí)現(xiàn)“奮斗三年，總量翻番”的目標(biāo)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。我們組成了專題調(diào)研組，通過采取下發(fā)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表、召開座談會(huì)、深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村調(diào)研等形式，對(duì)全市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定情況及相關(guān)問題進(jìn)行了全面調(diào)研。通過調(diào)研，摸清了基本情況，找到了存在問題，為研究制定相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)民職稱評(píng)定工作提供了可靠依據(jù)。

一、基本情況

（一）全市農(nóng)民職稱評(píng)定工作開展情況

全國的農(nóng)民職稱評(píng)定工作是從90年代初開始的。早在*年國家人事部就專門下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定問題的通知》，同年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定與晉升暫行規(guī)定》。按照人事部和農(nóng)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，各地的農(nóng)民職稱評(píng)定工作陸續(xù)展開。我市的農(nóng)民職稱評(píng)定工作始于1997年，根據(jù)人事部和農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，制定下發(fā)了《吉林市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定與晉升的實(shí)施意見》，部署并開展了首次農(nóng)民職稱評(píng)定工作，隨后又于*年、*年分二次集中安排部署了申報(bào)評(píng)定工作。近年來，雖然沒有再專門部署農(nóng)民職稱評(píng)定工作，但結(jié)合全市企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員年度職稱評(píng)審工作，也對(duì)農(nóng)民職稱評(píng)定工作做出了相應(yīng)安排。除人事部門組織的農(nóng)民職稱評(píng)定工作外，市科協(xié)還于*年部署開展了一次農(nóng)民職稱評(píng)定工作。經(jīng)過全市各級(jí)人事部門的共同努力，十年來，我市農(nóng)民職稱評(píng)定工作取得了一定成效，有一批具有相應(yīng)能力和技術(shù)水平的農(nóng)民技術(shù)人員獲得了相應(yīng)的職稱，為優(yōu)化我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的人才保障。

（二）全市農(nóng)民職稱人員隊(duì)伍狀況

據(jù)我們這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至*年底，全市具有農(nóng)民技術(shù)職稱的人員共有1,845人，其結(jié)構(gòu)和分布情況如下：

摘要農(nóng)家樂星級(jí)劃分與評(píng)定工作在促進(jìn)農(nóng)家樂規(guī)范管理、完善設(shè)施、提升服務(wù)等方面具有重大意義。該文在分析浙江和國內(nèi)其他城市現(xiàn)有的農(nóng)家樂星級(jí)劃分與評(píng)定實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)家樂星級(jí)劃分與評(píng)定工作的意義和浙江省農(nóng)家樂星級(jí)劃分與評(píng)定工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以為農(nóng)家樂的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)家樂；星級(jí)劃分與評(píng)定；問題；對(duì)策；浙江

為了引導(dǎo)浙江省農(nóng)家樂休閑旅游規(guī)范發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)水平，保障其持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的持續(xù)帶動(dòng)作用，2007年12月浙江省開始實(shí)施農(nóng)家樂經(jīng)營戶（點(diǎn)）旅游服務(wù)質(zhì)量星級(jí)劃分與評(píng)定工作。星級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)家樂特點(diǎn)和市場特性，從經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等多方面來認(rèn)定。迄今為止，全省累計(jì)認(rèn)定“浙江省農(nóng)家樂特色村”145個(gè)、“浙江省農(nóng)家樂特色點(diǎn)”145個(gè)；評(píng)定高星級(jí)農(nóng)家樂經(jīng)營戶（點(diǎn)）148家，其中四星級(jí)126家、五星級(jí)22家。通過星級(jí)劃分與評(píng)定，轉(zhuǎn)變過去只是“釣魚、打牌、搓麻將、喝茶、聊天、吃頓飯”的農(nóng)家樂經(jīng)營方式，使浙江農(nóng)家樂營銷方式日益成熟。許多旅游村（點(diǎn)）紛紛舉辦各類賞花節(jié)，如桃花節(jié)、櫻花節(jié)、杜鵑花節(jié)、荷花節(jié)；舉辦采摘農(nóng)產(chǎn)品的枇杷節(jié)、楊梅節(jié)、葡萄節(jié)，或舉辦融文化于一體的品茶節(jié)、“開洋節(jié)”祭祀儀式等活動(dòng)。浙江省已涌現(xiàn)了一大批周邊環(huán)境好、農(nóng)耕文化濃、接待設(shè)施全、體驗(yàn)項(xiàng)目多、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的農(nóng)家樂旅游村、點(diǎn)（農(nóng)莊、山莊、漁莊等），為廣大城市居民提供了富有鄉(xiāng)村特色的休閑、度假、養(yǎng)老、養(yǎng)生之地。

浙江省農(nóng)家樂的星級(jí)劃分與評(píng)定工作的開展，使得浙江省農(nóng)家樂休閑旅游市場競爭趨向理性，發(fā)展趨向優(yōu)質(zhì)，促進(jìn)了浙江省農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。僅2009年，全省農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)創(chuàng)造直接營業(yè)收入超過49億元，同比增長20.55%，平均每戶農(nóng)戶增收4萬多元，極大增加了浙江省旅游經(jīng)濟(jì)的效益，推動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)家樂星級(jí)劃分與評(píng)定工作現(xiàn)狀

雖然農(nóng)家樂休閑旅游快速發(fā)展，但由于缺乏相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范與引導(dǎo)，農(nóng)家樂逐漸暴露出了很多問題，主要有基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，衛(wèi)生狀況差；從業(yè)人員知識(shí)欠缺，服務(wù)水平不高；服務(wù)內(nèi)容單一，管理不規(guī)范；建設(shè)無序，缺少規(guī)劃；環(huán)境問題與安全問題突出等。開展農(nóng)家樂休閑旅游服務(wù)質(zhì)量星級(jí)劃分與評(píng)定是解決這些問題的有效途徑。因此，國內(nèi)大部分地區(qū)都將飯店賓館的星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)引入農(nóng)家樂休閑旅游管理之中，出臺(tái)并實(shí)施了農(nóng)家樂星級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)農(nóng)家樂進(jìn)行等級(jí)劃分，分類、分等對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營戶進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)農(nóng)家樂進(jìn)行星級(jí)劃分與評(píng)定，大多都是從經(jīng)營場地、服務(wù)設(shè)施、環(huán)保安全、服務(wù)項(xiàng)目等方面進(jìn)行詳細(xì)地規(guī)范和明確地要求，提高農(nóng)家樂休閑旅游規(guī)范化經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)水平。農(nóng)家樂休閑旅游星級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)順應(yīng)了農(nóng)家樂蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，符合農(nóng)家樂休閑旅游市場發(fā)展的需要，引導(dǎo)農(nóng)家樂加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

【摘要】精神分裂癥是涉及各種最多的一組疾病。探討和其刑事責(zé)任能力和法律關(guān)系的評(píng)定，不僅能推動(dòng)司法實(shí)踐中各種相關(guān)問題的解決，也能推動(dòng)我國司法精神病學(xué)的，進(jìn)而促進(jìn)我國的法制建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】精神分裂癥刑事責(zé)任能力法律關(guān)系評(píng)定

精神分裂癥是一種病因未明的精神病，多于青壯年緩慢起病，具有思維、情感、行為等方面障礙及精神活動(dòng)不協(xié)調(diào)。在我國，精神分裂癥是涉及各種法律問題最多的一組疾病，在精神疾病司法鑒定案中約占70%?；颊咄芫癜Y狀的支配，常常出現(xiàn)傷害、兇殺、強(qiáng)奸、放火等嚴(yán)重危害的行為，成為刑事案件中的犯罪嫌疑人或被告人，而涉及刑事責(zé)任能力問題；有的因外傷或其它原因而發(fā)病，而涉及法律關(guān)系評(píng)定問題。以下，筆者試述之。

一、精神分裂癥概述

精神分裂癥屬于內(nèi)因性疾病。一般認(rèn)為，遺傳、個(gè)性缺陷等內(nèi)在病理因素是導(dǎo)致發(fā)病的主要原因，而軀體因素、社會(huì)因素等外在因素是誘發(fā)原因。

該癥患者通常意識(shí)清晰、智能良好，有的病人在疾病過程中可出現(xiàn)認(rèn)知功能損害。其病程分持續(xù)進(jìn)行和間斷發(fā)作兩種形式。持續(xù)進(jìn)行者病程往往遷延不愈，逐漸呈精神衰退狀態(tài)。間斷發(fā)作者在病情發(fā)作一段時(shí)間后，間隔以緩解期，緩解期精神活動(dòng)可基本恢復(fù)正常，也可遺留一定的精神癥狀或精神缺損。但隨著復(fù)發(fā)次數(shù)的增多，部分患者可逐漸出現(xiàn)精神衰退；也有的僅發(fā)作一次，緩解后不再發(fā)作且無精神缺損者。