述職報(bào)告

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年月

市人大常委會(huì)：

年是原農(nóng)業(yè)局、畜牧局合并成立農(nóng)牧業(yè)局的第一年，主要擔(dān)負(fù)原農(nóng)業(yè)局、畜牧局、鄉(xiāng)企局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)管局原有的全部或部分職能，同時(shí)下設(shè)市推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室。我作為農(nóng)牧業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)同志們，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，各項(xiàng)工作取得了較好的成效。在年全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作綜合評(píng)比中，我市榮獲第一名的好成績(jī)。下面，按照市人大常委會(huì)的要求將年工作情況述職如下，請(qǐng)審閱。

一、圍繞中心，突出重點(diǎn)，身體力行“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線、方針、政策公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、抓豐收、穩(wěn)定生產(chǎn)，全力抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

（一）防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。開展耕地撂荒情況排查工作，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“最好的地種最好的糧”，保障糧食種植面積不減，完成農(nóng)作物播種面積6.6萬(wàn)畝，其中糧食播種面積5.3萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到1.05萬(wàn)噸。

（二）加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入標(biāo)準(zhǔn)，完成2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.5萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目于8月25日完成招投標(biāo)工作，截止目前完成總工程量的50%。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。加快農(nóng)機(jī)裝備提檔升級(jí)，加大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，截止目前，全縣農(nóng)機(jī)動(dòng)力達(dá)到1.389萬(wàn)千瓦，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力147千瓦，拖拉機(jī)保有量846臺(tái)，機(jī)耕作業(yè)達(dá)51500畝，機(jī)播作業(yè)達(dá)13300畝，機(jī)收作業(yè)達(dá)19300畝。抓農(nóng)機(jī)安全源頭管理，強(qiáng)化變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，開展農(nóng)機(jī)安全大檢查4次，簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書28份，現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)8次,發(fā)放宣傳資料1200余份,從源頭預(yù)防和清除事故隱患，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

二、抓常規(guī)，夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（四）抓好動(dòng)物疫病防控工作。組織完成了春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫工作，完成動(dòng)物免疫123.31萬(wàn)頭（只、羽）次，群體免疫抗體合格率達(dá)70%以上，全年未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。著力抓好炭疽、包蟲病、布病等人畜共患病防控，全年完成各類驅(qū)蟲30701頭（只、匹）/次。

尊敬的主任、各位副主任、委員：

首先，感謝組織對(duì)我的信任和關(guān)心，提名我為農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)。如果本次會(huì)議能夠通過我的任命，我將非常珍惜黨和人民賦予我的這份榮譽(yù)，在今后的工作中，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力做到以下幾點(diǎn)：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策，做“三個(gè)代表”的忠實(shí)踐行者。

面對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)，唯以嶄新的精神風(fēng)貌，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)新的思維方式，腳踏實(shí)地的工作，才能更好地回報(bào)黨和人民對(duì)我的信任。首先，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作。其次，要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。三是從講政治的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策。正確領(lǐng)悟旗委、人大、政府的各項(xiàng)決策、決議，不折不扣地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作實(shí)踐中。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，為建設(shè)全區(qū)“牧業(yè)大旗”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。

緊緊圍繞“三個(gè)定位”發(fā)展目標(biāo)，多跑項(xiàng)目、多辦實(shí)事，加快推進(jìn)全旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。畜牧業(yè)方面，以提質(zhì)增效為中心，提高牲畜改良率，加大黃牛改良、胚胎移植力度，努力建設(shè)肉用種羊基地。農(nóng)業(yè)方面，堅(jiān)持“為牧而農(nóng)、為養(yǎng)而種”的思路，加大引草入田力度，搞好種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2010年上半年，旗農(nóng)牧業(yè)局按照旗委、政府的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，集約發(fā)展”戰(zhàn)略，以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。按照年初制定的工作計(jì)劃和任務(wù)，在農(nóng)牧業(yè)全體工作人員的共同努力與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位的大力協(xié)作與配合下，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將半年來的工作總結(jié)如下。

一、農(nóng)牧業(yè)主要工作完成及進(jìn)展情況

（一）春播及春耕生產(chǎn)

2010年上半年，全旗累計(jì)完成糧食作物播種面積59.8萬(wàn)畝；人工種植優(yōu)質(zhì)牧草4.5萬(wàn)畝，其中耕地種草1.8萬(wàn)畝，新增紫花苜蓿1.1萬(wàn)畝；種植飼用作物24.3萬(wàn)畝，其中青貯玉米種植9.3萬(wàn)畝；飼料玉米種植34.5萬(wàn)畝。

（二）土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

我局將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)列為今年的工作重點(diǎn)，為切實(shí)有效抓好當(dāng)前我旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作，我局派出專業(yè)技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，確保項(xiàng)目的順利開展。2010年的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)主要在十二連城鄉(xiāng)新建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)4萬(wàn)畝，其中噴灌3萬(wàn)畝、渠襯1萬(wàn)畝。上半年在布爾陶亥蘇木完成規(guī)模經(jīng)營(yíng)335畝。同時(shí)在十二連城鄉(xiāng)安裝大型噴灌設(shè)備29臺(tái)、布爾陶亥蘇木安裝3臺(tái)、大路鎮(zhèn)安裝3臺(tái)。

2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年，在**委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，全面落實(shí)市委二屆九次全委會(huì)和**委七屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收為核心，迎接新挑戰(zhàn)、把握新機(jī)遇，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)土地草牧場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)步伐，促進(jìn)全**農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。通過進(jìn)一步建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，將“目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、措施、人員”做到五落實(shí)五到位，在各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的大力協(xié)作與配合下，在全體職工的共同努力下，使農(nóng)牧業(yè)工作取得良好的成績(jī)。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

預(yù)計(jì)：全**農(nóng)作物播種面積達(dá)到43.7萬(wàn)畝，其中飼用玉米種植面積達(dá)到22萬(wàn)畝、青貯玉米種植面積達(dá)到11.2萬(wàn)畝，發(fā)展以蔬菜、馬鈴薯為主的特色種植業(yè)3.5萬(wàn)畝；牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)到192.5萬(wàn)頭只,大小畜186.9萬(wàn)頭只,牲畜改良率達(dá)99%以上。

二、主要業(yè)務(wù)工作及采取的措施

（一）保護(hù)生態(tài)，創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)全**農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

首先，不折不扣的執(zhí)行禁休牧政策。堅(jiān)持“**、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管”的原則，采取“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包村、干部包戶”，落實(shí)更加嚴(yán)密的監(jiān)管措施。加大禁牧、休牧政策的宣傳力度，盡最大力量爭(zhēng)取農(nóng)牧民對(duì)草畜平衡基礎(chǔ)上的禁牧、休牧、以草定畜、劃區(qū)輪牧政策的理解、支持和認(rèn)同。從各鎮(zhèn)抽調(diào)16名禁牧工作人員，在**草原綜合辦公室的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，加大了夜牧、偷牧行為的查處力度。對(duì)農(nóng)區(qū)、各類生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，嚴(yán)重沙化、退化等三等一級(jí)以下草場(chǎng)實(shí)行全年禁牧。其它地區(qū)實(shí)行3個(gè)月休牧，暖季7-10月份實(shí)行嚴(yán)格的以草定畜、劃區(qū)輪牧、限時(shí)放牧，對(duì)超載的牲畜進(jìn)行出欄，冷季實(shí)行半放牧半舍飼或舍飼。同時(shí)，我們對(duì)休牧?xí)r間進(jìn)行了科學(xué)、合理地調(diào)整，休牧?xí)r間調(diào)整為3月20日至6月20日，并在季節(jié)性休牧期間，對(duì)休牧戶準(zhǔn)備落實(shí)1.5元/畝的休牧補(bǔ)貼，使廣大農(nóng)牧民真正得到更多的實(shí)惠。其次，退牧還草工程穩(wěn)步推進(jìn)。我**今年實(shí)施2009年退牧還草工程項(xiàng)目，總規(guī)模120萬(wàn)畝，其中禁牧70萬(wàn)畝，休牧50萬(wàn)畝，補(bǔ)播30萬(wàn)畝。一是進(jìn)行了工程材料招投標(biāo)，擇優(yōu)選定了中標(biāo)企業(yè)，簽訂了工程材料的采購(gòu)合同。二是完成了苗條補(bǔ)播工作。嚴(yán)格按照苗條收購(gòu)管理辦法，由招標(biāo)企業(yè)派出收購(gòu)人員與我局技術(shù)人員組成苗條收購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，在監(jiān)理公司的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理下完成了苗條收購(gòu)任務(wù)，為補(bǔ)播工作的開展打好了基礎(chǔ)。我**在4月10日展開了苗條補(bǔ)播工作，共調(diào)用6輛大型拖拉機(jī)、植苗機(jī)，36名機(jī)主及點(diǎn)苗人員深入補(bǔ)播區(qū)展開補(bǔ)播，同時(shí)我局抽調(diào)3名技術(shù)人員進(jìn)行巡回督查、檢查、協(xié)調(diào)和隨車指導(dǎo)，嚴(yán)把補(bǔ)植質(zhì)量關(guān)。對(duì)不便于機(jī)播的零散地塊組織項(xiàng)目戶進(jìn)行了穴播。完成苗條補(bǔ)播20萬(wàn)畝，完成計(jì)劃任務(wù)的100%。種子補(bǔ)播重點(diǎn)在上海廟鎮(zhèn)實(shí)施，所需的6.25萬(wàn)公斤的種子已全部到位。現(xiàn)在開始補(bǔ)播，以完成種子補(bǔ)播3萬(wàn)畝。三是圍欄工程現(xiàn)在已開工建設(shè)，完成禁、休牧圍欄27萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)項(xiàng)目在9月初可完成任務(wù)。第三，全力開展了草原植保和防火工作。無鼠害示范區(qū)建設(shè)，我局緊緊圍繞全國(guó)草原“無鼠害示范區(qū)”建設(shè)**縣要求和目標(biāo)，從3月20日—5月10日對(duì)我**草原鼠害進(jìn)行了全面防治，我**主要害鼠為長(zhǎng)爪沙鼠，防治面積40萬(wàn)畝，其中生物防治37萬(wàn)畝，物理防治3萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)鞏固面積27萬(wàn)，新增面積13萬(wàn)畝，至此我**草原“無鼠害示范區(qū)”項(xiàng)目總面積達(dá)246萬(wàn)畝，二次掃殘和鞏固面積達(dá)204萬(wàn)畝，占項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模的82%。為了更準(zhǔn)確掌握滅鼠效果，共布置了20個(gè)樣點(diǎn)，經(jīng)調(diào)查平均滅鼠效果為99.78%。至5月中旬我**“無鼠害示范區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目工作已結(jié)束。在草地螟、蝗蟲等草原蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作方面，根據(jù)草原類型，我**設(shè)立了3個(gè)野外觀測(cè)點(diǎn)，配備2名專職草原植保員、16名農(nóng)牧民測(cè)報(bào)員，從6月1日開始啟動(dòng)草原蟲害24小時(shí)值班制度和零報(bào)告制度，計(jì)劃到8月30日結(jié)束。到目前為止，我**未發(fā)生草原蟲害。在草原防火方面，為了貫徹落實(shí)全國(guó)森林草原防火電視電話會(huì)議精神，鍛練和提高森林草原防火組織指揮和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗能力，促進(jìn)防撲火隊(duì)盡快熟練掌握防撲火技戰(zhàn)術(shù)，4月17日，鄂托克前**草原防火與森林防火辦公室、武警消防支隊(duì)聯(lián)合行動(dòng)，在上海廟鎮(zhèn)特布德嘎查舉行了森林草原防撲火實(shí)戰(zhàn)演練，**草原監(jiān)理所全體工作人員與森林防火、武警消防支隊(duì)30多人參加了實(shí)戰(zhàn)演練。這次聯(lián)合演練，得到了**委、**政府的高度重視和大力支持，**政府領(lǐng)導(dǎo)親臨演練現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、觀摩了實(shí)戰(zhàn)演練。在春季草原防火重要時(shí)期，嚴(yán)格執(zhí)行了草原防火24小時(shí)值班制度。特別在“清明”、“五一”期間，加大巡查力度，嚴(yán)加防范，與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，通力合作，共同做好了草原防火工作，確保我**無一起草原火災(zāi)事故發(fā)生。第四是大力推進(jìn)以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣“養(yǎng)殖業(yè)—沼氣—種植業(yè)”的生態(tài)種養(yǎng)業(yè)模式，促進(jìn)畜牧業(yè)、沼氣與種植業(yè)的良性發(fā)展。我**建設(shè)2005-2009年項(xiàng)目已建成10570余戶，項(xiàng)目的建設(shè)合格率達(dá)98%，利用率在85%以上，綜合利用率達(dá)80%，建池農(nóng)牧民得到了很好的效益，農(nóng)牧民對(duì)沼氣的生產(chǎn)和應(yīng)用已有了深刻的認(rèn)識(shí)。2010年，我們要加強(qiáng)管護(hù)，認(rèn)真完善2008-2009年新增沼氣項(xiàng)目，提高利用率。并圍繞現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶、養(yǎng)殖園區(qū)等建設(shè)，在我**2個(gè)鎮(zhèn)的6個(gè)村嘎查建設(shè)戶用沼氣池1000個(gè)，目前已完成213戶。

理論觀點(diǎn)的高度概括?？茖W(xué)發(fā)展觀是十七大精神的靈魂，是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響;科學(xué)發(fā)展觀吸收和借鑒了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)系統(tǒng)地揭示了社會(huì)主義發(fā)展的客觀規(guī)律?？茖W(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)涵的基本思想和發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧農(nóng)村的目標(biāo)要求。

要深刻學(xué)習(xí)理解和全面、完整、準(zhǔn)確的把握認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，這就要求我們必須用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)工作。首先必須加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀全面深入的學(xué)習(xí)，以利建立科學(xué)的工作理念，形成廣泛的工作共識(shí)，確定正確的工作方法。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)須特別倡導(dǎo)學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，真正落實(shí)于實(shí)踐、貫徹于實(shí)踐、指導(dǎo)于實(shí)踐。

我作為一名黨員，一名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者，通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí),明確了我國(guó)全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和途徑。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，更要結(jié)合自身實(shí)際情況，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行同志提出的：發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。必須堅(jiān)定不移地站在時(shí)代潮流的前列，這是歷史和時(shí)代賦予我們?nèi)w黨員的莊嚴(yán)使命。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，既是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)在需要，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作深入科學(xué)發(fā)展的難得機(jī)遇。從當(dāng)前來看，黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的決心，以及進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不斷加大各種惠農(nóng)惠民政策的新形勢(shì)，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來了新一輪的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為一名農(nóng)技工作人員，只有讓自己不斷深入學(xué)習(xí)、埋頭苦干，將科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化到農(nóng)技服務(wù)工作實(shí)際行動(dòng)中，才能讓自己的素質(zhì)和能力得到快的提高。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科

學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性

一、充分肯定工作成績(jī)

7月27日，市政府召開了全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)會(huì)，對(duì)2009年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)做好下半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排部署。初步核算，今年上半年，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成66.46億元，增長(zhǎng)11%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.04億元，增長(zhǎng)1.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值17.02億元，增長(zhǎng)10.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值47.4億元，增長(zhǎng)11.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成38.92億元，增長(zhǎng)26.49%；財(cái)政收入完成3.45億元，增長(zhǎng)11.92%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到38.07億元，增長(zhǎng)28.61%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7910.41元，增長(zhǎng)6.39%。上半年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出全面恢復(fù)、平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

市委、市政府一貫高度重視農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民工作，始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在全市工作的重中之重。今年上半年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（區(qū)）和全市各級(jí)涉農(nóng)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一產(chǎn)上水平”和走“中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)”發(fā)展路子的要求，始終堅(jiān)持以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入為首要任務(wù)，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、人才化的方針，領(lǐng)導(dǎo)精力、工作部署、政策支持、資金投向、項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)一步向“三農(nóng)”傾斜，全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民增收保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.16億元，比上年同期增長(zhǎng)6.4%，高出全區(qū)增幅4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1451元，增長(zhǎng)18.5%，高出全區(qū)增幅2.88個(gè)百分點(diǎn)。

一是農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步提高。全市總播面積57.8萬(wàn)畝，其中春播面積38.37萬(wàn)畝。種植糧食作物34.4萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物11.7萬(wàn)畝，飼草料作物11.7萬(wàn)畝，糧經(jīng)飼比例調(diào)整為59.5∶20.2∶20.3，全市糧播面積首次調(diào)整到60%以下，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，肉類產(chǎn)量達(dá)到1.32萬(wàn)噸，奶產(chǎn)量1.45萬(wàn)噸，羊毛產(chǎn)量181噸，山羊絨產(chǎn)量28.63噸。積極開展重大動(dòng)物疫病防控，全市沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)用柴油補(bǔ)貼，今年安排750萬(wàn)元農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，已完成林周、達(dá)孜、曲水、城關(guān)、堆龍德慶等五縣（區(qū)）中小型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置，新增農(nóng)機(jī)具2884臺(tái)（套），新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力3977.97千瓦，春季機(jī)播面積達(dá)到21.8萬(wàn)畝，占到糧油總播面積的72.7%。

二是積極爭(zhēng)取特色農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目資金。涉農(nóng)部門在做好續(xù)建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，緊抓中央擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的機(jī)遇，繼續(xù)把爭(zhēng)項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目作為各項(xiàng)工作的重中之重。農(nóng)牧部門向自治區(qū)申報(bào)10個(gè)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家投資1.15億元已得到批復(fù)，比上年增加7500余萬(wàn)元。扶貧農(nóng)發(fā)部門計(jì)劃爭(zhēng)取項(xiàng)目83項(xiàng)，申請(qǐng)財(cái)政資金7244萬(wàn)元，其中：扶貧項(xiàng)目75項(xiàng)，申請(qǐng)財(cái)政資金3930萬(wàn)元，已批復(fù)25項(xiàng)，財(cái)政資金1155.6萬(wàn)元；農(nóng)發(fā)項(xiàng)目8項(xiàng)，申請(qǐng)財(cái)政資金3314萬(wàn)元，已批復(fù)土地治理項(xiàng)目4項(xiàng)，財(cái)政資金2968萬(wàn)元。

三是加強(qiáng)農(nóng)牧民培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作力度。上半年，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民10495人，完成全年任務(wù)的52.5%，其中：農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8564人，完成全年任務(wù)的53.5%；轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1931人，完成全年任務(wù)的48.3%。勞務(wù)輸出工作正由零散型、體力型向組織型、技能型轉(zhuǎn)變，勞務(wù)輸出的組織化程度不斷提高。累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)牧民3.91萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出收入1.59億元，其中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移輸出的17056人，實(shí)現(xiàn)收入8004.81萬(wàn)元。

各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：

為規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，夯實(shí)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，特提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十七大、十七屆中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，緊扣發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、建立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)機(jī)制、配備現(xiàn)代生產(chǎn)要素、健全農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)特質(zhì)，改革創(chuàng)新，加大投入，分類推進(jìn)，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)牧民收入大幅增長(zhǎng)，推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程。

（二）基本原則。政府主導(dǎo)，各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，加大資金投入，強(qiáng)化政策支持，盡快實(shí)現(xiàn)突破。多元參與，在發(fā)動(dòng)種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)及個(gè)體工商戶等社會(huì)力量，投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。有退有進(jìn)，按照《全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃》，禁止開發(fā)區(qū)除生態(tài)建設(shè)外，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)逐步全部退出，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)只能在優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)。分類實(shí)施，農(nóng)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，牧區(qū)重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，城鎮(zhèn)近郊適宜地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)必須在以戶為單位的適度規(guī)模的土地上建設(shè)，為現(xiàn)代生產(chǎn)要素充分流入創(chuàng)造平臺(tái)。集約發(fā)展，圍繞各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，配套現(xiàn)代裝備，組裝集成適用技術(shù)，確?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力形成。健全機(jī)制，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重點(diǎn)通過轉(zhuǎn)包、承包、租賃、入股等形式，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。到年，建成150萬(wàn)畝左右的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，配套建成300個(gè)左右的規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)蓬勃興起；建成1600戶左右的現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶；建成10萬(wàn)畝左右的設(shè)施農(nóng)業(yè)。到2012年，建成200萬(wàn)畝左右的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、3000戶左右的現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶、20萬(wàn)畝左右的設(shè)施農(nóng)業(yè)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民來自現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的人均純收入達(dá)到2萬(wàn)元左右。

同志們：

這次農(nóng)牧業(yè)工作大會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹全市農(nóng)牧業(yè)工作大會(huì)及全旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)形勢(shì)，總結(jié)回顧年農(nóng)牧業(yè)工作，安排部署年農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、年工作回顧

一年來，全旗農(nóng)牧業(yè)工作在旗委、正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的一系列方針政策，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收兩大目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力調(diào)整農(nóng)牧區(qū)人口布局、產(chǎn)業(yè)布局、種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)及生態(tài)建設(shè)布局,不斷加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。年，全旗農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)到3.8億元，同比增長(zhǎng)11.4%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7058元，同比增長(zhǎng)6.94%。

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新提高。農(nóng)作物總播種面積達(dá)26萬(wàn)畝,同比增長(zhǎng)6.12%,各類糧食總產(chǎn)量達(dá)79926噸。年全旗牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到182.9萬(wàn)頭只，繁殖仔畜88.68萬(wàn)頭只，成活仔畜83.78萬(wàn)頭只，繁殖成活率達(dá)94.47%，全旗肉類總產(chǎn)量11024噸，鮮奶產(chǎn)量14229噸，絨毛產(chǎn)量526噸，禽蛋產(chǎn)量360噸。全年，全旗共計(jì)出欄牲畜126788頭（只），貯草14853.6萬(wàn)公斤，備料1324.7萬(wàn)公斤。

農(nóng)牧業(yè)人口有效轉(zhuǎn)移、生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步鞏固。完成草原生態(tài)建設(shè)189.6萬(wàn)畝,其中人工種草49.6萬(wàn)畝、草地改良40萬(wàn)畝、圍欄草場(chǎng)100萬(wàn)畝，分別完成計(jì)劃的101.2%、100%和100%，完成草原滅鼠47萬(wàn)畝，平均滅效率達(dá)到90%以上，完成草原蟲害防治23.7萬(wàn)畝，將鼠蟲危害降到了最低限度；實(shí)施2007年天然草原退牧還草項(xiàng)目，其中禁牧50萬(wàn)畝、休牧圍欄50萬(wàn)畝、牧草補(bǔ)播50萬(wàn)畝，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口4294人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4091人。

【摘要】現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)在具有高投入、高產(chǎn)出優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生有可能給農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活帶來?yè)p失，農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)損失，并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展的好辦法。本文介紹了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展概況，探析制約內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的主要問題，結(jié)合相關(guān)理論和國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，提出推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)蒙古農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；政策性保險(xiǎn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于祖國(guó)北部邊疆，是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大?。▍^(qū)），農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定對(duì)內(nèi)蒙古整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，內(nèi)蒙古正處于提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段之一，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所具有重要作用。目前，內(nèi)蒙古開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以政策性保險(xiǎn)為主。

一、推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)的必要性

首先，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，是降低農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收的需要。內(nèi)蒙古氣候受蒙古和西伯利亞冷空氣影響很大，西部地區(qū)是我國(guó)沙塵暴的發(fā)源地之一，十年九旱、風(fēng)雹洪澇等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。頻發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和農(nóng)牧民收入增加帶來嚴(yán)重影響，因此，構(gòu)建完善的農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)體系，建立自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分散轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，是提高農(nóng)牧民抗御風(fēng)險(xiǎn)能力、增加農(nóng)牧民收入的重要舉措。其次，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)正處于向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，通過政策引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本增加投入，將農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)與金融信貸結(jié)合，可保障經(jīng)營(yíng)者合理的收益預(yù)期，促進(jìn)信貸對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支持，保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制和經(jīng)濟(jì)損失分擔(dān)機(jī)制，有利于延伸農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。再次，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，是完善政府調(diào)控手段的需要。2007年來，內(nèi)蒙古充分利用保險(xiǎn)機(jī)制，通過財(cái)政對(duì)主要糧食作物和重要畜牧產(chǎn)品的保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例，不斷提高主要糧食品種及重要畜牧產(chǎn)品覆蓋面和風(fēng)險(xiǎn)保障水平，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)起到一定程度的保護(hù)作用。最后，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。最近幾年，發(fā)達(dá)國(guó)家通過對(duì)從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)提供高額的保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行支持，不斷提高保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)政策中的地位，來提高本國(guó)農(nóng)牧產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼是市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)支持政策，屬于世貿(mào)組織認(rèn)可的“綠箱”政策范圍，因此，應(yīng)在此制度框架內(nèi)予以充分利用。

二、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展概況