農(nóng)牧業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)
時(shí)間:2022-02-12 03:53:00
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各旗區(qū)人民政府,市直各有關(guān)部門(mén):
為規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè),夯實(shí)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,特提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十七大、十七屆中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),發(fā)揮以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì),實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略,緊扣發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、建立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)機(jī)制、配備現(xiàn)代生產(chǎn)要素、健全農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)特質(zhì),改革創(chuàng)新,加大投入,分類(lèi)推進(jìn),著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)牧民收入大幅增長(zhǎng),推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè),加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程。
(二)基本原則。政府主導(dǎo),各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的首要任務(wù),加大資金投入,強(qiáng)化政策支持,盡快實(shí)現(xiàn)突破。多元參與,在發(fā)動(dòng)種養(yǎng)大戶(hù)、種養(yǎng)能手建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的同時(shí),鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)等社會(huì)力量,投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。有退有進(jìn),按照《全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃》,禁止開(kāi)發(fā)區(qū)除生態(tài)建設(shè)外,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)逐步全部退出,現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)只能在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)。分類(lèi)實(shí)施,農(nóng)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),牧區(qū)重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代草原畜牧業(yè),城鎮(zhèn)近郊適宜地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)。規(guī)模經(jīng)營(yíng),現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)必須在以戶(hù)為單位的適度規(guī)模的土地上建設(shè),為現(xiàn)代生產(chǎn)要素充分流入創(chuàng)造平臺(tái)。集約發(fā)展,圍繞各生產(chǎn)環(huán)節(jié),配套現(xiàn)代裝備,組裝集成適用技術(shù),確?,F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力形成。健全機(jī)制,建立和完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,重點(diǎn)通過(guò)轉(zhuǎn)包、承包、租賃、入股等形式,推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。
(三)主要目標(biāo)。到年,建成150萬(wàn)畝左右的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,配套建成300個(gè)左右的規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū),現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)蓬勃興起;建成1600戶(hù)左右的現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶(hù);建成10萬(wàn)畝左右的設(shè)施農(nóng)業(yè)。到2012年,建成200萬(wàn)畝左右的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、3000戶(hù)左右的現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶(hù)、20萬(wàn)畝左右的設(shè)施農(nóng)業(yè),項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民來(lái)自現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的人均純收入達(dá)到2萬(wàn)元左右。
二、優(yōu)化布局,保護(hù)生態(tài),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展
(四)合理布局生產(chǎn)力?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和摩林河、都斯圖河流域及東部河川谷地等部分限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè);現(xiàn)代草原畜牧業(yè)要在限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的牧區(qū)建設(shè);設(shè)施農(nóng)業(yè)要在城郊、工礦區(qū)周邊建設(shè)。
(五)科學(xué)確定建設(shè)地點(diǎn)。選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)飼草料基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)地塊時(shí),必須先由水利、農(nóng)牧部門(mén)把關(guān),達(dá)不到水資源采補(bǔ)平衡的,不得實(shí)施,土壤鹽堿化嚴(yán)重?zé)o法改良的,不得實(shí)施。
(六)嚴(yán)禁開(kāi)荒?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)飼草料基地必須在現(xiàn)有耕地內(nèi)建設(shè),嚴(yán)禁開(kāi)荒,土地整理確需拓展耕地的,新占用的草地、荒地、宜林地等面積一般不得超過(guò)原耕地面積的30%。
三、轉(zhuǎn)移人口,創(chuàng)新機(jī)制,打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展平臺(tái)
(七)大力轉(zhuǎn)移農(nóng)牧業(yè)人口。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》(府發(fā)〔〕43號(hào)),進(jìn)一步完善政策和措施,轉(zhuǎn)移農(nóng)牧業(yè)人口,推動(dòng)耕地、草牧場(chǎng)向種養(yǎng)大戶(hù)、種養(yǎng)能手集中,提高農(nóng)牧民人均耕地、草牧場(chǎng)占有量?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地從建設(shè)當(dāng)年起,基地內(nèi)60%以上現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)人口兩年內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。
(八)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部人口轉(zhuǎn)移。年齡較大、難以進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧民,可通過(guò)培訓(xùn),進(jìn)入設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)或規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū),從事設(shè)施農(nóng)業(yè)或規(guī)模養(yǎng)殖。
(九)嚴(yán)禁市外低端勞動(dòng)力進(jìn)入。除科技人員外,嚴(yán)禁從市外引入勞動(dòng)力從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(十)探索建立適宜的經(jīng)營(yíng)形式。鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)牧民通過(guò)轉(zhuǎn)包、承包、出租、入股等方式,加快耕地、草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn),推進(jìn)以戶(hù)為單位的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新機(jī)制,探索更合理、更有效的土地流轉(zhuǎn)方式,適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。
(十一)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民和土地流轉(zhuǎn),加快土地向種養(yǎng)大戶(hù)集中,從建設(shè)當(dāng)年開(kāi)始,兩年內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地單戶(hù)至少經(jīng)營(yíng)100畝耕地,現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶(hù)單戶(hù)至少經(jīng)營(yíng)5000畝草場(chǎng)、100畝以上300畝以下飼草料基地,設(shè)施農(nóng)業(yè)單戶(hù)至少經(jīng)營(yíng)2個(gè)日光溫室(實(shí)用面積0.7畝/個(gè))、4個(gè)拱棚(實(shí)用面積1畝/個(gè))。
四、配備現(xiàn)代裝備,集聚先進(jìn)要素,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力形成
(十二)加強(qiáng)土地整理和基礎(chǔ)建設(shè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地要按照田成方、林成行、路成網(wǎng)和清障、平地、縮塊的要求,進(jìn)行土地平整和防護(hù)林、農(nóng)田作業(yè)道路等基礎(chǔ)建設(shè),確保大中型農(nóng)機(jī)具正常作業(yè)、節(jié)水灌溉正常進(jìn)行。現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶(hù)飼草料基地比照這一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),單戶(hù)灌溉飼草料基地達(dá)不到100畝的,允許新拓展耕地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)要建設(shè)集中連片的園區(qū),每處園區(qū)不得低于100畝,重點(diǎn)建設(shè)500畝以上的園區(qū),日光溫室和拱棚要按照1:2的比例搭配。
(十三)推廣現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)。井灌區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和現(xiàn)代草原畜牧業(yè)飼草料基地,全部采用噴灌節(jié)水技術(shù)。黃灌區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,全面運(yùn)用渠道襯砌節(jié)水技術(shù),條件適宜的地區(qū)要采用噴灌技術(shù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)要普及滴灌、微灌等節(jié)水技術(shù)。
(十四)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地從種到收所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)配備大中型農(nóng)機(jī)具,實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)?,F(xiàn)代草原畜牧業(yè)飼草料基地要參照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地農(nóng)機(jī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),采取單戶(hù)配備中小型機(jī)具和農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)相結(jié)合的方法,實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè);飼喂、飲水、剪毛、抓絨等環(huán)節(jié)選配適宜機(jī)具,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)部分機(jī)械化。設(shè)施農(nóng)業(yè)要推廣應(yīng)用微型動(dòng)力和微型耕、翻、種、收等機(jī)具。要做好農(nóng)機(jī)園區(qū)配套規(guī)劃和建設(shè)工作。
(十五)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)電氣化。圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要,調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)布局,加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。要使用先進(jìn)的電氣設(shè)備、配電裝置、自動(dòng)化裝置,發(fā)展遠(yuǎn)程化控制。要普及安全用電、科學(xué)用電、節(jié)約用電知識(shí),為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供有力保障。
(十六)研究和推廣適用集成技術(shù)。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)模化、節(jié)水化、機(jī)械化生產(chǎn)條件下的適用種養(yǎng)技術(shù)研究、集成和推廣,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)飼草料基地重點(diǎn)在良種推廣、測(cè)土配方施肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥應(yīng)用和模式化栽培技術(shù)等方面進(jìn)行集成和推廣,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地養(yǎng)殖園區(qū)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)重點(diǎn)在牲畜改良、疫病防治、科學(xué)飼喂、快速育肥出欄、草原建設(shè)、劃區(qū)輪牧等方面進(jìn)行集成和推廣。設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)抓好新品種引進(jìn)、新技術(shù)運(yùn)用。
五、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展
(十七)分區(qū)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。遵循一產(chǎn)內(nèi)部演進(jìn)規(guī)律,堅(jiān)持“為養(yǎng)而種、以養(yǎng)增收”,將做強(qiáng)做精畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)進(jìn)行打造。沿黃地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè),條件適宜地區(qū)適度發(fā)展奶牛、生豬產(chǎn)業(yè)。無(wú)定河地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè),適度發(fā)展肉牛、生豬產(chǎn)業(yè)。摩林河、都斯圖河流域重點(diǎn)發(fā)展絨山羊產(chǎn)業(yè),條件適宜地區(qū)適度發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)。
(十八)調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地要按照種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)的要求,大面積種植優(yōu)質(zhì)飼草料,飼料、青貯、牧草種植比例要達(dá)到4:3:3;要促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作,引導(dǎo)養(yǎng)殖能手從種植業(yè)中退出來(lái),專(zhuān)門(mén)從事規(guī)?;B(yǎng)殖,飼養(yǎng)肉羊、細(xì)毛羊、絨山羊的,單戶(hù)要達(dá)到300只基礎(chǔ)母羊,飼養(yǎng)生豬的要達(dá)到年出欄300頭生豬,飼養(yǎng)肉牛的要達(dá)到年出欄50頭肉牛。建設(shè)規(guī)?;B(yǎng)殖園區(qū),規(guī)模飼養(yǎng)戶(hù)要進(jìn)入養(yǎng)殖園區(qū)。規(guī)?;瘓@區(qū)內(nèi)全面應(yīng)用配方種植、按方飼喂、分群管理、快速育肥、四季出欄和牲畜改良、防疫等適用技術(shù),提高養(yǎng)殖效益?,F(xiàn)代草原畜牧業(yè)要重點(diǎn)在以草定畜、休牧、輪牧和牲畜改良、防疫、飼喂、快速育肥出欄上下功夫。設(shè)施農(nóng)業(yè)要按照我市“菜籃子”定位,面向市場(chǎng)需求,打造有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地。
(十九)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地的同時(shí),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)。探索采取建立擔(dān)保基金、擔(dān)保公司等方式,著力解決龍頭企業(yè)融資難問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,政府給予必要資金支持。探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益緊密聯(lián)接機(jī)制,讓農(nóng)牧民得到更多實(shí)惠。
六、加強(qiáng)政策支持,強(qiáng)化社會(huì)服務(wù),為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供有力支撐
(二十)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),其中進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、自籌資金達(dá)到總投資50%以上的,政府予以必要支持。投資者必須按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)布局,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行建設(shè),要優(yōu)先使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力,否則退出該領(lǐng)域,收回政府對(duì)其全部投資。
(二十一)整合項(xiàng)目和資金,加大投入。以旗區(qū)為單位,整合土地整理、中低產(chǎn)田改造及草原項(xiàng)目、以工代賑、千村扶貧、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、牲畜種子工程等所有涉農(nóng)項(xiàng)目,集中資金,實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。在整合國(guó)家自治區(qū)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,市旗兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的投入,按既定比例足額配套,每年足額列入預(yù)算。建立市旗兩級(jí)融資平臺(tái),積極爭(zhēng)取信貸支持。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)牧民,也要根據(jù)情況,自籌部分建設(shè)資金。
(二十二)加強(qiáng)對(duì)政府投入的管理。各級(jí)人民政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)投資所形成的固定資產(chǎn),經(jīng)營(yíng)者只具有使用權(quán)、管理權(quán)和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任,沒(méi)有處置權(quán)。旗區(qū)人民政府要行使國(guó)有資產(chǎn)管理職能,建立完善的農(nóng)用國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。
(二十三)完善科技服務(wù)體系。著眼現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技需要,整合全市農(nóng)牧業(yè)科技力量,加強(qiáng)與市外農(nóng)牧業(yè)大專(zhuān)院校、科研院所的合作,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)、推廣和服務(wù)。創(chuàng)新科技服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,鼓勵(lì)從社會(huì)招聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的科技人員,鼓勵(lì)科技人員組團(tuán)承包服務(wù),鼓勵(lì)對(duì)科技服務(wù)任務(wù)實(shí)行招標(biāo),鼓勵(lì)科技服務(wù)績(jī)效與市場(chǎng)化掛鉤,形成充滿(mǎn)活力的農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系。
(二十四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的培訓(xùn)。加大教育和培訓(xùn)力度,用現(xiàn)念和技術(shù),造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)牧民。允許有關(guān)部門(mén)從現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)投資中提取1%的資金,其中旗區(qū)、市直部門(mén)各0.5%,作為技術(shù)推廣費(fèi),用于科技人員和農(nóng)牧民培訓(xùn)支出。
七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
(二十五)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為工作重點(diǎn),強(qiáng)化措施,開(kāi)拓創(chuàng)新,全力突破薄弱環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)人民政府一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),統(tǒng)籌安排,形成合力,加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)進(jìn)程。
(二十六)建立工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要建立推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職工作人員,負(fù)責(zé)做好本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)規(guī)劃和建設(shè)工作,重點(diǎn)解決好土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目整合、資金籌措等問(wèn)題,確保工作順利推進(jìn)。
(二十七)建立工作推進(jìn)機(jī)制。要將推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)工作納入實(shí)績(jī)考核,建立督查機(jī)制,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。要制定獎(jiǎng)懲辦法,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,獎(jiǎng)勤罰懶。要設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金,重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的地區(qū)和個(gè)人。對(duì)工作不力、造成不良后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
各旗區(qū)可根據(jù)本意見(jiàn)精神,結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施辦法。