摘要：回顧中國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的百年發(fā)展歷程，引發(fā)的反思議題是農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育演進的社會基礎(chǔ)和發(fā)展取向，以及農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育在目前鄉(xiāng)村振興背景下何去何從。通過實地調(diào)研和文獻分析，研究認為，鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育在農(nóng)村三產(chǎn)融合、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)多功能、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合發(fā)展五個方面具有極大的介入空間，在培育職業(yè)農(nóng)民和服務鄉(xiāng)村振興方面大有可為。在此基礎(chǔ)上，提出城鄉(xiāng)融合進程中農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展趨勢，農(nóng)村職成教育鑄就鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的應對之策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育；歷時性視角；鄉(xiāng)村振興；職業(yè)農(nóng)民

目前，國家對于農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育發(fā)展越來越重視（以下簡稱職成教育）。2019年初，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確指出，自2019年起，職業(yè)院校需面向在校學生和全體社會成員開展包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在內(nèi)的技術(shù)技能人才職業(yè)培訓。鑒于此，本研究以歷時性視角分析中國農(nóng)村職成教育發(fā)展的“來龍”，意欲闡釋農(nóng)村職成教育發(fā)展的客觀規(guī)律與經(jīng)驗借鑒，探討“當前”鄉(xiāng)村振興語境下農(nóng)村職成教育的可能與可為，揭示未來農(nóng)村職成教育持續(xù)發(fā)展的“去脈”。

一、農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育的百年回顧

近百年來，中國農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育發(fā)展歷經(jīng)三個重要階段。第一階段，20世紀20—30年代的鄉(xiāng)村建設(shè)運動。這是一場由知識分子發(fā)起的社會改良運動，目的在于通過溫和的改良方式實現(xiàn)國民經(jīng)濟改革和社會發(fā)展進步。其中，晏陽初倡導的定縣模式將中國農(nóng)民問題歸結(jié)為“愚貧弱私”，進而提出四大教育解決四大問題：文藝教育治“愚”，生計教育治“貧”，衛(wèi)生教育治“弱”，公民教育治“私”，提高農(nóng)民的知識力、生產(chǎn)力、強健力和團結(jié)力[1]。梁漱溟主持的鄒平模式鑒于中國傳統(tǒng)文化失調(diào)，指出中國社會復興的道路應從鄉(xiāng)村引發(fā)工業(yè)，以鄉(xiāng)村為本而繁榮城市[2]。為此，他組建了鄉(xiāng)農(nóng)學校試圖將一盤散沙的農(nóng)民組織起來，培養(yǎng)農(nóng)民的新政治習慣、團體生活和合作精神、鍛煉鄉(xiāng)村自治能力。黃炎培秉持農(nóng)民職業(yè)教育理念，提出“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”的職業(yè)教育目標[3]，并身體力行創(chuàng)辦了中華職業(yè)學校。陶行知的鄉(xiāng)村生活教育思想提出“生活即教育，社會即學?！盵4]，實踐中，鄉(xiāng)村教育率先在南京曉莊發(fā)軔。20世紀初的知識分子以“復興鄉(xiāng)村”為己任，在中國農(nóng)村發(fā)起聲勢浩大的鄉(xiāng)村建設(shè)運動，雖然取得了一定成績，但終因時代背景和社會基礎(chǔ)所限而中止。第二階段，20世紀中葉至90年代開啟的中國工業(yè)化、現(xiàn)代化進程。為了迅速擺脫一窮二白的落后面貌，國家在農(nóng)村大力開展掃盲運動和普及教育，形成了“小學不出村、中學不出鄉(xiāng)”的辦學格局，取得了世人矚目的教育成就。另一方面，通過挖農(nóng)補工戰(zhàn)略從農(nóng)村找錢支持城市工業(yè)發(fā)展，最終導致沒有農(nóng)業(yè)發(fā)展的工業(yè)發(fā)展?！凹舻恫睢背掷m(xù)擴大的結(jié)果是，新舊世紀交替之際，“三農(nóng)”問題不可遏制地惡化為“三農(nóng)”危機。同時，通過教育集資的方式基本普及了九年義務教育，掃除了農(nóng)村青壯年文盲。但在巨大成就的背后，則是二元社會結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村凋敝和農(nóng)業(yè)衰敗。20世紀20—30年代的鄉(xiāng)村建設(shè)運動，職成教育在教育內(nèi)容和價值層面尚表現(xiàn)出濃厚的“鄉(xiāng)土性”，但到了20世紀中后期，教育理念的“輕農(nóng)”和教育內(nèi)容的“去農(nóng)”越來越鮮明，鄉(xiāng)村精英爭先恐后地跳出“農(nóng)”門。第三階段，20世紀90年代以來的城鎮(zhèn)化和市場化發(fā)展。國家在這一時期出臺了一系列惠農(nóng)強農(nóng)政策，并且加大了農(nóng)村職成教育的投入力度，職成教育的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村面貌發(fā)生了巨變。然而，進入新世紀，農(nóng)村中小學的合并浪潮風起云涌，農(nóng)村學校迅速向城鎮(zhèn)集中，有的學者將其稱之為“文字上移”。未能幸免的是，農(nóng)村職成教育自近代以來堅守的辦學思想和教育目標距離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民漸行漸遠，很多農(nóng)村職業(yè)院校甚至停辦涉農(nóng)專業(yè)，職成教育和鄉(xiāng)村社會之間脫嵌。長期的城市利益優(yōu)先原則，致使中國社會出現(xiàn)新“農(nóng)”情：農(nóng)村方面，青壯勞動力大規(guī)模外出務工，留守鄉(xiāng)村的是老人、婦女和兒童；農(nóng)業(yè)方面，高齡化、高分散、高成本、高污染、高風險的“五高”農(nóng)業(yè)越來越嚴峻；農(nóng)民方面，相較于傳統(tǒng)小農(nóng)，雖然解決了溫飽問題，但終因土地等制度性約束，現(xiàn)代性依然難以彰顯?；仡欀袊r(nóng)村職成教育的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)其在不同發(fā)展階段承載的文化價值、政治控制和經(jīng)濟職能各有所異。究其根源，在于教育與社會的關(guān)系。發(fā)展迄今，促使我們思考的現(xiàn)實議題是：第一，社會對教育發(fā)展的形塑。農(nóng)村職成教育若要得到健康有序發(fā)展，必須奠定一個良好的社會基礎(chǔ)和合理的價值導向。第一階段，農(nóng)村職成教育雖有指向“社會和人”的價值取向但社會基礎(chǔ)積弱；第二階段的社會基礎(chǔ)“百業(yè)待興”，職成教育帶有明顯的政治導向；第三階段的經(jīng)濟偏好，使得農(nóng)村職成教育最終在價值和空間層面遠離“三農(nóng)”。那么，當前農(nóng)村職成教育的社會基礎(chǔ)及發(fā)展取向是什么？其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作為空間又是什么？值得考量。第二，教育是促成社會進步的重要條件。第一階段，由知識分子發(fā)起并開展的農(nóng)村職成教育，缺乏國家的“在場”，因而號稱鄉(xiāng)建運動但鄉(xiāng)村不動。后兩個階段的職成教育側(cè)重于鄉(xiāng)村社會建設(shè)的某一方面發(fā)力，有失偏頗且不可永續(xù)。接下來的問題是，職成教育究竟如何運用高度的知識力量影響鄉(xiāng)村社會的全面發(fā)展？未來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與農(nóng)村職成教育的走向如何？

二、農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育的社會基礎(chǔ)及發(fā)展取向

摘要：農(nóng)村職業(yè)教育的功能定位和價值取向本應契合鄉(xiāng)村振興的要求，進而成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯必然。但是，當前我國農(nóng)村職業(yè)教育在服務鄉(xiāng)村振興的具體實踐過程中，存在著思維觀念滯后、投入主體單一和供給結(jié)構(gòu)失衡等諸多內(nèi)源性問題，難以滿足鄉(xiāng)村振興的實際需求。因此，亟需突破農(nóng)村職業(yè)教育服務“三農(nóng)”的實踐困境，從根本上破解鄉(xiāng)村振興的人才瓶頸問題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村職業(yè)教育；邏輯必然；實踐困境；支持策略

在黨的報告中首次提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，這也是為了應對我國社會主要矛盾已然發(fā)生變化的重要對策，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進與城鄉(xiāng)關(guān)系的重構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮、鄉(xiāng)村文化的傳承和農(nóng)村秩序的重塑密切相關(guān)，因而相應地對農(nóng)村人口的文化水平和從業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。因此，農(nóng)村職業(yè)教育是鄉(xiāng)村振興的基本推動力量，應根據(jù)鄉(xiāng)村振興的具體訴求來探討農(nóng)村職業(yè)教育的應然定位，以扭轉(zhuǎn)“離農(nóng)”等異化傾向，進而重塑農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展體系。

一、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的邏輯必然

（一）推動產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)所在。產(chǎn)業(yè)興旺是指以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，集不同的產(chǎn)品、技術(shù)和服務于一體而形成的價值創(chuàng)造體系，在橫向上要求開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，在縱向上要求延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，以從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展問題，這就對新型農(nóng)村勞動力的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求，需求結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出多樣性和復雜性。而農(nóng)村職業(yè)教育聯(lián)結(jié)著產(chǎn)業(yè)需求和勞動力供給，三者之間呈現(xiàn)相互制約又彼此促進的關(guān)系。因此，農(nóng)村勞動力是否適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，能否適應新業(yè)態(tài)、新模式對人才的需求，無疑要取決于農(nóng)村職業(yè)教育的供給水平。（二）助推精準脫貧。精準扶貧是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。聯(lián)合國教科文組織出版的《關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議書（修訂）》共包括十個部分，而其中有七個部分論及扶貧脫貧問題，并指出發(fā)展職業(yè)教育是減輕貧困的有效方法。當前，我國農(nóng)村反貧困的現(xiàn)狀是貧困人口基礎(chǔ)差、脫貧難且返貧率高，因而盡管絕對貧困人口的數(shù)量在持續(xù)減少但相對貧困仍可能長期存在。而農(nóng)村職業(yè)教育不僅具有一般職業(yè)教育的價值功能，而且能夠最大程度地對貧困人口進行人力資源開發(fā)，實現(xiàn)限時扶貧“消化存量”，并通過精準招生和精準就業(yè)幫助農(nóng)村貧困家庭的子女改變命運，有助于從根本上解決貧困的代際傳遞問題，進而促其形成自我發(fā)展的內(nèi)生動力。（三）促進鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的根本保障。由于我國農(nóng)村地區(qū)精神文明和文化建設(shè)相對滯后，封建迷信和惡俗陋習等出現(xiàn)了一定程度的泛濫，影響了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，并成為阻礙鄉(xiāng)村振興的重要因素，且在農(nóng)村貧困地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。當前，鄉(xiāng)村社會正經(jīng)歷著前所未有的深刻變革，勢必會影響到農(nóng)民的思想觀念和價值取向，而農(nóng)民素質(zhì)的高低與其責任意識、道德信仰和法律觀念等密切相關(guān)，農(nóng)村職業(yè)教育具有文化素養(yǎng)和技術(shù)技能的雙重教育功能，因而能夠有效滲透到新農(nóng)村建設(shè)的細微環(huán)節(jié)，有助于改變農(nóng)村人口的行為習慣，進而為鄉(xiāng)村振興提供充足的精神動力。

二、農(nóng)村職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的實踐困境

［摘要］農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展存在地方經(jīng)濟與傳統(tǒng)觀念、政府投入不足與政策導向、專業(yè)設(shè)置與農(nóng)民收入多元化、辦學條件與辦學定位、教育成本與就業(yè)等深層次問題。農(nóng)村職業(yè)教育要樹立正確的指導思想，建立多元化投資體系和靈活多樣的辦學形式，職業(yè)教育與技能培訓相結(jié)合，突出實踐性教學，體現(xiàn)職業(yè)性和技能性，建立培訓機制，完善就業(yè)準入制度，整合農(nóng)村職教資源，城鄉(xiāng)與校企聯(lián)合辦學，做好高中與中職、中職與高職、招生與就業(yè)三個銜接等。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；農(nóng)村職業(yè)教育；中等職業(yè)教育；職業(yè)技術(shù)教育

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是國家加快農(nóng)村人力資源建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會的迫切需要。2005年11月《國務院關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），從全面建設(shè)小康社會和培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才、促進社會主義和諧社會建設(shè)的戰(zhàn)略高度，把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為科教興國和推進我國新型工業(yè)化建設(shè)和解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。但從目前情況看，我國農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育嚴重滯后，直接影響農(nóng)村小康社會建設(shè)進程。如何落實《決定》的精神，促進農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展，已成為解決好“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會的重要任務。

一、我國農(nóng)村職業(yè)教育滯后的現(xiàn)狀

我國農(nóng)村職業(yè)教育在1996年達到高峰，此后十年來一直處于滑坡狀態(tài)，全國縣鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)初中畢業(yè)生升入中職的由1996年的26.9%下降到2001年的7.7%,2002年雖有所上升,但與升入高中的增長相比,差距仍然較大,且部分畢業(yè)生又通過考試進入普通高校。隨著中等職業(yè)教育的萎縮，農(nóng)村職業(yè)教育形勢開始走下坡路，出現(xiàn)急速下滑，1996年農(nóng)村地區(qū)職業(yè)高中招生人數(shù)29萬，2000年下降到21萬，從2002年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，平均每百個勞動力中不識字的占7.59%，小學文化的占到30.63%，初中文化程度的占到49.33%，高中文化程度的占2.09%，而大專及以上的僅占0.56%，平均受教育年限只有6.7年［1］，義務教育實行的20年后，農(nóng)民子女教育程度還達不到義務教育的年限。從安徽省農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀調(diào)查來看,農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)了四大難點,即招生難、辦學難，農(nóng)學類畢業(yè)生就業(yè)難和農(nóng)村干部科技培訓開展難［2］。

從農(nóng)村學生受教育年限來看，不同地區(qū)人均受教育年限也有較大的差別，江蘇、浙江為7.45年，湖南為7.4年，甘肅為6.9年，貴州為6年。這與城市市民接受教育年限有較大差距，說明農(nóng)村職業(yè)教育在我國還比較落后。在經(jīng)濟欠發(fā)達的省份以及中西部地區(qū)，農(nóng)村職業(yè)教育滑坡現(xiàn)象更為嚴重。以安徽省為例，2000年中等職業(yè)學校招生人數(shù)比1999年下降了25%，全省職業(yè)高中農(nóng)林類專業(yè)2001年比2000年招生人數(shù)少了90%，2001年只招到847人，有8所農(nóng)林中專只完成招生計劃的20.9%，其中個別學校只招到10多個人［3］。

[摘要]大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。它有利于促進農(nóng)民增收，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。因此，針對當前農(nóng)村職業(yè)教育中存在的問題，我們應轉(zhuǎn)變觀念，一切從實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排，整合現(xiàn)有的農(nóng)村教育資源，利用城市文化教育資源反哺農(nóng)村，以達到提高農(nóng)民職業(yè)技術(shù)水平，推動新農(nóng)村建設(shè)的目的。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村職業(yè)教育；新型農(nóng)民；農(nóng)民素質(zhì)；新農(nóng)村建設(shè)

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為我們描繪出了一幅新農(nóng)村的美好藍圖。

造就新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要任務和重要標志，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，將為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才支撐。新型農(nóng)民素質(zhì)提升需要教育，構(gòu)建與新農(nóng)村建設(shè)相適應的農(nóng)村職業(yè)教育體系，對于新農(nóng)村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型高產(chǎn)環(huán)保農(nóng)業(yè)具有重要的不可或缺的意義。

一、農(nóng)村職業(yè)教育承擔著新農(nóng)村建設(shè)的歷史重任

（一）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)和前提。

摘要：為培養(yǎng)專業(yè)人才、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)精準扶貧，有必要對農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題加以探討，針對其中的問題，如教育資源整合度低、教育投入不足、教育供給與社會需求脫節(jié)等，應當做好幾點工作：強化政府責任，優(yōu)化資源配置；緊密對接需求，實現(xiàn)精準供給；探索多渠道投入，構(gòu)建多元化投入機制。

關(guān)鍵詞：精準扶貧；農(nóng)村職業(yè)教育；教育供給

2013年底，在湖南湘西自治州地區(qū)考察時，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，首次提出針對區(qū)域扶貧，要“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”，這是“精準扶貧”思想首次在實際扶貧工作中提出。根據(jù)總書記的這一思想精神，中央辦公廳在2014年初抓緊制定了關(guān)于“精準扶貧”工作的頂層設(shè)計方案，使得“精準扶貧”思想從政策層面得以落實，并開始著手推進實施工作。同年三月，對“精準扶貧”理念在兩代會期間又進行了詳細的闡述與釋義，進一步表明了扶貧工作要精準高效的原則與目標：扶貧對象要精準，扶貧政策實施要有側(cè)重。2015年初，考察調(diào)研云南，作為我國需要脫貧攻堅的重要省份，總書記強調(diào)要在云南發(fā)動消滅貧困的攻堅戰(zhàn)，整體加快云南地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，提升民族地區(qū)生活水平。同年六月，調(diào)研貴州省，總書記強調(diào)了要做好“十三五”時期扶貧幫困工作，并爭取在2020年之前，完成全部貧困人口的脫貧脫困。在此過程中，再一次闡述了扶貧工作中要防止大水漫灌式的低效扶貧，而是要“精準扶貧”。從一系列的調(diào)研考察以及思想觀點中可以看出，我國目前的扶貧工作風格已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向為重點攻堅式的“精準扶貧”，根據(jù)不同地區(qū)不同特點施展不同的扶貧攻堅戰(zhàn)術(shù)，實施更加精準的扶貧工作。農(nóng)村職業(yè)教育的對象是全體社會人員，這類教育包括職業(yè)培訓和職業(yè)學校教育兩個部分，其主要職能在于幫助廣大的農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓與技能培訓，以提高我國農(nóng)村人口整體的知識技能水平。農(nóng)村職業(yè)教育是以促進實際工作能力與工作技能為導向，這與我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型中對于各行各業(yè)高技能人才的巨大需求相契合。農(nóng)村職業(yè)教育不僅發(fā)揮著基本的職業(yè)技能教育功能，而且在服務“三農(nóng)”、促進農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文化交流等方面也起著十分重要的作用。從一定程度上看，農(nóng)村職業(yè)教育對于農(nóng)村地區(qū)的貧困人口脫貧脫困具有治根治本的作用，農(nóng)民在掌握更好的職業(yè)技能之后，其就業(yè)能力與創(chuàng)造價值的能力都會有大的提升，這也是實現(xiàn)“精準脫貧”的關(guān)鍵手段之一。基于此，以我國目前開展“精準扶貧”的社會背景為參考，深入探究農(nóng)村職業(yè)教育在“精準扶貧”工作中的地位與作用，調(diào)研當前我國在農(nóng)村職業(yè)教育的實際情況與不足，結(jié)合實際情況，思考和探索農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展與改革的方向與路徑，為我國“精準扶貧”工作的注入動力。

一、農(nóng)村職業(yè)教育在精準扶貧中的作用

其一，農(nóng)村職業(yè)教育有助于農(nóng)村地區(qū)專業(yè)人才的培養(yǎng)。在農(nóng)村職業(yè)教育開展的過程中，農(nóng)民能夠從中低成本地獲取專業(yè)知識與技能，通過因地制宜地運用這些技能與知識，農(nóng)民能夠獲得更多成功的經(jīng)驗，有助于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此過程中，農(nóng)民能夠獲得積極的反饋，逐漸養(yǎng)成主動學習、學以致富的觀念。各級政府應該重視農(nóng)村職業(yè)教育的重要性，積極投入，以促進更多的農(nóng)民能夠真實有效地加入到職業(yè)教育當中，以適當?shù)慕逃呗砸龑мr(nóng)民，使得“精準扶貧”的理念能夠在職業(yè)教育的過程中得以施展和融入。其二，農(nóng)村職業(yè)教育有助于農(nóng)村區(qū)域的快速發(fā)展，區(qū)域人口的加速脫貧。通過農(nóng)村職業(yè)教育的學習，農(nóng)民從單純的傳統(tǒng)勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄鴮I(yè)技能水平的人才，從心理上看，貧困農(nóng)民獲得了擺脫貧困的依靠與信心。相較于高等教育而言，農(nóng)村職業(yè)教育更加針對實踐技能的培養(yǎng)，這也比較符合農(nóng)民群眾實踐能力強的特點。同時，農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)方式更加靈活，例如常見的工學、校企合作等方式，農(nóng)民群眾在學習過程中都有大量的實踐機會，通過這些實踐，農(nóng)民提升自身綜合素質(zhì)水平就越快，這也為“精準扶貧”目標的實現(xiàn)提供了支持。其三，農(nóng)村職業(yè)教育有助于“精準扶貧”精準度的提升。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，許多勞動力人口在適齡階段由于經(jīng)濟或家庭的原因，未能夠接受高等教育。另外，部分貧困地區(qū)學生在接受高等教育的過程中，由于學習成本高，因此放棄學業(yè)的情況也不少見。農(nóng)村職業(yè)教育體系的創(chuàng)建，則能夠為包含上述人群在內(nèi)的廣大農(nóng)民群體提供低成本、高質(zhì)量的教育機會與學習環(huán)境，大大提升貧困農(nóng)村地區(qū)人口的就業(yè)能力。

二、精準扶貧背景下農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題分析

論文摘要：農(nóng)村初級中學；中等職業(yè)教育；必要性；辦法

論文摘要摘要：在我國農(nóng)村初級中學大力開展中等職業(yè)教育不僅是降低農(nóng)村初級中學輟學率，增加農(nóng)村教育新引力的需要，而且有利于促進傳統(tǒng)教育觀念和就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，還可以促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，推動我國中等職業(yè)教育的發(fā)展。結(jié)合我國農(nóng)村教育目前狀況，需要采取的辦法有摘要：轉(zhuǎn)變農(nóng)村初級中學的教育觀念和農(nóng)村職業(yè)教育的觀念；在農(nóng)村初級中學嘗試采取不同的形式，納入中等職業(yè)教育內(nèi)容；課程設(shè)置堅持基礎(chǔ)文化課和職業(yè)技術(shù)課并重的原則；做好經(jīng)費、師資和設(shè)備的保障工作；實行“雙資格”制，建立初級中學的職業(yè)教育同其他類別的教育溝通和聯(lián)系的機制和平臺。

中等職業(yè)教育主要是指在高中教育階段進行的職業(yè)教育，也包括一部分高中后職業(yè)培訓，其定位就是在九年義務教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以億計的技能型人才和高素質(zhì)勞動者。當前我國職業(yè)教育工作的重中之重是大力發(fā)展中等職業(yè)教育，尤其是農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展和完善既是重點又是難點，不僅中心財政撥出?？畲罅χС?，而且也引起了各界專家學者的關(guān)注和討論。然而筆者認為，單純發(fā)展以九年義務教育后為指向的中等職業(yè)教育并不完全符合我國國情。當前，在我國農(nóng)村初級中學中大力開展中等職業(yè)教育不僅十分必要，而且非常緊迫。

一、在我國農(nóng)村初級中學開展中等職業(yè)教育的必要性

1.有利于降低農(nóng)村初中輟學率，增加農(nóng)村教育吸引力。

輟學是中國農(nóng)村教育的一個痼疾，已嚴重影響義務教育的普及水平和農(nóng)村教育的發(fā)展，也勢必影響新一代農(nóng)民素質(zhì)的提高，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。2004年，東北師范大學農(nóng)村教育探究所對遼寧、吉林、黑龍江、河南、山東、湖北6省14縣的17所農(nóng)村初級中學進行的一份調(diào)查結(jié)果顯示摘要：我國農(nóng)村初中生實際輟學率遠高于國家控制的3%的標準，學生平均輟學率超過40％。新華網(wǎng)記者隨機對河北省一個“普九達標縣”進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)摘要：該縣每年初一入學學生保持在1萬多人，在初三中考時只剩下4000來人，三年內(nèi)學生流失率高達60%，其中輟學的學生主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學。

第一篇：農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展問題

一、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的問題及原因分析

1.資金缺乏導致辦學條件差

現(xiàn)如今，我國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀是:一方面，長期以來我國政府對教育投資總體不足，教育開支只占全國生產(chǎn)總值的2.3%(還不如低收入國家平均3.3%的水平)，由于傳統(tǒng)觀念的束縛，人們對于職業(yè)教育仍存在一定偏見，因此對于職業(yè)教育的投入更是少之又少;另一方面，政府的教育投資又偏向城市，全社會的教育開支有77%被城市使用，農(nóng)村僅占23%，更不用說欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的教育投資了。［1］資金不足的直接后果就是教學資源差，具體體現(xiàn)在:教學設(shè)備陳舊，教育實習基地落后，專職教師水平跟不上，職業(yè)院校辦學質(zhì)量低下，這直接影響了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育以培養(yǎng)良好的職業(yè)技術(shù)人才為宗旨，必然要以一定的物質(zhì)技術(shù)設(shè)備和實驗實習基地為基本點和支撐點。這一特點決定了職業(yè)學校的成本非常昂貴，需要資金投入遠大于普通教育所需要的成本。然而現(xiàn)實情況是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，再加上政府投入資金缺乏，導致職業(yè)教育的儀器設(shè)備和實習、實訓基地缺乏，師資水平差。職業(yè)教育的經(jīng)費投入嚴重不足，大大制約了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

2.義務教育完成率低導致生源不足

我國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育擔負著培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)村勞動者的重要任務。但是，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的許多職業(yè)院校卻面臨著無法招到足夠?qū)W生的困境。2004年，全國普通高中招生820萬人，中等職業(yè)學校招生550萬人，中等職業(yè)教育在高中階段教育招生總數(shù)中的比例僅占40%，有些地方不足30%。［2］而中等職業(yè)教育主要面向農(nóng)村，導致中等職業(yè)教育招生困難很重要的一個原因就是農(nóng)村義—32—務教育普及率低，流失的學生數(shù)量大。義務教育完成率是指期末畢業(yè)人數(shù)與期初人數(shù)之比，九年義務教育完成率是義務教育與水平鞏固情況的具體體現(xiàn)，其公式為:九年義務完成率=期末九年級畢業(yè)人數(shù)與期初一年級入學人數(shù)之比的百分數(shù)。［3］通過對20世紀90年代以來出生人口的學業(yè)情況分析，發(fā)現(xiàn)九年義務教育的完成率在持續(xù)走低。義務教育完成率低，導致了每年均有100—200萬學生沒有接受完九年義務教育，未完成義務教育的青少年主要來自于農(nóng)村地區(qū)，尤其是農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)，這類地區(qū)家庭的青少年是職業(yè)教育的主要生源。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村義務完成率低導致職業(yè)院校沒有足夠的生源，這在很大程度上影響了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

一、引言

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟社會獲得很大發(fā)展，同時也對農(nóng)村人口職業(yè)素質(zhì)提出更高的要求，但農(nóng)村人口職業(yè)素質(zhì)偏低的現(xiàn)實問題與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟社會的進步之間形成直接的現(xiàn)實矛盾，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化的推進要求農(nóng)村人口有更高的職業(yè)素質(zhì)，而農(nóng)村人口職業(yè)素質(zhì)偏低在一定程度上阻礙著農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程。在城鎮(zhèn)化背景下，通過對農(nóng)村人口開展職業(yè)教育是解決這一現(xiàn)實矛盾和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重中之重和關(guān)鍵舉措，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村人口職業(yè)素養(yǎng)的要求及農(nóng)村人口職業(yè)教育的現(xiàn)實矛盾

(一)城鎮(zhèn)化對農(nóng)村人口職業(yè)素養(yǎng)的要求。1.職業(yè)理論素養(yǎng)是城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人口職業(yè)素養(yǎng)的保證。城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求農(nóng)村人口具有良好的職業(yè)理論素養(yǎng)，這是提升農(nóng)村人口整體理論素質(zhì)和推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的保證。職業(yè)理論素養(yǎng)表現(xiàn)為對所從事部門工作的相關(guān)理論知識的認知、掌握和理解，是開展具體工作和提升操作技能的理論保證和方向指導。這種理論知識的學習需要通過開展行之有效的職業(yè)教育才能得以實現(xiàn)，需要通過進行系統(tǒng)的、科學的、層次的指導和講述才能成為自身頭腦中的理論知識。2.職業(yè)專門技能是城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人口職業(yè)素養(yǎng)的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)化的發(fā)展會形成多種領(lǐng)域的不同工種，需要多元化、多樣性的農(nóng)村人口具有專門的技能開展工作，這種職業(yè)專門技能的提升是城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人口提升職業(yè)素養(yǎng)和推進城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵，能夠最大限度地促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和整個城鎮(zhèn)化進程的科學可持續(xù)推進。城鎮(zhèn)化的發(fā)展對職業(yè)技能的要求會變得更加具有復雜性、難掌握性和不斷變化性。3.持續(xù)學習觀念是城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人口職業(yè)素養(yǎng)的保障。城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有不可逆轉(zhuǎn)性和不斷發(fā)展性，因此，自然要求農(nóng)村人口在職業(yè)素養(yǎng)上要樹立起持續(xù)學習的觀念，這既是滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的重要保障，也是實現(xiàn)農(nóng)村人口自身職業(yè)素養(yǎng)不斷與時俱進和提升的科學價值觀念。這種觀念的養(yǎng)成，在進行職業(yè)教育灌輸?shù)耐瑫r，還需要營造一種學習的良好氛圍，并能夠為農(nóng)村人口的持續(xù)學習觀念的樹立提供有利的物質(zhì)條件。4.自主創(chuàng)新能力是城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人口職業(yè)素養(yǎng)的核心。自主創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化得以不斷發(fā)展和持續(xù)推進的活的源泉，是農(nóng)村人口發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村社會的根本素養(yǎng)，更是通過職業(yè)教育來提升農(nóng)村人口的職業(yè)素養(yǎng)的核心。自主創(chuàng)新意識是農(nóng)村人口職業(yè)素養(yǎng)所必須具備的一種意識，是關(guān)系其自身職業(yè)發(fā)展和整個農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的重要一環(huán);自主創(chuàng)新能力則是在自主創(chuàng)新意識基礎(chǔ)上的進一步提升，這同樣需要職業(yè)教育的開展和實現(xiàn)。(二)城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人口職業(yè)教育的現(xiàn)實矛盾。1.城鎮(zhèn)化的強勁勢頭與農(nóng)村人口職業(yè)教育滯后之間的現(xiàn)實矛盾。首先，從農(nóng)村的勞動力情況來看，其勞動力的數(shù)量和素質(zhì)均難以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展對于勞動力的需求;其次，從農(nóng)村人口的技能培訓來看，沒有接受過職業(yè)教育技能培訓的人員占到農(nóng)村人口總數(shù)的70%以上，而在接受過職業(yè)教育的農(nóng)村人口中，有相當一部分只是初級水平或者根本沒有提升自身的職業(yè)技能。農(nóng)村人口職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化進程之間存在嚴重的滯后性，表現(xiàn)為農(nóng)村人口受教育水平較低，農(nóng)村人口職業(yè)教育難以提升農(nóng)村人口的知識水平;農(nóng)村人口技能水平較低，農(nóng)村人口職業(yè)教育難以提升農(nóng)村人口的技能水平。2.城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人口職業(yè)教育的多元化需求和農(nóng)村人口職業(yè)教育體系不健全之間的現(xiàn)實矛盾。表現(xiàn)為:一是農(nóng)村人口職業(yè)教育的學歷制度不夠健全，造成接受職業(yè)教育學生的就業(yè)機會較少;二是農(nóng)村人口職業(yè)教育的教育階段劃分不明顯，影響職業(yè)教育的完整性;三是農(nóng)村人口職業(yè)教育中師資力量不高，職業(yè)教育的基本功能喪失;四是農(nóng)村職業(yè)教育與企業(yè)和其他類型的學校之間人才接收和銜接機制不密切，難以獲得制度保證;五是農(nóng)村人口職業(yè)教育缺少必要的實習基地和有關(guān)項目的帶動，影響農(nóng)村人口的職業(yè)技能培訓。3.農(nóng)村人口低收入的現(xiàn)實狀況與高成本的職業(yè)教育之間的現(xiàn)實矛盾。這一矛盾既是農(nóng)村人口職業(yè)教育發(fā)展受阻的直接性矛盾，也是破解農(nóng)村人口職業(yè)教育發(fā)展困境的關(guān)鍵所在［1］。一方面，農(nóng)村人口收入較低的情況依然在大部分農(nóng)村中存在，農(nóng)村人口的可支配收入和人均儲蓄存款均較低，農(nóng)村人口的社會負擔比較沉重;另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育的收費較高，加上其他費用，會進一步加重農(nóng)村人口的負擔，同時職業(yè)教育的社會出路比不上普通高等教育，就業(yè)機會相對來說會更少，并且得不到應有的重視和認可，自然也會影響到農(nóng)村人口職業(yè)教育的發(fā)展和建設(shè)。4.農(nóng)村人才資源嚴重匱乏與農(nóng)業(yè)類相關(guān)專業(yè)的萎縮之間的現(xiàn)實矛盾。農(nóng)村的人才資源存在嚴重的不足，同時農(nóng)業(yè)類相關(guān)專業(yè)的嚴重萎縮又導致農(nóng)村人才資源的嚴重匱乏，這種現(xiàn)實矛盾阻礙了城鎮(zhèn)化的進程和農(nóng)村人口職業(yè)教育之路。一方面，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，這種素質(zhì)較低的勞動力自然難以滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)對與農(nóng)村人口素質(zhì)的基本要求;另一方面，在農(nóng)村人口職業(yè)教育中，對于農(nóng)業(yè)類相關(guān)專業(yè)的設(shè)置與培養(yǎng)有逐漸萎縮之勢，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校在規(guī)模和數(shù)量上均有所下降，農(nóng)業(yè)人才存在后繼無人的現(xiàn)實困境。

三、城鎮(zhèn)化背景下有效開展農(nóng)村人口職業(yè)教育的對策

(一)創(chuàng)新農(nóng)村人口職業(yè)教育發(fā)展觀念。1.堅持以人為本，注重個體需求［2］。城鎮(zhèn)化的發(fā)展對農(nóng)村人口素質(zhì)提出更高的要求，因此，農(nóng)村人口職業(yè)教育的發(fā)展需要更加適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，堅持以人為本的發(fā)展理念，注重農(nóng)村人口的個體需求，不斷推進職業(yè)教育的深入發(fā)展。其一，注重專業(yè)教學的因人而異，進行專業(yè)的差別性教育。不同的農(nóng)村人口具有不同的專業(yè)特長和專業(yè)興趣，要堅持從農(nóng)村人口的個體實際情況出發(fā)，堅持因人而異進行教育，充分考慮不同人的不同專業(yè)特長，進行差別化教育，保證人盡其才。其二，注重從農(nóng)村人口實際生活現(xiàn)狀出發(fā)，考慮不同經(jīng)濟情況，適時給予成本補償。農(nóng)村人口收入較低，需要根據(jù)不同的經(jīng)濟情況采取不同的教育成本策略，保證農(nóng)村人口能夠接受職業(yè)教育。其三，對職業(yè)院校農(nóng)村畢業(yè)生的就業(yè)安排要根據(jù)不同的專業(yè)、不同的地域、不同的興趣等給予科學的就業(yè)安排。職業(yè)院校農(nóng)村畢業(yè)生面臨擇業(yè)的問題，要加強疏通和引導，實現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)。2.堅持多元價值，規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村人口職業(yè)教育的發(fā)展還需要樹立多元化價值利益共同體，避免單一利益機制造成職業(yè)教育難以達成目標。表現(xiàn)為:一是堅持人本性價值理念，即注重以農(nóng)村人口為職業(yè)教育的根本，注重提升農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，注重農(nóng)村人口的長遠發(fā)展;二是堅持公平性價值理念，即注重職業(yè)教育院校能夠為農(nóng)村人口提供平等接受教育的機會，并能夠保證為農(nóng)村人口尤其是弱勢群體提供平等公平的就業(yè)機會;三是堅持發(fā)展性價值理念，即職業(yè)教育要注重農(nóng)村人口的個人發(fā)展，包括素質(zhì)提升和就業(yè)方向上的發(fā)展，注重職業(yè)教育在不同農(nóng)村地域的發(fā)展，保證地域之間的均衡性發(fā)展，注重職業(yè)教育在推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化等方面的發(fā)展。通過多元化價值利益觀念的建立，保證農(nóng)村人口職業(yè)教育在城鎮(zhèn)化大背景下規(guī)劃出新的發(fā)展戰(zhàn)略，促進農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展。(二)發(fā)揮政府功能。1.出臺優(yōu)惠政策。農(nóng)村人口職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實矛盾離不開政府政策的大力扶持，因此，可以發(fā)揮政府的功能，出臺一系列優(yōu)惠政策，保證農(nóng)村人口職業(yè)教育有效開展。例如，通過建立健全農(nóng)村人口職業(yè)教育院校的培養(yǎng)接收機制，保證更多的農(nóng)村人口獲得職業(yè)教育，出臺農(nóng)村人口職業(yè)院校畢業(yè)生的定向就業(yè)政策，保證農(nóng)村人口職業(yè)教育畢業(yè)生獲得更多的就業(yè)機會等。通過此類優(yōu)惠政策的出臺，不僅實現(xiàn)農(nóng)村人口素質(zhì)的提升，保證職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，還為農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入一股新鮮的血液。2.加大職業(yè)教育投入［3］。政府不僅要保證農(nóng)村人口職業(yè)教育現(xiàn)實矛盾的有效解決，還需要加大對農(nóng)村人口職業(yè)教育的資金投入，保證農(nóng)村人口職業(yè)教育獲得更好的發(fā)展。一方面，從內(nèi)在看，政府要能夠保證職業(yè)教育院校在硬件設(shè)施、引進教師、專業(yè)實訓、培訓基地等領(lǐng)域的資金投入，從而為農(nóng)村人口的職業(yè)教育提供更好的環(huán)境和條件支持;另一方面，從外在看，政府要在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同農(nóng)村之間的職業(yè)院校的均衡發(fā)展上加大資金力度，通過資金鏈條的運作，實現(xiàn)不同地方之間的農(nóng)村人口職業(yè)教育的有效連接和密切聯(lián)系，從而實現(xiàn)教育資源的共享和有效利用，這有助于農(nóng)村人口職業(yè)教育的深入發(fā)展。(三)加大職業(yè)院校自身建設(shè)。1.要加大對職業(yè)院校自身建設(shè)的改革。改革職業(yè)院校，以適應城鎮(zhèn)化對農(nóng)村人口素質(zhì)的現(xiàn)實要求。這種改革表現(xiàn)為:(1)要建立健全多元化農(nóng)村人口職業(yè)教育發(fā)展機制。要對教師的評價機制進行改革，從評價內(nèi)容、評價方法、評價過程和評價人等角度進行改革和創(chuàng)新;要對課程、專業(yè)設(shè)置機制進行改革，保證所學課程和技能能夠滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求;要建立健全教師資源的整合機制，通過與豐富經(jīng)驗的工廠師傅等合作，保證“雙師型”教師隊伍的有效建立。(2)要拓展多元合作渠道，實現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)等機構(gòu)有效聯(lián)系和密切合作。農(nóng)村人口職業(yè)教育需要加強與普通高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等機構(gòu)的合作，在提升專業(yè)技能的同時，增加就業(yè)機會。(3)加強市場監(jiān)管，健全職業(yè)教育的市場機制。對農(nóng)村人口進行職業(yè)教育的目的在于提升農(nóng)村人口的職業(yè)素養(yǎng)，滿足農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的市場需求，因此，不論是職業(yè)院校的課程和專業(yè)設(shè)置，還是職業(yè)院校學生的就業(yè)，都應該堅持加強對市場的監(jiān)管，及時準確了解市場動態(tài)，以培養(yǎng)能夠滿足市場需求的人才，提升職業(yè)教育的就業(yè)機會。2.堅持質(zhì)量取勝，創(chuàng)新服務方式。城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求有更高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力群體，因此，農(nóng)村人口職業(yè)教育的發(fā)展要堅持培養(yǎng)目標的有效實現(xiàn)，培養(yǎng)一批經(jīng)得起市場淘汰的、具有高超技能的勞動就業(yè)人員，而這既要堅持質(zhì)量取勝，又要創(chuàng)新服務方式，軟硬并重，才能取得良好的職業(yè)教育效果。其表現(xiàn)為:一是農(nóng)村人口職業(yè)教育并不能夠只注重院校數(shù)量的增加和規(guī)模的擴大，更要注重44農(nóng)村人口職業(yè)院校培養(yǎng)的質(zhì)量，質(zhì)量取勝的觀念是農(nóng)村人口持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，只有培養(yǎng)出一批具有良好的理論素養(yǎng)和專門技能的新型農(nóng)村人員，才能推進城鎮(zhèn)化的科學健康發(fā)展和農(nóng)村人口收入的與日俱增;二是農(nóng)村人口職業(yè)教育要能夠創(chuàng)新服務方式，在學生的入學報到、專業(yè)設(shè)置、課程講授、專業(yè)實訓、畢業(yè)指導和就業(yè)等方面都能夠做到不斷提升服務水平，尤其是在勞動力市場上要保證給予更多的服務和支持，只有這樣，才能實現(xiàn)農(nóng)村學生的學有所成。(四)開發(fā)農(nóng)村人口職業(yè)教育資源。1.開發(fā)和利用農(nóng)村物質(zhì)環(huán)境資源，為農(nóng)村人口職業(yè)技能提供良好的實踐環(huán)境。其一，開發(fā)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施資源，比如，圖書借閱室，能夠為農(nóng)村社區(qū)居民提供較多的優(yōu)質(zhì)圖書和閱讀環(huán)境，最大限度地滿足農(nóng)村人口的文化需求，從而有助于農(nóng)村人口職業(yè)教育的開展;其二，通過建設(shè)農(nóng)村教育活動站，實現(xiàn)農(nóng)村人口與職業(yè)院校教育之間的有效連接，實現(xiàn)農(nóng)村人口職業(yè)教育的多元化開展;其三，建設(shè)農(nóng)村人口職業(yè)教育實踐基地。2.開發(fā)和利用農(nóng)村良好的人力資源，為農(nóng)村人口職業(yè)知識素養(yǎng)的提升提供人力支撐。其一，企業(yè)精英。企業(yè)精英能夠更加了解市場對于人才素質(zhì)的需求，因而通過企業(yè)界骨干對農(nóng)村人口進行教育，有助于幫助農(nóng)村人口提升自身職業(yè)素養(yǎng)，滿足市場發(fā)展需求，從而獲得更多的就業(yè)機會。其二，相關(guān)專家學者?？梢酝ㄟ^引進專家學者給予農(nóng)村人口職業(yè)教育一定的理論指導和支持，或者在專家學者去基層開展實地研究的過程中，與其合作，開展專家學者的農(nóng)村人口職業(yè)教育的專題講座，不斷提升農(nóng)村社區(qū)居民的素質(zhì)水平。(五)加強農(nóng)村人口素質(zhì)的系統(tǒng)化提升。1.加強基礎(chǔ)理論知識的學習。農(nóng)村人口首先需要不斷地學習職業(yè)理論知識，懂得不同領(lǐng)域的關(guān)鍵性知識，理解工作中多種形式的理論基礎(chǔ)，掌握工作中所涉及的關(guān)于技能操作、自身安全等具體化、詳細化的理論知識，為不斷提升職業(yè)專門技能打下堅實的理論基礎(chǔ)。2.加強實訓操作和技能訓練。農(nóng)村人口需要在職業(yè)教育的實訓操作和技能學習中不斷提升自身的職業(yè)專門技能，同時與自身的理論學習相結(jié)合，實現(xiàn)理論和實踐、理論和生產(chǎn)、理論和市場的有機統(tǒng)一，保證農(nóng)村人口的職業(yè)專門技能更有針對性和操作性。3.學習觀念的樹立和學習氛圍的營造。處于城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村人口應該具有不斷學習、終身學習的意識和觀念，認識到不斷學習、持續(xù)學習的觀念對于城鎮(zhèn)化發(fā)展和自身適應城鎮(zhèn)化發(fā)展以及自身生存的重要意義。而這種觀念的養(yǎng)成，不僅需要職業(yè)教育的灌輸，還需要營造一種學習的良好氛圍，并能夠為農(nóng)村人口持續(xù)學習的觀念的樹立提供有利的物質(zhì)條件。4.創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的提升。自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升表現(xiàn)為具有自主創(chuàng)新意識和自主創(chuàng)新能力兩個方面。自主創(chuàng)新意識是農(nóng)村人口職業(yè)素養(yǎng)所必須具備的一種意識，是關(guān)系其自身職業(yè)發(fā)展和整個農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的重要一環(huán);自主創(chuàng)新能力則是在自主創(chuàng)新意識基礎(chǔ)上的進一步提升，是對城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新、工具創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，而這同樣需要職業(yè)教育的開展和實現(xiàn)。

論文摘要摘要：文章從人們的觀念、政府的重視程度到農(nóng)村的目前狀況諸方面對農(nóng)村職教滑坡的原因進行客觀的分析，并提出了走出困境的探究策略。

我國農(nóng)職教育經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)形成比較完善的職業(yè)教育體系，并曾為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出的貢獻。隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進入到一個新的歷史階段，新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進，我國的農(nóng)職教育已不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)了嚴重的滑坡現(xiàn)象。許多地方，尤其是一些貧困地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)教育已陷入困境，舉步維艱，很難再為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供人才資源和智力支撐。有關(guān)資料衣明，我國農(nóng)村勞動力中接受過短期培訓的只占20%.接受過初級職業(yè)技術(shù)教育的僅占3.4%.接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.13%。2000午我國第產(chǎn)業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)從業(yè)人員的平均受教育午限僅為6.79午，初中及以下水平的人數(shù)超過95%，而日本同期同行業(yè)人員平均受教育午限卻是10.67年。另據(jù)資料，我國職業(yè)高中招生中，農(nóng)林科人數(shù)所占比例逐午下降，1984午為38.7%，1990年為24.13%，1992年為12.19%.1997年為9.6%.2000年為7.8%.且呈繼續(xù)人幅度下降趨向。如甘肅這相對落后的農(nóng)業(yè)人省，在2004午的職業(yè)高中在校生中，農(nóng)業(yè)類專業(yè)人數(shù)僅占1.16%.許多農(nóng)職業(yè)學校的農(nóng)業(yè)類專業(yè)因生源小足而無法開班。這不僅和我們這樣一個農(nóng)業(yè)大國的國情不相適應，和許多工業(yè)發(fā)達國家相比，情況也是少見的。那么，是什么原因?qū)е罗r(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)如此尷尬的局面呢？筆者在甘肅、寧夏、青海、陜西、山東等一些地區(qū)的調(diào)查表明，我國農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)嚴重滑坡，主要是由以下原因造成的。

農(nóng)民對職業(yè)教育的歧視態(tài)度和鄙薄熟悉，導致農(nóng)村職業(yè)教育生源不足，規(guī)模萎縮農(nóng)村職業(yè)教育的對象是廣大農(nóng)民及其子女。但是，近年來，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，許多農(nóng)民不愿自己的孩子再上農(nóng)村職業(yè)學校，認為職業(yè)教育是非正規(guī)教育，是升高中、考大學無望的孩子不得已的選擇。孩子初中畢業(yè)后，絕大多數(shù)家長千方百計讓孩子上高中，考大學，實在上不了的，寧愿讓其回家種地也不愿讓孩子上農(nóng)村職業(yè)學校。據(jù)筆者對’("戶有初中在讀學生的農(nóng)戶家庭的調(diào)查，有,160的農(nóng)戶希望自己的孩子升高中，考大學，有86.7%的農(nóng)戶認為考不上高中，就讓其回家種地。只有4.1%的農(nóng)戶認為，孩子若考不上高中，他自己愿意上農(nóng)職業(yè)學校就讓他去。事實說明，目前的農(nóng)職業(yè)學校對農(nóng)民及農(nóng)民子女是沒有吸引力、感召力的。

政府對農(nóng)職業(yè)教育的關(guān)心重視程度不夠，沒有把農(nóng)職業(yè)教育的發(fā)展納入其任期目標筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多地方的縣、鄉(xiāng)兩級政府將其精力主要集中在抓當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、招商引資、計劃生育、社會穩(wěn)定、扶貧幫困等所謂的中心任務上，對農(nóng)村職業(yè)教育在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的功能熟悉不足，工作中沒有給予足夠的重視和扶持，致使國家規(guī)定的發(fā)展職業(yè)教育的許多政策辦法不能得到很好的貫徹落實。加上當前農(nóng)村義務教育的發(fā)展不夠扎實，地方政府將確保農(nóng)村義務教育的發(fā)展作為農(nóng)村教育工作的重點，而將職業(yè)教育向市場一推了之，任其自由發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育由于得不到政府的重視和支持，校舍破爛不堪，師資嚴重不足，經(jīng)費得不到保障，實訓難以正常開展，農(nóng)民從農(nóng)村職業(yè)教育中得不到實質(zhì)性好處，自然就不會讓孩子選擇上農(nóng)職業(yè)學校。

農(nóng)村職業(yè)教育的目標定位不明確，培養(yǎng)的人才類型不符合社會經(jīng)濟發(fā)展的要求農(nóng)村職業(yè)教育屬于職業(yè)技術(shù)教育的范疇，培養(yǎng)的應是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展急需的高素質(zhì)的新型農(nóng)民和中初級實用農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和管理人才。因此，其課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式應符合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和廣大農(nóng)民脫貧致富的愿望和要求。應通過構(gòu)建能力本位的教育教學模式，強化實踐教學。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)職業(yè)學校的教育教學仍以學科教育為主，重知識傳授，輕能力培養(yǎng)。加上學校缺乏具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)素養(yǎng)的“雙師型”教師，缺乏實踐教學所必須的實訓場地和條件，學生花了不少錢，學了二三年，卻學不到什么謀生的本領(lǐng)和致富的技能。據(jù)筆者對68所農(nóng)村職業(yè)學校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有中初級專業(yè)技術(shù)職稱的“雙師型”教師只占教師總?cè)藬?shù)的6.2%。絕大多數(shù)教師是從普通師范院校畢業(yè)后分來的，既缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，又沒有職業(yè)崗位所必需的技術(shù)、技能，在課堂上就只好傳授學科知識。

農(nóng)職業(yè)學校的專業(yè)設(shè)置脫離實際毋庸置疑，農(nóng)村職業(yè)教育應是立足農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、服務農(nóng)民的教育類型。因此，其專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置及教學內(nèi)容應符合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，要著眼學生實踐技能的培養(yǎng)，使專業(yè)設(shè)置和教學內(nèi)容符合生產(chǎn)實際，順應農(nóng)民需要，突出地方特色，具有市場優(yōu)勢。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學校的專業(yè)設(shè)置，課程內(nèi)容雷同，沒有地方特色。選用的教材不僅文化課完全相同，專業(yè)課也一模一樣。教材內(nèi)容和生產(chǎn)實際出入很大，適應性很差，學生難以在全真的實訓環(huán)境中接受身臨其境的現(xiàn)場教學，致使農(nóng)村職業(yè)教育變成了普通的學歷教育，而非真正意義上的職業(yè)技術(shù)教育。

摘要：本文探討了在農(nóng)村義務教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容的可能性，并提出了在各學科教學中進行滲透，農(nóng)村義務教育與職業(yè)教育課程整合，實行“3+1”模式，實施綠色證書制度等具體的滲透途徑和方法以及應注意的幾個問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務教育；職業(yè)教育內(nèi)容；滲透

義務教育階段有沒有必要、可不可以滲透職業(yè)教育內(nèi)容?雖然教育綜合改革10年的經(jīng)驗已經(jīng)充分證明了它的必要性和可行性，職業(yè)教育法也有相應的規(guī)定，然而要真正實行起來，恐怕還不是一件簡單的事。還需要我們提高認識，加強對滲透方法和途徑進行研究，還需要我們對滲透中可能出現(xiàn)的問題采取相應的對策。本文就此談幾點個人看法。

一、滲透的必要性

（一）義務教育的薄弱性和高中階段教育發(fā)展的滯后性的現(xiàn)實情況對義務教育階段滲進職業(yè)教育內(nèi)容提出了要求

我國是一個人口大國，義務教育還相當薄弱。