國(guó)際貨幣基金組織（IMF）于1997年12月正式建立數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)（GDDS），其總體框架主要包括數(shù)據(jù)特征、公布數(shù)據(jù)的質(zhì)量、公布數(shù)據(jù)的完整性和公眾獲取4個(gè)部分。

一、數(shù)據(jù)特征：范圍、頻率和及時(shí)性

1、統(tǒng)計(jì)范圍

GDDS將國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為五大經(jīng)濟(jì)部門：實(shí)際部門、財(cái)政部門、金融部門、對(duì)外部門和社會(huì)人口部門。對(duì)每一部門各選定一組能夠反映其活動(dòng)實(shí)績(jī)和政策以及可以幫助理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化的最為重要的數(shù)據(jù)類別。系統(tǒng)提出了五大部門綜合框架和相關(guān)的數(shù)據(jù)類別以及指標(biāo)編制和公布的目標(biāo)，鼓勵(lì)以適當(dāng)?shù)摹⒎从吵蓡T國(guó)需要和能力的頻率和及時(shí)性來(lái)開(kāi)發(fā)和公布指標(biāo)。選定的數(shù)據(jù)類別和指標(biāo)分為規(guī)定的和受鼓勵(lì)的兩類。

規(guī)定的數(shù)據(jù)類別包括：（1）來(lái)自綜合框架中的核心部分，如實(shí)際部門的國(guó)民帳戶總量、財(cái)政部門的中央政府預(yù)算總量、金融部門的廣義貨幣和信貸總量、對(duì)外部門的國(guó)際收支總量；（2）追蹤分析統(tǒng)計(jì)類目，如實(shí)際部門的各種生產(chǎn)指數(shù)、財(cái)政部門的中央政府財(cái)政收支和債務(wù)統(tǒng)計(jì)、金融部門的中央銀行分析帳戶、對(duì)外部門的國(guó)際儲(chǔ)備和商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)；（3）與該部門相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如實(shí)際部門的勞動(dòng)市場(chǎng)和價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)；（4）社會(huì)人口數(shù)據(jù)，包括人口、保健、教育、衛(wèi)生等方面統(tǒng)計(jì)。

除規(guī)定的數(shù)據(jù)類別以外，GDDS鼓勵(lì)成員國(guó)更多的統(tǒng)計(jì)信息，以增強(qiáng)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)和政策的透明度。如實(shí)際部門列出儲(chǔ)蓄、國(guó)民總收入指標(biāo)，財(cái)政部門列出利息支付和償債預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)等。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）于1997年12月正式建立數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)（GDDS），其總體框架主要包括數(shù)據(jù)特征、公布數(shù)據(jù)的質(zhì)量、公布數(shù)據(jù)的完整性和公眾獲取4個(gè)部分。

一、數(shù)據(jù)特征：范圍、頻率和及時(shí)性

1、統(tǒng)計(jì)范圍

GDDS將國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為五大經(jīng)濟(jì)部門：實(shí)際部門、財(cái)政部門、金融部門、對(duì)外部門和社會(huì)人口部門。對(duì)每一部門各選定一組能夠反映其活動(dòng)實(shí)績(jī)和政策以及可以幫助理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化的最為重要的數(shù)據(jù)類別。系統(tǒng)提出了五大部門綜合框架和相關(guān)的數(shù)據(jù)類別以及指標(biāo)編制和公布的目標(biāo)，鼓勵(lì)以適當(dāng)?shù)?、反映成員國(guó)需要和能力的頻率和及時(shí)性來(lái)開(kāi)發(fā)和公布指標(biāo)。選定的數(shù)據(jù)類別和指標(biāo)分為規(guī)定的和受鼓勵(lì)的兩類。

規(guī)定的數(shù)據(jù)類別包括：（1）來(lái)自綜合框架中的核心部分，如實(shí)際部門的國(guó)民帳戶總量、財(cái)政部門的中央政府預(yù)算總量、金融部門的廣義貨幣和信貸總量、對(duì)外部門的國(guó)際收支總量；（2）追蹤分析統(tǒng)計(jì)類目，如實(shí)際部門的各種生產(chǎn)指數(shù)、財(cái)政部門的中央政府財(cái)政收支和債務(wù)統(tǒng)計(jì)、金融部門的中央銀行分析帳戶、對(duì)外部門的國(guó)際儲(chǔ)備和商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)；（3）與該部門相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如實(shí)際部門的勞動(dòng)市場(chǎng)和價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)；（4）社會(huì)人口數(shù)據(jù)，包括人口、保健、教育、衛(wèi)生等方面統(tǒng)計(jì)。

除規(guī)定的數(shù)據(jù)類別以外，GDDS鼓勵(lì)成員國(guó)更多的統(tǒng)計(jì)信息，以增強(qiáng)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)和政策的透明度。如實(shí)際部門列出儲(chǔ)蓄、國(guó)民總收入指標(biāo)，財(cái)政部門列出利息支付和償債預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)等。

作為科技期刊的核心產(chǎn)品，一直以來(lái)，內(nèi)容都是期刊的立刊之本，是期刊生存和競(jìng)爭(zhēng)的法寶。隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、新媒體技術(shù)的持續(xù)發(fā)展以及新媒體用戶群的日益增大，包括期刊內(nèi)容在內(nèi)的各種信息被數(shù)字化后，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)、有線網(wǎng)絡(luò)等渠道，以不同的介質(zhì)形態(tài)加以表達(dá)，并通過(guò)文本、圖像、聲頻、視頻等的集成，以豐富的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)給受眾［1］，技術(shù)在科技期刊內(nèi)容傳播中的作用日益凸顯。在與現(xiàn)代技術(shù)手段的結(jié)合方面，科技期刊界最簡(jiǎn)單、最普遍的做法是將紙介內(nèi)容原封不動(dòng)地照搬到期刊網(wǎng)站或網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)上;但是，這種簡(jiǎn)單的媒介變化并不能滿足讀者的閱讀自主性要求，難以體現(xiàn)期刊內(nèi)容的價(jià)值，更難以實(shí)現(xiàn)期刊內(nèi)容的增值?！皟?nèi)容為王”是辦刊人長(zhǎng)期奉行的準(zhǔn)則［2］，在新媒體環(huán)境中，要堅(jiān)守和發(fā)展“內(nèi)容為王”，就必須深度挖掘和拓展期刊的內(nèi)容資源，以不同的媒體形式進(jìn)行組合式的內(nèi)容傳播，滿足作為期刊服務(wù)主體的讀者的需求，進(jìn)而提升期刊的影響力和知名度。本文試就新媒體環(huán)境中科技期刊如何做好內(nèi)容拓展工作做一探討。

1內(nèi)容拓展的途徑

1.1善用媒體工具，擴(kuò)大內(nèi)容傳播

在傳統(tǒng)的期刊內(nèi)容傳播模式下，作為內(nèi)容受眾的讀者，對(duì)于內(nèi)容信息的接受處于相對(duì)被動(dòng)的狀態(tài)，期刊提供什么樣的內(nèi)容，讀者便被動(dòng)接受什么樣的內(nèi)容，即使這些內(nèi)容并不符合讀者自身的閱讀需求。這種單方面授予的模式，難以形成期刊與讀者之前的良性互動(dòng)，大大限制了內(nèi)容傳播的廣度［3］。新媒體技術(shù)在給讀者閱讀帶來(lái)便利的同時(shí)，也引起了讀者閱讀方式的改變，這種變化體現(xiàn)在:1)閱讀習(xí)慣的變化———讀者對(duì)內(nèi)容信息由過(guò)去的單一紙質(zhì)媒介依賴變成現(xiàn)在的對(duì)多種媒介的依賴;2)讀者閱讀的個(gè)性化需求日益突出———讀者對(duì)期刊內(nèi)容不再是一股腦兒地全盤接收，而是希望期刊提供的內(nèi)容更具自主“選擇性”?？萍计诳獞?yīng)對(duì)讀者日益“挑剔”的閱讀口味，有效擴(kuò)大內(nèi)容傳播范圍，就必須改變?cè)瓉?lái)內(nèi)容傳播方式的單一媒介性，采用現(xiàn)代媒體技術(shù)，將期刊的內(nèi)容資源與技術(shù)“聯(lián)手”，從而增強(qiáng)內(nèi)容信息傳播的實(shí)效性、互動(dòng)性和直觀性，節(jié)約信息傳播成本，擴(kuò)大信息傳播廣度。利用新媒體技術(shù)信息量大、覆蓋面廣、傳播迅速、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，科技期刊可從以下幾方面擴(kuò)大內(nèi)容傳播［4］:1)采用刊網(wǎng)互動(dòng)形式，將期刊在內(nèi)容資源方面的優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)快速傳播的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，對(duì)一些熱點(diǎn)研究領(lǐng)域的文章，做到用稿即見(jiàn)刊，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)先發(fā)表功能，將熱點(diǎn)論文第一時(shí)間呈現(xiàn)給讀者;2)利用微信公眾號(hào)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的內(nèi)容訂閱和推送，滿足讀者的個(gè)性化和實(shí)時(shí)化閱讀需求［5］;3)研發(fā)期刊自身的App，讓讀者自我掌控閱讀內(nèi)容和頻次，并實(shí)現(xiàn)在線付費(fèi)閱讀、在線付費(fèi)下載等功能，在擴(kuò)大內(nèi)容傳播的同時(shí)實(shí)現(xiàn)效益的同步增長(zhǎng)［6］;4)撰寫期刊最新內(nèi)容或重點(diǎn)專題的導(dǎo)讀，并通過(guò)微信、微博、博客等新媒體平臺(tái)加以推介，引起讀者的閱讀和購(gòu)買興趣，并進(jìn)而引導(dǎo)讀者對(duì)新興學(xué)科或研究熱點(diǎn)進(jìn)行討論，擴(kuò)大內(nèi)容傳播的力度和廣度。新媒體的使用，使科技期刊內(nèi)容的傳播手段更多樣，呈現(xiàn)形式更豐富，在給讀者展示豐富信息資源的同時(shí)，也有效提高了期刊的影響力和知名度。

1.2打造內(nèi)容產(chǎn)品，延伸內(nèi)容服務(wù)

目前科技期刊所提供的內(nèi)容信息具有體量龐大、內(nèi)容全面的特點(diǎn)，讀者若想從紛繁的信息中找到符合自己需求的內(nèi)容，要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。為滿足受眾閱讀日益?zhèn)€性化和非同質(zhì)化的要求，并實(shí)現(xiàn)期刊內(nèi)容的價(jià)值提升，科技期刊的內(nèi)容服務(wù)不應(yīng)滿足于常見(jiàn)的內(nèi)容推送，而是應(yīng)該在對(duì)所占有的優(yōu)勢(shì)內(nèi)容資源進(jìn)行合理配置、加工和整合的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代媒體強(qiáng)大的信息儲(chǔ)存和檢索能力，打造多形態(tài)、多角度的內(nèi)容產(chǎn)品［7］，并將其以“數(shù)字化”的形式呈現(xiàn)給讀者，讓受眾自由瀏覽、選擇自己需要的信息和關(guān)注的內(nèi)容，從而有效延伸期刊的內(nèi)容服務(wù)?？萍计诳瘍?nèi)容產(chǎn)品的打造，可圍繞“提供科技信息”這一宗旨來(lái)進(jìn)行。在這方面，科技期刊可以做以下工作:1)通過(guò)論壇、博客、微信等新媒體平臺(tái)與讀者互動(dòng)，發(fā)掘讀者關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，加以分析和歸納后，圍繞相關(guān)熱點(diǎn)向特定讀者群體提供其研究領(lǐng)域的一系列文獻(xiàn)，通過(guò)這種專題文獻(xiàn)服務(wù)打造具有針對(duì)性和全面性的內(nèi)容產(chǎn)品;2)通過(guò)新媒體平臺(tái)的后臺(tái)數(shù)據(jù)，追蹤讀者的閱讀軌跡、點(diǎn)擊行為和停留時(shí)間等，統(tǒng)計(jì)分析讀者的興趣點(diǎn)，再利用主題相關(guān)性分析，獲取出版內(nèi)容中符合讀者興趣的信息，將相關(guān)論文的題名、摘要、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行定向推送，打造個(gè)性化、定制式的內(nèi)容產(chǎn)品;3)在進(jìn)行期刊內(nèi)容的新媒體傳播時(shí)，利用超文本鏈接這一功能，將與原始內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的該刊已及其作者信息、研究背景、主要成果等進(jìn)行超鏈接，為讀者提供全方位的、圍繞某一主題的內(nèi)容信息，打造具有核心主題的、系統(tǒng)性的內(nèi)容產(chǎn)品。在這方面，筆者所在編輯部已形成了對(duì)已刊發(fā)論文摘要點(diǎn)擊率、全文下載率、欄目瀏覽量定期追蹤和綜合分析的機(jī)制，通過(guò)挖掘平臺(tái)數(shù)據(jù)，獲知特定讀者群和特定內(nèi)容信息之間的關(guān)聯(lián)，將一定時(shí)間內(nèi)刊發(fā)的論文細(xì)化、重組為不同專題的內(nèi)容產(chǎn)品，提供給與之關(guān)聯(lián)的讀者群。該項(xiàng)服務(wù)一出，便受到廣大讀者的歡迎。新媒體技術(shù)有助于科技期刊獲得有關(guān)讀者需求的第一手資訊，打造被讀者接受的新的內(nèi)容產(chǎn)品［8］，擴(kuò)大內(nèi)容服務(wù)的外延。通過(guò)這種擴(kuò)展式的、有針對(duì)性的內(nèi)容服務(wù)，可以吸引有深層次閱讀需求的讀者，提高期刊在專業(yè)領(lǐng)域的美譽(yù)度，也為期刊帶來(lái)新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。

無(wú)論是哪個(gè)行來(lái)評(píng)職稱還是畢業(yè)生畢業(yè)都需要，對(duì)于論文的發(fā)表有很多人是第一次，作為新手也是需要全程指導(dǎo)，作者可以選擇朋友，同學(xué)或?qū)?，也可以選擇論文指導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。下面簡(jiǎn)單介紹一下全程指導(dǎo)包括的內(nèi)容有哪些。

1.指導(dǎo)選題

選題是論文寫作的開(kāi)端。能否挑選恰當(dāng)?shù)臉?biāo)題，關(guān)于整篇論文寫作是否順暢，聯(lián)系非常大。需求慎重考慮，否則，就可能走許多彎路。

指導(dǎo)選題時(shí)，論文的選題要有價(jià)值。論文價(jià)值有理論價(jià)值和使用價(jià)值之分，選題時(shí)，要把使用價(jià)值擺在首位。選題時(shí)也要充分考慮作者的才干、學(xué)識(shí)和所掌握的資料等。要力所能及，挑選有才干完結(jié)的標(biāo)題。

2.指導(dǎo)收集資料

資料是寫一篇文章必備的。論文假如缺少真實(shí)的資料，那么就這篇文章就會(huì)毫無(wú)意義。

[內(nèi)容提要]傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，唐律的內(nèi)容是疏而不漏。筆者則認(rèn)為唐律的內(nèi)容不是疏而不漏，而是密而不漏，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)值得商榷。唐律用多種途徑加密了自己的法網(wǎng)，主要是：違反了唐令、格、式的行為，要依唐律受到處罰；觸犯了唐代禮、理而律條無(wú)明文規(guī)定的行為，也要按唐律受到懲罰；用比附的手段，使一些律無(wú)明文規(guī)定的行為同樣受到唐律的制裁等等。唐律內(nèi)容密而不漏的實(shí)際情況與唐律本身的思想、唐朝統(tǒng)治階段成員的法律思想相吻合?！杜f唐書·刑法志》所記載的貞觀律在武德律的基礎(chǔ)上“凡削去蠹、變重為輕者，不可勝紀(jì)”，不意味著就使唐律的內(nèi)容由密變疏。

[作者簡(jiǎn)介]王立民，1950年生，博士，華東政法學(xué)院法律系主任、教授。已出版獨(dú)著《唐律新探》和《古代東方法研究》，多篇，主要從事法律史與法文化的教學(xué)與研究。

有種傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，唐律的內(nèi)容是疏而不漏。即是說(shuō)，唐律只有五百條（或五百零二條），內(nèi)容不多，但法網(wǎng)卻無(wú)疏漏，各種犯罪都無(wú)法逃脫它的制裁。筆者則認(rèn)為，唐律的內(nèi)容不是疏而不漏，而是密而不漏，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)值得商榷。

一

唐律不僅要制裁違犯唐律的行為，而且還要制裁違反唐令、格、式等其它形式的行為，其范圍大大超過(guò)了唐律本身五百條的范圍。

《新唐書·刑法志》曾對(duì)唐律的這類制裁范圍作過(guò)較為精辟的闡述。它說(shuō)：“唐之刑書有四：律、令、格、式……其有所違及人之為惡而入于罪戾者，一斷以律?！笔聦?shí)也是如此?，F(xiàn)有資料可以證明，違反了唐令、格、式并受到唐律處罰的行為大致可分為兩大類。一大類是違反了唐令、格、式并能在唐律中直接找到相應(yīng)條款的行為。另一大類是違反了唐令、格、式而不能在唐律中直接找到相應(yīng)條款的行為。這兩大類行為在數(shù)量上都很多。

按照市直機(jī)關(guān)工委的部署要求，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，對(duì)通知要求的各項(xiàng)重點(diǎn)落實(shí)內(nèi)容進(jìn)行了逐項(xiàng)檢查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我辦現(xiàn)有黨員20余人，設(shè)立辦機(jī)關(guān)黨支部。近年來(lái)我辦嚴(yán)格落實(shí)條例，組織機(jī)構(gòu)健全，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，黨員素質(zhì)不斷提高，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真踐行黨員目標(biāo)承諾，各項(xiàng)工作取得良好成績(jī)

二、《條例》和《實(shí)施辦法》落實(shí)情況

（一）機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置。我辦深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，按照《條例》要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成了辦黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，黨支部抓落實(shí)的工作格局。一是嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織設(shè)置。根據(jù)《條例》關(guān)于基層黨組織設(shè)置方面的新規(guī)定，立足工作實(shí)際，建立健全黨支部，圓滿完成辦屬單位黨支部換屆，將所有黨員納入其中進(jìn)行管理。二是嚴(yán)格組織選舉。支部委員會(huì)均由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，并報(bào)機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)，黨員參與投票率達(dá)100%。三是完善黨務(wù)工作人員配置，根據(jù)工作需要，設(shè)置兼職黨務(wù)工作人員一名，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。

（二）機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合，組織黨員參加市里的干部必學(xué)自主選學(xué)教育、干部集中學(xué)習(xí)，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，圍繞科學(xué)發(fā)展觀、黨的方針政策、機(jī)關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)開(kāi)展專題教育，做好督促檢查，確保黨員一年中參加教育培訓(xùn)的時(shí)間，2011年以來(lái)，黨員參加教育培訓(xùn)最少28學(xué)時(shí)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于40學(xué)時(shí)，全辦黨員平均學(xué)習(xí)時(shí)間為36學(xué)時(shí)。尤其注重對(duì)黨支部委員和黨務(wù)工作人員進(jìn)行黨務(wù)工作培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)工作水平。二是落實(shí)好黨內(nèi)組織生活。按期開(kāi)好民主生活會(huì)，黨支部半年召開(kāi)一次支部生活會(huì)，本著團(tuán)結(jié)求是，對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。開(kāi)展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)全體黨員對(duì)辦領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。開(kāi)展談心活動(dòng)，黨組書記、支部書記和班子成員與黨員逐一進(jìn)行談心，征求意見(jiàn)，對(duì)每個(gè)人的思想工作表現(xiàn)做出評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)，指出不足。三是做好黨員服務(wù)工作。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，了解黨員的需求，充分保障黨員的權(quán)利，及時(shí)將涉及黨員切身利益的重要情況反映至辦黨組。四是做好日常黨務(wù)工作。單位重要工作和干部任免都召開(kāi)辦黨組會(huì)研究部署，召開(kāi)黨支部委員會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。高度重視發(fā)展黨員工作，按照保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的原則，嚴(yán)格按照程序做好入黨積極分子培養(yǎng)、接納新黨員工作。2011年來(lái)有2名積極分子入黨。黨員按有關(guān)規(guī)定按時(shí)、足額繳交黨費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度，調(diào)入調(diào)出黨員接轉(zhuǎn)手續(xù)齊全完備。

黨員教育的內(nèi)容,是根據(jù)黨的基本路線和黨的中心工作,以及黨員目標(biāo)和黨員教育對(duì)象的思想實(shí)際而確定的,它服從和服務(wù)于黨員教育工作的目標(biāo)和任務(wù)。黨員教育的內(nèi)容非常廣泛,并隨著黨的中心工作和黨員思想實(shí)際的變化而不斷充實(shí)和發(fā)展,根據(jù)黨章和黨的十五大精神,黨員教育的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面。

一、理想信念教育

理想教育是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨員、干部和群眾進(jìn)行思想政治教育的核心內(nèi)容。所謂理想,就是人們對(duì)未來(lái)生活的有科學(xué)根據(jù)的向往和追求。換句話說(shuō),就是人們所向往、所追求并為之而奮斗的目標(biāo)。理想是有階級(jí)性的,人們的立場(chǎng)不同,世界觀、人生觀不同,理想也就不一樣:有的崇高、有的卑微;有的正確,有的錯(cuò)誤。不同的理想,指引人們走不同的道路,對(duì)人們的行動(dòng)起不同的作用。崇高的理想,對(duì)一個(gè)人來(lái)講,可以培養(yǎng)高尚的情操,產(chǎn)生巨大的精神力量。在殘酷的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,許許多多的革命戰(zhàn)士和共產(chǎn)黨員,能夠在強(qiáng)大的敵人面前和極端困難的環(huán)境里堅(jiān)持斗爭(zhēng),前赴后繼;無(wú)數(shù)革命先烈能在槍林彈雨中,在敵人的刑場(chǎng)上,無(wú)所畏懼,視死如歸,就是因?yàn)樗麄冇幸粋€(gè)崇高的信念:黑暗的舊社會(huì)一定要滅亡,光明的新中國(guó)一定要誕生,社會(huì)主義和共產(chǎn)主義一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。相反,一個(gè)人如果沒(méi)有崇高的理想,就不可能懂得人生的偉大意義,要么碰到某些挫折,就灰心喪氣、悲觀失望,從而消沉下去;要么只能在生活的大海里隨波逐流,庸碌無(wú)為地度過(guò)一生,甚至"盲人騎瞎馬,夜半臨深池",隨時(shí)都有失足落水的危險(xiǎn)。我們要教育黨員做一個(gè)高尚人,純粹的人,有益于人民的人,一個(gè)對(duì)祖國(guó)對(duì)人民有用的人,就必須首先教育他們做一個(gè)有崇高理想的人。

社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想,就是為這個(gè)偉大事業(yè)而奮斗的堅(jiān)定信念和目標(biāo)。這個(gè)偉大理想有現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)和將來(lái)的遠(yuǎn)大奮斗目標(biāo)。建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨的基本路線規(guī)定的奮斗目標(biāo),把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,這就是黨的現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)和理想,也是現(xiàn)階段我國(guó)各族人民的共同理想。這個(gè)共同理想,集中了我國(guó)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)者、愛(ài)國(guó)者的利益和愿望,是保證全體人民在政治上、道義上和精神上團(tuán)結(jié)一致,克服困難,爭(zhēng)取勝利的強(qiáng)大精神武器。所謂理想教育,對(duì)全國(guó)人民來(lái)說(shuō),主要是進(jìn)行共同理想的教育。實(shí)現(xiàn)"各盡所能、按需分配"的共產(chǎn)主義社會(huì)制度,這是黨的遠(yuǎn)大奮斗目標(biāo),即我們黨的最高理想。無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái),這個(gè)最高理想都是我們共產(chǎn)黨人和先進(jìn)分子的力量源泉和精神支柱。我們?cè)跒榻ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的共同理想奮斗的時(shí)候,絕不能忘記這個(gè)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。理想教育,對(duì)于共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō),主要是進(jìn)行共產(chǎn)主義理想的教育。現(xiàn)在,有一些共產(chǎn)黨員,把自己降低到普通群眾的水平,只講共同理想,不講共產(chǎn)主義理想,甚至說(shuō)共產(chǎn)主義理想是空的,看不見(jiàn),摸不著,做不到。這些人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完全忘記了入黨時(shí)的誓言,忘記了"為共產(chǎn)主義奮斗終身"的崇高理想。

為共產(chǎn)主義而奮斗，既包括為共產(chǎn)主義的初級(jí)階段--社會(huì)主義事業(yè)而奮斗,也包括為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想而奮斗。那么,在黨章上為什么要把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)作為自己的遠(yuǎn)大理想呢?這是因?yàn)?在共產(chǎn)主義社會(huì),生產(chǎn)力高度發(fā)展,物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富,人們的物質(zhì)生活需要能夠得到充分的滿足;全體人民的共產(chǎn)主義思想覺(jué)悟、道德品質(zhì)和科學(xué)文化水平,都得到極大的提高,由于生產(chǎn)力的高度發(fā)展和產(chǎn)品極大豐富,勞動(dòng)成為人們生活的第一需要;實(shí)行"各盡所能、按需分配"的原則,從而消除了社會(huì)主義存在的事實(shí)上的不平等現(xiàn)象;不僅消除了階級(jí)對(duì)立和階級(jí)差別,而且工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的本質(zhì)差別也消失了,再也不會(huì)產(chǎn)生人剝削人、壓迫人的現(xiàn)象。這是多么無(wú)限美好的社會(huì)制度啊!我們千千萬(wàn)萬(wàn)的革命先烈,艱苦奮斗,英勇?tīng)奚?拋頭顱、灑熱血,為我們奔向共產(chǎn)主義開(kāi)創(chuàng)了新天地,爭(zhēng)得了幸福的今天,難道我們不應(yīng)該繼承革命先烈的事業(yè),艱苦奮斗、勇于拼搏,為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,為我們的子孫后代創(chuàng)造更加美好的明天嗎?想一想為革命捐軀的先烈,看一看各條戰(zhàn)線的英雄模范,如果我們胸?zé)o大志,碌碌無(wú)為,還在那里一味追求個(gè)人私欲,只是在個(gè)人小天地里兜圈子,難道不感到有愧嗎?我們應(yīng)該樹(shù)雄心、立壯志，把實(shí)現(xiàn)壯麗的共產(chǎn)主義社會(huì),作為最終奮斗目標(biāo),并且要真正落實(shí)到自己的行動(dòng)中去。

二、馬克思主義基礎(chǔ)理論教育

情報(bào)科學(xué)雜志是CSSCI南大核心期刊，相對(duì)于論文的投稿要求上還是十分嚴(yán)格的。所以論文的內(nèi)容、論文的格式、投稿時(shí)間等問(wèn)題一定要注意其細(xì)節(jié)事項(xiàng)。情報(bào)科學(xué)雜志主要投稿的論文為：情報(bào)學(xué)、信息管理、圖書館學(xué)、理論縱橫、信息資源建設(shè)、信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)、研究生園地等這些方面的內(nèi)容。那么在來(lái)此刊上進(jìn)行投稿時(shí)要注意哪些要求呢?

1、論文征收范圍：

對(duì)于論文所征收的范圍想必就不用再說(shuō)了吧，上述中已經(jīng)提到。只要你的論文符合這些內(nèi)容，并且根據(jù)期刊的征收事項(xiàng)來(lái)進(jìn)行那么論文的投稿就會(huì)順利很多。

2、論文格式要求：

題名應(yīng)簡(jiǎn)明、具體。中文題名一般不超過(guò)20個(gè)漢字，必要時(shí)可加副標(biāo)題。作者署名包括：作者工作單位包括單位全稱及具體部門、所在省市及郵政編碼，摘要應(yīng)包含有研究目的、研究方法、研究?jī)?nèi)容、研究結(jié)論，篇幅為100-300字,同時(shí)應(yīng)有英文摘要。一般每篇文章可選3條以上關(guān)鍵詞，同時(shí)應(yīng)有相對(duì)應(yīng)的英文關(guān)鍵詞。參考文獻(xiàn)要求7條以上并且按照相應(yīng)的規(guī)范事項(xiàng)來(lái)進(jìn)行。

3、論文投稿要求：

召開(kāi)國(guó)民大會(huì)制定憲法，是孫中山的遺訓(xùn)。國(guó)民黨完成北伐后，于1929年三大時(shí)宣布中國(guó)進(jìn)入訓(xùn)政時(shí)期，國(guó)民政府制定并頒布了《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》。受國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的影響，1932年底，國(guó)民黨確定繼續(xù)進(jìn)行憲政準(zhǔn)備工作，于1933年1月成立了憲法草案起草委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱憲草委員會(huì))。美國(guó)密西根大學(xué)法學(xué)博士、著名法學(xué)家吳經(jīng)熊受命負(fù)責(zé)起草初稿，于1933年6月初完成《中華民國(guó)憲法草案初稿試擬稿》(以下簡(jiǎn)稱《吳稿》)?！秴歉濉贩譃椤翱倓t”、“民族”、“民權(quán)”、“民生”、“憲法之保障”五編(篇)，共214條。其中，“民族”編開(kāi)啟了“各民族一律平等”、“中華民族”概念入憲的先河，反映了一戰(zhàn)后列國(guó)憲法、民族主義對(duì)民國(guó)制憲的巨大影響，是近代中國(guó)知識(shí)與制度體系轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。

一、憲法草案以三民主義分編的初步確定

1933年1月，孫科就任立法院院長(zhǎng)。就職伊始，即羅致專家40人，成立憲草委員會(huì)，自兼委員長(zhǎng)，以張知本、吳經(jīng)熊任副委員長(zhǎng)。［1］依三民主義精神立法，為國(guó)民政府的主要任務(wù)。在討論憲草委員會(huì)組織規(guī)程時(shí)，第一種分組意見(jiàn)即受三民主義的影響，以為將來(lái)的憲法，一定不能離開(kāi)三民主義，所以主張分為五組，以便研究。一為民族組，研究關(guān)于國(guó)體、領(lǐng)土、主權(quán)等之問(wèn)題;二為民權(quán)組，研究關(guān)于人民行使四權(quán)和民權(quán)保障之問(wèn)題;三為民生組，研究關(guān)于國(guó)民生計(jì)之問(wèn)題;四五兩組研究關(guān)于中央和地方的政制之問(wèn)題。［2］(P．92)這一意見(jiàn)當(dāng)時(shí)雖然沒(méi)有被采納，但其影響不可低估。1933年2月9日下午，憲草委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，討論到憲法草案起草程序，議決交副委員長(zhǎng)張知本、吳經(jīng)熊，委員焦易堂、傅秉常、吳尚鷹、馬寅初、陳肇英審查，由張知本召集。［3］11日，有報(bào)道稱，憲法起草委員會(huì)某委員談到，起草憲法程序，究以何者為先決問(wèn)題，正在會(huì)商中，現(xiàn)有大部分委員主張以三民主義為憲法最高范圍，全部憲法，分為民族、民權(quán)、民生三章，外交、土地、經(jīng)濟(jì)等列入民族章內(nèi)，政權(quán)、制度等列入民權(quán)章內(nèi)，有關(guān)民生問(wèn)題列入民生章內(nèi)。此種主張，最近當(dāng)可決定。［4］16日，憲草委員會(huì)開(kāi)第二次會(huì)議，指定副委員長(zhǎng)張知本、吳經(jīng)熊及委員傅秉常擔(dān)任憲法草案初稿主稿委員，并議決將孫科提出的根據(jù)三民主義研究憲法草案內(nèi)容建議案，交原審查委員會(huì)審查。［5］審查結(jié)果雖不得而知，但孫科的主張很明確:根據(jù)我們特有的國(guó)情和時(shí)代的需要，我們所需要的憲法，是以三民主義為依歸的五權(quán)憲法。［6］3月間，周一志、鐘天心、鄧公玄等委員在一次小組會(huì)議上提出一個(gè)憲法草案綱目的提案，內(nèi)容包括基本原則、民族篇、民權(quán)篇、民生篇、附則。民族篇包含:(1)國(guó)體之規(guī)定，(2)主權(quán)之規(guī)定，(3)國(guó)土之規(guī)定，(4)國(guó)旗之規(guī)定，(5)國(guó)內(nèi)各民族間關(guān)系之規(guī)定，(6)對(duì)外關(guān)系基本原則之規(guī)定，(7)其他。他們認(rèn)為，五權(quán)憲法不但可以有它特殊的內(nèi)容，還可以很自然地以三民主義為經(jīng)，五權(quán)制度為緯，自成一種形式與體系。［6］根據(jù)這個(gè)提案，小組會(huì)議決將憲法草案分為民族、民權(quán)、民生三篇。4月21日，審查委員會(huì)開(kāi)會(huì)。關(guān)于憲法編制問(wèn)題，采納了周一志、鐘天心、鄧公玄等委員在小組會(huì)上提出的建議，將憲法分為民族、民權(quán)、民生三篇，但詳細(xì)節(jié)目由主稿人斟酌。［2］(P．197－200)三位委員所擬提案，應(yīng)該說(shuō)代表了以孫科為首的再造派的主張。1927年后，在孫科周圍，原先的“太子派”逐漸產(chǎn)生分化，傅秉常、馬超俊等繼續(xù)追隨孫科，吳鐵城則投靠了。此時(shí)，又有一批青年國(guó)民黨員，包括梁寒操、鐘天心、王昆侖、諶小岑、周一志等，因?qū)?guó)民黨內(nèi)的現(xiàn)狀不滿而同情孫科的政治主張。在這部分人中，有人曾奉胡漢民為政治領(lǐng)袖，以后由于胡漢民離職，原先擁胡的人均轉(zhuǎn)向擁孫。這些人參加了由孫科支持創(chuàng)辦的《再造旬刊》的編撰工作，并在政治上積極支持孫科，因此人們習(xí)慣上把這個(gè)圍繞孫科的圈子稱為“再造派”［7］(P．74)。國(guó)民黨成立非常會(huì)議及兩廣國(guó)民政府時(shí)期，鐘天心為宣傳部主任秘書及市政府秘書，周一志為非常會(huì)議秘書而被派赴上海秘密工作。鄧公玄1928年春獲斯坦福大學(xué)政治學(xué)碩士學(xué)位，適孫科由歐赴美，力邀其同輪歸國(guó)，鄧遂攜眷與孫科偕行返滬。孫科膺任鐵道部部長(zhǎng)新命，初派鄧為秘書兼機(jī)要科長(zhǎng)，旋孫科兼任交通大學(xué)校長(zhǎng)，鄧又遷調(diào)交通大學(xué)訓(xùn)育主任。1929年3月，孫科出席中國(guó)國(guó)民黨第三次全國(guó)代表大會(huì)，鄧又調(diào)回鐵道部任秘書兼編譯科科長(zhǎng)。1932年，孫科赴粵，鄧隨行，被聘為國(guó)立中山大學(xué)教授。迨九一八事變，寧粵合作，孫科又偕鄧返滬至京，出席國(guó)民黨第四次全國(guó)代表大會(huì)。1932年的“集中國(guó)力、挽救危亡”案，就是在鐘天心、周一志等人奔走下，孫科約集一些在滬國(guó)民黨中央委員提出來(lái)的?！皩O科以政治主張被接納為理由，于一九三三年初到南京就任立法院長(zhǎng);我們幾個(gè)朋友都當(dāng)了立法委員。立法院負(fù)起草憲法的責(zé)任……我們……也是起草委員?！保?］(P．139)這里的“我們”，即包括鐘天心、周一志和鄧公玄。他們能成為立法委員和憲草委員會(huì)委員，都是靠孫科的提拔。當(dāng)然，他們對(duì)三民主義的堅(jiān)持與孫科應(yīng)該是一致的，周一志甚至在國(guó)民黨在大陸風(fēng)雨飄搖之際，猶表示堅(jiān)信三民主義，公開(kāi)表達(dá)對(duì)國(guó)民政府的極度不滿，宣稱“對(duì)于三民主義的信仰，始終一貫”［9］，“至于政府掛羊頭，賣狗肉，那是另一件事;有骨頭的真信徒，并不因此而動(dòng)搖信念?！保?0］

二、憲草委員會(huì)研究原則時(shí)圍繞憲法草案綱目

“民族篇”的爭(zhēng)論1933年4月27日，憲草委員會(huì)開(kāi)第十二次會(huì)議，在大會(huì)討論時(shí)，以三民主義分篇引起許多反對(duì)的議論。主要的反對(duì)意見(jiàn)有三種，其中第二種反對(duì)意見(jiàn)是根據(jù)民族問(wèn)題而來(lái)。據(jù)吳經(jīng)熊、金鳴盛所述，程中行反對(duì)的理由是:“民族問(wèn)題如果在憲法里邊詳細(xì)規(guī)定起來(lái)，會(huì)發(fā)生很大的毛病。就是可以予野心國(guó)家陰謀的口實(shí)，也就是所謂投鼠忌器了。像現(xiàn)在的滿洲國(guó)，也是這個(gè)問(wèn)題。新疆、西藏、蒙古等地方，現(xiàn)在的情形，是不是這個(gè)問(wèn)題呢?我們?cè)谶@種環(huán)境之下，民族問(wèn)題以不提為妙。一提之后，一定會(huì)發(fā)生許多問(wèn)題，所以對(duì)于憲法的編制，反對(duì)以民族、民權(quán)、民生來(lái)分篇。而最大理由也是在于民族問(wèn)題?！保?］(P．200－201)樓桐蓀反對(duì)的理由是:“民族二字，擺在憲法當(dāng)中，恐怕沒(méi)有這種常例。總理的三民主義講的很好。但因?yàn)檫@個(gè)，就將三民主義在憲法上標(biāo)出來(lái)，則不十分妥當(dāng)?？偫磉z教中所講美國(guó)民族同化成一國(guó)家，德國(guó)民族同化成一國(guó)家，而我們成一民族的國(guó)家，并不是認(rèn)為國(guó)家內(nèi)有許多民族。是希望由許多民族同化，最后要成一個(gè)純粹的民族。理論上事實(shí)上皆應(yīng)如此的?？偫碓诋?dāng)時(shí)主張我們漢、滿、蒙、回、藏同化為一族。國(guó)旗上不必顯然表示。所以五色旗要分別五族來(lái)，總理并不贊成的?！保?］(P．201)焦易堂的理由則是:“總理所說(shuō)的民族，是指世界弱小民族被壓迫者而言，我滿、蒙、回、藏的民族，未被壓迫，他們還是當(dāng)他們的喇嘛及皇帝。各方面問(wèn)他們?nèi)ブ鲝埵裁矗峙率菦](méi)有這回事的。總理的主義，向來(lái)是王道的。如現(xiàn)以民族問(wèn)題在憲法上提出來(lái)，雖然略略說(shuō)了幾句，將來(lái)恐怕發(fā)生很大的危險(xiǎn)。不但國(guó)內(nèi)生了問(wèn)題，而在國(guó)外，也生了問(wèn)題。國(guó)內(nèi)人民一定要責(zé)備我們不應(yīng)該如此規(guī)定的?！保?］(P．201)第三種反對(duì)意見(jiàn)是根據(jù)邏輯而來(lái)。陳茹玄說(shuō):“想用民族、民權(quán)、民生來(lái)分篇，總覺(jué)得里面有點(diǎn)不能盡合于邏輯的地方……其次就是所說(shuō)過(guò)的主權(quán)在民。而主權(quán)之規(guī)定，又在民族里邊……還有一點(diǎn)小問(wèn)題，如果在民族篇里要規(guī)定對(duì)外關(guān)系基本原則，對(duì)于國(guó)際公法承認(rèn)有效，則發(fā)生問(wèn)題;因?yàn)閲?guó)際公法是否法律，還是一個(gè)問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)在正要廢除不平等條約，若在憲法里規(guī)定承認(rèn)國(guó)際公法，恐怕絕對(duì)不是總理意思。總理遺囑是要在最短期間廢除不平等條約的，如在憲法里規(guī)定承認(rèn)國(guó)際公法，是不啻作繭自縛了?！保?］(P．201－202)擁護(hù)以三民主義分篇者，如衛(wèi)挺生說(shuō)，“以為標(biāo)明了民族篇，明白規(guī)定了民族間的關(guān)系，將引起民族問(wèn)題，意思是大家不愿意民族間有問(wèn)題，以為不提民族，民族問(wèn)題似已解決了，我們?nèi)羰怯^察過(guò)去的事實(shí)，可以知道這句話沒(méi)有根據(jù)。民國(guó)成立二十年來(lái)，蒙古解決了沒(méi)有?西藏解決了沒(méi)有?都是還沒(méi)有解決了。西北幾省還常常有回族問(wèn)題發(fā)生，這都是事實(shí)。在外國(guó)，常常有人觀察中國(guó)的情形，而問(wèn)你們對(duì)于少數(shù)民族有怎樣保障?如果沒(méi)有保障，將來(lái)還是要發(fā)生問(wèn)題的。這是實(shí)在的話。一部分滿洲民族已和內(nèi)地同化了。一部分還是和內(nèi)地人民生活不同?；孛褚彩侨绱?。一部分回民，他的生活習(xí)慣，一切的一切和內(nèi)地人民完全不同。如果要免強(qiáng)的承認(rèn)這個(gè)事實(shí)是和內(nèi)地人民一樣的待遇，終非決裂不可。從前開(kāi)蒙古會(huì)議的時(shí)候，有人表示過(guò)，如果對(duì)于蒙古人不稍給他游牧生活，一定要他去開(kāi)墾，將來(lái)要發(fā)生問(wèn)題的。所以在憲法上對(duì)于少數(shù)民族應(yīng)該給他相當(dāng)保障才行。如果一點(diǎn)不提，恐怕不甚妥當(dāng)。如果承認(rèn)了這個(gè)問(wèn)題，倒可以把此問(wèn)題解決，否則會(huì)將問(wèn)題擴(kuò)大。愛(ài)爾蘭所以發(fā)生問(wèn)題，就是在此。瑞士由三個(gè)民族合成，能夠相安無(wú)事，就是對(duì)于各個(gè)民族有相當(dāng)承認(rèn)的緣故。所以恐民族問(wèn)題發(fā)生，而反對(duì)以三民分篇，殊不成為反對(duì)的理由?！保?］(P．203－204)以上正反兩方的意見(jiàn)，經(jīng)議決交主稿人參考。但最后仍決議按三民主義分篇，具體細(xì)目則由初稿人酌定。先由吳經(jīng)熊將憲法初稿全文草俊，然后由主稿人開(kāi)小組會(huì)議討論一個(gè)月，再提交憲草委員會(huì)討論。吳經(jīng)熊對(duì)以三民主義分編是完全贊同的。參與其事者陳茹玄說(shuō):“此次憲法起草委員會(huì)討論草案原則時(shí)，對(duì)于編制，嘗有劇烈之辯難。初稿人則主張以總理之三民主義分編。并力持非如此則不敢負(fù)責(zé)起草?！保?1］楊公達(dá)也提到，“就編制方法來(lái)說(shuō)，當(dāng)開(kāi)會(huì)時(shí)，吳先生是以非黨員的立場(chǎng)，極力主張以三民主義分編;可是大多數(shù)以黨員立場(chǎng)，不以為然?！保?2］吳經(jīng)熊則自述:“憲法的編制，能夠像小組會(huì)議的決定，以民族、民權(quán)、民生這樣的分法，本席覺(jué)得起草條文時(shí)，可免遺漏，且容易進(jìn)行，當(dāng)然可以擔(dān)任的，否則或有另外的分編法，本席總覺(jué)得恐無(wú)前面這樣分法的便利，本席是不敢擔(dān)負(fù)動(dòng)筆的責(zé)任的。也只有請(qǐng)大家另推高明了”，“關(guān)于分三篇編制的方法，我們認(rèn)為比較是最便利的?！保?］(P．198)吳還認(rèn)為以三民主義分編是中國(guó)憲法的特點(diǎn):“通常憲法意不外就政制與人民權(quán)利義務(wù)加以規(guī)定，即節(jié)制資本與平均地權(quán)，德憲法已有此種含義，今就民族、民權(quán)、民生等分篇，尚為他國(guó)所未有?！保?3］吳經(jīng)熊對(duì)三民主義與法律的關(guān)系有自己的看法，其贊成以三民主義分編并不是出于政治上的附和。1931年4月12日青年會(huì)學(xué)術(shù)演講，吳經(jīng)熊受邀作了題為《三民主義和法律》的演說(shuō)，他說(shuō):“三民主義是我們的目標(biāo)，法律是貫徹三民主義的一種工具。牠們是搭檔碼子。前者是目的，后者為方法?！保?4］在演講中他還分別討論了法律對(duì)民族、民權(quán)、民生的貢獻(xiàn)。關(guān)于法律和民族，他認(rèn)為法律對(duì)于民族的貢獻(xiàn)大致有三點(diǎn):法律應(yīng)盡量發(fā)揚(yáng)民族精神，法律為取消領(lǐng)事裁判權(quán)及廢除不平等條約的有力工具，法律可以改良民族。

三、“民族”編之內(nèi)容

摘要：本文否定了僅以計(jì)劃性來(lái)概括“政府預(yù)算”的傳統(tǒng)觀點(diǎn),指出“計(jì)劃”僅是政府預(yù)算的關(guān)鍵形式,而經(jīng)濟(jì)性也非政府預(yù)算的實(shí)質(zhì),唯有“法治性”才是政府預(yù)算的基本內(nèi)容和活的靈魂,是區(qū)別于任何其他財(cái)政范疇的根本性質(zhì)。它由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所決定,市場(chǎng)和資本通過(guò)政府預(yù)算的法律權(quán)威,直接控制了政府的經(jīng)濟(jì)命脈,使得政府活動(dòng)必須符合其根本利益。我國(guó)現(xiàn)有的政府預(yù)算制度離法治性要求還有很大的差距,為此必須強(qiáng)化我國(guó)政府預(yù)算的法律性、計(jì)劃性、歸一性、公開(kāi)性和政治程序性。

關(guān)鍵詞：政府預(yù)算；法治性；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

Abstract:Thisarticledeniedonlysummarizes“thegovernmentbudget”bytheplanningthetraditionalviewpoint,pointedoutthat“theplan”isonlythegovernmentbudgetessentialform,buttheefficiencyalsonon-governmentbudget''''sessence,onlyhas“thegovernmentbylaw”isthegovernmentbudgetbasiccontentandthelivesoul,isdistinguishesbetweenanyotherfinancialcategorybasicnature.Itdecidedbythemarketeconomythatthemarketandthecapitalthroughgovernmentbudget''''slegalauthority,thepositivegoverninggovernment''''seconomiclifeline,havecausedthegovernmenttomovemustserveitsfundamentalinterests.Ourcountryexistinggovernmentbudgetsystemalsohastheverybigdisparitytothegovernmentbylawrequest,forthisreasonmuststrengthenOurcountrygovernmentbudgetthelaw,theplanning,thenormalizing,opennessandthepoliticalproceduralnature.

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前言

政府預(yù)算,過(guò)去通常稱為國(guó)家預(yù)算。[1]法治性是政府預(yù)算活的靈魂,是政府預(yù)算的精髓和要意所在。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從根本上決定了政府預(yù)算所具有的法治性內(nèi)容。在市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)改革中,必須嚴(yán)肅政府預(yù)算的法治性,并用以約束政府的財(cái)政活動(dòng)。至今為止,我國(guó)政府預(yù)算盡管具有法治形式,但并無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容,有法不依導(dǎo)致了我國(guó)財(cái)政工作的極度紊亂狀態(tài)。它嚴(yán)重地危害著我國(guó)財(cái)政的正常運(yùn)行,如任其發(fā)展還可能毀掉我國(guó)的改革大業(yè)。因此,認(rèn)清政府預(yù)算的法治性質(zhì),并遵循其要求改革我國(guó)的政府預(yù)算制度,是有著重大現(xiàn)實(shí)意義的。否則,不管人們采用怎么樣的努力,要解脫我國(guó)財(cái)政于目前的極度困難狀況之中是不可能的。本文將對(duì)此問(wèn)題給出自己的分析和看法。