“公述民評(píng)”是我市加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化效能監(jiān)督的重要舉措。今天，我有這樣的機(jī)會(huì)向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表匯報(bào)我的工作，感到十分榮幸。

我叫，是市國(guó)家稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長(zhǎng)。1964年12月出生，大學(xué)文化，無(wú)黨派。1982年參加財(cái)稅工作，1993年任基層稅務(wù)分局副局長(zhǎng)，有較長(zhǎng)的基層工作經(jīng)歷。9月任市國(guó)家稅務(wù)局征收管理處處長(zhǎng)，7月轉(zhuǎn)任市國(guó)家稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長(zhǎng)。任職以來(lái)，我在稅收征管、納稅服務(wù)、信息化建設(shè)和管理創(chuàng)新等方面做了一些工作，取得了一些成績(jī)，多次受到省局、市局記功嘉獎(jiǎng)，連續(xù)六年公務(wù)員考核優(yōu)秀，被評(píng)為市局滿意公務(wù)員。下面，我將自己履職情況和廉潔自律情況向大家作如下匯報(bào)：

一、立足本職，努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己的理論素養(yǎng)

我是上個(gè)世紀(jì)六十年代出生的人，在參加工作后，深感專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)對(duì)做好本職工作的重要。因此，我堅(jiān)持崗位在職學(xué)習(xí)和業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合，除積極參加總局、省局、市政府和市局組織的各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班外，平時(shí)喜歡讀書、看報(bào)、思考，自覺學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、管理理論知識(shí)和稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷拓展知識(shí)面，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)的意識(shí)，用科學(xué)的理論指導(dǎo)稅收征管和納稅服務(wù)實(shí)踐，促進(jìn)本職工作不斷走向深化，促進(jìn)自身理論素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的提高。通過(guò)參加稅收學(xué)術(shù)研討，撰寫調(diào)研文章，提出自己的一些想法和觀點(diǎn)，比如：要學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)管理和市場(chǎng)服務(wù)的理論和經(jīng)驗(yàn)，用現(xiàn)代管理、服務(wù)的思想和信息技術(shù)來(lái)構(gòu)建稅收征管和納稅服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化稅收征管和納稅服務(wù)；要通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)增強(qiáng)征納雙方共同對(duì)國(guó)家法律的忠誠(chéng)意識(shí)和稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高自覺遵從度，降低整個(gè)社會(huì)的遵從成本；要確立“全員、全程、全方位”的大服務(wù)理念，充分發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的職能作用；要依法維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，保障他們的知情權(quán)，讓遵從更加便利；要建立訴求響應(yīng)機(jī)制，讓納稅人的意見建議得到充分重視，并得到迅速回應(yīng)和處理；要依法界定征納雙方的法律責(zé)任、義務(wù)，依法懲處違法違章，維護(hù)社會(huì)公平正義；要建立客觀、合理、規(guī)范、人性的服務(wù)評(píng)價(jià)和問責(zé)機(jī)制；要以提高稅務(wù)人員的職業(yè)文明素養(yǎng)為重點(diǎn)，搭建服務(wù)團(tuán)隊(duì)和成員的成長(zhǎng)平臺(tái)，努力提高服務(wù)能力等等，為進(jìn)一步完善國(guó)稅系統(tǒng)的稅收征管和納稅服務(wù)，提供了具有一定前瞻性的框架思路和切合實(shí)際的工作建議，為加快全局納稅服務(wù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變和提高，盡了綿薄之力。

二、恪盡職守，勇于創(chuàng)新，納稅服務(wù)無(wú)止境

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家稅務(wù)總局在將納稅服務(wù)的職能，從征收管理司分離出來(lái)，專門成立了納稅服務(wù)司。我也從在征收管理處履行納稅服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT從事納稅服務(wù)管理工作，成為市國(guó)家稅務(wù)局第一任納稅服務(wù)處處長(zhǎng)。盡管機(jī)構(gòu)是新成立的，但全心全意為納稅人服務(wù)一直是我所追求的。機(jī)構(gòu)職能專設(shè)，更堅(jiān)定了我對(duì)做好納稅服務(wù)工作的信心，優(yōu)化納稅服務(wù)不再是某個(gè)人思想道德層面的想法，更要使之成為全局上下的共識(shí)，納稅服務(wù)工作不再是某個(gè)部門的職能，更是全市國(guó)稅系統(tǒng)共同承擔(dān)的職責(zé)。就納稅服務(wù)工作本身而言，我已有十多年的工作經(jīng)歷和很深的工作感情，可以說(shuō)既是見證者，也是親歷者，更是實(shí)踐者。從1993年到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)籌建征收大廳，到今天拓展成覆蓋所有涉稅業(yè)務(wù)的綜合辦稅服務(wù)廳，從原來(lái)功能單一的窗口服務(wù)，到現(xiàn)今多元化的網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)，那點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累和進(jìn)步，飽含著我對(duì)國(guó)稅事業(yè)的執(zhí)著之心和熱愛之情，充滿了我甘心樂意為納稅人服務(wù)，使納稅人滿意的良好愿望。然而，納稅服務(wù)既然不再是一個(gè)人、一個(gè)部門的事，它就需要有一個(gè)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程，需要全局上下共同推進(jìn)。因此，我本著凡事要多學(xué)一點(diǎn)，要先走一步的想法，既立足本職，又能站在全局的高度，不斷更新觀念，常常與同志們交流思想，提出自己的構(gòu)思、方案，深入基層，多方求證，主動(dòng)協(xié)調(diào)，大膽實(shí)踐，取得明顯成效。

一、立足本職，努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己的理論素養(yǎng)

我是上個(gè)世紀(jì)六十年代出生的人，在參加工作后，深感專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)對(duì)做好本職工作的重要。因此，我堅(jiān)持崗位在職學(xué)習(xí)和業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合，除積極參加總局、省局、市政府和市局組織的各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班外，平時(shí)喜歡讀書、看報(bào)、思考，自覺學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、管理理論知識(shí)和稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷拓展知識(shí)面，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)的意識(shí)，用科學(xué)的理論指導(dǎo)稅收征管和納稅服務(wù)實(shí)踐，促進(jìn)本職工作不斷走向深化，促進(jìn)自身理論素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的提高。通過(guò)參加稅收學(xué)術(shù)研討，撰寫調(diào)研文章，提出自己的一些想法和觀點(diǎn)，比如：要學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)管理和市場(chǎng)服務(wù)的理論和經(jīng)驗(yàn)，用現(xiàn)代管理、服務(wù)的思想和信息技術(shù)來(lái)構(gòu)建稅收征管和納稅服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化稅收征管和納稅服務(wù)；要通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)增強(qiáng)征納雙方共同對(duì)國(guó)家法律的忠誠(chéng)意識(shí)和稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高自覺遵從度，降低整個(gè)社會(huì)的遵從成本；要確立“全員、全程、全方位”的大服務(wù)理念，充分發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的職能作用；要依法維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，保障他們的知情權(quán)，讓遵從更加便利；要建立訴求響應(yīng)機(jī)制，讓納稅人的意見建議得到充分重視，并得到迅速回應(yīng)和處理；要依法界定征納雙方的法律責(zé)任、義務(wù)，依法懲處違法違章，維護(hù)社會(huì)公平正義；要建立客觀、合理、規(guī)范、人性的服務(wù)評(píng)價(jià)和問責(zé)機(jī)制；要以提高稅務(wù)人員的職業(yè)文明素養(yǎng)為重點(diǎn)，搭建服務(wù)團(tuán)隊(duì)和成員的成長(zhǎng)平臺(tái)，努力提高服務(wù)能力等等，為進(jìn)一步完善國(guó)稅系統(tǒng)的稅收征管和納稅服務(wù)，提供了具有一定前瞻性的框架思路和切合實(shí)際的工作建議，為加快全局納稅服務(wù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變和提高，盡了綿薄之力。

二、恪盡職守，勇于創(chuàng)新，納稅服務(wù)無(wú)止境

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家稅務(wù)總局在將納稅服務(wù)的職能，從征收管理司分離出來(lái)，專門成立了納稅服務(wù)司。我也從在征收管理處履行納稅服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT從事納稅服務(wù)管理工作，成為市國(guó)家稅務(wù)局第一任納稅服務(wù)處處長(zhǎng)。盡管機(jī)構(gòu)是新成立的，但全心全意為納稅人服務(wù)一直是我所追求的。機(jī)構(gòu)職能專設(shè)，更堅(jiān)定了我對(duì)做好納稅服務(wù)工作的信心，優(yōu)化納稅服務(wù)不再是某個(gè)人思想道德層面的想法，更要使之成為全局上下的共識(shí)，納稅服務(wù)工作不再是某個(gè)部門的職能，更是全市國(guó)稅系統(tǒng)共同承擔(dān)的職責(zé)。就納稅服務(wù)工作本身而言，我已有十多年的工作經(jīng)歷和很深的工作感情，可以說(shuō)既是見證者，也是親歷者，更是實(shí)踐者。從1993年到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)籌建征收大廳，到今天拓展成覆蓋所有涉稅業(yè)務(wù)的綜合辦稅服務(wù)廳，從原來(lái)功能單一的窗口服務(wù)，到現(xiàn)今多元化的網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)，那點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累和進(jìn)步，飽含著我對(duì)國(guó)稅事業(yè)的執(zhí)著之心和熱愛之情，充滿了我甘心樂意為納稅人服務(wù)，使納稅人滿意的良好愿望。然而，納稅服務(wù)既然不再是一個(gè)人、一個(gè)部門的事，它就需要有一個(gè)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程，需要全局上下共同推進(jìn)。因此，我本著凡事要多學(xué)一點(diǎn)，要先走一步的想法，既立足本職，又能站在全局的高度，不斷更新觀念，常常與同志們交流思想，提出自己的構(gòu)思、方案，深入基層，多方求證，主動(dòng)協(xié)調(diào)，大膽實(shí)踐，取得明顯成效。

一是做好國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)規(guī)劃。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主政治的不斷推進(jìn)，納稅人、社會(huì)各界對(duì)政府公共服務(wù)的需求日益增多。為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求，，國(guó)家稅務(wù)總局在召開全國(guó)納稅服務(wù)工作會(huì)議，提出了納稅服務(wù)2010-2012年三年工作規(guī)劃，和一系列工作要求。作為納稅服務(wù)主管部門的負(fù)責(zé)人，理應(yīng)繼續(xù)走在前列，恪盡職守，忠誠(chéng)履職。按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務(wù)原則，深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取納稅人、基層稅務(wù)人員的意見和建議，提出切合實(shí)際的24條實(shí)施意見，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)到2012年底，初步構(gòu)建起“以先進(jìn)理論為指導(dǎo)，以服務(wù)需求為導(dǎo)向，以法律法規(guī)為依據(jù)，以現(xiàn)代技術(shù)為支撐，統(tǒng)一規(guī)范的宣傳咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)支持平臺(tái)、便民高效的信息化辦稅服務(wù)平臺(tái)、縝密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募{稅人權(quán)益保障和信用管理機(jī)制、科學(xué)合理的納稅服務(wù)管理和績(jī)效考評(píng)機(jī)。

二是強(qiáng)化服務(wù)與管理的緊密結(jié)合。依法組織稅收，強(qiáng)化稅收征管，是國(guó)稅部門的法定職責(zé)。與5年前相比，國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)人員僅增長(zhǎng)7.5%，而戶數(shù)增長(zhǎng)36%，稅收收入增長(zhǎng)1.03倍。人均管戶的激增，使稅收管理和納稅服務(wù)的壓力越來(lái)越大。為了落實(shí)總局“服務(wù)與管理并重，寓服務(wù)于管理之中”，推進(jìn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化的工作要求，我在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，組織開發(fā)了稅收征管輔助系統(tǒng)，應(yīng)用任務(wù)管理模式，將原來(lái)“人找事”轉(zhuǎn)化為“事找人”，通過(guò)強(qiáng)化“一戶式”電子征管檔案功能，創(chuàng)建“一員式”納稅人信息歸集等手段，大大提高了辦稅服務(wù)廳、稅源管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的信息共享度，使納稅服務(wù)和稅收管理從被動(dòng)逐步走向主動(dòng)，促進(jìn)了服務(wù)與管理的共同提高。

“公述民評(píng)”是我市加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化效能監(jiān)督的重要舉措。今天，我有這樣的機(jī)會(huì)向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表匯報(bào)我的工作，感到十分榮幸。

一、立足本職，努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己的理論素養(yǎng)

我是上個(gè)世紀(jì)六十年代出生的人，在參加工作后，深感專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)對(duì)做好本職工作的重要。因此，我堅(jiān)持崗位在職學(xué)習(xí)和業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合，除積極參加總局、省局、市政府和市局組織的各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班外，平時(shí)喜歡讀書、看報(bào)、思考，自覺學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、管理理論知識(shí)和稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷拓展知識(shí)面，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)的意識(shí)，用科學(xué)的理論指導(dǎo)稅收征管和納稅服務(wù)實(shí)踐，促進(jìn)本職工作不斷走向深化，促進(jìn)自身理論素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的提高。通過(guò)參加稅收學(xué)術(shù)研討，撰寫調(diào)研文章，提出自己的一些想法和觀點(diǎn)，比如：要學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)管理和市場(chǎng)服務(wù)的理論和經(jīng)驗(yàn)，用現(xiàn)代管理、服務(wù)的思想和信息技術(shù)來(lái)構(gòu)建稅收征管和納稅服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化稅收征管和納稅服務(wù)；要通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)增強(qiáng)征納雙方共同對(duì)國(guó)家法律的忠誠(chéng)意識(shí)和稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高自覺遵從度，降低整個(gè)社會(huì)的遵從成本；要確立“全員、全程、全方位”的大服務(wù)理念，充分發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的職能作用；要依法維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，保障他們的知情權(quán)，讓遵從更加便利；要建立訴求響應(yīng)機(jī)制，讓納稅人的意見建議得到充分重視，并得到迅速回應(yīng)和處理；要依法界定征納雙方的法律責(zé)任、義務(wù)，依法懲處違法違章，維護(hù)社會(huì)公平正義；要建立客觀、合理、規(guī)范、人性的服務(wù)評(píng)價(jià)和問責(zé)機(jī)制；要以提高稅務(wù)人員的職業(yè)文明素養(yǎng)為重點(diǎn)，搭建服務(wù)團(tuán)隊(duì)和成員的成長(zhǎng)平臺(tái)，努力提高服務(wù)能力等等，為進(jìn)一步完善國(guó)稅系統(tǒng)的稅收征管和納稅服務(wù)，提供了具有一定前瞻性的框架思路和切合實(shí)際的工作建議，為加快全局納稅服務(wù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變和提高，盡了綿薄之力。

二、恪盡職守，勇于創(chuàng)新，納稅服務(wù)無(wú)止境

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家稅務(wù)總局在將納稅服務(wù)的職能，從征收管理司分離出來(lái)，專門成立了納稅服務(wù)司。我也從在征收管理處履行納稅服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT從事納稅服務(wù)管理工作，成為市國(guó)家稅務(wù)局第一任納稅服務(wù)處處長(zhǎng)。盡管機(jī)構(gòu)是新成立的，但全心全意為納稅人服務(wù)一直是我所追求的。機(jī)構(gòu)職能專設(shè)，更堅(jiān)定了我對(duì)做好納稅服務(wù)工作的信心，優(yōu)化納稅服務(wù)不再是某個(gè)人思想道德層面的想法，更要使之成為全局上下的共識(shí)，納稅服務(wù)工作不再是某個(gè)部門的職能，更是全市國(guó)稅系統(tǒng)共同承擔(dān)的職責(zé)。就納稅服務(wù)工作本身而言，我已有十多年的工作經(jīng)歷和很深的工作感情，可以說(shuō)既是見證者，也是親歷者，更是實(shí)踐者。從1993年到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)籌建征收大廳，到今天拓展成覆蓋所有涉稅業(yè)務(wù)的綜合辦稅服務(wù)廳，從原來(lái)功能單一的窗口服務(wù)，到現(xiàn)今多元化的網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)，那點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累和進(jìn)步，飽含著我對(duì)國(guó)稅事業(yè)的執(zhí)著之心和熱愛之情，充滿了我甘心樂意為納稅人服務(wù)，使納稅人滿意的良好愿望。然而，納稅服務(wù)既然不再是一個(gè)人、一個(gè)部門的事，它就需要有一個(gè)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程，需要全局上下共同推進(jìn)。因此，我本著凡事要多學(xué)一點(diǎn)，要先走一步的想法，既立足本職，又能站在全局的高度，不斷更新觀念，常常與同志們交流思想，提出自己的構(gòu)思、方案，深入基層，多方求證，主動(dòng)協(xié)調(diào)，大膽實(shí)踐，取得明顯成效。

一是做好國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)規(guī)劃。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主政治的不斷推進(jìn)，納稅人、社會(huì)各界對(duì)政府公共服務(wù)的需求日益增多。為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求，，國(guó)家稅務(wù)總局在召開全國(guó)納稅服務(wù)工作會(huì)議，提出了納稅服務(wù)2010-2012年三年工作規(guī)劃，和一系列工作要求。作為納稅服務(wù)主管部門的負(fù)責(zé)人，理應(yīng)繼續(xù)走在前列，恪盡職守，忠誠(chéng)履職。按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務(wù)原則，深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取納稅人、基層稅務(wù)人員的意見和建議，提出切合實(shí)際的24條實(shí)施意見，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)到2012年底，初步構(gòu)建起“以先進(jìn)理論為指導(dǎo)，以服務(wù)需求為導(dǎo)向，以法律法規(guī)為依據(jù)，以現(xiàn)代技術(shù)為支撐，統(tǒng)一規(guī)范的宣傳咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)支持平臺(tái)、便民高效的信息化辦稅服務(wù)平臺(tái)、縝密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募{稅人權(quán)益保障和信用管理機(jī)制、科學(xué)合理的納稅服務(wù)管理和績(jī)效考評(píng)機(jī)制”這樣一個(gè)較為完善的納稅服務(wù)體系。

（一）違反稅收征收管理的處罰

1.納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：

（1）未按照規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的；

（2）未按照規(guī)定設(shè)置、保管帳簿或者保管記帳憑證和有關(guān)資料的；

（3）未按照規(guī)定將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的；

（4）未按照規(guī)定將其全部銀行帳號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的；

一、初步確定“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人名單

5月上旬，對(duì)省局初步篩選出的試點(diǎn)納稅人名單進(jìn)行核實(shí)，確定納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的納稅人初步名單，并上報(bào)省局。

二、第一次確認(rèn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人名單

5月中旬至6月底，做好以下各項(xiàng)試點(diǎn)準(zhǔn)備工作：

（一）省《關(guān)于開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》后，各主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將公告內(nèi)容逐戶告知列入初步試點(diǎn)名單的納稅人。

（二）指導(dǎo)納稅人填寫《“營(yíng)改增”納稅人調(diào)查核實(shí)確認(rèn)表》。與國(guó)稅部門共同辦理試點(diǎn)納稅人申請(qǐng)確認(rèn)手續(xù)。

一、納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的；

(二)未按照規(guī)定設(shè)置、保管帳簿或者保管記帳憑證和有關(guān)資料的；

(三)未按照規(guī)定將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的；

(四)未按照規(guī)定將其全部銀行帳號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的；

(五)未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，或者損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置的。

自治區(qū)黨委、政府對(duì)地稅工作的*和國(guó)家稅務(wù)總局工作部署，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及地稅工作情況，*年全區(qū)地稅工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的*中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以*論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)的一系列重大決策部署，堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化廉政建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，確保地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為促進(jìn)*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

一、全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控措施

（一）積極推進(jìn)稅收制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)稅制改革政策，配合做好地方稅稅制改革工作。加強(qiáng)地方稅稅制改革和民族自治地方稅收自治權(quán)問題的研究，積極提出完善地方稅稅制改革的意見和建議。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)，研究制定各項(xiàng)地方性稅收法規(guī)、規(guī)章和政策措施。配合國(guó)家出臺(tái)的稅費(fèi)改革政策，爭(zhēng)取將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)，通過(guò)地方立法加以規(guī)范，納入地方稅管理。（法規(guī)處牽頭，流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財(cái)產(chǎn)行為稅處、稅科所配合）

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。大力宣傳貫徹中央已出臺(tái)的各項(xiàng)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的稅收政策，確保稅收調(diào)控政策落實(shí)到位；貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用。（流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財(cái)產(chǎn)行為稅處負(fù)責(zé)）

（三）積極完善地方稅收調(diào)控政策。抓好已經(jīng)出臺(tái)的提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、改進(jìn)房地產(chǎn)稅收管理、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策的落實(shí)。制定實(shí)施支持“三農(nóng)”發(fā)展的稅收政策。研究出臺(tái)扶持中小企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的地方稅收政策。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，進(jìn)一步研究提出我區(qū)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策有關(guān)地方稅收的各項(xiàng)后續(xù)措施，為黨委、政府決策提供參考。（流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財(cái)產(chǎn)行為稅處負(fù)責(zé)）

（四）研究提出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。積極參與國(guó)家關(guān)于加快*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見的制定工作。深入開展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收優(yōu)惠政策問題的調(diào)查研究，繼續(xù)聯(lián)合財(cái)政、國(guó)稅等部門積極向國(guó)家和自治區(qū)人民政府提出稅收扶持政策的具體建議，并切實(shí)做好政策建議的跟蹤落實(shí)。（流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財(cái)產(chǎn)行為稅處牽頭，稅科所配合）

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府對(duì)地稅工作的要求和國(guó)家稅務(wù)總局工作部署，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及地稅工作情況，*年全區(qū)地稅工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的*大、*屆*中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以*理論和“*個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)的一系列重大決策部署，堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化廉政建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，確保地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為促進(jìn)廣西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

一、全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控措施

（一）積極推進(jìn)稅收制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)稅制改革政策，配合做好地方稅稅制改革工作。加強(qiáng)地方稅稅制改革和民族自治地方稅收自治權(quán)問題的研究，積極提出完善地方稅稅制改革的意見和建議。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)，研究制定各項(xiàng)地方性稅收法規(guī)、規(guī)章和政策措施。配合國(guó)家出臺(tái)的稅費(fèi)改革政策，爭(zhēng)取將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)，通過(guò)地方立法加以規(guī)范，納入地方稅管理。（法規(guī)處牽頭，流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財(cái)產(chǎn)行為稅處、稅科所配合）

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。大力宣傳貫徹中央已出臺(tái)的各項(xiàng)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的稅收政策，確保稅收調(diào)控政策落實(shí)到位；貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用。（流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財(cái)產(chǎn)行為稅處負(fù)責(zé)）

（三）積極完善地方稅收調(diào)控政策。抓好已經(jīng)出臺(tái)的提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、改進(jìn)房地產(chǎn)稅收管理、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策的落實(shí)。制定實(shí)施支持“*農(nóng)”發(fā)展的稅收政策。研究出臺(tái)扶持中小企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的地方稅收政策。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，進(jìn)一步研究提出我區(qū)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策有關(guān)地方稅收的各項(xiàng)后續(xù)措施，為黨委、政府決策提供參考。（流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財(cái)產(chǎn)行為稅處負(fù)責(zé)）

（四）研究提出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。積極參與國(guó)家關(guān)于加快廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見的制定工作。深入開展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收優(yōu)惠政策問題的調(diào)查研究，繼續(xù)聯(lián)合財(cái)政、國(guó)稅等部門積極向國(guó)家和自治區(qū)人民政府提出稅收扶持政策的具體建議，并切實(shí)做好政策建議的跟蹤落實(shí)。（流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財(cái)產(chǎn)行為稅處牽頭，稅科所配合）

[摘要]我國(guó)現(xiàn)行《征管法》根據(jù)修訂該法律時(shí)所能預(yù)見的情形，以及結(jié)合當(dāng)時(shí)稅收?qǐng)?zhí)法的實(shí)際情況，對(duì)偷稅進(jìn)行了界定，并規(guī)定了其法律責(zé)任，具有一定的歷史意義。但是，隨著人們法制觀念的不斷增強(qiáng)，現(xiàn)行《征管法》對(duì)偷稅主體、偷稅手段及其法律責(zé)任所做的規(guī)定開始顯現(xiàn)其弊病和不適應(yīng)性，必須對(duì)其進(jìn)行全面的改進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]偷稅；偷稅主體；偷稅手段；法律責(zé)任；《征管法》

對(duì)偷稅行為的立法，我國(guó)現(xiàn)行《稅收征收管理法》(以下稱《征管法》)作了明確界定。第六十三條規(guī)定：納稅人偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？劾U義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

首先，這一規(guī)定以概念的方式對(duì)偷稅這一法律行為的共同特征進(jìn)行了概括和定性。這一概念不但規(guī)定了偷稅主體的范圍為納稅人和扣繳義務(wù)人，而且在客觀方面概括了這一法律行為的共同特征：一是符合法律所列舉的手段，二是因法律所列舉的手段造成不繳或者少繳應(yīng)納稅款的結(jié)果。其次，規(guī)定了偷稅這一違法行為的法律責(zé)任。不但規(guī)定了有關(guān)處罰的行政責(zé)任，而且還規(guī)定了一旦構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

從我國(guó)有關(guān)偷稅立法的歷史來(lái)看，這樣的立法模式經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程。尤其對(duì)偷稅客觀方面的規(guī)定，在立法技術(shù)上經(jīng)歷了從列舉式到概括式再到列舉式這樣一個(gè)否定之否定的歷史過(guò)程。立法機(jī)關(guān)2001年在修訂現(xiàn)行《征管法》時(shí)對(duì)偷稅所做的規(guī)定，總結(jié)了我國(guó)建國(guó)以來(lái)有關(guān)偷稅的立法經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)時(shí)所能預(yù)見的情形以及結(jié)合當(dāng)時(shí)稅收?qǐng)?zhí)法的實(shí)際情況，對(duì)偷稅主體、偷稅的客觀方面、偷稅的法律責(zé)任進(jìn)行了界定和規(guī)定，為認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)這一法律行為提供了一面必要的鏡子，同時(shí)也為處理和打擊偷稅行為提供了有力的法律依據(jù)，具有一定的歷史意義。但筆者認(rèn)為，隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及人們法制觀念的不斷增強(qiáng)，尤其人們對(duì)偷稅行為認(rèn)識(shí)的不斷深入，現(xiàn)行《征管法》對(duì)偷稅所做的規(guī)定在新的環(huán)境和觀念下逐漸顯得不適應(yīng)，必須對(duì)其進(jìn)行全面的改進(jìn)。否則，不論在理論上還是在稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐中，必將影響稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)偷稅行為進(jìn)行公平合理的處置。對(duì)偷稅行為的查處與打擊一直是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作之一，但立法的滯后使得對(duì)偷稅行為的查處成為目前稅務(wù)機(jī)關(guān)最為棘手的問題之一。因此，有必要在理論上對(duì)偷稅的立法問題進(jìn)行更為深入的研究。

一、現(xiàn)行《征管法》中偷稅立法之缺陷

第一條為強(qiáng)化稅源管理，完善稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“互動(dòng)機(jī)制”），不斷提高稅源管理的質(zhì)量和效率，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅評(píng)估管理辦法》、**省國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅稽查工作互動(dòng)的意見》等，制定本辦法。

第二條“互動(dòng)機(jī)制”的任務(wù)是以信息平臺(tái)為支撐，以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，以“整合”、“聯(lián)動(dòng)”為重點(diǎn)，完善稅收經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，整合數(shù)據(jù)分析,協(xié)調(diào)部門之間、上下之間和稅源管理主要環(huán)節(jié)之間的工作，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效，提高稅源管理質(zhì)量和效率。

第三條“互動(dòng)機(jī)制”的運(yùn)行遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息共享、良性互動(dòng)”的原則。

第四條“互動(dòng)機(jī)制”包括分析例會(huì)機(jī)制、分類分析機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制、統(tǒng)一機(jī)制、信息反饋機(jī)制和定期交流機(jī)制。

第五條省局成立“互動(dòng)機(jī)制”辦公室（以下簡(jiǎn)稱“互動(dòng)辦公室”），負(fù)責(zé)互動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)?；?dòng)辦公室設(shè)在征管處，辦公室主任由分管征管的局領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由辦公室、政策法規(guī)處、流轉(zhuǎn)稅管理處、所得稅管理處、國(guó)際稅務(wù)管理處、進(jìn)出口稅收管理處、征收管理處、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處、稽查局、信息中心、數(shù)據(jù)處理辦公室等各處室負(fù)責(zé)人組成。各處室應(yīng)確定一人承辦日常工作。

第六條互動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)組織“四位一體”互動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行，協(xié)調(diào)各部門各環(huán)節(jié)之間的工作，指導(dǎo)基層互動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行。具體職責(zé)如下：