〔摘要〕新律師法在律師保守職業(yè)秘密規(guī)定上既有明顯進步，又存在一定缺失。其進步的方面為:將不愿泄露的情況和信息規(guī)定為職業(yè)秘密保守的范圍，將秘密所屬主體從委托人擴展到其他人，廢除了“隱瞞事實、隱瞞證據(jù)”的規(guī)定。其缺失表現(xiàn)為:律師保守職業(yè)秘密單純強調(diào)義務(wù)的價值傾向沒有發(fā)生變化，對律師保密例外范圍界定模糊。鑒于新律師法的缺失，有必要建立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的律師保守職業(yè)秘密規(guī)則。

〔關(guān)鍵詞〕律師，職業(yè)秘密，特點，進步，缺失，思路

2007年修正后的律師法第38條規(guī)定:“律師應(yīng)當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當事人的隱私。律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情況和信息，應(yīng)當予以保密。但是，委托人或者其他人準備或者正在實施的危害國家安全、公共安全以及其他嚴重危害他人人身、財產(chǎn)安全的犯罪事實和信息除外?！毙侣蓭煼m然在律師保守職業(yè)秘密的范圍上有所擴展，但并沒有從根本上改變律師保守職業(yè)秘密是單純義務(wù)這一價值傾向。為此，十分有必要建立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的律師保守職業(yè)秘密規(guī)則。

一、新律師法關(guān)于律師保守職業(yè)秘密規(guī)定的進步方面

新修訂的律師法關(guān)于律師保守職業(yè)秘密的規(guī)定，比修訂前的律師法有一定進步，這主要表現(xiàn)在以下方面:

(一)將不愿泄露的情況和信息作為職業(yè)秘密保守的范圍。1993年施行的《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》要求律師保守委托人不愿公開的其他事實和材料，2004年施行的《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范(試行)》將委托人的其他信息也作為保守的對象。修訂后的律師法吸收了兩個執(zhí)業(yè)規(guī)范的成果，明確將委托人和其他人不愿泄露的情況和信息作為職業(yè)秘密保守的范圍。這是對長期以來學術(shù)界對律師知悉的、犯罪人還未被司法機關(guān)掌握的其他犯罪事實及表明其危險性的情況如何處理的爭議的回應(yīng)。律師在辯護活動中，除可能了解被告人的隱私外，還可能了解被告人其他未被國家機關(guān)掌握的或指控的犯罪事實及表明其人身危險性的情況。律師一旦了解被告人這種秘密后，就面臨是否應(yīng)勸告被告人向?qū)ｉT機關(guān)進行自首，或者是否向追溯機關(guān)或者法院進行揭發(fā)的兩難選擇。在律師法未修正以前，學術(shù)界較為一致的看法是律師應(yīng)當向被告人宣傳、解釋有關(guān)政策法律，說服被告人作出正確選擇。經(jīng)律師勸告，被告人仍然拒絕坦白或不放棄其他錯誤的選擇時應(yīng)如何處理。法學界有三種意見:一種意見認為，律師應(yīng)當向公、檢、法機關(guān)揭露其秘密；第二種意見認為，律師應(yīng)當先予保密，待案件審結(jié)后再以普通公民身份揭發(fā)被告人未被追訴的罪行；第三種意見認為，律師保守被告人秘密應(yīng)當作為沖突選擇的一般原則，但是，應(yīng)保守秘密有給國家、社會或公民生命造成重大損失或者使公眾對國家律師辯護制度產(chǎn)生重大懷疑之虞，從而揭發(fā)這一秘密更有價值時，辯護律師負有揭發(fā)秘密的義務(wù)。〔1〕(P212)新律師法對于司法機關(guān)沒有掌握的被訴人的其他罪行以及犯罪情節(jié)，肯定了律師的保密義務(wù)。這種情況和信息既包括辯護人掌握的犯罪人同一犯罪中應(yīng)當從重的犯罪情節(jié)和體現(xiàn)主觀惡性的情況，也包括辯護人已經(jīng)了解到的犯罪人自己實施的其他不同的犯罪；既包括已經(jīng)實施完畢的罪行，也包括過去實施但是已經(jīng)中止的犯罪；既包括一般的罪行和情節(jié)，也包括殺人、搶劫等嚴重的犯罪罪行和情節(jié)。這個規(guī)定對于維護當事人和律師之間的信賴關(guān)系，保護當事人的利益，有很大進步。

一、履行法律服務(wù)職能，助推重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進機制的建立完善

1、切實加強招商引資法律服務(wù)。積極介入各級政府對招商引資標的額較大的項目談判、合同履行，支持依法招商，促進招商洽談成功。為全縣引進投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的大項目、好項目提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

2、主動為推進項目建設(shè)服務(wù)。充分發(fā)揮法律服務(wù)優(yōu)勢，組織我縣專業(yè)法律服務(wù)團隊，努力為決戰(zhàn)“兩區(qū)”、推動改革攻堅服務(wù)。引導法律服務(wù)人員為重大建設(shè)項目從可行性論證、資信調(diào)查、合同談判、融資引資、招標投標、征地拆遷、工程建設(shè)到建成運營，提供全程法律服務(wù)。

3、大力加強政府法律顧問工作。為政府部門加強和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素資源配置、重大項目管理、服務(wù)體系建立，提供法律意見和建議。

二、整合法律服務(wù)資源，助推投資創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的建立完善

4、與創(chuàng)業(yè)者結(jié)對子開展法律服務(wù)。想方設(shè)法為創(chuàng)業(yè)者提供法律服務(wù)，一對一為創(chuàng)業(yè)者提供免費創(chuàng)業(yè)法律輔導，參與創(chuàng)業(yè)項目洽談，合同審查；對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦實體提供法律服務(wù)指導；結(jié)對創(chuàng)業(yè)者遇到的經(jīng)濟糾紛調(diào)解、訴訟等法律服務(wù)，在收費上予以優(yōu)惠或減免。

現(xiàn)代法治的基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟作為法治經(jīng)濟的總的價值特征，既要求把競爭、效率和效益放在首位，又必須做到合法、合理、兼顧社會公平。從這個角度來講，誠信制度在市場經(jīng)濟中有著不可替代的作用，因為沒有健全的社會主義法制，就不可能有良好的市場經(jīng)濟秩序，沒有共同遵守的誠信制度，也就不可能建立起良好的社會交易秩序。而只有在高度規(guī)范化的市場秩序、交易秩序下，才能充分調(diào)動市場主體的積極性和開拓創(chuàng)新精神，優(yōu)化社會資源配置，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的正常運行。因此市場經(jīng)濟不僅是法治經(jīng)濟，也是誠信經(jīng)濟，信用是市場經(jīng)濟的基石，正如江總書記指出:“沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟就不能健康發(fā)展”。市場經(jīng)濟講究誠信，律師執(zhí)業(yè)同樣也要講究誠信，如果律師不講誠信，不咯守律師職業(yè)道德，最終將背離法制建設(shè)的軌道。對于正處于起步階段的中國律師業(yè)無疑于自毀長城，建立律師誠信制度，是加快社會信用制度的重要組成部分，與律師職業(yè)道德建設(shè)是渾然為一、不可分割的有機整體。

一、忠于憲法和法律

憲法是國家的根本大法，規(guī)定著當代中國基本的社會、經(jīng)濟、政治制度、根本任務(wù)，各種基本原則、方針、政策，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，各主要國家機關(guān)的組成和職權(quán)、職責等等，在國家、社會生活中具有最高層次的法律效力。法律是指一切由立法機關(guān)制定的規(guī)范性文件。一部完善的憲法與一個良性的法律制度體系是現(xiàn)代法治社會的重要標志。律師作為社會主義國家的法律工作者，最大的誠信首先就是要忠于憲法與法律，樹立法律至上的崇高信念，保證國家法律的正確實施。忠于憲法就是要堅持四項墓本原則，堅持黨的基本路線方針與政策，堅持國家的基本政治與經(jīng)濟制度。忠于法律，就是一切以事實為依據(jù)，以法律為準繩，在查明、掌握事實真相的基礎(chǔ)上，正確地理解、準確地適用法律，不屈從于權(quán)勢，不迷惑于金錢，不歪曲事實，不曲解法律，切實維護當事人的合法權(quán)益。

二、忠于職守，維護正義

忠于職守、維護正義是誠信制度的基本要求，也是體現(xiàn)律師執(zhí)業(yè)特點的重要職業(yè)道德，其核心內(nèi)容是律師要堅持依法獨立執(zhí)業(yè)的原則，抵制和排除非法干預(yù)，以忠實維護國家法律與社會正義。當前，在我國推進經(jīng)濟、政治體制轉(zhuǎn)軌的過程中，由于舊的制度、觀念的影響，一些人對律師工作仍然存在著誤解，并且由于現(xiàn)實的立法、制度不健全，律師依法執(zhí)業(yè)保障并不充分，再加之個別領(lǐng)導干部、司法人員素質(zhì)不高，濫用權(quán)力對律師工作橫加干涉，律師執(zhí)業(yè)依然面臨著阻力和風險，執(zhí)業(yè)之路充滿了艱辛與坎坷。忠于職守、維護正義要求律師在執(zhí)業(yè)過程中，排除一切非法干擾，沖破一切不當羈絆，舍身護法，堅持真理，維護正義，為民請命，成為中國法制建設(shè)的真正脊梁。

三、誠實守信.勤勉盡責

誠信執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民，樹立律師黨員新形象

各位領(lǐng)導、同志們：

大家好，我叫##，是同盛達律師事務(wù)所的律師。今天我非常榮幸的受司法局黨委指派和第八聯(lián)合支部委托，在此向各位領(lǐng)導和同志們匯報。我匯報的題目是：《誠信執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民，樹立律師黨員新形象》

先鋒、模范、骨干、帶頭人……人們常常這樣評價身邊的共產(chǎn)黨員。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞……一個個廣為人知的名字，如群星閃耀，鐫刻在浩瀚長空。什么是共產(chǎn)黨員的先進性？簡單地說就是在具體環(huán)境、崗位上體現(xiàn)出的模范行為。作為一名律師共產(chǎn)黨員，怎么樣才能從普普通通的工作中實踐黨的“三個代表”的先進性呢？

一、端正服務(wù)理念

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。依法維護當事人合法權(quán)益是律師的神圣職責。首先，要進一步培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神。律師是做社會服務(wù)性工作的，與廣大群眾有著直接密切的聯(lián)系，手中沒有執(zhí)法權(quán)，只有服務(wù)權(quán)，要賴得了清貧，堅持高風亮節(jié)，立足崗位作奉獻，以優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)、誠信的人格魅力、熱情的服務(wù)態(tài)度為法人、公民和群眾團體服務(wù)。第二，要提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)手段。律師黨員在為公民的法律服務(wù)中，要時時處處作好表率，要講信譽、講質(zhì)量、講人格、講品德，既要講經(jīng)濟效益，又要講社會效益，在提供良好的法律服務(wù)中獲得經(jīng)濟效益，做一名人民信得過的法律服務(wù)工作者。第三，要有強烈的法律服務(wù)的責任意識和職業(yè)道德。律師黨員在履行法律服務(wù)的職能中，要做到細心、熱心、誠心，嚴格程序，依法辦案，不吃拿卡要，不辦人情案，不徇私枉法，堅持在法律面前人人平等的原則，為當事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。以優(yōu)良品德和良好的職業(yè)道德贏得群眾的信任。第四，要依法為弱勢群體撐起一片藍天。為弱勢群體搞好法律援助，是我們律師黨員的應(yīng)盡責任，在為弱勢群體的法律援助中，我們要盡心盡力，熱情周到，要站在貫徹"三個代表"的高度，想方設(shè)法地為弱勢群體搞好服務(wù)。做到不計個人得失，耐心細致周到，維護法律公平，使弱勢群體享受到黨和政府的"陽光"溫暖，享受到法律的公平待遇。

摘要：誠信是人的立身之本，更是當代律師生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。面對當今律師行業(yè)存在的一些問題和中國加入WTO后所面臨的新形勢，加強律師行業(yè)誠信建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。而完善律師行業(yè)制度、提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)、強化律師法律信仰、加強律師誠信教育及建立律師行業(yè)誠信體系等都是加強律師誠信建設(shè)的重要舉措。關(guān)鍵詞：律師；誠信；WTO；法律信仰一。誠信的價值意蘊誠信，就是誠實而有信用，也是忠誠信義的概括。誠信道德要求人們誠善于心，言行一致。誠信規(guī)范與“忠”相通，也與“仁”、“義”相聯(lián)系。誠在于“仁”，信近乎“義”。誠信離開仁義，就失去價值。儒家把誠信視為“進德修業(yè)之本”、“立人之道”和“立政之本”?？鬃硬粌H提出“人而無信，不知其可”的思想，而且把信提到“民無信不立”，以致去兵、去食，寧死必信。孟子將信與誠相聯(lián)，闡發(fā)了誠信的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)范意義。荀子則進一步推行于選賢治國，使誠信不僅是朋友倫理、交際倫理的規(guī)范，而且擴至一切倫理關(guān)系皆應(yīng)以誠信為本，后來的儒家也都繼承了這一傳統(tǒng)。宋明時期，理學家們對誠信作了哲學思辨的析理，一方面對誠作了更全面的闡發(fā)，另一方面又有近于玄學不產(chǎn)之弊，甚至有神秘化的傾向。但總體說來，儒家還是重視誠信的經(jīng)世致用方面，強調(diào)無論上下左右關(guān)系，其誠信之德都在于言行一致，表里如一，真實好善，博濟于民。在現(xiàn)代社會，誠信道德規(guī)范是個人與社會、個人與個人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范，也是市場經(jīng)濟領(lǐng)域中一項基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。沒有了誠信，人們的經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活就失去了基本的維系和支撐；缺少了誠信，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步就缺少了前進的動力和可靠的保證。堅持以誠信為本，是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟從運行機制上講是一種契約經(jīng)濟，從法律層面看是一種法制經(jīng)濟。各市場主體之間、生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間、員工與企業(yè)之間等等都要在規(guī)定的范圍內(nèi)承擔自己的責任，履行自己的義務(wù)，享受自己的權(quán)利。但如果大家都視契約或法律法規(guī)為兒戲、不誠實、不守信、人們的工作、學習、生活就無法正常進行；如果假冒偽劣、坑蒙拐騙、投機取巧、虛報浮夸盛行，就會嚴重破壞社會經(jīng)濟秩序，動搖社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的根基。同時，堅持以誠信為本，是實施依法治國的需要。道德與法同屬于行為規(guī)范的范疇，二者雖然有區(qū)別，但卻相互作用，相互補充。法律約束相對道德約束而言，法律是強制性的低層次的既定范圍的，道德是自律性的高層次的更為寬泛的。在現(xiàn)實生活中，違法一般必為缺德，但缺德不違法的現(xiàn)象還是較為常見的。只有法律與道德并舉，才是治國安邦的根本之策。而無論是法治還是道德之治，都必須以誠信為本。沒有了誠信，道德之治就顯得蒼白無力，沒有了誠信，法治就變得無所適從。法律法規(guī)是要靠人去執(zhí)行去實施的，是否違法及違法到何程度應(yīng)予以什么樣的懲處都要靠人去裁定。執(zhí)法是否公平、公正、公道，這里就有一個執(zhí)法者的職業(yè)道德問題，法治的環(huán)境問題，法制的信譽問題。另外，堅持以誠信為本，也是我國加入WTO的需要。加入世貿(mào)組織后，對于我們的各級政府、各級組織、各類市場經(jīng)營主體和廣大干部群眾來說，首要的任務(wù)就是要了解熟悉掌握世貿(mào)組織規(guī)則，并且要嚴守規(guī)則，踐行承諾，誠實守信，取信于世界市場主體。如果不誠實守信，我們就無法同國外企業(yè)和經(jīng)濟組織打交道。特別是我們的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要重合同，守信譽，視信譽為企業(yè)的生命，靠信譽去開拓占領(lǐng)世界市場，靠信譽競爭，靠信譽發(fā)展。二。加強誠信建設(shè)對于律師業(yè)生存發(fā)展的現(xiàn)實意義1.加強誠信建設(shè)是律師行業(yè)生存發(fā)展的形象工程，是提高律師地位、拓展律師業(yè)務(wù)的關(guān)鍵舉措。律師行業(yè)的生存與發(fā)展，包括律師地位的高低和業(yè)務(wù)大小，受兩大因素制約：一是作為外因的國家法治化進程，二是作為內(nèi)因的律師隊伍整體素質(zhì)。國家的法治化進程相對于律師業(yè)來講屬于客觀環(huán)境因素，它在一定意義上決定著律師業(yè)的生存發(fā)展而又不以律師的意志為轉(zhuǎn)移，但律師隊伍的不懈努力能夠?qū)Ψㄖ位M程起到一定的反作用。在既定的客觀環(huán)境之下，律師自身素質(zhì)高低就成為關(guān)鍵。律師素質(zhì)有兩大方面內(nèi)容，即業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。律師業(yè)務(wù)素質(zhì)是指律師從事法律服務(wù)所應(yīng)該具備的知識、能力和水平。律師首先必須具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)才能為當事人提供法律服務(wù)，才能完成當事人委托的法律事務(wù)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是律師從業(yè)的前提和基礎(chǔ)。而律師道德素質(zhì)則是律師業(yè)發(fā)展壯大和提升律師聲譽地位的關(guān)鍵。律師道德素質(zhì)的內(nèi)容是多方面的，依據(jù)《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》的要求，包括忠于憲法和法律，忠于職守，維護國家法律與社會正義，敬業(yè)勤業(yè)，同業(yè)互助，公平競爭等等。其中第五條規(guī)定的“誠實守信”規(guī)范，于中國當代律師發(fā)展現(xiàn)狀而言具有特殊含義。我國律師制度恢復(fù)以來，廣大律師忠于法律、勤勉盡責、恪盡職守，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了積極貢獻。[1][2][3][4]但是也必須清醒地看到，不誠信在某種程度上已成為一種生存環(huán)境，一些人不守誠信而不受任何懲罰，反而因此得到好處，“當謊言和虛偽在一些時候總是比真、誠、信、實更適合某種環(huán)境并具有更大的生存優(yōu)勢時，就必然導致更多的人在更大的范圍內(nèi)不守誠信?！碑斍奥蓭熽犖榻ㄔO(shè)中就存在這方面一些亟待解決的問題。在律師隊伍中，極少數(shù)人將目光不是放在如何提高自身綜合素質(zhì)以贏取業(yè)務(wù)，而是聚焦于如何營造這種可怕的投機環(huán)境以逸待勞；一些律師拜金舍義，違反職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律，虛假承諾，玩忽懈怠，甚至作偽證以達目的；一些律師對當事人委托事項敷衍塞責，甚至收了費不辦事；一些律師濫做廣告，進行虛假宣傳；一些律師吃喝嫖賭，生活腐化，嚴重損害了律師隊伍的整體形象；還有個別律師利欲熏心，不惜冒著違法犯罪的風險去送禮行賄；律師同行之間相互詆毀，通過不正當競爭手段爭搶案源；以及律師行業(yè)的亂收費現(xiàn)象等等，都涉及到一個誠信的問題，與沒有建立良好的律師誠信制度、少數(shù)律師誠信失范密切相關(guān)。許多民眾把律師稱為“訟棍”、“鉆法律空子的專家”、“法律騙子”等等，有些媒體也對律師進行了相類似的報道。都嚴重損害了律師隊伍的整體形象?！罢\實是一座階梯，也是達到真理之前的手段之一?！甭蓭熞婪ǚ?wù)，借法結(jié)緣，若堅持誠實守信，可以使自己建立個人信用，拓展業(yè)務(wù)空間，打造品牌，走向成功。否則將失去客戶信任，自毀長城，同樣也會使我國律師業(yè)改革與發(fā)展成就毀于一旦。“律師工作的本質(zhì)和律師服務(wù)的特點，決定了律師必須以誠信作為安身立命之本和拓展業(yè)務(wù)之源。律師既是誠信制度的維護者，又是誠信制度的實踐者。”誠信是我們拓展服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)，是我們提高服務(wù)質(zhì)量的根本，是我們提升律師隊伍素質(zhì)的關(guān)鍵，是我們完善律師整體形象的前提。在法律服務(wù)面臨激烈競爭的新形勢下，建立健全律師誠信制度顯得尤為迫切。2.加強誠信建設(shè)是律師行業(yè)應(yīng)對WTO新形勢的現(xiàn)實需要由法律制度所產(chǎn)生的誠信機制是WTO的主要精神，也是這一國際組織得以不斷發(fā)展壯大的重要保證。WTO規(guī)則幾乎涉及到當今世界經(jīng)濟貿(mào)易的各個方面，規(guī)則統(tǒng)帥著各成員國，彼此間相信其他成員必將在WTO法律規(guī)則框架內(nèi)活動。多邊貿(mào)易談判機制促使各成員國在矛盾與妥協(xié)中求得共同意志，并在誠信制度的保障下信守承諾。在爭端解決機制中，成員國無論大小強弱，一視同仁地得到規(guī)則的有效保護，在保障WTO各協(xié)議有效實施以及解決成員間貿(mào)易爭端方面發(fā)揮了重要的作用。也是基于法律制度產(chǎn)生的誠信背景下，西方國家對律師提出了十分嚴格的道德要求。比如英國要求申請者必須“性格良好”、美國要求申請者“人格高尚”、德國要求申請者“品格良好”、意大利則要求申請律師資格者必須達到“人品高尚，堪稱楷?！?。中國的傳統(tǒng)文化當中雖然也有“人而無信，不知其可也”之說，但總體而言，它是以人為中心而不是以法和規(guī)則為中心的一種文化范式，特別強調(diào)對權(quán)力和擁有權(quán)力的人的服從，注重關(guān)系、人情，人的權(quán)威完全代替了法的權(quán)威。誠信表現(xiàn)為對某一個權(quán)力者的愚忠，法律和規(guī)則在這樣的文化氛圍中是沒有地位可言的。世界貿(mào)易組織總干事穆爾尖銳地指出，中國入世后，從長遠看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用，以及建立和完善信用體系的機制。中央已經(jīng)注意到了中國公民在誠信方面的某種缺失，在《公民道德建設(shè)實施綱要》中亦把“誠信”列為主要道德規(guī)范內(nèi)容。律師作為在所有行業(yè)中更需要誠信立身的行業(yè)，在現(xiàn)代規(guī)則和傳統(tǒng)文化的夾逢中生存，誠信方面顯得更為引人注目。自加入WTO以來，中國律師的對外業(yè)務(wù)越來越多，辦理每一件業(yè)務(wù)就是為中國律師樹一面鏡子。只有努力去適應(yīng)外國誠信文化，以法律和規(guī)則為根本尺度，忠誠于法律和規(guī)則并努力加以踐行，才能在國際上樹立良好的中國律師形象，才能有利于中國對外開放和經(jīng)濟發(fā)展。司法部專門下發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)律師誠信制度的通知》也充分說明了律師隊伍在加入WTO以后加強誠信建設(shè)的重要意義。三、律師行業(yè)誠信價值構(gòu)建1.完善律師行業(yè)制度是誠信建設(shè)的外部動力認真抓好律師誠信制度建設(shè)。誠信是對律師基本的道德和法律要求，是律師執(zhí)業(yè)活動的生命線。建立律師誠信制度，必須依靠健全的規(guī)章制度規(guī)范律師信用行為，用制度來保證守信者得益，失信者受損。各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會和律師事務(wù)所要根據(jù)本地區(qū)、本所律師失信行為的多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，有針對性地加強誠信制度包括業(yè)務(wù)制度和保障制度建設(shè)，不斷健全完善誠信約束機制。從全國看，近年來，在律師辦理刑事訴訟和證券法律業(yè)務(wù)等方面失信問題比較突出，為此要加快制定完善律師辦理刑事案件和證券業(yè)務(wù)規(guī)范，杜絕和遏制提供虛假證據(jù)、虛假陳述和虛假法律意見等行為。從律師執(zhí)業(yè)活動的環(huán)節(jié)看，當前要著力完善以下四項誠信保障制度：一是委托制度。要修改律師事務(wù)所與當事人的委托合同，進一步規(guī)范合同格式，更加具體、明確地規(guī)定律師對當事人應(yīng)盡的義務(wù)，強化律師責任，防止和減少收費不辦事，不勤勉盡責等失信行為。二是律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)利益沖突審查制度。進一步規(guī)范律師行為，防止因執(zhí)業(yè)利益沖突而給當事人帶來損失，影響律師誠信形象。三是進一步完善律師服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度。通過建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡等方式，把律師執(zhí)業(yè)的誠信情況更好地置于當事人的監(jiān)督之下。服務(wù)監(jiān)督卡要在簽定委托合同時發(fā)給當事人。要嚴格實行一案一卡制度，在案件辦結(jié)時，由律師事務(wù)所統(tǒng)一收回，并附卷歸檔。四是責任賠償和保險制度，使由于律師違法執(zhí)業(yè)或因過錯給當事人造成的損失，都能夠得到賠償，以有效保護當事人的合法權(quán)益，強化律師行業(yè)的社會信用。2.提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)是誠信建設(shè)的前置條件與基礎(chǔ)加入世貿(mào)組織之后，市場的國際化和國際經(jīng)濟的一體化需要我國律師服務(wù)的國際化。我國律師職業(yè)發(fā)展的歷史并不長，缺乏在國際環(huán)境中提供法律服務(wù)的知識和經(jīng)驗。與國外律師事務(wù)所相比，我國律師的整體素質(zhì)（包括對國際法和外國法的了解、國際業(yè)務(wù)的經(jīng)驗、法律服務(wù)的技能、外語的應(yīng)用程度等方面）確實有相當大的差距。一方面為了擴大律師業(yè)務(wù)，一方面又不具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在這種情況下，就會犧牲誠信，通過各種歪門邪道來招攬業(yè)務(wù)，通過不法手段來完成業(yè)務(wù)?？梢?，提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)是誠信建設(shè)的前題和基礎(chǔ)。我們認為，當代律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)該包括四個方面：（1）全面扎實的法律知識基礎(chǔ)和運用能力基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對某一個或幾個領(lǐng)域的專業(yè)化研究和運用技巧。（2）對于國際法、外國法以及涉外、跨國業(yè)務(wù)的了解。國際經(jīng)濟一體化的趨勢和世貿(mào)組織的建立改變了傳統(tǒng)的以國別為界的法律觀。大量的國際條約和國際法規(guī)范的出現(xiàn)、世貿(mào)組織規(guī)則的制定和適用、國際交往增加和擴展帶來的外國法的適用、國際爭端解決機制的廣泛應(yīng)用，都使得律師的知識結(jié)構(gòu)不僅要包括傳統(tǒng)的特定國家的法律知識，而且要包括大量的國際法和外國法的知識。同時，法律服務(wù)不僅需要對于規(guī)則文本進行分析、解釋和適用，而且需要對于相關(guān)的經(jīng)貿(mào)、融資、租賃、文化交流、國際政治等有關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)的深入了解。（3）外語的應(yīng)用能力。參與涉外法律服務(wù)必然要求律師具有相應(yīng)的語言能力。法律服務(wù)在一定意義上基于語言（書面和口頭表達）的能力之上。與外國律師和客戶的溝通、在涉外訴訟和仲裁案件中進行、參加國際商業(yè)談判，無一不需要掌握較高的語言能力。（4）判例分析和其他法律方法的能力。3.樹立法律信仰是誠信建設(shè)的內(nèi)部動力。所謂法律信仰，就是“人們對法表現(xiàn)出一種忠誠意識、神圣崇尚、巨大熱情和高度信任，它包含著社會對法的理性推崇，寄托著現(xiàn)代公民對法律的終極關(guān)懷及法律人的全部理想與情感?！备母镩_放以來二十五年的立法活動，建立了相對完備的法律制度，初步形成了社會主義市場經(jīng)濟法律體系。但是，法律在經(jīng)濟、政治和社會生活中的實現(xiàn)程度極低，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究或亂究的現(xiàn)象大量存在，法律缺乏應(yīng)有的權(quán)威性，社會公眾與法律之間甚至存在某種程度的內(nèi)在緊張關(guān)系，表現(xiàn)出對法律的冷漠、厭惡、規(guī)避或拒斥，而不是對法律的熱情、期待、認同和參與。究其根源，就在于長期以來由于傳統(tǒng)的、政黨的、國家的和民眾的原因而導致的法律信仰的缺失?！胺杀仨毐恍叛?，否則它將形同虛設(shè)?！狈尚叛鰡栴}是整個法律理論的最高問題，當然也就成為律師行業(yè)在理論上的最高問題，它是律師法律服務(wù)的實施、功能、價值以及效益能否真正實現(xiàn)的文化支撐點。只有信仰法律，才能忠誠法律，嚴格依照法律規(guī)定和執(zhí)業(yè)紀律來規(guī)范自己的法律服務(wù)行為，嚴格以法律應(yīng)有的精神來為當事人提供科學合法的法律服務(wù)，自覺地把自己的行為誠實地交付給法律管束，成為法律的忠實臣仆。4、教育是提高誠信的重要環(huán)節(jié)律師大發(fā)展的這些年，正是社會誠信大滑坡時期。黨中央下發(fā)《公民道德建設(shè)綱要》和司法部下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)律師誠信制度的通知》以來，各地律師協(xié)會和律師所著力完善委托制度、利益沖突審查制度、律師服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、責任賠償和保險制度等四項制度，建立健全律師各項作業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)則，系統(tǒng)構(gòu)建誠信體系，已經(jīng)收到成效。但是，良知是制度約束的基礎(chǔ)，在構(gòu)建律師誠信體系時，必須堅持“兩手抓”，在建立制度規(guī)范的同時，把思想教育作為重要環(huán)節(jié)，加大律師誠信教育的力度。因為，誠信畢竟屬于道德范疇，而道德必須靠人們的內(nèi)心信念和習慣勢力來維系。誠信制度對執(zhí)業(yè)行為的強制規(guī)范作用是決定性的，但再好的規(guī)范也要靠具有誠信意識的絕大多數(shù)律師來自覺遵守，還要靠對律師整體誠信形象具有強烈事業(yè)心責任感的管理者來嚴格執(zhí)行，這應(yīng)當說是在誠信建設(shè)上法制與德治的結(jié)合。我們應(yīng)以極大的決心和力度在全律師行業(yè)進行一次誠信啟蒙，促使誠信美德在中華律師界的復(fù)歸。當然，開展誠信教育，必須從律師行業(yè)的實際出發(fā)，由存在的實際問題確定教育課題，以律[1][2][3][4]師的執(zhí)業(yè)特點選擇教育形式方法，大力弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，認真借鑒外國同行的先進作法，使教育具有針對性、富有操作性、充滿思想性。5、建立律師誠信體系是關(guān)鍵舉措在律師業(yè)建立誠信體系以提高整個行業(yè)的職業(yè)道德水平，無疑是具體落實《公民道德建設(shè)實施綱要》和《關(guān)于加快建設(shè)律師誠信制度的通知》的重要工作。律師是向社會提供法律服務(wù)的專業(yè)人員，其專業(yè)性質(zhì)和工作方式要求律師業(yè)是全社會誠信要求最高的行業(yè)之一。律師業(yè)誠信度下降，與律師業(yè)自身沒有建立起完善科學的誠信體系密切相關(guān)。作為我國較早開始進行行業(yè)管理并已取得一定經(jīng)驗的律師行業(yè)，有條件在諸多行業(yè)中、在國外同行的經(jīng)驗之上結(jié)合中國國情率先建立自己的行業(yè)誠信體系以及相應(yīng)的評價系統(tǒng)。律師誠信體系是保障和提高律師業(yè)整體誠信度的一系列制度、措施和機構(gòu)的總稱。應(yīng)由以下幾個部分構(gòu)成：1、律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范。由這些規(guī)范指明律師執(zhí)業(yè)的行業(yè)標準，由這些標準構(gòu)成社會對律師誠信度的基本判斷。2、誠信級別評價系統(tǒng)。借鑒金融業(yè)信用等級審評辦法，所有律師事務(wù)所不論大小，律師不分年資高低，均以執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范為標準進行誠信級別的評審，關(guān)定期向社會公布。3、誠信記錄。結(jié)合誠信等級的評審，對所有律師和律師事務(wù)所均建立不可更改的誠信記錄，通過從無到有，由少至多的積累，誠信記錄將成為誠信等級的評判基礎(chǔ)，獎罰褒貶均依此為據(jù)。誠信記錄的建立，可以逐步使全體律師逐漸養(yǎng)成做一名誠實的、規(guī)矩的、自愛的和有良知的法律工作者的良好習慣。隨著法律服務(wù)市場的國際化和開放化，以及近年來律師隊伍當中出現(xiàn)的一些問題，律師行業(yè)誠信建設(shè)日益凸現(xiàn)出它的重要性。我們必須理性分析律師行業(yè)誠信缺失的深層次原因，探尋提高律師行業(yè)誠信度的途徑和方法并采取有效措施實施整改。斯如此，律師才能夠不僅成為正義與睿智之師，還將成為道德高尚之師，成為公民行為的楷模。參考文獻：「1」田平安：律師、公證與仲裁教程「M」，法律出版社，2002年5月；「2」高宗澤：推進和完善律師行業(yè)管理體制加快律師事業(yè)的健康發(fā)展「J」，《中國律師》，2002年第6期；「3」王海云：再說中國律師在“刑辯”中的困惑「J」，《中國律師》，2002年第4期；「4」崔麗，晏青：洋律師搶灘挑戰(zhàn)中國律師，WTO官司誰來打？「J」，《中國青年報》，2001，12，10.

意義上的律師職業(yè)在的產(chǎn)生，并非中國進程的結(jié)果，而是緣起于清末西方殖民主義者攫取領(lǐng)事裁判權(quán)及在租界內(nèi)設(shè)立審判機關(guān)的活動。由此而發(fā)端的中國近代律師制度之建構(gòu)，作為清末變法修律活動的之一，也從一開始就被賦予了用以消除列強的治外法權(quán)以重整治權(quán)的功利背景①?；蛟S，正是這種外力催生的特點，加之律師同古代“訟師”的某些傳承關(guān)系，使得我國律師業(yè)被迫背負起了帝國主義和封建主義的雙重陳債。近百年來，律師業(yè)同中國社會一道經(jīng)歷了戰(zhàn)亂之苦和動蕩，其間曲折實多。即使在今天，律師業(yè)仍顯得稚嫩，律師群體的社會參與程度及其執(zhí)法環(huán)境的某些堪憂之處，仍令我們對律師業(yè)的觀照被涂抹了一筆沉重的意味。本文中，筆者試圖以一名司法改革實踐者和參予者的視角來律師業(yè)的一些特質(zhì)及其與司法改革的某些互動關(guān)系。囿于筆者的學識，這些分析必然會顯得粗淺?！⑶遥畛醯姆治鲆矊⒃谶@些沉重的意味中展開。

一、律師業(yè)的特質(zhì)

按照1995年頒布的《中華人民共和國律師法》規(guī)定，律師“是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”。通常認為，律師與法官、檢察官、基層司法組織工作人員等一起組成了“法律工作者”②。但律師應(yīng)當是“法律工作者”中最為獨特的一個群體。因為律師的職業(yè)使命就在于通過提供法律服務(wù)，尋求有利于委托人的結(jié)果。對比法官、檢察官，他具有最為明顯的社會化傾向，也更加獨立于國家權(quán)力。因而，筆者認為，對律師職業(yè)特質(zhì)的考量并不能單純地局限于司法領(lǐng)域。

1、律師是維護民權(quán)的斗士

人類社會（包括中國社會）的現(xiàn)代化進程，無一例外地是在推毀或弱化君權(quán)、神權(quán)的過程中展開。對民權(quán)的尊重和保護成為這種現(xiàn)代化進程中必須遵循的一個基本價值準則。我們可以看到，“司法獨立”這一口號在近幾年之所以得到廣泛認同，乃是因為國家權(quán)力③與市民權(quán)利之間在某些領(lǐng)域必然存在的對立——并且，這種對立仰賴相對獨立于二者之間的司法權(quán)予以協(xié)調(diào)。但同樣是面對司法權(quán)，作為個體的市民在其權(quán)利的主張上顯然不具備相對于國家權(quán)力那樣充足的人力、物力乃至知識資源。正是基于這種失衡的格局及調(diào)整這種格局的需要，現(xiàn)代律師制度才得以產(chǎn)生。因而“律師與民權(quán)的結(jié)合，不僅是私權(quán)平等意義上的結(jié)合，而且更是私權(quán)與國家公權(quán)相互制約意義上的結(jié)合”。④要求作為個體的普通公民以他們所不熟悉的法律知識與國家權(quán)力進行訴辯抗爭是不可想象的，而律師的加入將極大地改善公民個體這種不利的地位。

顯然，欲使律師維護民權(quán)的使命得以實現(xiàn)，有一個制度設(shè)計上的基本前提——司法獨立——這似乎可以理解為是我們當前司法改革的一個重要方向。甚至，這種律師維護民權(quán)使命的產(chǎn)生，亦是基于我們從國家一統(tǒng)到“國家——社會”二元構(gòu)造的變化——這可以說是司法改革的深層原因。因為在國家一統(tǒng)的格局下，公民個體的權(quán)利并不具有正當性，而往往是可以被忽略的。

不時健全黨員管理制度和發(fā)展新黨員。首先，㈣著眼行業(yè)屬性。管理上，要根據(jù)行業(yè)特點，建立與之相適應(yīng)的黨員管理制度，堅持“”制度，健全和完善政治學習、黨內(nèi)監(jiān)督、支部大會、民主生活會、民主評議、思想?yún)R報、聯(lián)系群眾、黨員考核等制度，從而達到規(guī)范有制，有章可循。其次，上級黨組織要加強指導和監(jiān)督，律師行業(yè)中建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度，明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責，要從制度層面上拓寬法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的管理模式，由原來的自我管理拓展到由上級主管部門委派聯(lián)絡(luò)員協(xié)助指導管理，協(xié)助黨組織做好黨員發(fā)展和入黨積極分子的培養(yǎng)工作，使律師行業(yè)黨建工作進入規(guī)范化運行軌道。各級司法行政機關(guān)要定期對律師黨組織活動開展情況，以及活動效果開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助整改，確保律師黨員管理正常化、制度化、規(guī)范化。再次，要認真制訂黨員發(fā)展計劃，明確發(fā)展工作目標，發(fā)揮黨員律師的傳、幫、帶作用，加大業(yè)務(wù)骨干中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)力度，做到幼稚一個，發(fā)展一個，逐步壯大黨員律師隊伍。

始終戰(zhàn)斗在加強社會民主法治建設(shè)、促進社會公平正義、維護社會穩(wěn)定工作的第一線，律師隊伍作為社會主義法治建設(shè)的重要組成局部。訴訟、法律顧問、調(diào)處糾紛、法律援助等工作中做出了突出成果，為我州經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧做出了積極的貢獻，國家經(jīng)濟和社會生活中的地位和作用日益突出。如何加強律師隊伍黨建工作是司法行政黨建工作的一個十分重要的課題，結(jié)合中央組織部、司法部黨組今年下發(fā)的關(guān)于進一步加強和改進律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》最近我深入調(diào)查研究我州律師隊伍黨員思想、黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，就我州律師行業(yè)黨建工作基本情況、存在問題及原因進行了分析，對加強我州律師黨建工作提出意見和建議。

一、州律師行業(yè)基本情況

共有律師35人。建立了3個黨支部，州有5家律師事務(wù)所。共有黨員21人，占總?cè)藬?shù)的60%

全州律師工作以構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)實踐活動為主題，近年來。以拓展和規(guī)范法律服務(wù)為重點，以整頓規(guī)范法律服務(wù)市場為突破口，以發(fā)展為主線，以誠信教育為重點，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，充分發(fā)揮法律服務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，推進民主法制建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定的作用。各律師機構(gòu)充分發(fā)揮“三貼近”優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)方式，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，注重服務(wù)質(zhì)量，著力為全州招商引資、市場經(jīng)濟主體、房屋拆遷、金融機構(gòu)信貸、企業(yè)改制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；積極發(fā)揮律師參與政府法律顧問團的作用，為各級政府依法決策、依法行政建言獻策，為推進依法治州，建設(shè)法治政府當好法律參謀。同時，組織律師參與各級領(lǐng)導在信訪接待中心定時值班接待群眾來訪工作，運用法律手段，疏導社會矛盾糾紛，引導和促進社會矛盾通過法定順序合法解決，發(fā)揮了律師在維護社會政治和諧穩(wěn)定的作用，得到州黨委、政府領(lǐng)導的肯定和好評；以開展法律服務(wù)工作構(gòu)建和諧社會服務(wù)主題實踐活動，竭力為外地經(jīng)濟保駕。兩年來，全州5個律師事務(wù)所共擔任法律顧問136家，各類訴訟案件1469件，非訴訟案件83件，法律文書1123件，解答法律咨詢1975余人次。

二、州抓律師行業(yè)黨建工作的主要做法

一、律師事務(wù)所的功能定位和機構(gòu)定性是實現(xiàn)多維拓展的首要問題。

按照構(gòu)建和諧社會的要求，政府應(yīng)當加大投入，努力解決城鄉(xiāng)基層的法律需求，維護社會公平正義。為此，司法行政機關(guān)積極與各級政府法制工作部門、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委協(xié)調(diào)，組建一批律師事務(wù)所，功能限定為向政府機關(guān)、經(jīng)濟困難的職工、老人、殘疾人、婦女等特定對象提供法律支持和法律服務(wù)，性質(zhì)是公益的，禁止從事牟取經(jīng)濟利益的行為。執(zhí)業(yè)機構(gòu)及其對外名稱是設(shè)在市政府法制工作部門的公職律師事務(wù)所及陸續(xù)建立的市、區(qū)縣法律援助中心分中心，分中心前應(yīng)標明服務(wù)機構(gòu)特征，如“婦聯(lián)”、“殘聯(lián)”。從業(yè)人員應(yīng)當是這些部門的現(xiàn)職國家公務(wù)員或具有事業(yè)單位編制的現(xiàn)職人員，對符合《律師法》規(guī)定的前述人員頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證，對外統(tǒng)一稱謂是律師。同時允許向社會招募具有一定法律專業(yè)知識的志愿者，開展輔助性事務(wù)和社會推廣工作，目的在于擴大法律服務(wù)工作者來源，充分實現(xiàn)公益服務(wù)的宗旨和精神，為此，在政策上鼓勵律師事務(wù)所與社團、高等院校聯(lián)合，實現(xiàn)人才與經(jīng)費互補?！肮殹甭蓭熓聞?wù)所及律師在市場準入、退出制度、業(yè)務(wù)等方面接受*市司法局的監(jiān)督、指導、管理，是*市律師協(xié)會的會員，應(yīng)遵守律師法規(guī)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)活動給當事人造成損失的依法賠償，違法違紀的應(yīng)受行政處罰、行業(yè)處分，直至移送司法機關(guān)追究刑事責任。

個人開業(yè)律師事務(wù)所，是指由一名律師開辦的律師事務(wù)所。作為原有組織形式的豐富和完善，開展個人開業(yè)律師事務(wù)所的試點，目的在于把法律服務(wù)與社會需求緊緊凝結(jié)在一起，促進律師業(yè)的全面發(fā)展，法律服務(wù)覆蓋社會各階層、各方面需求。個人律師事務(wù)所由開辦律師承擔無限責任。申請人應(yīng)當是具有較長執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的專門從事律師工作的律師。同時，申請人必須獲得一定數(shù)量的資深律師的推薦。個人開業(yè)律師事務(wù)所的名稱是申請人的姓名作為字號，規(guī)范名稱為：*+字號+律師事務(wù)所。為了降低執(zhí)業(yè)風險，保障聘用人員的合法權(quán)益，申請人必須向司法行政部門繳納一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)風險準備金。此外，聘用人員也有一定的要求。個人開業(yè)律師事務(wù)所的優(yōu)勢在于，吸引社會聲譽好、有較強業(yè)務(wù)開拓能力的優(yōu)秀律師創(chuàng)辦律師事務(wù)所，在發(fā)展基礎(chǔ)、管理模式、服務(wù)內(nèi)容更加靈活，在一定程度上避開合伙律師事務(wù)所“山頭多”、意見分歧大、“包袱”重的痼疾。又個人開業(yè)律師事務(wù)所扎根于城鄉(xiāng)的村鎮(zhèn)、社區(qū)，將大大便利社區(qū)群眾和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會，為他們提供高質(zhì)量、低成本的法律服務(wù)，促進基層民主政治建設(shè)，滿足人民群眾基本法律需求，增強群眾守法意識、用法能力。隨著中國法律服務(wù)市場的統(tǒng)一和規(guī)范，律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷擴大，個人開業(yè)律師事務(wù)所必然在稅務(wù)、工商、個人及中小企業(yè)業(yè)務(wù)等專業(yè)化強、比較效益高的領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用。另外，個人開業(yè)律師事務(wù)所與開業(yè)律師人身密不可分，不同于個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，因此，個人開業(yè)律師事務(wù)所（包括名稱）不得轉(zhuǎn)讓、贈予，不可能存在法律意義上的合并、分立，整體上不屬于個人財產(chǎn)，不列入遺產(chǎn)范圍。

二、合伙律師事務(wù)所應(yīng)當積極推行公司化改造，在組織理念、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、管理機制層面進行科學、審慎的操作。

在市場經(jīng)濟和“入世”的條件下，我國建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和國際著名律師事務(wù)所的公司制運作，我們可以大膽借鑒，也必須借鑒。為了適應(yīng)后WTO時期法律服務(wù)市場大開放的挑戰(zhàn)，中國律師業(yè)應(yīng)當實施公司化的發(fā)展戰(zhàn)略，長遠目標是“治理結(jié)構(gòu)公司化、管理機制國際化、組織理念企業(yè)化”，近期也必須達到“產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學”。建議條件成熟的內(nèi)地律師事務(wù)所應(yīng)實現(xiàn)運行機制從非法人組織化到公司制的轉(zhuǎn)化。從外部考察律師事務(wù)所，運行機制特別是治理結(jié)構(gòu)、激勵約束機制是隔斷中國律師業(yè)向國際一流邁進的鴻溝，也是中國律師業(yè)與歐美律師業(yè)最引人矚目的差距。從中國律師業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，中國律師事務(wù)所尚不具備向公司制轉(zhuǎn)變的各方面因素（即便已經(jīng)發(fā)展了上百年的歐美律師事務(wù)所也往往由于制度因素、風險因素、資本因素未廣泛采用公司形式）。但是，現(xiàn)代公司作為市場經(jīng)濟條件下最為完善、發(fā)達的社會組織形式，其理念、結(jié)構(gòu)、制度已不再由生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所獨享，而被社會團體、事業(yè)單位、非法人組織所紛紛效仿，積極意義是顯而易見的。關(guān)于機構(gòu)設(shè)置及決策管理，歐美國家的合伙律師事務(wù)所都設(shè)有執(zhí)行委員會或主席，縱向按專業(yè)設(shè)置業(yè)務(wù)部，如公司部、勞工部、訴訟部、稅法部、不動產(chǎn)部，等等，各部門負責人由合伙人擔任。在各地設(shè)立的分支機構(gòu)實行縱橫交叉管理。負責人由合伙人擔任，全權(quán)負責該辦事處的工作。但具體業(yè)務(wù)也縱向受總部部門負責人的指導、監(jiān)督。合伙人的管理側(cè)重于業(yè)務(wù)方面，如提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)、發(fā)展新客戶、質(zhì)量控制、決定收費標準等，當然也包括決定合伙人分紅及律師報酬等重要問題。行政方面一般設(shè)有人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)支持部、后勤供應(yīng)部、檔案管理部、業(yè)務(wù)核查登記部等，這些部門處在執(zhí)行委員會或主席的管理下。

結(jié)合綜合實力強、管理水平高的中國律師事務(wù)所運營現(xiàn)狀，借鑒國際著名律師事務(wù)所的成功典范，所謂公司制律師事務(wù)所的組織結(jié)構(gòu)、管理體制基本上接近與公司法理論中的“三機關(guān)”架構(gòu)，即權(quán)力機構(gòu)—決策機構(gòu)—執(zhí)行機構(gòu)。在律師事務(wù)所“三機關(guān)”架構(gòu)中，權(quán)力機關(guān)的角色由合伙人會議承擔，決策機關(guān)一般由管理委員會承擔，在實踐中，合伙人數(shù)量較多、管理事務(wù)較多的律師事務(wù)所采用合伙人會議選舉產(chǎn)生的部分合伙人組成管理委員會負責組織實施合伙人會議決定，當然也有執(zhí)行合伙人承擔的情形。執(zhí)行機關(guān)主要指為業(yè)務(wù)提供包括人力、物力、財力支持與保障的后勤行政系統(tǒng)?，F(xiàn)在，又有極少數(shù)律師事務(wù)所探索建立起自己的研究發(fā)展系統(tǒng)及專門人員，跳出以往跟著市場走的窠臼，籌劃著帶動市場走的思路?！叭龣C關(guān)”不是簡單照搬照抄，核心在于決策科學和執(zhí)行效率。根據(jù)掌握情況，下面的組織結(jié)構(gòu)示范圖可以大致描繪公司制律師事務(wù)所基本的體制架構(gòu)、運行機理。

根據(jù)國務(wù)院糾風辦、省政府糾風辦的部署和市委、市政府《關(guān)于年黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關(guān)部門開展全市市場中介組織專項治理工作?，F(xiàn)根據(jù)《市市場中介組織專項治理實施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結(jié)合實際，就區(qū)開展律師行業(yè)專項治理工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，根據(jù)國務(wù)院糾風辦年糾風工作的實施意見和省、市委有關(guān)精神，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當事人利益的問題，促進律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場，努力實現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。

二、工作重點

重點對我區(qū)所屬律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進行治理。包括律師事務(wù)所變更事項、收案收費、收費票據(jù)、審批登記、委托、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機制。

三、組織領(lǐng)導

關(guān)于入世后律師應(yīng)具備的素質(zhì)

入世后律師在社會中所起的作用、面臨的競爭和考驗是與以往不同的。要完成這種轉(zhuǎn)變，首先要實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)化，其次要培養(yǎng)新的業(yè)務(wù)能力、學習新的專業(yè)知識，并且要具備社會活動能力，懂得推銷自己的服務(wù)。

1、更新觀念，樹立參與法律服務(wù)市場競爭的意識。

無可否認，律師業(yè)務(wù)是一種生意，律師提供的法律服務(wù)的行為極具商業(yè)色彩。那種認為律師職業(yè)是令人崇尚的職業(yè)，律師應(yīng)當具備的是為社會服務(wù)的精神，而不應(yīng)當為利所趨地將律師的職業(yè)當作一種生意是不現(xiàn)實的。律師業(yè)務(wù)是有償?shù)姆煞?wù)，律師用自己的知識和智慧從當事人那里謀取報酬，并不會褻瀆法律的尊嚴?，F(xiàn)實生活中每個律師和律師事務(wù)所首要考慮的是自身的生存及發(fā)展問題，單純陶醉在職業(yè)的崇高和神圣的夢幻里是無濟于事的。行業(yè)的社會、道德價值體現(xiàn)在具體的服務(wù)工作事務(wù)里，它和牟利的追求并不矛盾。承認律師業(yè)務(wù)是一種生意，它有著自己的市場，并且這個市場的競爭趨勢愈演愈烈，律師們和律師事務(wù)所都無一例外地卷入競爭的洪流中，從而要想盡辦法為自己的生存與發(fā)展謀得一席之地，這是律師和律師事務(wù)所參與競爭的前提。

2、根據(jù)市場的需要培養(yǎng)自己的業(yè)務(wù)知識和能力。

在新形勢下律師應(yīng)具備哪些業(yè)務(wù)知識和能力呢﹖筆者認為至少應(yīng)具備如下素質(zhì)：