摘要:隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的蒸蒸日上，人們生活水平不斷提高，整個(gè)社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境關(guān)注度也與日俱增。當(dāng)今社會(huì)，林業(yè)的發(fā)展對(duì)于我們整個(gè)省來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。這些年，我省在國(guó)家林業(yè)的改革帶動(dòng)之下，也逐漸建立關(guān)于林業(yè)改革方面的政策和法規(guī)，從而能夠保障我省林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和快速增長(zhǎng)。文章主要論述了我省林業(yè)改革與林業(yè)增長(zhǎng)方面的問(wèn)題，以供參考.

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);林業(yè)改革;林業(yè)增長(zhǎng)

森林是人類(lèi)生存必不可少的生態(tài)體系和重要資源，我省得林業(yè)資源也相對(duì)豐富，為我省得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了不容小覷的重要作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民生活質(zhì)量的不斷提升，環(huán)境保護(hù)也愈發(fā)受到人們的廣泛關(guān)注。而談到環(huán)境保護(hù)，人們首先想到的就是樹(shù)木、草地等資源。林業(yè)的改革和增長(zhǎng)，確實(shí)會(huì)為環(huán)境保護(hù)帶來(lái)諸多益處，給廣大百姓的生產(chǎn)生活也帶來(lái)了幫助。

一、環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)

自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制不斷變化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)日漸增長(zhǎng)，給整個(gè)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了顯著的成效。然而建設(shè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也對(duì)我們生存的環(huán)境造成了一定的破壞。以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是不科學(xué)，不健康的，不利于可持續(xù)發(fā)展的理念。近年來(lái)，隨著人們對(duì)環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們逐漸意識(shí)到林業(yè)資源保護(hù)的重要性。各地出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)的法規(guī)政策，也一定程度上約束了環(huán)境破壞現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。加之一些激勵(lì)人們保護(hù)環(huán)境的政策出臺(tái)，目前的環(huán)境保護(hù)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，惡意破壞環(huán)境的行為也有所減少。這樣的環(huán)境之下，我省的林業(yè)改革和增長(zhǎng)都有所提高。

二、積極有效的林業(yè)改革

摘要：近些年來(lái)，無(wú)論是企業(yè)單位、事業(yè)單位還是政府，都在大力推進(jìn)各種改革，林業(yè)改革正是其中一個(gè)組成部分。要確保林業(yè)改革取得成功，就必須不斷強(qiáng)化基層林業(yè)組織建設(shè)。從客觀上來(lái)說(shuō)，基層林業(yè)站發(fā)揮的作用正在逐步弱化，大有被忽略的趨勢(shì)，有可能遭到淘汰。筆者認(rèn)為導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有很多，比如說(shuō)管理體制有待完善，考核機(jī)制缺乏，硬件設(shè)施無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)，缺乏素質(zhì)過(guò)硬的從業(yè)人員等等?；诖耍P者在文中將從基層林業(yè)組織發(fā)展現(xiàn)狀著手，論述了制約其發(fā)展的主要因素，并提出了相關(guān)改革舉措，以期促進(jìn)基層林業(yè)組織的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；基層組織建設(shè)；改革

現(xiàn)如今，集體林權(quán)制度是我國(guó)林業(yè)的改革重點(diǎn)方向。在林業(yè)改革過(guò)程中，必將觸及林業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，打破傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展模式，因此，強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)保障體系建設(shè)將是促進(jìn)林業(yè)改革的重要手段，而基礎(chǔ)保障體系建設(shè)的主要作用對(duì)象就是基層林業(yè)組織，往往需要不斷深化改革，需要打破原有工作模式。實(shí)際上，近些年基層林業(yè)組織建設(shè)一直停滯不前，并未取得像樣的發(fā)展成果，即將被淘汰。所以說(shuō)，必須不斷強(qiáng)化基層林業(yè)組織建設(shè)，以此來(lái)促進(jìn)林業(yè)改革。

1基層林業(yè)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，截止到2016年底，我國(guó)有行政執(zhí)法能力的基層林業(yè)站數(shù)量一直處于下降的趨勢(shì)，雖然基層林業(yè)站數(shù)量一直變化不大，但很多都不具備行政執(zhí)法能力，但是就在過(guò)去幾年里，行政執(zhí)法能力一直處于下滑狀態(tài)，甚至小于50％，對(duì)于這樣的現(xiàn)狀，如果仍置之不理，今后下降估計(jì)會(huì)更加明顯。同時(shí)結(jié)合國(guó)家林業(yè)局的數(shù)據(jù)分析，可以了解到由基層林業(yè)站負(fù)責(zé)的累計(jì)造林面積也正處于逐年下滑的趨勢(shì)，這也進(jìn)一步說(shuō)明了基層林業(yè)站并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的職能，或者說(shuō)職能發(fā)揮的效力正逐步下降，正因?yàn)檫@樣，才引發(fā)了人們探討基層林業(yè)站存在的必要性，很多人都一致認(rèn)為，對(duì)于職能發(fā)揮存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，就應(yīng)當(dāng)立即取消。

2基層林業(yè)站發(fā)展的主要制約因素

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，它為人類(lèi)提供木材左保持水土、涵養(yǎng)水分、凈化空氣、美化環(huán)境，是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的必不可缺的自然條件。所以，發(fā)展林業(yè)是有益于社會(huì)、造福于人類(lèi)的偉大事業(yè)。過(guò)去由于一度推行‘左”的政策，‘使我國(guó)森林資源遭到嚴(yán)重破壞，造成生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)。歷史的教訓(xùn)是深刻的?！h的十一屆三中全會(huì)以后，錦屏縣房行林改革，，既有成幼經(jīng)驗(yàn)，也有關(guān)敗教訓(xùn)。筆者試圖總結(jié)此經(jīng)臉教訓(xùn)，_并探索其成敗之由，供林區(qū)參考。

一、改革先行迎來(lái)林業(yè)中興

黨的十一屆三中全會(huì)之后，錦屏縣委道循實(shí)事求是，.解放思想的精神，聞風(fēng)而動(dòng)，在林_業(yè)上大膽推行改革，給古老的，“杉木之鄉(xiāng)”帶來(lái)了勃勃生機(jī)，、迅速走上中興之路。錦屏縣的林業(yè)改革概括起來(lái)有兩條，“條是調(diào)整了不適應(yīng)林區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，，另一條是調(diào)整了林區(qū)的管理體制，確立以林為主的生產(chǎn)方針，發(fā)摔少數(shù)民族林區(qū)的自主權(quán)。在調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系方面，錦屏縣狠抓了林業(yè)尹三定，工作，以解決林區(qū)發(fā)履生產(chǎn)帶有根本性的林權(quán)問(wèn)題。這是黨在林區(qū)總結(jié)建國(guó)以來(lái)林業(yè)建設(shè)的徑驗(yàn)教訓(xùn)，二肅清“左’的影響而作出鮑一項(xiàng)重大治本措施。建國(guó)以來(lái)，錦屏縣山林權(quán)屬幾經(jīng)變化。玉先2年實(shí)行，一沒(méi)收地主山林分給農(nóng)民，政府宣傳誰(shuí)造誰(shuí)有政策，發(fā)放貸款，發(fā)動(dòng)廣大林農(nóng)植樹(shù)造林。群眾熱愉高漲，一出現(xiàn)了一批互助組和個(gè)人造的人工杉林;1957年建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，宜布將山林入社，一林權(quán)由個(gè)人所有轉(zhuǎn)為合作社集體所有;1958年建立之后，畝于在所有制問(wèn)題上，強(qiáng)調(diào)公有程度越高越好，規(guī)模越大越好，大刮“共產(chǎn)風(fēng)”‘?huà)D硬搞窮過(guò)渡，、r在建設(shè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)時(shí)，把一部份社隊(duì)的集體山林劃為全民所有。在一些森林資源豐富的社隊(duì)，強(qiáng)制建文國(guó)營(yíng)伐木場(chǎng)，大舉砍伐森林。許多公社取消社員入社時(shí)的林價(jià)，搞林木先償入社:1961年，開(kāi)展“四固定”工作，不管山林是哪隊(duì)造的，被作為與生產(chǎn)資料的土地一起，就近劃給所在的社隊(duì)所有。由于不斷破壞誰(shuí)造誰(shuí)有的基本政策，林權(quán)多次變更的結(jié)果卜國(guó)與社之l’gl，社與社之間，隊(duì)與隊(duì)之間山界不清，形成林無(wú)主、主無(wú)權(quán)、權(quán)無(wú)利的混亂狀況。在農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)中，把林農(nóng)在‘房前屋后造的林木，50年代劃給農(nóng)民的少數(shù)自留樹(shù)、嫁妝樹(shù)、棺木樹(shù)、果木樹(shù)，一當(dāng)作資本主義尾巴，通通割掉。林權(quán)之變化無(wú)常，政策之極不穩(wěn)定，再加上史無(wú)前例的運(yùn)動(dòng)十年浩劫，造成錦屏林區(qū)的經(jīng)濟(jì)蕭條，林業(yè)不振，人民生活貧困，•外出乞討者甚多的困難局面。十一屆三中全會(huì)后，錦屏縣遵照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定》，從玲斜年開(kāi)始，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展確定山林權(quán)屬、劃定自留山、制定山林管理責(zé)任制的“三定”工作。這次林業(yè)“三定”，以穩(wěn)定山林權(quán)為主，不是重新劃分林權(quán)。錦屏在山林所有制上，存在著全民所有制，勞動(dòng)群眾集體所有制和社員個(gè)人所有制三種形式_。在“三定”中，明確了國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人三者之間的林權(quán)界限，做到四抵分明。劃定自留山，_采取按戶劃，每戶紛3至5丸_…「昵確自留山土地歸集體，使用權(quán)歸社員，長(zhǎng)期不變;社員在發(fā)證后3年內(nèi)，在自留山造林，林木永遠(yuǎn)歸社員所有、自…留山上的林付產(chǎn)品，林糧間作收人歸社員所有‘不許不造林犬開(kāi)荒種農(nóng)作物。

對(duì)原有山林的管理責(zé)任制，.因地制宜，不搞竺~刀切”、。集體山林管理責(zé)任制概括起來(lái)有五種形式:區(qū)、‘社、隊(duì)林場(chǎng)專(zhuān)業(yè)管砂大從所有生產(chǎn)隊(duì)管:生產(chǎn)認(rèn)所有作業(yè)分管;生產(chǎn)隊(duì)所有分戶隊(duì)、組管;大隊(duì)所有專(zhuān)業(yè)戶管礦在這五種形式今，主要的發(fā)展趨勢(shì)是發(fā)展聯(lián)戶林場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)戶承包造林為主。不論采取哪種管理形式，管理者只有管護(hù)權(quán)，沒(méi)有采伐權(quán)。對(duì)于管理者的報(bào)酬，除縣有規(guī)定應(yīng)返還的錢(qián)糧外，采伐冰材收益時(shí)，按山價(jià)認(rèn)尹2、7比例分成。即1。腸歸原山權(quán)隊(duì)，20帕留林場(chǎng)擴(kuò)大再生產(chǎn)和興辦集體福利事業(yè)，7心腸按各自投工數(shù)分配，專(zhuān)業(yè)戶承包造林，權(quán)屬歸集體。山價(jià)按遠(yuǎn)近、一易難程度實(shí)行從9，2、盡分成，即集體占1、2成，個(gè)人占8成。搞好“三定”，調(diào)整了林區(qū)生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)行了林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力如火山爆發(fā)，為錦屏林業(yè)起飛創(chuàng)造了前提條件。在改革林盡的管理體制方面，錦屏縣委作的大量工作，可以歸納為下列幾個(gè)方面:

1.在指導(dǎo)思想上，沖破竺左”__的侄婿，確立以林為主的方針。_錦屏縣是一個(gè)八山一水半分道路半分田的山區(qū)，耕地面積少于村莊道路面積。十一屆三中全會(huì)以前，長(zhǎng)期推行“以糧為綱”的方針，、束縛了錦屏各族人民的手腳，限制了發(fā)展林業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致了群眾生活的貧困。早在1964年，錦屏縣委就提出:“我縣各族人民的主要任務(wù)，是千方百計(jì)地為國(guó)家增加森林資源，完成國(guó)家生產(chǎn)任務(wù)。在一手抓糧，一手抓林的思想指導(dǎo)下，把林業(yè)生產(chǎn)納入議事日程，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，因地制宣地發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大森林資源”。在此思想的指導(dǎo)下，誕生了全國(guó)著名的魁膽林場(chǎng)?！谌腥珪?huì)的解放思想，實(shí)事求是的精神觸舞下，錦屏縣委終于沖破“左”的梗桔;于1979年正式提出:“為了正確地、完整地貫徹執(zhí)行農(nóng)林牧副漁同時(shí)并舉和‘以糧為綱，全面發(fā)展，因地制宜，適當(dāng)集中，的方針，結(jié)合錦屏的實(shí)際情況，我們認(rèn)為我縣應(yīng)執(zhí)行以林為主、林糧牧結(jié)合、多種經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展的生產(chǎn)方針。”8年來(lái)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，以林為主的方針是完全正確的。

2.爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)木材的部份自主權(quán)-1976年，錦屏縣委在《關(guān)于林業(yè)發(fā)展和問(wèn)題的情況報(bào)告》中:建議“在保證完成國(guó)家下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃和不毀林的前提下，要求省、州給縣對(duì)等外材、雜材、邊材、梢頭枝丫、、五把一杠、間伐材的利用和使用權(quán)”;1979年縣委在((關(guān)于林業(yè)若干問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》中要1求“省、州適當(dāng)給縣對(duì)等外材、小規(guī)格材和間伐材處理利用前機(jī)動(dòng)權(quán)”。‘19的年一4月，在省人大五屆二次會(huì)議第82號(hào)提案中，錦屏縣委領(lǐng)導(dǎo)提出:“為了加速林業(yè)建設(shè)*給農(nóng)民以實(shí)惠，幾解決林糧矛盾，使林區(qū)農(nóng)民很快富起來(lái)，要求在國(guó)家商品制材任務(wù)中安排1。腸到15腸的自主權(quán)”。1980年，省委省政府終于批準(zhǔn)錦屏縣有15腸木材的自行管理權(quán)，1983年則明確為30佑的自主權(quán)。對(duì)搞活林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重大作用。

摘要：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)中林業(yè)屬于重要組成部分，同時(shí)林業(yè)生態(tài)本身也是一項(xiàng)兼經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益為一體的特殊行業(yè)，林業(yè)統(tǒng)計(jì)屬于林業(yè)部門(mén)的基礎(chǔ)工作，也是林業(yè)工作的重要組成部分，通過(guò)數(shù)據(jù)收集、整理、分析等能夠直觀反映出林業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，總結(jié)出林業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)規(guī)律。雖然河北省已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施林業(yè)統(tǒng)計(jì)改革工作，但是并沒(méi)有針對(duì)基層林業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)實(shí)施改革，導(dǎo)致實(shí)際的統(tǒng)計(jì)模式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求相差較大。本文首先分析了基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，同時(shí)闡述了林業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革，最后進(jìn)行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞：基層；林業(yè)統(tǒng)計(jì)制度；改革工作；現(xiàn)狀；改革思考

1基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

1.1統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，傳統(tǒng)的林業(yè)統(tǒng)計(jì)模式為封閉式統(tǒng)計(jì)服務(wù)模式，單一的統(tǒng)計(jì)方式導(dǎo)致林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作就是核算數(shù)量、制作報(bào)表等工作，未能發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的意義。針對(duì)一些統(tǒng)計(jì)意識(shí)薄弱的工作人員，未能使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供決策的，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作無(wú)法和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)相融合。1.2統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，林業(yè)逐漸由生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作也逐漸從生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作不僅僅是反應(yīng)生產(chǎn)現(xiàn)狀，同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)信息的收集、分析、加工、整理，同時(shí)還要對(duì)企業(yè)外部的各類(lèi)信息進(jìn)行加工整理。在實(shí)際工作中，林業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要以生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、實(shí)物量統(tǒng)計(jì)為主，經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)、資金統(tǒng)計(jì)為輔的模式，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求。1.3統(tǒng)計(jì)制度問(wèn)題。目前，基層林業(yè)企業(yè)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，很少采用重點(diǎn)、抽樣、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等調(diào)查方法，使用報(bào)表的現(xiàn)象居多，且報(bào)表均屬于時(shí)候報(bào)告，未能發(fā)揮出統(tǒng)計(jì)工作的作用。加之基層林業(yè)企業(yè)內(nèi)部缺乏專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)，獨(dú)立上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象較為普遍，各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，未能形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦刃?，加之缺乏健全的統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展無(wú)法得到規(guī)范。1.4統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍問(wèn)題。由于林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要求工作人員具備高素質(zhì)，合格的統(tǒng)計(jì)人員必須要掌握專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，同時(shí)還要具備一定的數(shù)據(jù)分析能力，熟悉電腦操作。但是，在實(shí)際的工作中由于編制影響，在統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)較少，大部分統(tǒng)計(jì)人員屬于兼職，本身不具備專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，且對(duì)統(tǒng)計(jì)制度的了解也不夠深入。加之基層林業(yè)企業(yè)對(duì)工作人員的教育力度不夠，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員僅屬于傳統(tǒng)的報(bào)表型人員，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作中的重點(diǎn)被忽略。

2林業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革的思考

基于林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)資料，針對(duì)林業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革的思考主要如下。2.1強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作的主體地位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，是企業(yè)開(kāi)展管理工作、經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)。簡(jiǎn)單而言，統(tǒng)計(jì)信息也就是經(jīng)濟(jì)信息的主體，由于統(tǒng)計(jì)信息本身具備著較強(qiáng)的客觀性，能夠?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供決策依據(jù)。林業(yè)企業(yè)內(nèi)部的管理人員、統(tǒng)計(jì)管理人員需要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)知，樹(shù)立全新的統(tǒng)計(jì)參與觀念、決策觀念，全面提升統(tǒng)計(jì)工作在林業(yè)企業(yè)中的地位，進(jìn)而為林業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)工作開(kāi)展提供依據(jù)。2.2建立健全林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是由不同的林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)組成，只有設(shè)置一套科學(xué)、合理的林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，才能夠發(fā)揮林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的作用。林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系屬于一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)時(shí)，需要將林業(yè)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、外界的影響因素進(jìn)行綜合考慮。林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)建設(shè)包括：（1）將原本單純的生產(chǎn)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為能夠反映出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的指標(biāo)。（2）完善林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)林業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的核算、建立完善的統(tǒng)計(jì)方式，加強(qiáng)生產(chǎn)、投入的統(tǒng)計(jì)方法。（3）合理引用電子化技術(shù)，將定量和定性相結(jié)合，全面提升林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的反映質(zhì)量，進(jìn)而提升林業(yè)企業(yè)的問(wèn)題分析水平。2.3加快統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化系統(tǒng)建設(shè)?；鶎恿謽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要結(jié)合當(dāng)前時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為依據(jù)，樹(shù)立正確的統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)知，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的投入力度，還要加大林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)，改善相應(yīng)的硬件條件，為林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供物質(zhì)保障。統(tǒng)計(jì)工作人員與信息軟件開(kāi)發(fā)人員之間應(yīng)該加強(qiáng)溝通，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，積極開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)軟件、建立林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)還應(yīng)該建立林業(yè)企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)不僅僅包含統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)容，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的資料共享，全面提升統(tǒng)計(jì)信息的開(kāi)發(fā)力度、利用率，確保各類(lèi)資源得到有效利用。2.4優(yōu)化統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作人員數(shù)量、素質(zhì)直接關(guān)系著林業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作水平，為落實(shí)林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)改革工作，必須要組建一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍。林業(yè)企業(yè)除了加強(qiáng)人才引進(jìn)之外，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)在職統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。通過(guò)定期培訓(xùn)，提升統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能、綜合素質(zhì)，不斷優(yōu)化林業(yè)企業(yè)人力資源隊(duì)伍。

十年改革，德興林業(yè)已形成了一個(gè)新的格局，受烈了上級(jí)的好評(píng)，縣委書(shū)記和林業(yè)局’氏先后被評(píng)為省林業(yè)勞模和全國(guó)林業(yè)企業(yè)客。這是值得稱(chēng)道的。但是，也必須看到，德興林業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，在其運(yùn)行的過(guò)程中，既遇到整個(gè)大政策不配套的影響，也有本身的{工作不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致的被動(dòng)。研究這一問(wèn)題，對(duì)于理清對(duì)林業(yè)十年改革的界路可以有所啟迪。

一、對(duì)林業(yè)改革的總體評(píng)價(jià)問(wèn)題

改革和開(kāi)放為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的生機(jī)和活力。林業(yè)改革作為農(nóng)村改革的組成都分，對(duì)其評(píng)價(jià)，應(yīng)是客觀的、實(shí)事求是的和全面的。德興縣的變化給予我們的啟示是，林業(yè)改革的利大于弊，其實(shí)際效果并不象一些地方所反映的那樣令人痛惜和消極。一是從J資源消長(zhǎng)情況看。資源危機(jī)是林業(yè)的主要矛盾，在德興縣這種情況也是存在的。4但是，仔細(xì)分析，我們發(fā)現(xiàn)，該縣正處于良性循環(huán)的起點(diǎn)上，:卜年前，該縣森林蓄積下降平均為2.85%，現(xiàn)在僅為0.89%。這一降幅也低于全省的平均水平，而且，接替資源發(fā)展很快，每年造林面積以四、五萬(wàn)畝的速度增加，森林覆蓋率由1978年的48.6%上升為現(xiàn)在的51.7%。這些數(shù)據(jù)都是鼓舞人的。

二是從林農(nóng)積極性看。結(jié)果雖然與我們?cè)诟母锍跗诘钠谕涤芯嚯x，但是、在德興縣我們還是看到了林農(nóng)高漲的造林熱情。這個(gè)縣僅1984、、1985年兩年，就有2468家農(nóng)戶山上承包造林11.6萬(wàn)畝，分別占該縣造林總數(shù)的50.1、%和52.6%;同時(shí)全縣自籌資金，在自留山造林6.1萬(wàn)畝。全國(guó)林業(yè)勞動(dòng)模范唐圣林一家8口，四年未添一件新衣，娶兒媳未擺一桌酒，把財(cái)力全用在山上，終于造出了210畝杉木林，按每年林木年增值1元計(jì)算，一他等于全年在山上存下7.6萬(wàn)元巨款，在德興，我們見(jiàn)到了許許多多象唐圣林這樣的專(zhuān)業(yè)戶，從中受到了鼓舞。

三是從植樹(shù)造林的效果看。我們認(rèn)為l，衡量一項(xiàng)政策的成功與否，主要應(yīng)以生產(chǎn)力為標(biāo)黔鑄興縣林業(yè)局給我們提供的數(shù)據(jù)表崛，。52年到。78年，全縣造林保存率54%，保存面臼睡魅撼積22萬(wàn)畝，而1978年以后，。造林保存率為80%，保存面積上升為48萬(wàn)畝，年均約，5萬(wàn)畝，為1978年以前平均數(shù)的5倍。等等。這些數(shù)據(jù)都是去年省地縣聯(lián)會(huì)調(diào)查組認(rèn)可的。從這一點(diǎn)出發(fā)，我們很容易得出肯定的結(jié)論。當(dāng)然，各地的情況并不一致。而且，調(diào)查也啟示我們，對(duì)十年林業(yè)改革的總體評(píng)價(jià)應(yīng)該格外的慎重。

二、對(duì)林業(yè)“三定”的基本態(tài)度問(wèn)題

×婺源，在林業(yè)改革中艱難前行

本報(bào)訊特約通訊員戴向陽(yáng)發(fā)自江西

×一項(xiàng)利國(guó)利民的“林改”政策在江西婺源縣推行時(shí)，遭遇到幾十年從未有的阻力。作為此次全國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)省份的江西省，婺源縣是該省的林業(yè)大縣，亦是全省林權(quán)改革工作重點(diǎn)縣。而此次縣政府發(fā)出致全縣林農(nóng)的一封公開(kāi)信亦申明，“林改”的最終目的是：減輕負(fù)擔(dān)，明確產(chǎn)權(quán)，增收致富，還利于民。為什么這項(xiàng)利民政策在實(shí)施過(guò)程中陷入了步履維艱的局面？

×來(lái)到號(hào)稱(chēng)有八萬(wàn)畝山林的該縣長(zhǎng)溪村看看吧。這座村莊離鎮(zhèn)政府有公里，有二千多人口，人均只有分田，是個(gè)典型靠林吃飯的僻遠(yuǎn)大村。這些年該村委會(huì)外包流轉(zhuǎn)的山場(chǎng)有萬(wàn)多畝，除去原來(lái)年承包到戶的責(zé)任山、自留山，此次能分到各戶的山林面積己是無(wú)幾，這就產(chǎn)生了一個(gè)利益矛盾：不把村委會(huì)承包出去的山場(chǎng)收回來(lái)重新分配，林農(nóng)在這次改革中難有實(shí)質(zhì)的受益；但若變更合同，又涉及到流轉(zhuǎn)承包（當(dāng)?shù)厝怂追Q(chēng)“買(mǎi)山人“）人的利益；而且，村委會(huì)己把他們交來(lái)的合同訂金或利潤(rùn)用得所剩無(wú)幾。

×在該村，許多林農(nóng)說(shuō)，中央這次“林改”目的很明確，就是給農(nóng)民得利，而且這次“林改”產(chǎn)權(quán)年限長(zhǎng)達(dá)年，每戶分配到的山林可以繼承、自由流轉(zhuǎn)，這涉及到了下一代的長(zhǎng)期利益，豈能不把它當(dāng)作生存問(wèn)題來(lái)重視看待？現(xiàn)在有以上的村民都要求村里山場(chǎng)要“改”得徹底。在村民七嘴八舌的議論中，記者了解到，在婺源縣各村委會(huì)（村小組）山林收益多歸集體所有，由村委會(huì)作為日常開(kāi)支支配。給村民的想法是，那些收入就是村委會(huì)干部個(gè)人享用了（他們不去考慮一個(gè)機(jī)構(gòu)正常的運(yùn)行開(kāi)支）。而這次“林改”通俗而言，就是原來(lái)村委會(huì)管理的山林收益直接由林農(nóng)管理獲得。記者感到納悶，這么好的政策，村民為何不配合盡快落實(shí)到家呢？

×記者來(lái)到村“林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組“組長(zhǎng)、村支部戴書(shū)記告訴我：由于林改政策是今年月中旬才由縣傳達(dá)到村級(jí)，村委會(huì)己將原來(lái)每年承包給人管理的木制品廠承包出去；有一處山場(chǎng)因年初計(jì)劃籌資開(kāi)通村至鎮(zhèn)的水泥路，也在接到林改政策之前與一家林業(yè)公司簽訂了流轉(zhuǎn)合同；另有幾處前兩年簽訂的山場(chǎng)承包合同，都是在未知此次會(huì)突然“林改”的情況下作為正常村工作履行的。作為村委會(huì)來(lái)說(shuō)，不可能未卜先知上頭政策的制訂，從合同執(zhí)行主體來(lái)講，村委會(huì)能隨隨便便推翻己訂合同？而村民簡(jiǎn)單地理解“林改”政策，偏激以為“林改”就是重新分配，這種政策條文的認(rèn)識(shí)偏差，就造成了當(dāng)前“林改”僵持難繼的局面。當(dāng)然，不可否認(rèn)，這幾年來(lái)村里流轉(zhuǎn)承包的山場(chǎng)較多，因有些合同未到期約，村民一時(shí)不能享受全部權(quán)益，也是事實(shí)。村委會(huì)也考慮到這個(gè)問(wèn)題，就是如果原山現(xiàn)有己發(fā)包的承包權(quán)不變，承包人上交利潤(rùn)由改制后農(nóng)戶所得。再者，盡理去做承包人的工作，協(xié)商收回合同。盡管我們鎮(zhèn)村干部多次做村民的思想工作，努力統(tǒng)一大家的思想，但整個(gè)工作效果總是不如人意。

經(jīng)局黨委討論研究，我們確定2006年工作的指導(dǎo)思想是；以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，牢樹(shù)科學(xué)發(fā)展觀，永葆黨的先進(jìn)性，繼續(xù)緊扣縣委、縣政府“興產(chǎn)業(yè)，建小康”的工作主題不變調(diào)，圍繞“興林、強(qiáng)縣、富民、活行業(yè)”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，加快生態(tài)建設(shè)步伐，堅(jiān)持依法治林，提升生態(tài)安全質(zhì)量；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出林業(yè)體系改革；努力打造開(kāi)放林業(yè)、誠(chéng)信林業(yè)、效能林業(yè)、生態(tài)林業(yè)新形象，全面開(kāi)創(chuàng)林業(yè)跨越式發(fā)展嶄新局面。工作目標(biāo)是：完成人工造林2萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)150萬(wàn)株，力爭(zhēng)使森林覆蓋率比上年增加0.4%；完成中幼林撫育間伐20萬(wàn)畝，封山育林50萬(wàn)畝，確保森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害受災(zāi)面積控制在0.3%以內(nèi)；引導(dǎo)林木林地依法有序流轉(zhuǎn)面積10萬(wàn)畝；完成楠竹低產(chǎn)林改造2萬(wàn)畝，重點(diǎn)扶持年產(chǎn)值500萬(wàn)元的花木基地和扶持年產(chǎn)值1000萬(wàn)元的加工企業(yè)各一個(gè)；實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)總產(chǎn)值8億元，實(shí)現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部總產(chǎn)值1億元（其中內(nèi)部單位總產(chǎn)值5500萬(wàn)元，職工發(fā)展產(chǎn)值4500萬(wàn)元），完成清收世行貸款、借資還木等有償資金200萬(wàn)元。

（一）堅(jiān)持資源培植與保護(hù)并重，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)森林資源是維護(hù)社會(huì)生態(tài)安全的重要保障，是我們務(wù)林人的“生命線”。因此，我們要堅(jiān)持資源培植與保護(hù)并重的原則，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，著重做好兩個(gè)方面的工作：一方面要堅(jiān)持不懈抓好重點(diǎn)生態(tài)工程。全面推行工程項(xiàng)目終身承包管理負(fù)責(zé)制。對(duì)退耕還林工程要嚴(yán)格按照“五到位”、“四把關(guān)”的要求組織實(shí)施，重點(diǎn)要突出咬住12.75萬(wàn)畝退耕還林工程的后期管護(hù)工作不放松，強(qiáng)化措施，確保該項(xiàng)工程真正達(dá)到“造林一片，管護(hù)一片，成林一片，受益一方”。對(duì)生態(tài)公益林項(xiàng)目要堅(jiān)持“以封為主，封造結(jié)合”的方針，強(qiáng)化管護(hù)措施，制定護(hù)林公約，確定專(zhuān)人管護(hù)，嚴(yán)格補(bǔ)償資金到位，確保治理工程治理好，見(jiàn)效好。同時(shí)要繼續(xù)深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，以3.12植樹(shù)節(jié)為契機(jī)，不斷培植森林資源，加快我縣生態(tài)建設(shè)步伐。另一方面要硬化措施抓好資源管護(hù)。一是要依據(jù)二類(lèi)資源調(diào)查成果，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理、科學(xué)規(guī)劃，確保我縣森林資源消耗總量低于生長(zhǎng)總量；嚴(yán)格控制松脂亂采亂割的現(xiàn)象；二是要依法實(shí)現(xiàn)林地用途管制。重點(diǎn)要大力開(kāi)展林地清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范林地征占用手續(xù)，不斷加強(qiáng)林木、林地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，推進(jìn)林木、林地資源依法依規(guī)合理流轉(zhuǎn)；三是要堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理的方針，認(rèn)真做好森林防火和病蟲(chóng)害防治工作，推進(jìn)預(yù)防工作由季節(jié)性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，由部門(mén)負(fù)責(zé)向全社會(huì)參與轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)森林生態(tài)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

（二）樹(shù)立工業(yè)興林理念，全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快發(fā)展，只爭(zhēng)朝夕。我們要始終保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，繼續(xù)扭住“興產(chǎn)業(yè)，建小康”工作主題，以工業(yè)興林為核心，加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，再創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。具體要做到三個(gè)結(jié)合：一是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資結(jié)合起來(lái)，不斷注入發(fā)展活力。要全面動(dòng)員，加大力度抓招商。今年，對(duì)跨行業(yè)爭(zhēng)取的項(xiàng)目，我們將按照縣政府規(guī)定給予重獎(jiǎng)。二要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，加快推進(jìn)林業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)給予政策傾斜，繼續(xù)扶持//竹業(yè)等6個(gè)年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的林產(chǎn)加工企業(yè)；重點(diǎn)突出扶優(yōu)扶強(qiáng)“兩個(gè)民營(yíng)企業(yè)”（一個(gè)加工企業(yè)、一個(gè)種苗花卉企業(yè)），打造一批龍頭企業(yè)、品牌產(chǎn)品。堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展”的理念，在發(fā)展布局上突出“一園（///省級(jí)森林公園）、兩鎮(zhèn)”園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，發(fā)揮幅射效應(yīng)。三要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化職能，加大林業(yè)技術(shù)，信息及辦證等服務(wù)力度；加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，高度重視林業(yè)信訪工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，不斷提高行政效率和服務(wù)水平；堅(jiān)決杜絕“三亂”、“四難”現(xiàn)象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營(yíng)造誠(chéng)信林業(yè)、便捷林業(yè)、平安林業(yè)新形象。

（三）創(chuàng)新林業(yè)體系改革，全面推進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展只有改革，才有發(fā)展。我們要突出抓好三個(gè)方面的改革，一是要進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加大林業(yè)、林地流轉(zhuǎn)力度。重點(diǎn)抓好林權(quán)證換發(fā)工作，加強(qiáng)資源建檔，進(jìn)一步明確林木、林地權(quán)屬。通過(guò)多種激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體特別是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部職工以承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等形式參與國(guó)家、集體和個(gè)人所有宜林荒山及殘林使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，盤(pán)活林業(yè)資產(chǎn)，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。二是要進(jìn)一步深化內(nèi)部管理體制改革，不斷加快自身發(fā)展。努力創(chuàng)新發(fā)展理念，建立健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，體現(xiàn)數(shù)據(jù)效益。對(duì)機(jī)關(guān)股室和基層單位實(shí)行“依法依規(guī)、公開(kāi)公平、優(yōu)化組合，亮化指標(biāo)、分解任務(wù)、包干統(tǒng)籌、差額分配”的管理模式。黃豐橋林場(chǎng)等各單位要努力開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支，多渠道、多形式發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，不斷搞活自身建設(shè)。三是要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制。黃豐橋林場(chǎng)、木材公司要進(jìn)一步推進(jìn)兩個(gè)置換工作，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展活力。

（四）永葆黨的先進(jìn)性，全面提升林業(yè)部門(mén)形象加快林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的跨越，關(guān)鍵在于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，永葆先進(jìn)，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力和水平，全面提升林業(yè)部門(mén)新形象。一要重教育，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。深入扎實(shí)開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，讓廣大黨員干部自覺(jué)用“三個(gè)代表”重要思想武裝自己，指引實(shí)踐，指導(dǎo)工作，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要嚴(yán)律己，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常記為民之責(zé)，始終保持清正廉潔。要加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守“五個(gè)不許”、“五項(xiàng)制度”、“六條要求”，狠剎“四風(fēng)”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加大內(nèi)部違法違紀(jì)案件查處力度，確保廉政建設(shè)取得實(shí)效。三要抓落實(shí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要實(shí)現(xiàn)我局確定的工作目標(biāo)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。充分體現(xiàn)局黨委“進(jìn)一步管大事、盡責(zé)任、顯成效”的原則。對(duì)每一項(xiàng)工作都要明確目標(biāo)責(zé)任，做到逐項(xiàng)負(fù)責(zé)、逐項(xiàng)落實(shí)；要強(qiáng)化制度抓落實(shí)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)出問(wèn)題，誰(shuí)擔(dān)擔(dān)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制，做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)。局黨委、場(chǎng)黨委班子成員、機(jī)關(guān)股室及各基層單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)行年度公開(kāi)述職，局黨委、場(chǎng)黨委班子成員按工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定分類(lèi)（一、二、三類(lèi)）；機(jī)關(guān)股室和林業(yè)站要評(píng)出末位股室、末位站。被評(píng)為三類(lèi)的黨委成員不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)，其結(jié)果上報(bào)縣委組織部；對(duì)被評(píng)為末位的股室（站）負(fù)責(zé)人實(shí)行免職處理，其他工作人員取消年度獎(jiǎng)金；全系統(tǒng)各支部要評(píng)出一名后進(jìn)黨員，并對(duì)其按黨章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。真正做到以成敗論英雄，以實(shí)績(jī)用干部。營(yíng)造求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的良好氛圍。

同志們，剛剛過(guò)去了豐收、平安的2006年，又迎來(lái)了充滿挑戰(zhàn)、充滿希望、大有作為的2006年。在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以深入開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，更加珍惜，更加努力，更加自強(qiáng)，把握機(jī)遇，凝聚合力，乘勢(shì)而上，為奪取今年我縣林業(yè)各項(xiàng)工作新勝利而努力奮斗！

按照《林業(yè)局關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展資金稽查工作的通知》要求，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即安排相關(guān)人員對(duì)林業(yè)改革發(fā)展資金進(jìn)行認(rèn)真清理，現(xiàn)將自查情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、投資計(jì)劃、到位情況

2015-2017年度，我縣林業(yè)改革發(fā)展資金計(jì)劃總投資185.62萬(wàn)元，其中森林撫育2016年度計(jì)劃投資60萬(wàn)元，2017年度計(jì)劃投資50萬(wàn)元；天然林停伐補(bǔ)助2017年度計(jì)劃投資75.62萬(wàn)元，實(shí)際到位185.62萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目完成情況

（一）森林撫育110萬(wàn)元，其中2016年度60萬(wàn)已完成投資計(jì)劃，2017年50萬(wàn)元已完成實(shí)施方案編制，項(xiàng)目正在實(shí)施中；（二）天然林停伐補(bǔ)助由于資金到位遲，目前正在編制實(shí)施方案。

三、林業(yè)項(xiàng)目資金管理情況

1南沙鎮(zhèn)的基本情況

南沙鎮(zhèn)位于元陽(yáng)縣城所在地，地處東經(jīng)102。04～l02。51，北緯23。09～23。07，東接嘎娘鄉(xiāng)，南連新街鎮(zhèn)，西鄰馬街鄉(xiāng)，北與建水縣、個(gè)舊市隔紅河相望，全鎮(zhèn)國(guó)土總面積153．54平方公里。南沙鎮(zhèn)境內(nèi)地勢(shì)西北向東傾斜，中部低兩側(cè)高，最低海拔230米，最高海拔l314．3米；最高氣溫43．5℃，最低氣溫10℃，年平均氣溫20℃，；年平均降雨量700毫米，年蒸發(fā)量卻高達(dá)2061．4毫米，全年無(wú)霜。全鎮(zhèn)有耕地面積20130畝，其中水田4550畝，旱地15580畝，林業(yè)用地110877畝，森林覆蓋率為23．8％。

2加快林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和困難

近幾年來(lái)，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)人民和廣大林業(yè)職工和林農(nóng)群眾的艱苦奮斗，我鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)取得了很大成績(jī)，生態(tài)狀況發(fā)生了很大變化。全鎮(zhèn)森林覆蓋率顯著提高，特別是天然林保護(hù)，退耕還林，紅河流域防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著。但從林業(yè)的“三地位”來(lái)看，我鎮(zhèn)的林業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后，林業(yè)的潛力和作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，還很不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的要求，加快林業(yè)發(fā)展還存在許多的問(wèn)題和困難。

2．1資金方而

由于我鎮(zhèn)財(cái)政困難，不能調(diào)整更多資金用于林業(yè)發(fā)展，致使我鎮(zhèn)在防火、造林綠化、林政執(zhí)法方面不能更好的開(kāi)展工作，使工作被動(dòng)。

同志們：

2011年，是林業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。黨中央、國(guó)務(wù)院在建國(guó)62周年之際，首次召開(kāi)了中央林業(yè)工作會(huì)議，對(duì)集體林權(quán)制度改革進(jìn)行了重點(diǎn)部署和推進(jìn)。省、市黨委政府隨后都召開(kāi)了林業(yè)工作會(huì)議，多數(shù)縣市區(qū)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議加以貫徹落實(shí)，全面加快了現(xiàn)代林業(yè)的改革和發(fā)展步伐。這次會(huì)議的目的是全面貫徹落實(shí)全市林業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年的經(jīng)驗(yàn)，研討2012年的發(fā)展思路，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的新發(fā)展。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)2011年的林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

回顧一年以來(lái)，我市林業(yè)工作在市委、市政府的高度重視和省林業(yè)廳的正確指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照年初部署，緊緊圍繞林業(yè)改革這條主線，以生態(tài)文明建設(shè)為己任，統(tǒng)籌生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（一）積極培育森林資源，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著

1、以重點(diǎn)防護(hù)林工程為核心，狠抓林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)