各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表*省婦女聯(lián)合會(huì)第十屆執(zhí)行委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

*省婦女第十一次代表大會(huì)是在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)厚積薄發(fā)、加速崛起新階段召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全省廣大婦女立足新起點(diǎn)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，為加速*崛起而努力奮斗。

一、過(guò)去五年的回顧

過(guò)去的五年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)取得新成就的五年；是全省廣大婦女搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)取得新成績(jī)的五年；是各級(jí)婦聯(lián)組織圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)新發(fā)展，婦女工作取得新進(jìn)步的五年。

第一，黨委政府和社會(huì)各界高度重視支持婦女事業(yè)，婦女發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作內(nèi)容涉及面廣，頭緒繁多，始終處于矛盾的焦點(diǎn)處，特別是轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于體質(zhì)急劇變革、社會(huì)利益局面的重新調(diào)整，各類矛盾復(fù)雜交織，已經(jīng)影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)能的正常發(fā)揮，積極妥善地解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，將對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收起到積極的推動(dòng)作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作中的難點(diǎn)

（一）管理體制不完善，調(diào)控塊分割難協(xié)調(diào)。

轉(zhuǎn)型時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)制尚未完善，為了理順條塊管理關(guān)系，土地、糧食等部門相繼實(shí)行了垂直管理，這種管理體制的運(yùn)行起了一定的積極作用，是成功的，但是這些部門由于因種種原因，任意擴(kuò)大統(tǒng)管的范圍，強(qiáng)行將與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門規(guī)為雙重管理，實(shí)為部門所有，一些理應(yīng)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的行政職權(quán)全部收歸部門，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)職能受到削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政權(quán)力日益弱化，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的工作難度也就越來(lái)越大，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采取壓力型的管理體制，即：一級(jí)一級(jí)政權(quán)組織下達(dá)數(shù)量化和狀態(tài)化的目標(biāo)任務(wù)，并責(zé)令其按時(shí)間完成，根據(jù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種壓力型的管理體制必然導(dǎo)致工作中采取陳舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，過(guò)多的直接參與了微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，過(guò)多的片面強(qiáng)調(diào)上級(jí)意圖，干擾了農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，從事了一些干不了也干不好的事物性工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整日忙碌，卻“干了別人的事，荒了自家的田”，加之部分地方工作中的形式主義和官僚主義泛濫。政績(jī)工程、面子工程等花樣層出不窮，給農(nóng)牧民造成一定的經(jīng)濟(jì)損失和精神傷害，“官逼民富”群眾不認(rèn)可，工作難開展“干”了不是，“不干”也不是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)群眾利益與上級(jí)指示茫然不知所措。

（二）收入差距懸殊。各方面積極性難調(diào)動(dòng)。基層經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)單位大多數(shù)實(shí)行了條條管理，而社會(huì)效益好經(jīng)濟(jì)效益差的單位卻推給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活、工作條件艱苦，干著堅(jiān)苦吃力的工作，投入的工作等與縣上其它部門干部相比差距較大，同時(shí)由于各行業(yè)之間收入差距懸殊，一些干了幾十年的老干部不及部門參加工作的新人，工作付出與報(bào)酬不成正比，是相差懸殊，導(dǎo)致部分基層干部“寒心”，怨氣增大，工作難以開展。

負(fù)責(zé)區(qū)政府常務(wù)工作。協(xié)助分管財(cái)政局、編辦。分管區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、發(fā)展改革局、人事局、監(jiān)察局、信訪局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、民政局、老齡辦、殘疾人聯(lián)合會(huì)、武裝部、地方志辦公室。

負(fù)責(zé)雙擁共建及民兵工作。負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、各派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)及國(guó)稅、地稅、金融、保險(xiǎn)等中、省、市直單位。

負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。分管經(jīng)貿(mào)局、站前工業(yè)園（園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理公司）、（中小園區(qū)）項(xiàng)目辦公室、勞動(dòng)和社會(huì)保障局（社保站前分局、醫(yī)保中心、機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)辦、勞動(dòng)就業(yè)局）、科技局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、負(fù)責(zé)聯(lián)系電業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等中、省、市直單位。

分管教文體局（督學(xué)室）、衛(wèi)生局（防治總站、婦幼保健站）、人口計(jì)劃生育局、紅十字會(huì)、民族宗教負(fù)責(zé)聯(lián)系社科聯(lián)工作。

志負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定工作。分管站前公安分局、司法局、站前消防大隊(duì)。協(xié)助李青分管信訪工作。

負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)工作。分管商務(wù)局（外經(jīng)貿(mào)局、招商局）、三產(chǎn)辦。協(xié)助李青分管金融、保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展工作。負(fù)責(zé)聯(lián)系聯(lián)通、電信、郵政、中石油營(yíng)口站前銷售公司、營(yíng)口港埠公司、口岸辦、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商等中、省、市直單位。

我市年社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理工作必須緊密圍繞市人社局十二五規(guī)劃要全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一體化，建立覆蓋城鄉(xiāng)的保障制度體系，實(shí)現(xiàn)全民都有社會(huì)保障的總目標(biāo)。緊抓醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化和社保經(jīng)辦服務(wù)資源均等化作為突破口，積極穩(wěn)步推進(jìn)我市醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理工作全面發(fā)展提出如下工作思路：

一、強(qiáng)化醫(yī)保管理機(jī)制，提高管理服務(wù)水平

（一）穩(wěn)步推進(jìn)我市職工、城鄉(xiāng)居民和普通門診統(tǒng)籌醫(yī)保三項(xiàng)制度實(shí)施。

落實(shí)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化經(jīng)辦管理工作的銜接，全面開展普通門診統(tǒng)籌實(shí)施工作，確保三項(xiàng)制度改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。

（二）不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法。

從源頭上控制不合理的費(fèi)用支出，要根據(jù)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病發(fā)生的特點(diǎn)，細(xì)化和完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，目前我市普遍使用定額結(jié)算辦法。我們可積極探索實(shí)行總額預(yù)付、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)降低成本的費(fèi)用結(jié)算辦法。

同志們：

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正進(jìn)入新的歷史階段，我們?cè)诔浞挚隙ㄕf(xié)事業(yè)取得新成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我縣政協(xié)工作離中央和省委、市委的新精神新要求，離政協(xié)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，離人民群眾的新愿望新期待，還有不少差距，許多方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市政協(xié)工作會(huì)議精神，大力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的重要作用，更好地推進(jìn)我縣深化改革開放、推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)。

下面，我代表縣委，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重大意義

人民政協(xié)是最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。自人民政協(xié)成立以來(lái)，黨中央高度重視、始終關(guān)心人民政協(xié)工作，了一系列重要思想和重大方針政策。對(duì)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作了明確要求，作出了新的重要部署。我們要站在政治和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)人民政協(xié)工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好人民政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的重要保障。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。堅(jiān)持和完善這一制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)在政治生活中的作用，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。做好新時(shí)期政協(xié)工作，有利于增進(jìn)派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的執(zhí)政地位；有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于廣開言路、集思廣益，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，進(jìn)一步提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。

2018年已經(jīng)結(jié)束，回顧全年的工作，在協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，本人立足崗位，恪盡職守，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)具體總結(jié)如下：

一、工作完成情況

（一）適應(yīng)角色，融入團(tuán)隊(duì)

2018年底，市民文化協(xié)會(huì)成立，2018年**月，我入職協(xié)會(huì)工作，入職以來(lái)，我努力的學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提升自我對(duì)協(xié)會(huì)的認(rèn)知水平和認(rèn)知力，讓自己能夠盡快的適應(yīng)角色，融入到團(tuán)隊(duì)工作中去。

（二）立足本職，做好工作

目前，協(xié)會(huì)工作人員總體數(shù)量少，工作量大，本人主要承擔(dān)著協(xié)會(huì)的日常工作管理和各項(xiàng)活動(dòng)組織管理工作，具體如下：

根據(jù)工作需要，經(jīng)政府研究，決定將飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）成員進(jìn)行調(diào)整，并進(jìn)一步明確工作職責(zé)。現(xiàn)將調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及成員單位職責(zé)通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)

（一）組長(zhǎng)職責(zé)

負(fù)責(zé)全飲水安全工程整體工作。

（二）副組長(zhǎng)職責(zé)

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)連同《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十一五”時(shí)期及工作回顧

“十一五”時(shí)期是我市發(fā)展史上極不平凡的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的五年。五年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大及各次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，積極實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃綱要》”），頑強(qiáng)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，全力克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，圓滿完成市十屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)和“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了八個(gè)“新跨越”：

一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展，綜合實(shí)力提升實(shí)現(xiàn)新跨越

經(jīng)濟(jì)總量五年翻一番。，全市生產(chǎn)總值1730億元，比上年（下同）增長(zhǎng)18%，比年翻一番，五年（下同）年均增長(zhǎng)15.4%。人均生產(chǎn)總值4.34萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)13.5%，進(jìn)入中等收入地區(qū)和經(jīng)濟(jì)增速最快城市行列。

年是我縣全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要一年?？h委已把今年定為“思想解放年”、“民生建設(shè)年”、“招商引資年”、“城鎮(zhèn)建設(shè)年”和“效能建設(shè)年”，我們將以此為抓手，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上新的臺(tái)階。

年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“思想解放年”、“民生建設(shè)年”、“招商引資年”、“城鎮(zhèn)建設(shè)年”和“效能建設(shè)年”建設(shè)，繼續(xù)解放思想，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化改革開放，全力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.2％，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.1％，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別削減2.9％和4.9％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5％。

要完成全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下十二個(gè)方面的工作：

一、突出抓好招商選資，提升內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

進(jìn)一步加大招商選資力度。以“招商引資年”為動(dòng)力，在全縣掀起新一輪招商引資熱潮。堅(jiān)持招商選資，嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)指標(biāo)、一個(gè)帶動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選把關(guān)，把有限的資源提供給最好的項(xiàng)目。充分發(fā)揮項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用，引進(jìn)其它IT類項(xiàng)目及生產(chǎn)配套服務(wù)項(xiàng)目，形成大項(xiàng)目吸聚效應(yīng)。高標(biāo)準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)IT、制藥、紡織服裝、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度，形成產(chǎn)業(yè)吸聚效應(yīng)。擴(kuò)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域招商，全方位增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

各位委員、各位同志：

我受五屆區(qū)政協(xié)常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告五屆區(qū)政協(xié)提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一、主要工作

區(qū)政協(xié)五屆一次會(huì)議以來(lái)，區(qū)政協(xié)提案工作以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府的支持下，廣大政協(xié)委員和各派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及區(qū)政協(xié)各專門委員會(huì)，從促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，圍繞全區(qū)“三重”工作及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極參政議政，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。四年來(lái)，經(jīng)立案的提案共878件，其中有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的有129件，占14.7%；有關(guān)城市建設(shè)和管理方面的有420件，占47.8%；有關(guān)教科文衛(wèi)體方面的有179件，占20.4%；有關(guān)就業(yè)、社會(huì)保障、政府工作等方面的有150件，占17.1%。這些提案經(jīng)各承辦單位辦理，已經(jīng)解決和采納的有682件，占77.7%；正在解決和研究的有190件，占21.6%；因各種原因難以解決的有6件，占0.7%。提案辦復(fù)率達(dá)100%；委員對(duì)辦理結(jié)果的滿意率為96%。

回顧過(guò)去的四年，五屆區(qū)政協(xié)提案工作經(jīng)過(guò)全體委員的共同努力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持及各承辦單位的認(rèn)真辦理，取得了良好的成效，為加快的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（一）圍繞“變樣”目標(biāo)建言獻(xiàn)策，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用