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各位代表：

我代表市人民政府向大會作報告，請連同《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十一五”時期及工作回顧

“十一五”時期是我市發(fā)展史上極不平凡的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實惠最多的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大及各次全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，積極實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《規(guī)劃綱要》”），頑強(qiáng)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，全力克服國際金融危機(jī)的不利影響，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，圓滿完成市十屆人大五次會議確定的各項任務(wù)和“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了八個“新跨越”：

一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展，綜合實力提升實現(xiàn)新跨越

經(jīng)濟(jì)總量五年翻一番。，全市生產(chǎn)總值1730億元，比上年（下同）增長18%，比年翻一番，五年（下同）年均增長15.4%。人均生產(chǎn)總值4.34萬元，年均增長13.5%，進(jìn)入中等收入地區(qū)和經(jīng)濟(jì)增速最快城市行列。

財稅金融大幅增長。全市財稅總收入597.9億元，增長32.9%，年均增長27.7%，地方財政一般預(yù)算收入131.2億元，增長29.2%，年均增長30.5%，分別是年的3.4倍和3.8倍，財政實力與經(jīng)濟(jì)總量同居全省第6位。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額2087.5億元，貸款余額1224億元，分別是年末的2.5倍和3倍，存貸比達(dá)到58.6%。

發(fā)展動力顯著增強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資894億元，增長17.8%，五年累計完成投資3037.4億元，是“十五”時期的2.8倍；社會消費(fèi)品零售總額582.5億元，增長19%，年均增長18.3%；外貿(mào)出口202.3億美元，增長18%，年均增長13.7%。“惠貨全國行”取得明顯成效，簽訂銷售合同金額超千億元。產(chǎn)品內(nèi)外銷比例調(diào)整為59.7︰40.3，形成了內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級實現(xiàn)新跨越

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的9.3︰56.7︰34調(diào)整為6︰59︰35，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、適度重型化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益突顯，五大基地建設(shè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢。

煉化一體石化產(chǎn)業(yè)鏈形成。中海殼牌南海石化、中海油1200萬噸煉油兩大龍頭項目建成投產(chǎn)，并帶動60個石化中下游項目落戶大亞灣，總投資超過1400億元，形成了規(guī)?；l(fā)展的石化產(chǎn)業(yè)集群，大亞灣石化區(qū)成為中國石化工業(yè)示范園區(qū)，精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值303.1億元，增長41.2%，實現(xiàn)年均62.5%的高速增長，石化產(chǎn)業(yè)成長為我市新興支柱產(chǎn)業(yè)。

電子信息產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。TCL液晶模組整機(jī)一體化、科銳LED芯片等項目建成投產(chǎn)，新型顯示、新一代通信等16個項目入選省高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)重大項目，TCL、德賽、華陽、僑興、光弘5家企業(yè)入選中國電子信息百強(qiáng)企業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值281.5億元，增長18.7%。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。光電產(chǎn)業(yè)基地列入省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。全市29家企業(yè)37個項目列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)，總投資1000億元，其中已有32個項目開工建設(shè)，完成投資160億元。清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，LNG電廠一期、平海電廠一期、國華熱電聯(lián)供、抽水蓄能電站5臺機(jī)組建成投產(chǎn)，新增裝機(jī)容量532萬千瓦。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展“3510”工程深入實施，西湖、羅浮山等旅游景區(qū)建設(shè)和環(huán)大亞灣五星級酒店群建設(shè)全面推進(jìn)，五年新增五星級酒店4家、4A級旅游景區(qū)7個。龍門縣成為全國首批“中國溫泉之鄉(xiāng)”。全年接待游客2501萬人次、旅游總收入140.8億元，分別增長15.2%、22.3%。金融業(yè)蓬勃發(fā)展，五年引進(jìn)銀行10家、證券保險機(jī)構(gòu)42家，扶持企業(yè)上市4家，榮獲“中國金融生態(tài)市”稱號。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，商貿(mào)、物流、會展、傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力推進(jìn)。大亞灣石化區(qū)規(guī)劃面積由27.8平方公里擴(kuò)展到65平方公里，全區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長38.3%，石化產(chǎn)業(yè)的龍頭地位進(jìn)一步強(qiáng)化。仲愷高新區(qū)完成體制機(jī)制改革創(chuàng)新，管理范圍由12.5平方公里擴(kuò)展到320平方公里，成為國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、通訊產(chǎn)業(yè)基地、激光頭產(chǎn)業(yè)基地和視聽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。東江高新科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高效率推進(jìn)，引進(jìn)項目20多個，總投資超過120億元，成為全市經(jīng)濟(jì)的又一重要增長極。

科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。五年累計新增省級以上工程技術(shù)研發(fā)中心24家、重點(diǎn)實驗室3家，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地5個，國家石油石化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心落戶我市。獲專利授權(quán)4991項、中國專利金獎1項、省科技進(jìn)步獎24項，連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，列入國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市?？萍歼M(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)56%，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1600億元，是“十五”期末的2.4倍。

三、基礎(chǔ)設(shè)施升級換代，現(xiàn)代城市發(fā)展實現(xiàn)新跨越

以建設(shè)廣東最優(yōu)美生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，大力實施“南進(jìn)北拓、東西伸延”城市發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞現(xiàn)代城市、歷史文化、山水生態(tài)三條城市發(fā)展主軸線，以前所未有的力度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，再度榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。

城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)有序。編制完成城市總體規(guī)劃、市區(qū)綜合交通規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等100多項城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合城市主體功能區(qū)規(guī)劃，修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。全面完成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，全市50戶以上村莊建設(shè)規(guī)劃完成71.4%，形成了多層級、廣覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

城市設(shè)施全面升級。大道、惠南大道、金山大道、合生大橋、惠博快速通道、金龍大道等一大批城市主干道建成通車，江北核心區(qū)、南部新城和東部新城建設(shè)快速推進(jìn)，市區(qū)建成面積擴(kuò)大近一倍，形成現(xiàn)代城市組團(tuán)式發(fā)展的格局?？萍拣^、博物館、文化藝術(shù)中心、會展中心、省運(yùn)會體育場館等一大批標(biāo)志性建筑和掛榜閣、合江樓、豐渚園、東坡園、葉挺紀(jì)念園、鄧演達(dá)紀(jì)念園等一大批文化新景點(diǎn)建成，豐湖書院改建、紅花湖景區(qū)建設(shè)等西湖美化工程和水東街改造工程加速推進(jìn)，城市功能和整體形象大幅提升。

城市生態(tài)更加優(yōu)美?！?33”生態(tài)工程深入實施，全市森林覆蓋率提高到59.6%，城市人均公共綠地15.2平方米，順利通過國家園林城市復(fù)查，榮獲省林業(yè)生態(tài)市稱號。紅花湖環(huán)湖綠道、大亞灣綠道全面竣工，省立綠道段全線貫通，建成綠道網(wǎng)305公里。環(huán)保力度進(jìn)一步加大，五年累計否決不符合環(huán)保要求項目1003宗，淘汰落后水泥產(chǎn)能488萬噸、鋼鐵產(chǎn)能110萬噸，關(guān)停小火電機(jī)組25萬千瓦，建成污水處理廠24座，市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，環(huán)保責(zé)任考核連續(xù)三年名列全省前茅。

四、《規(guī)劃綱要》深入實施，融入珠三角實現(xiàn)新跨越

以對接珠三角“五個一體化”為重點(diǎn)，在深入實施《規(guī)劃綱要》中加快融入珠三角一體化。積極落實深莞惠各項合作協(xié)議和聯(lián)席會議確定的各項工作，深莞惠經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)。

交通對接取得重大成果。惠深沿海高速、潮莞高速段建成通車，五年新增高速公路97.4公里，完成改擴(kuò)建50.8公里，高速公路通車?yán)锍誊S居全省第二；改造國道省道189.3公里、縣道232.8公里，邊界“斷頭路”基本打通，新增公路通車?yán)锍?642公里?；荽箬F路二期建成通車，廈深鐵路段、莞惠城際軌道建設(shè)順利推進(jìn)。港首條國際集裝箱航線開通，沿海港口總吞吐能力達(dá)9200萬噸，是“十五”期末的2.5倍。

產(chǎn)業(yè)合作取得明顯成效。以實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略為契機(jī)，莞惠聯(lián)手共建惠東、龍門兩大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，簽約入園項目128個，建成項目71個，總投資192.6億元。TCL集團(tuán)與深圳市政府共建華星光電8.5代液晶面板生產(chǎn)線。深惠兩市合建的服裝生產(chǎn)加工及物流倉儲園區(qū)、謨嶺新型產(chǎn)業(yè)園等項目順利推進(jìn)，“坪新清”產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得階段性進(jìn)展。旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)旅行社導(dǎo)游異地帶團(tuán)、旅游投訴異地受理。金融合作發(fā)展迅速，招商、民生、光大、東莞等股份制商業(yè)銀行進(jìn)駐。

公共服務(wù)合作務(wù)實推進(jìn)。大力推進(jìn)深莞惠“十大對接”，共同編制《深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃》等5個專項規(guī)劃。聯(lián)手實施跨界河流域綜合整治，完成淡澳河惠陽段綜合整治工程。推行車輛通行費(fèi)年票制，境內(nèi)普通公路收費(fèi)站全部取消。深莞惠三市的警務(wù)協(xié)作、工商管理、人才交流、住房公積金互貸、養(yǎng)老保險關(guān)系接轉(zhuǎn)等社會管理和公共服務(wù)合作更加緊密。

五、改革開放全面深化，發(fā)展活力增強(qiáng)實現(xiàn)新跨越

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。完成政府機(jī)構(gòu)“大部制”改革，市政府工作部門由35個調(diào)整為32個。啟動并穩(wěn)步推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革和事業(yè)單位人事制度改革。五年累計縮減行政審批事項350項，在全省率先實現(xiàn)行政許可“零收費(fèi)”。投融資改革扎實推進(jìn)，政府非經(jīng)營性投資項目“代建制”、國庫集中支付、政府采購等制度改革全面完善。國有企業(yè)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，五年完成國有企業(yè)改制46戶，171家劣勢企業(yè)退出市場，完成德賽集團(tuán)收購西門子外方股份。集體林權(quán)制度主體改革基本完成。

外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。綜合運(yùn)用鼓勵出口政策措施，全力支持企業(yè)擴(kuò)大出口，五年累計完成出口822.5億美元，一般貿(mào)易出口、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別由年的6.2%、41.4%提升到14.4%和50.9%。200多家來料加工企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。連續(xù)四年舉辦高規(guī)格的招商引資推介會，累計簽約項目1300多宗，簽約金額超過5500億元。五年累計新增外商投資企業(yè)1867戶，累計實際吸收外商直接投資64.7億美元，利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提升。大膽探索“走出去”，在境外投資設(shè)立企業(yè)15家，投資額1.2億美元，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。

惠港臺合作邁上新臺階。積極參與CEPA和泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，成為廣東省對港澳服務(wù)業(yè)開放先行先試重點(diǎn)城市。香港和記黃埔參與港建設(shè)，匯豐銀行、東亞銀行進(jìn)駐，粵港惠選定仲愷高新區(qū)為試點(diǎn)，聯(lián)合推進(jìn)科技創(chuàng)新合作，50多家企業(yè)獲得香港研發(fā)基金支持。組團(tuán)參加“臺灣·廣東周”活動，簽訂采購合同金額6.3億美元，惠臺經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文化、科技交流進(jìn)一步加強(qiáng)。

民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。五年累計新增私營企業(yè)2.4萬家、個體工商戶10.3萬戶，新認(rèn)定省級民營科技企業(yè)66家。僑興、納偉仕、源東、富紳4家民企入選省百強(qiáng)民營企業(yè)，億緯鋰能、雷士照明等一批科技型民企迅速崛起。民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值614.2億元，增長16%，創(chuàng)稅135.1億元，增長59.6%。民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。

六、“三農(nóng)”工作成效顯著，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)新跨越

按照“十個一”路線圖推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，財政投入向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，全市財政五年投入“三農(nóng)”資金累計達(dá)到150億元，有力推動了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力明顯提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5511”工程扎實推進(jìn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，八大特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到195萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值103.6億元，增長5.5%。五年新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地68個，建成國家級糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片10個，新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家、廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品11個，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)54.5%。成功舉辦兩屆農(nóng)博會，合同銷售金額115.4億元，特色農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)進(jìn)一步突顯。

農(nóng)村宜居宜業(yè)環(huán)境逐步形成。行政村公路硬底化改造任務(wù)全面完成，農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)均等化實現(xiàn)“三個100%”。建成農(nóng)村飲水安全工程129宗，惠及農(nóng)村人口36.7萬人。農(nóng)村“三清三化”、“五改五建”系列工程有序推進(jìn)，新建或改建村衛(wèi)生站1052間、鎮(zhèn)衛(wèi)生院73間，行政村全部實現(xiàn)“一村一衛(wèi)生站一醫(yī)生”。改造農(nóng)村危房10655戶，農(nóng)村“一保五難”問題基本解決。完成182宗病險水庫除險加固工程、90公里主要江海堤圍加固工程，大堤達(dá)標(biāo)加固工程達(dá)到百年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，防災(zāi)減災(zāi)能力全面提升。

扶貧“雙到”工作取得明顯成效。扶貧開發(fā)模式不斷創(chuàng)新，實施“雙項目”扶貧方法，集中資金建設(shè)扶貧項目，幫扶單位開發(fā)致富項目，形成了貧困村脫貧致富的“雙保險”機(jī)制。落實幫扶資金9500多萬元，幫扶貧困村脫貧項目274個、貧困戶脫貧項目5000多個，創(chuàng)造了扶貧開發(fā)“橫河速度”的成功經(jīng)驗，全市74個省級貧困村率先全部脫貧。

七、惠民力度持續(xù)加大，民生質(zhì)量改善實現(xiàn)新跨越

五年累計投入超過300億元，完成民心工程項目101個，辦成了一系列關(guān)系群眾切身利益的好事、實事，獲評“中國十佳最具幸福感城市”和“人民滿意城市”，廣東省省情調(diào)查研究中心的調(diào)查報告顯示，居民幸福感居全省第一。

人民生活水平大幅提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入23565元，增長10.7%，年均增長9.6%；農(nóng)民人均純收入8872元，增長17%，年均增長13.5%，實現(xiàn)連續(xù)4年兩位數(shù)增長，連續(xù)5年超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距由3.17︰1縮小到2.66︰1。全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由410元提高到810元。五年新增就業(yè)崗位31.6萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力21萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。勞動者合法權(quán)益得到切實維護(hù)，和諧勞動關(guān)系不斷發(fā)展。

社會保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。在全省率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療“三網(wǎng)合一”，全面實現(xiàn)全民醫(yī)保。養(yǎng)老保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，農(nóng)村養(yǎng)老保險快速推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制、低保人員生活補(bǔ)貼與物價指數(shù)聯(lián)動機(jī)制更加健全。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和生育等各項保險參保范圍逐年擴(kuò)大、待遇水平逐年提高。社會救助體系進(jìn)一步完善，社會福利和慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)，五年建成保障性住房5153套。

和諧平安建設(shè)成效突出。以迎奧運(yùn)、迎亞運(yùn)、迎省運(yùn)為契機(jī)，持續(xù)開展聲勢浩大的“東江亮劍”嚴(yán)打整治專項行動，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類刑事犯罪活動，建成市區(qū)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號。嚴(yán)厲打擊走私販私、制假售假和非法傳銷活動，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治取得明顯成效。安全生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平提高，“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動廣泛開展，安全小區(qū)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。建成綜治信訪維穩(wěn)中心（站）1774個，社會矛盾得到及時有效化解。信訪工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，信訪工作走在全省前列。

援建三江鄉(xiāng)任務(wù)出色完成。投入援建資金2.1億元，提前完成社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)、農(nóng)房重建、基礎(chǔ)設(shè)施等46個援建項目，創(chuàng)造了三年任務(wù)一年完成的“速度”。三江鄉(xiāng)成為汶川地震災(zāi)區(qū)第一個恢復(fù)重建項目整體竣工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被國家和省作為典型示范，展示高效高質(zhì)的災(zāi)后重建成果。

八、兩大盛事圓滿完成，社會事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越

聚全民之智，舉全市之力，以全國地級市總分第一名的成績成功摘取“全國文明城市”金牌，圓滿成功舉辦第十三屆省運(yùn)會、第六屆省殘運(yùn)會，推動城市文明的升級提前十年、城市發(fā)展的進(jìn)程提前十年。本屆政府向全市人民承諾的“三件大事”已完成兩件，五年經(jīng)濟(jì)總量再造一個的目標(biāo)勝券在握。

文明形象顯著提升。以成功創(chuàng)建全國文明城市為新起點(diǎn)，文明城市創(chuàng)建常態(tài)化工作機(jī)制建立完善，文明成果向縣城、社區(qū)、農(nóng)村持續(xù)延伸，群眾性精神文明活動廣泛開展，城市文明程度進(jìn)一步提升?！袄峡图?，新客家，來到就是一家；本地人，外地人，在工作就是人”成為的城市品格，“崇文厚德、包容四海、敬業(yè)樂群”的新時代精神深入人心。在支援汶川、玉樹抗震救災(zāi)，迎接奧運(yùn)、亞運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等一系重大活動中，充分體現(xiàn)了人民的高尚情懷和文明素質(zhì)。

省運(yùn)盛會精彩圓滿。以精彩絕倫的開閉幕式、科學(xué)周密的競賽組織、順暢高效的場館運(yùn)行、熱情周到的賽事服務(wù)、萬無一失的安全保障，成功舉辦第十三屆省運(yùn)會和第六屆省殘運(yùn)會，實現(xiàn)“四個一流”辦賽目標(biāo)，贏得全省人民的高度好評，被譽(yù)為“廣東空前、全國一流”的一屆體育盛會，全面展示文明和諧的新形象、科學(xué)發(fā)展的新成就和宜居宜業(yè)的新魅力。

成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)市。城鄉(xiāng)教育優(yōu)先均衡發(fā)展，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師待遇“兩持平”，全面解決代課教師問題。城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)九年免費(fèi)義務(wù)教育。華羅庚中學(xué)等一批新校建成招生，學(xué)院新校區(qū)建設(shè)完成，技師學(xué)院、中職新城等新校建設(shè)加快推進(jìn)。五年新增中小學(xué)學(xué)位6.6萬個、中職學(xué)位3.8萬個，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90.6%，提前兩年高分通過“普高”驗收，提前一年成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)市，被確定為全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)城市。

文化建設(shè)扎實推進(jìn)。五年累計建成市級文化場館13個、縣級文化場館70個、鎮(zhèn)級文化站68個、“農(nóng)家書屋”730家，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。群眾性文化活動蓬勃開展，“快樂時光”等群眾文化活動成為獨(dú)具特色的文化品牌。文化體制改革深入開展，成立市國有文化資產(chǎn)運(yùn)營公司，組建報業(yè)傳媒集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)。惠東漁歌被列入國家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，龍門縣以農(nóng)民畫入選中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，惠陽秋長被列入第四批國家級歷史文化名鎮(zhèn)。創(chuàng)作《悠悠東江情》等一批文藝精品，在全省“五個一工程”評選中獲獎數(shù)量連續(xù)四屆名列全省地級市首位。

社會各項事業(yè)取得新進(jìn)步。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，啟動公立醫(yī)院改革，全面實施基本藥物制度。新建市第一人民醫(yī)院、第一婦幼保健院，市中心人民醫(yī)院改造和中醫(yī)醫(yī)院新院建設(shè)進(jìn)展順利，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。人口與計劃生育工作連續(xù)15年獲評全省先進(jìn)，榮獲全國人口計生綜合改革示范市。順利完成經(jīng)濟(jì)和人口普查。第三次獲得“全國雙擁模范城”稱號。物價、氣象、地震、移民、口岸、婦女兒童、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、友好城市等工作取得新成效。民族宗教、國防教育、人防、消防、應(yīng)急、民兵、檔案、方志、仲裁、老齡、殘疾人、紅十字、老區(qū)建設(shè)等工作取得新進(jìn)展。

民主法制和政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向市人大報告、向市政協(xié)通報工作。五年共辦理人大代表議案8件、建議635件，政協(xié)提案841件，辦復(fù)率100%。全面完成“五五”普法，法治城市創(chuàng)建活動深入開展。依法行政、廉政建設(shè)、政務(wù)公開全面推進(jìn)，審計、監(jiān)督工作力度加大。專家咨詢論證、社會公示和社會聽證等制度進(jìn)一步完善，萬眾評公務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問政、“行風(fēng)熱線”、“惠民在線”形成常態(tài)化機(jī)制。學(xué)習(xí)型、服務(wù)型政府全面建立，市行政服務(wù)中心高效運(yùn)作，機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能顯著提升。

各位代表，回顧“十一五”發(fā)展歷程，成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到：一是必須堅定不移堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，推動經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，提升發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。二是必須堅定不移堅持創(chuàng)造性地開展工作，尤其是面對國際金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)時，創(chuàng)新工作思路和舉措，以敢為人先的精神攻堅克難，在奮力拼搏中開創(chuàng)發(fā)展的新局面。三是必須堅定不移堅持大氣魄、大動作、大手筆的發(fā)展格局，圍繞《規(guī)劃綱要》實施，以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃的未來發(fā)展，加快融入珠三角一體化，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，提升在珠三角的城市地位。四是必須堅定不移堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，把謀劃建設(shè)重大項目作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展后勁，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展的“惠民之州”奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。五是必須堅定不移堅持改革開放，全面推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，堅決消除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制束縛，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力，同時努力擴(kuò)大對外開放，強(qiáng)力推進(jìn)招商選資，在更大范圍、更高層面集聚發(fā)展資源，推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。六是必須堅定不移堅持以民為本，把改善民生作為發(fā)展的根本目的，用發(fā)展的成果促進(jìn)民生的改善、提升民生的質(zhì)量，全面推進(jìn)和諧社會建設(shè)。這些認(rèn)識和體會，是科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，我們將繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)。

五年來，全市人民用勤勞和智慧譜寫了科學(xué)發(fā)展的輝煌篇章。今天的，已經(jīng)成為世人矚目、充滿活力的生態(tài)麗城、宜居名城、工業(yè)新城、文明城市。在此，我代表市人民政府，向為發(fā)展付出辛勤勞動、作出積極貢獻(xiàn)的全市干部群眾、外來務(wù)工人員、海內(nèi)外投資者，表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)和社會各界人士，向關(guān)心支持建設(shè)的駐惠部隊、武警官兵、中央和省駐惠單位、港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的要求更加迫切；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求更加迫切；區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，山區(qū)、貧困地區(qū)的發(fā)展較為緩慢，全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求更加迫切。上述問題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

“十二五”時期的形勢、目標(biāo)和任務(wù)

“十二五”時期，是我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我市瞄準(zhǔn)先進(jìn)科技、加快轉(zhuǎn)型升級的全面攻堅期。“十二五”時期，國內(nèi)外宏觀環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，在逐步走向復(fù)蘇的同時存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素，特別是各種形式的保護(hù)主義抬頭，對外向度較高的經(jīng)濟(jì)影響將更為深刻。從全國來看，我國經(jīng)濟(jì)仍處于快速成長期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐繼續(xù)加快，消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，體制活力顯著增強(qiáng)，社會大局保持穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。從全省來看，省委、省政府實施了一系列擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入了強(qiáng)大動力。從我市來看，經(jīng)過“十一五”時期的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，一大批重大項目動工建設(shè)和建成投產(chǎn)，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，積蓄了強(qiáng)勁勢能和后勁。尤其是《規(guī)劃綱要》的深入實施，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了更加廣闊空間。綜合判斷，“十二五”期間，我市既面臨著諸多的考驗和挑戰(zhàn)，也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，更具備了加快發(fā)展的雄厚實力。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇意識和憂患意識，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)惠民之州的責(zé)任感和緊迫感，以更加高昂的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全面開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展的新局面，創(chuàng)造“十二五”發(fā)展的新輝煌。

“十二五”時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會和市第九次黨代會第五次會議精神，積極實施《規(guī)劃綱要》，以科學(xué)發(fā)展為核心主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以科技創(chuàng)新為重要支撐，以改革開放為強(qiáng)大動力，以改善民生為根本目的，加快轉(zhuǎn)型升級，升華惠民之州，為率先建成幸福的惠民之州奠定雄厚的基礎(chǔ)。

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長10%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長8%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到45%以上，服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別占生產(chǎn)總值的36%、8.5%，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)。五年累計新增就業(yè)崗位32.5萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長10%以上。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%，高中階段教育毛入學(xué)率保持在90%以上。奪取“全國文明城市標(biāo)兵”金牌。

做好“十二五”工作，實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，重點(diǎn)是推動“六個提升”：

一是提升發(fā)展主題，創(chuàng)新幸福成果。把“加快轉(zhuǎn)型升級，升華惠民之州，建設(shè)幸福”作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，作為貫穿“十二五”時期工作的重中之重和“頭號工程”，以更新的理念、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)的質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力為人民群眾創(chuàng)造更多的幸福成果。

二是提升“八大基地”，夯實惠民基礎(chǔ)。以構(gòu)建具有國際競爭力的高端化、集群化、總部型、創(chuàng)新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，全力提升“八大基地”建設(shè)水平，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大、實力進(jìn)一步增強(qiáng)，以產(chǎn)業(yè)的升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的升級，以經(jīng)濟(jì)的升級保障民生的升級。

三是提升文化軟實力，建設(shè)文化。加快完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，深入挖掘嶺南文化和客家文化資源，打造更多具有特色、反映時代風(fēng)貌的文化品牌，大力推動文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，努力把建設(shè)成為文化惠民先行區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)新興區(qū)和粵港澳地區(qū)重要的文化城市。

四是提升民生質(zhì)量，增加幸福指數(shù)。堅持新增財力70%以上用于民生事業(yè)，大力發(fā)展勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療保險、住房保障、教育、文化等各項民生事業(yè)和社會事業(yè)，推動民生事業(yè)從低標(biāo)準(zhǔn)的普惠型向高標(biāo)準(zhǔn)的福利型升級發(fā)展，實現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步共進(jìn)，幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)同步提升。

五是提升社會管理，增加和諧指數(shù)。進(jìn)一步健全文明城市建設(shè)長效機(jī)制，豐富和拓展文明城市創(chuàng)建內(nèi)涵和外延。完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時有效化解社會矛盾。加大社會管理力度，全面建設(shè)平安，讓發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)越、文明的社會更加和諧。

六是提升生態(tài)環(huán)保，增創(chuàng)環(huán)境優(yōu)勢。始終堅持生態(tài)優(yōu)先原則，大力推進(jìn)“833”生態(tài)工程和區(qū)域綠道網(wǎng)建設(shè)，鞏固和提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中長久保持山清水秀的生態(tài)競爭力，讓人民群眾充分享受到在環(huán)境優(yōu)美城市居住的幸福。

年工作安排

年，既是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是本屆政府任期的最后一年，對于圓滿完成本屆政府各項工作任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃高起點(diǎn)開局至關(guān)重要。政府工作的基本思路是：全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，按照市第九次黨代會第五次會議的總體安排，突出抓好產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新，推動發(fā)展方式率先轉(zhuǎn)變；突出抓好擴(kuò)大內(nèi)需和招商引資，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長；突出抓好《規(guī)劃綱要》實施和“雙轉(zhuǎn)移”，加快融入珠三角一體化；突出抓好城市軸線和區(qū)域綠道建設(shè)，打造現(xiàn)代化“雙宜”城市；突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扶貧“雙到”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上新臺階；突出抓好惠民工程和社會事業(yè)，推進(jìn)民生質(zhì)量進(jìn)一步改善，全力確?！笆濉币?guī)劃開局良好，努力爭當(dāng)加快轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，邁出建設(shè)幸福更加堅實的步伐。

綜合考慮各方面的因素，年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%；人均生產(chǎn)總值增長9%；節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)；固定資產(chǎn)投資增長8%；外貿(mào)出口增長7%；地方財政一般預(yù)算收入增長13%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在104%以內(nèi)；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的35%；全社會研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重完成省下達(dá)任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)；戶籍人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)；城市居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長10.5%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要努力在調(diào)結(jié)構(gòu)中促轉(zhuǎn)型，在促轉(zhuǎn)型中穩(wěn)增長，在穩(wěn)增長中惠民生，以更大力度推進(jìn)八項重點(diǎn)工作：

一、以更大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

進(jìn)一步壯大石化產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)中海油二期1000萬噸煉油、100萬噸乙烯項目建設(shè)，開工建設(shè)中海油ABS項目、深圳彩虹精細(xì)化工項目等一批石化重點(diǎn)項目。積極引進(jìn)“隔墻供應(yīng)”項目和石化中下游項目、精細(xì)化工項目，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)大亞灣精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)，加快形成規(guī)模化、集聚化發(fā)展的石化產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真抓好大亞灣石化區(qū)填海擴(kuò)區(qū)工作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

加快發(fā)展高端電子信息產(chǎn)業(yè)。加快TCL液晶產(chǎn)業(yè)園三期、LG伊諾特LED封裝等項目建設(shè)，推動TCL8.5代液晶面板擴(kuò)大產(chǎn)能，打造全球最大的液晶電視生產(chǎn)基地。全力推進(jìn)清華同方現(xiàn)代信息服務(wù)基地、龍旗通信手機(jī)研發(fā)等項目建設(shè)，加快發(fā)展新型顯示、新一代通信、數(shù)字裝備制造等高端電子產(chǎn)業(yè)。

推動清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極推進(jìn)國家石油儲備基地、國華熱電聯(lián)供二期等項目建設(shè)，啟動LNG電廠二期和豐達(dá)電廠擴(kuò)建工程，做好中廣核核電項目前期工作，確保抽水蓄能電站全面投產(chǎn)。完成省天然氣管道工程段、西氣東輸二線段、市區(qū)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓緊編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂出臺培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施。積極推進(jìn)省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，依托科銳光電LED芯片項目，做大做強(qiáng)LED產(chǎn)業(yè)，打造LED產(chǎn)業(yè)基地和LED綠色照明示范城市。大力扶持入選省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)的37個項目和市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)項目，促進(jìn)生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

著力提升旅游業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)深入實施旅游業(yè)發(fā)展“3510”工程，大力推進(jìn)環(huán)大亞灣濱海旅游度假區(qū)、環(huán)大南昆山生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，抓好西湖、羅浮山景區(qū)創(chuàng)5A、龍門天然溫泉景區(qū)創(chuàng)4A工作，加快發(fā)展高端旅游業(yè)，力爭旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別達(dá)到2750萬人次、160億元。

積極擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)港國際集裝箱碼頭、石化區(qū)公用貨運(yùn)碼頭、荃灣港區(qū)主航道擴(kuò)建等項目建設(shè)，加快發(fā)展港口物流業(yè)。大力培育3G信息、會展經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)入選首批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的3個項目和仲愷高新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)大樓建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，力爭引進(jìn)3家銀行，引導(dǎo)5家企業(yè)上市。

二、以更大力度擴(kuò)大內(nèi)外需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

促進(jìn)投資增長。全力推進(jìn)一批關(guān)系長遠(yuǎn)、帶動全局的基礎(chǔ)設(shè)施、高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、社會民生等重大項目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。全年安排重點(diǎn)項目建設(shè)144項，總投資3169億元，年度計劃投資337億元。其中新開工項目37項，續(xù)建項目85項，投產(chǎn)項目22項。做好重點(diǎn)項目儲備，促進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)有序接替、梯次滾動發(fā)展。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)落實家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策措施，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。不斷拓展文化娛樂、體育健身等消費(fèi)熱點(diǎn)?？偨Y(jié)提升“惠貨全國行”經(jīng)驗，舉辦南寧、鄭州、重慶三場大型展銷會。鼓勵支持企業(yè)在國內(nèi)大中城市開設(shè)品牌店、專賣店、商貿(mào)城，建設(shè)“產(chǎn)品網(wǎng)上展銷會”等公共服務(wù)平臺，努力擴(kuò)大內(nèi)銷市場。

強(qiáng)化招商選資。舉辦大型招商引資推介會，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國集團(tuán)、大型央企省企、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)和成長型、技術(shù)型新興產(chǎn)業(yè)項目。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，打造承接產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢載體。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商和重大項目招商，做到引進(jìn)項目與引進(jìn)技術(shù)、管理、人才同步推進(jìn)，吸引各類高端人才、創(chuàng)新人才。做好對現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、延伸發(fā)展。

優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。堅持重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，大力幫扶出口大戶擴(kuò)大外貿(mào)出口。組織企業(yè)參加廣交會、高交會、中國-東盟博覽會等系列經(jīng)貿(mào)活動，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。大力支持自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷商品出口，擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。繼續(xù)推進(jìn)來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

壯大民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項政策措施，鼓勵民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，完善民營企業(yè)融資服務(wù)體系。深入實施“百十億”民營企業(yè)培育工程和民營企業(yè)家培訓(xùn)工程，培育一批博士民營企業(yè)家。支持民營企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、自營出口，推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

三、以更大力度推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力

完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。積極實施“雙提升”戰(zhàn)略，全面落實科技創(chuàng)新政策，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。認(rèn)真執(zhí)行科技投入政策規(guī)定，切實加大科技投入。通過基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。力爭科技對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。

推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力推進(jìn)“省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范市”建設(shè)，抓好仲愷電子信息研究院、大亞灣石油化工研究院等共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，加快創(chuàng)建專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)與高校和科研院所的科技對接，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)開展科技合作，大力實施惠港聯(lián)合推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展合作項目，支持TCL集團(tuán)與中山大學(xué)共同組建工程中心，力爭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1個，新增市級以上工程中心（農(nóng)創(chuàng)中心）12家。

加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)東江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、大亞灣科技創(chuàng)新園建設(shè)。大力引進(jìn)高新科技項目，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造高端產(chǎn)業(yè)區(qū)域。支持TCL、德賽、華陽、僑興等企業(yè)進(jìn)入廣東“自主創(chuàng)新100強(qiáng)”。力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家、國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)1家，新培育民營科技企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長10%以上。

加強(qiáng)科技孵化器建設(shè)。重點(diǎn)加快省級以上創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件科技園等孵化器建設(shè)，完善孵化功能，加快形成孵化集群，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)打造孵化平臺。深入開展質(zhì)量強(qiáng)市活動，推廣質(zhì)量管理先進(jìn)技術(shù)。積極實施名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)專利申報工作，力爭專利申請量、授權(quán)量分別增長20%。

四、以更大力度落實《規(guī)劃綱要》，加快融入珠三角一體化

提升“五個一體化”檔次和水平。加快編制深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、交通一體化規(guī)劃，著力抓好仁深、從莞、深惠等高速公路段建設(shè)，確保廣河高速段通車。積極推進(jìn)廈深鐵路、莞惠城際軌道建設(shè)，認(rèn)真做好軌道交通深惠線、廣州至汕尾鐵路段前期工作，著力構(gòu)建與珠三角無縫對接的和諧交通大體系，加速融入“珠三角一小時生活圈”。大力推進(jìn)公共服務(wù)一體化合作，力爭在公交一卡通、醫(yī)保一卡通等方面取得新進(jìn)展。

積極參與深莞惠經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，大力推進(jìn)惠東、龍門兩個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，啟動“大亞灣-坪山”新能源產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)和“坪新清”產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深化水利、環(huán)保合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)界河及跨界河綜合治理。強(qiáng)化環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，促進(jìn)公共設(shè)施共建共享。加快推進(jìn)三市醫(yī)保服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、勞動用工聯(lián)動招聘、異地養(yǎng)老服務(wù)，加快實現(xiàn)三地通信資費(fèi)統(tǒng)一、圖書館資源共享等，進(jìn)一步深化三市公共事務(wù)合作。

大力拓展惠港合作領(lǐng)域。積極推進(jìn)國際集裝箱碼頭、城軌交通一號線等惠港合作項目的建設(shè)和籌備，力爭恢復(fù)港與香港的海上直航。推動惠港科技合作深入開展，力爭香港生產(chǎn)力促進(jìn)局在惠設(shè)立機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)惠港服務(wù)業(yè)合作，大力引進(jìn)香港金融服務(wù)、港口物流、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)港資興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建惠港兩地農(nóng)產(chǎn)品長期供給關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)教育、醫(yī)療、會計、律師、社會管理和民政事業(yè)等領(lǐng)域的合作，共建優(yōu)質(zhì)生活圈。

五、以更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5511”工程，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，打造一批連片面積5萬畝以上的特色產(chǎn)業(yè)帶，力爭全市八大特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)200萬畝以上，全面實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“八大目標(biāo)”。培育一批農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，新增省市名優(yōu)產(chǎn)品5個。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到63%。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，發(fā)展農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)等旅游項目。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持財政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，進(jìn)一步完善農(nóng)村水利、道路、通信、公交等基礎(chǔ)設(shè)施。啟動建設(shè)大堤（南堤）堤路貫通工程，推進(jìn)馬安圍平馬圍合圍安全加固工程、東江水利樞紐庫區(qū)防洪排澇整治工程，完成38宗病險水庫和4宗中型水庫除險加固工程。完成規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。全市90%以上行政村實現(xiàn)“七通八有”。

進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革。全面推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，完善縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理體制。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深化征地制度改革。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全面完成集體林權(quán)制度改革。切實抓好鎮(zhèn)、村“兩委”換屆選舉工作，加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村組織保障能力。

高標(biāo)準(zhǔn)完成扶貧“雙到”任務(wù)。落實扶貧責(zé)任，加大扶持力度，動員社會力量，共同推進(jìn)扶貧“雙到”工作。組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與貧困戶結(jié)對幫扶，提高貧困戶種養(yǎng)能力，帶動貧困戶增收，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，推進(jìn)扶貧開發(fā)“戶戶有就業(yè)”工程。大力實施扶貧項目，確保扶貧“雙到”任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)提前完成。

六、以更大力度推進(jìn)城市建設(shè)，打造珠三角城市群明珠

科學(xué)規(guī)劃空間布局。以打造廣東最優(yōu)美的宜居城市為目標(biāo)，完善城市功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化市域城鎮(zhèn)和城市內(nèi)部空間布局，科學(xué)規(guī)劃全市人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通和重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施布局。繼續(xù)實施“南進(jìn)北拓、東西伸延”城市發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)江北核心區(qū)、南部新城、東部新城、中職新城、惠博新城等城市組團(tuán)建設(shè)，加快形成以現(xiàn)代城市、歷史文化、山水生態(tài)三條城市主軸線為架構(gòu)的城市發(fā)展新格局。

全面提升城市功能。實施一批市區(qū)交通順暢工程，啟動云山東江大橋建設(shè)，加快推進(jìn)四環(huán)路建設(shè)、三環(huán)路改造、仲愷大道改擴(kuò)建等工程，完成大道東段改造、西枝江大橋改造，全面推進(jìn)城市主干道延伸和升級。大力推進(jìn)市民樂園地下商城建設(shè)，整合華貿(mào)中心、會展中心、文化藝術(shù)中心，加快形成珠三角核心商務(wù)區(qū)。以更有效的手段大力推進(jìn)“三舊”改造，加快水東街、豐湖書院等改造工程和“嶺南新民居”示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)綠道建設(shè)，完善省立綠道的路標(biāo)、驛站等配套設(shè)施和綠化植被，建設(shè)中職新城至三環(huán)路等城市和社區(qū)綠道，啟動縣區(qū)級綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作。

積極創(chuàng)建全國文明城市標(biāo)兵。推進(jìn)文明城市常態(tài)化建設(shè)，加快建立城市管理數(shù)字化信息系統(tǒng)，提高城市管理能力和水平。擴(kuò)大文明創(chuàng)建覆蓋面，推動文明創(chuàng)建向縣鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)延伸，評選一批文明示范村鎮(zhèn)和文明社區(qū)標(biāo)兵。組織開展“百字系列”現(xiàn)代公民道德教育活動，大力弘揚(yáng)新時代精神，營造積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的社會氛圍。認(rèn)真做好各項“迎檢”準(zhǔn)備，確保高分通過全國文明城市復(fù)檢，實現(xiàn)蟬聯(lián)全國文明城市目標(biāo)。

優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“833”生態(tài)工程，力爭森林覆蓋率達(dá)到59.8%。啟動國家生態(tài)市創(chuàng)建工作和碳匯林業(yè)項目建設(shè)，實施西湖生態(tài)修復(fù)與水質(zhì)改善工程，修復(fù)潼湖萬畝濕地、范和港濕地，加快海洋生態(tài)園建設(shè)，打造紅樹林建設(shè)示范工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)，新增城市公共綠地80萬平方米，市區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到15.5平方米。推進(jìn)龍門縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，全市創(chuàng)建4個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個生態(tài)示范村、7個宜居城鎮(zhèn)、14個宜居村莊、50個宜居社區(qū)。

進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，狠抓工業(yè)、交通、建筑、商貿(mào)酒店、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加快關(guān)停能耗大、污染重的企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，確保完成省下達(dá)的節(jié)能任務(wù)。大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)、淡水河流域、西枝江流域和潼湖流域污水處理廠建設(shè)，新建污水處理廠9座，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到75%以上，確保順利通過國家環(huán)保模范城市復(fù)查。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，盤活存量用地，提高土地利用效率。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制訂推廣低碳生活消費(fèi)計劃，努力爭當(dāng)?shù)吞及l(fā)展的先行區(qū)。

七、以更大力度建設(shè)文化，推動社會和諧發(fā)展

提升教育發(fā)展水平。全面鞏固教育“創(chuàng)強(qiáng)”成果，推動教育事業(yè)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、均衡、快速發(fā)展。高度重視發(fā)展學(xué)前教育，加快鎮(zhèn)、村幼兒園建設(shè)。整合城鄉(xiāng)教育資源，完善城鄉(xiāng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)工作。加快縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化特殊學(xué)校建設(shè)。實施現(xiàn)代學(xué)校制度，提升素質(zhì)教育水平。做大做強(qiáng)職業(yè)教育，加快推進(jìn)中職新城建設(shè)，確保技師學(xué)院、衛(wèi)生高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校、商貿(mào)旅游高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校一期建成。支持學(xué)院、經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展。設(shè)立扶持民辦教育專項基金，鼓勵支持社會力量辦學(xué)。

大力發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。新建縣（區(qū)）文化館、圖書館、博物館各1個，改造建設(shè)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站73個、村（社區(qū)）文化室115個，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入開展文化下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)等文化惠民活動，組織公益性文藝演出進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)。挖掘優(yōu)秀嶺南文化、客家文化資源和民族民間藝術(shù)，創(chuàng)作一批文化精品，打造一批特色文化品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)國家歷史文化名城創(chuàng)建工作。積極發(fā)展新聞傳媒、文化創(chuàng)意、數(shù)碼出版、會展博覽、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)粵港澳影視拍攝基地、報業(yè)全媒體產(chǎn)業(yè)基地等文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，大力培育迪可可國際兒童城、天后宮嶺南民俗文化街等文化旅游項目，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動文化產(chǎn)業(yè)升級。

加快發(fā)展衛(wèi)生等各項事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，全年安排醫(yī)改資金1.28億元。繼續(xù)推進(jìn)“健康”工程，提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)市中心人民醫(yī)院改擴(kuò)建和市中醫(yī)醫(yī)院新院等工程建設(shè)，全市80%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上村衛(wèi)生站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。以成功舉辦第十三屆省運(yùn)會為新起點(diǎn)，廣泛開展全民健身活動，推動體育事業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和管理，壯大人才隊伍。深化人口計生綜合改革，確保完成省下達(dá)的計生任務(wù)。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展“雙擁”和優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)，確保奪取“全國雙擁模范城”四連冠。

創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理。深入持久開展“東江亮劍”專項行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，提高社會治安綜合治理水平。全面實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、隱患排查、綜合整治，有效防范和堅決遏制各類安全事故，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量管理，打擊走私販私、制假售假，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。加大信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作力度，積極回應(yīng)、及時解決群眾合理訴求。

深入推進(jìn)民主法制建設(shè)。自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法向人大及其常委會報告工作，切實執(zhí)行人大及其常委會的各項決定決議。主動加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，不斷提高辦理質(zhì)量。認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見。扎實推進(jìn)“六五”普法，加快建設(shè)法治。

著力打造服務(wù)型政府。積極推進(jìn)“大部制”改革，堅持依法行政，深化行政審批制度改革，建立健全縣（區(qū)）、鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，進(jìn)一步提高政府行政效能。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，堅持民主科學(xué)決策。完善政務(wù)公開，深入開展“萬眾評公務(wù)”活動，鞏固和完善“行風(fēng)熱線”、“惠民在線”等問政平臺建設(shè)，進(jìn)一步拓展政府與群眾溝通的渠道，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

八、以更大力度增進(jìn)民生福祉，辦好十件惠民實事

啟動新一輪惠民工程建設(shè)項目，全年安排惠民工程100項，年度投資134億元。同時，市政府向全市人民承諾，今年將辦好十件惠民實事：

一是加大教育惠民力度。龍門縣60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他縣（區(qū)）90%的鎮(zhèn)（街道）均建成1所以上中心幼兒園。全市義務(wù)教育學(xué)校100%達(dá)到規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)?；蓐枀^(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣各建成1所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。財政一般預(yù)算支出中教育撥款比例比上年提高1個百分點(diǎn)，增加100萬元教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，市財政繼續(xù)安排1600萬元山區(qū)教師補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，設(shè)立推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作政府獎勵基金，設(shè)立100萬元扶持民辦學(xué)校發(fā)展專項基金。扶持經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”，創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)8個以上。

二是加大社會保障力度。連續(xù)第七年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金每月增加145元。扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，確?；莩菂^(qū)、惠陽區(qū)、博羅縣、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)年底前實現(xiàn)全覆蓋，惠東縣、龍門縣20%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。

三是加大醫(yī)療保障力度。醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保限額從每年8萬元提高到每年10萬元。加快建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實時結(jié)算制度。繼續(xù)推進(jìn)免費(fèi)婚檢工作，全市婚檢率達(dá)到70%以上。

四是加大住房保障力度。啟動江北45號小區(qū)二期、古塘坳尖峰山、火車西站等保障性住房建設(shè)項目，全市籌建保障性住房4032套，進(jìn)一步解決低收入群眾的住房困難。計劃籌集2.3億元，啟動移民安居工程。大力推進(jìn)住房公積金繳存擴(kuò)面工作，提高城鎮(zhèn)職工基本住房保障水平和住房消費(fèi)能力。

五是加大就業(yè)工作力度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6.5萬個、就業(yè)人員6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2萬人。培訓(xùn)各類人員9萬人。

六是加大扶貧開發(fā)力度。實施產(chǎn)業(yè)扶貧，力爭每個貧困村發(fā)展1~2個特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧，確保2742戶省級貧困戶年人均純收入達(dá)到2500元以上，實現(xiàn)穩(wěn)定增收目標(biāo)。實施轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，力爭每一戶貧困戶至少轉(zhuǎn)移1名勞動力，完成350名農(nóng)村貧困家庭勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，在74個省級貧困村所在的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦20場扶貧招聘會。

七是加大福利惠民力度。把人均年收入低于2550元的困難家庭全部納入低保范圍。擴(kuò)大高齡老人政府津貼發(fā)放范圍，提高津貼標(biāo)準(zhǔn)，對80歲以上老人每人每月發(fā)放50元，90歲以上老人每人每月發(fā)放100元，100歲以上老人每人每月發(fā)放300元。推進(jìn)綜合福利院新院、社會福利服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心和市殘疾人托養(yǎng)撫養(yǎng)服務(wù)基地建設(shè)。

八是加大惠農(nóng)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決規(guī)劃內(nèi)剩余的12.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。大力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，支持中國電信與TCL集團(tuán)聯(lián)手運(yùn)用三網(wǎng)融合技術(shù)，實施“村村通光纖、戶戶通互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字電視”工程，在全省率先實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。建設(shè)通自然村公路800公里。完成貧困戶危房改造2200戶。

九是加大物價調(diào)控力度。大力推進(jìn)穩(wěn)定物價“三項建設(shè)”，全市安排價格調(diào)節(jié)基金2000萬元，其中，500萬元扶持生產(chǎn)基地蔬菜大棚建設(shè)，300萬元支持農(nóng)產(chǎn)品儲備冷庫建設(shè)，設(shè)立60家以上農(nóng)產(chǎn)品平價門店。實施低收入群體生活補(bǔ)貼與價格指數(shù)、收入水平雙聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)放價格補(bǔ)貼及應(yīng)急調(diào)控補(bǔ)貼。

十是加大公交惠民力度。優(yōu)化中心城區(qū)公交線路及站點(diǎn)，新增公交線路15條，更新LNG公共汽車100輛，新增公共汽車200輛，新增公交運(yùn)力全部投放節(jié)能環(huán)保車型。推行“嶺南通·通”智能卡，逐步應(yīng)用于公交車、道路客運(yùn)、出租車等運(yùn)輸行業(yè)，力爭實現(xiàn)珠三角公交一卡通。

各位代表，承接“十一五”輝煌，開創(chuàng)“十二五”偉業(yè)，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴，奮發(fā)進(jìn)取，加快轉(zhuǎn)型升級，升華惠民之州，建設(shè)幸福，確?！笆濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接建黨九十周年！

有關(guān)注釋：

1.三促進(jìn)一保持：促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2.五大基地：世界級石油化工產(chǎn)業(yè)基地、國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地、全省重要的清潔能源基地、粵港澳地區(qū)休閑度假基地和全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗基地。

3.旅游業(yè)“3510”工程：圍繞“生態(tài)休閑”、“文化休閑”和“會展商貿(mào)”3大旅游體系，著力打造濱海五星級酒店群、頂級森林度假勝地、頂級溫泉度假之都、頂級商務(wù)休閑基地、頂級旅游區(qū)域5大旅游頂級品牌，努力培育森林度假休閑游、溫泉養(yǎng)生健康游、濱海生態(tài)悠閑游、歷史文化尋根游、綠色農(nóng)業(yè)觀光游、運(yùn)動健身休閑游、客家飲食文化游、城市觀光會展游、名山秀水探勝游、水上運(yùn)動探險游等10條精品線路。

4．“南進(jìn)北拓、東西伸延”城市發(fā)展戰(zhàn)略：按照建設(shè)山水優(yōu)美生態(tài)和諧現(xiàn)代化城市的總體要求，圍繞現(xiàn)代城市、歷史文化和山水生態(tài)三條主軸線，加快從“沿江城市”向“沿海城市”的推進(jìn)步伐，基本搭建起城市未來發(fā)展的框架，城市面積擴(kuò)大100平方公里。

5．“833”生態(tài)工程：即八大生態(tài)工程（100萬畝闊葉林造林示范工程，東江、西枝江流域100平方公里水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程，100公里路樹改造工程，100萬畝桉樹、殘次林改造工程，綠色通道建設(shè)工程，沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，城鄉(xiāng)綠化一體化工程）；三大產(chǎn)業(yè)工程（森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，珍貴樹種產(chǎn)業(yè)，特色水果產(chǎn)業(yè)）；三大生態(tài)文化工程（植物園建設(shè)工程，潼湖濕地建設(shè)工程，野生動物標(biāo)本館建設(shè)工程）。

6.五個一體化：珠三角要基本實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等五個一體化。

7.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十個一”路線圖：闖出一條適合當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展的路子，制定一個環(huán)境友好型的村鎮(zhèn)規(guī)劃，營造一個宜居宜業(yè)的村莊面貌，形成一張城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障網(wǎng)，形成一批城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施，形成一張教育、衛(wèi)生、文化、科技資源共享的城鄉(xiāng)均等網(wǎng)，開辟一條農(nóng)民長期穩(wěn)定致富的門路，形成一張城鄉(xiāng)共創(chuàng)文明的上下聯(lián)動網(wǎng)，制定一套民主管理的規(guī)章制度，建設(shè)一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

8.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5511”工程：即圍繞“五大目標(biāo)”，建設(shè)“五個一批”，推進(jìn)“一項改革”，注重“一個提升”。“五大目標(biāo)”指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游等5個方面名列全省前列；“五個一批”包括建設(shè)一批萬畝連片標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、建設(shè)一批節(jié)水節(jié)地高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)化科技化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、建設(shè)一批有著名品牌起龍頭帶動作用的多元化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)休閑旅游基地；“一項改革”是指大力推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革；“一個提升”是指以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，努力提升一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村建設(shè)。

9.八大特色農(nóng)產(chǎn)品：即梅菜、甜玉米、馬鈴薯、荔枝、龍門年桔、韭黃、特色蔬菜和花卉。

10.農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)均等化實現(xiàn)“三個100%”：即100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有客運(yùn)站（包括招呼站），有通客運(yùn)班車條件的行政村100%有候車亭和具備通客車條件的行政村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%。

11.“三清三化”：即清污水、清淤泥、清路障，衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境綠化。

12.“五改五建”：即改路、改水、改房、改廁、改灶，建文化室、建衛(wèi)生站、建風(fēng)景林、建客運(yùn)點(diǎn)、建垃圾收集點(diǎn)。

13.“六好”平安和諧社區(qū)：即自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的平安和諧社區(qū)。

14.八大基地：在五大基地的基礎(chǔ)上增加廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和粵港澳地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

15.三件大事：5年經(jīng)濟(jì)總量再造一個、創(chuàng)建全國文明城市、承辦好第13屆省運(yùn)會。

16.“四個一流”辦賽目標(biāo)：即一流的場館設(shè)施、一流的組織服務(wù)、一流的競賽成績、一流的城市形象。

17.教師待遇“兩持平”：即縣（區(qū)）域內(nèi)教師待遇與公務(wù)員待遇基本持平，城市教師待遇與鄉(xiāng)村教師待遇基本持平。

18.“萬村千鄉(xiāng)”市場工程：通過建立以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)。

19.“百十億”民營企業(yè)培育工程：力爭到2012年，民營企業(yè)產(chǎn)值超億元100戶以上、超10億元10戶以上；到“十二五”期末，民營企業(yè)產(chǎn)值超億元150戶以上、超10億元15戶以上、產(chǎn)值超100億元5戶以上。

20.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“八大目標(biāo)”：到年，建立100個大型農(nóng)業(yè)示范基地；建立200個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；八大特色農(nóng)產(chǎn)品總種植面積達(dá)到200萬畝；創(chuàng)50個省、市級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；甜玉米種植面積達(dá)到80萬~100萬畝；農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到60%以上；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上；培育100家農(nóng)民專業(yè)合作組織和協(xié)會。

21.“七通八有”：即通水、通路、通電、通電話、通電視、通廣播、通寬帶，有村民活動中心、有村衛(wèi)生所、有農(nóng)家書屋、有文體活動廣場、有合作經(jīng)濟(jì)組織（專業(yè)協(xié)會）、有資金合作社、有連鎖農(nóng)家店、有農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校。

22.“三舊”：指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。

23.“百字系列”現(xiàn)代公民道德教育活動：包括百場演出進(jìn)村入廠進(jìn)社區(qū)、百部優(yōu)秀影視作品展播展映、百首愛國主義歌曲大傳唱、百個愛國歌曲大家唱小舞臺命名、百部經(jīng)典圖書全民閱讀、百首經(jīng)典詩歌誦讀、百場“快樂時光”廣場演出、百場高雅藝術(shù)欣賞、百萬冊圖書捐贈、百場書畫作品展覽、百萬小時志愿服務(wù)、百萬民眾紅段子大賽等活動。

24.“一崗雙責(zé)”：“一崗”是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局。

25.穩(wěn)定物價“三項建設(shè)”：推進(jìn)蔬菜大棚、冷藏設(shè)施、平價門店三項建設(shè)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下有效調(diào)控價格的新思路。

26.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)：5月，省發(fā)展和改革委員會、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、統(tǒng)計局聯(lián)合公布了度“廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)”項目企業(yè)名單。項目應(yīng)符合四項基本原則：如龍頭性原則———對支撐廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級具有重要作用；集聚性原則———有利于形成產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；創(chuàng)新性原則———有利于提高自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)；協(xié)調(diào)性原則———有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項目包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)100強(qiáng)、先進(jìn)制造業(yè)100強(qiáng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)100強(qiáng)，將成為廣東引領(lǐng)、培育和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和有效手段。