同志們：

今天，我們在這里召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，主要任務(wù)是通報(bào)20*年度領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和駐金單位服務(wù)測評(píng)情況，認(rèn)真總結(jié)分析全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得的成績和存在的問題，全面貫徹落實(shí)中央組織工作會(huì)議精神，就新形勢下如何進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出新的要求，動(dòng)員各級(jí)干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力建設(shè)群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、肯定成績，認(rèn)清不足，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度考核，是全面準(zhǔn)確掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)際情況，充分調(diào)動(dòng)廣大干部工作積極性、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。去年以來，我們從換屆后全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的新形勢出發(fā)，對(duì)干部考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了較大幅度地改革和完善，制定了新的考核評(píng)價(jià)辦法，加大了考核的統(tǒng)籌力度，突出了工作實(shí)績的考核比重，擴(kuò)大了測評(píng)主體的范圍，初步建立了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以目標(biāo)責(zé)任書為依據(jù)、以民主考核為手段，通過考核事來考核人的考核評(píng)價(jià)體系。去年是這套體系運(yùn)行的第一年，也是新一屆縣委班子對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的第一次全面考核?？h委對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，在考核之前進(jìn)行了認(rèn)真的安排部署，考核結(jié)束后，在充分聽取考核組情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，又召開常委會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)測算出的考核結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真審核。從審核的情況看，我們感到這套考核辦法是科學(xué)的、可信的，考核結(jié)果與群眾的反映、組織的觀察是基本一致的，比較客觀、公正地反映了班子運(yùn)行和干部工作的實(shí)際情況。對(duì)于考核，希望大家一分為二地對(duì)待，一方面，要充分肯定考核的客觀性和公正性，要從考核中發(fā)現(xiàn)自身存在的問題和差距，增強(qiáng)緊迫感；另一方面，不要悲觀失望，考核只是手段，促進(jìn)工作才是目的，一次考核并不能決定終身。不管考核到前面的，還是考核到后面的，成績都是主要的，做下的工作是不能否定的；無論是班子，還是干部，沒有十全十美的，也沒有一無是處的?？己说角懊娴?，不要沾沾自喜，要更多地看到不足和差距，努力保先進(jìn)；考核到后面的，要聞過則喜，采取措施彌補(bǔ)差距和不足，努力爭先進(jìn)。20*年已經(jīng)過去，尤其希望考核到后面的同志放下包袱，輕裝上陣，在新的一年迎頭趕上。

回顧20*年的工作，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是一支政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬的隊(duì)伍。具體分析，有以下五個(gè)方面的突出特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)不斷提高。絕大多數(shù)班子都非常重視思想政治建設(shè)，能夠自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦，各級(jí)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)，都能夠堅(jiān)定地貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，一心一意為*各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展努力工作；能夠認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，班子內(nèi)部風(fēng)清氣正，團(tuán)結(jié)和諧，整體功能發(fā)揮較好，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了領(lǐng)頭雁的作用。這次接受考核的130個(gè)班子中，“實(shí)績突出”的41個(gè)，占到了31.5%，“實(shí)績比較突出”的82個(gè)，占到了63.1%，兩項(xiàng)合計(jì)占到了94.6%；接受考核的641名科級(jí)干部中，被確定為“優(yōu)秀”等次的103名，占到了16.1%，被確定為“稱職”等次的527名，占到了82.2%，兩項(xiàng)合計(jì)占到了98.3%。這說明我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍主流是好的，人民群眾是滿意的。

為及時(shí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)市委書記視察時(shí)的一系列指示精神，以及市委中心學(xué)習(xí)組和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，安排部署當(dāng)前工作，經(jīng)縣委、政府研究決定，今天召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)。

市、縣“三會(huì)”確定了我們未來五年奮斗目標(biāo)和發(fā)展藍(lán)圖，但在實(shí)際工作推進(jìn)中，各地各部門形式的東西還是多了點(diǎn)，務(wù)實(shí)的東西還是少了點(diǎn)，推進(jìn)的效果上差了點(diǎn)，推進(jìn)的速度慢了點(diǎn)。從干部作風(fēng)看，絕大多數(shù)干部是優(yōu)秀的，是積極的，但還有部分干部作風(fēng)是漂浮的，這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有，在部門有，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中也有。如此下去，要落實(shí)好書記對(duì)的期望，落實(shí)好市縣“三會(huì)”精神相距甚遠(yuǎn)，在我們這一茬人手中，就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇、辜負(fù)組織期望、愧對(duì)全縣群眾。

下面，我就全縣干部作風(fēng)建設(shè)，講三點(diǎn)意見：

一、干部作風(fēng)已經(jīng)到了非整頓不可的地步，務(wù)必高度警醒、高度重視

縣委、政府歷來重視干部作風(fēng)建設(shè)，但從近期調(diào)研情況和群眾來信中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前全縣干部隊(duì)伍中不同程度存在精神狀態(tài)不佳、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、敢作敢為氛圍不濃、創(chuàng)新創(chuàng)造辦法不多等突出問題。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：

第一，表現(xiàn)在“頭腦不清”。一是大局不明。市、縣“三會(huì)”已經(jīng)召開近一個(gè)月了，但仍有部分干部，特別是極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)市縣委的工作要求不清楚、發(fā)展舉措不明白，對(duì)全縣中心工作、重點(diǎn)工程不知道怎樣抓落實(shí)、抓執(zhí)行，仍然在翻老黃歷，還在“重復(fù)昨天的故事”。前面縣長講了，要求各個(gè)部門對(duì)未來五年的項(xiàng)目進(jìn)行梳理、分析、研判，很多部門報(bào)上來的項(xiàng)目從結(jié)構(gòu)上看，過小、過散；從項(xiàng)目的屬性來看，更多的是向上爭取政策性支持的項(xiàng)目，對(duì)市場的東西研究太少。大家把“三區(qū)一城”建設(shè)當(dāng)成了口號(hào)，沒有思考該如何推進(jìn)？怎樣去推進(jìn)？部門該做什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)該做什么？二是思路不清。一些干部無所事事，對(duì)全局不關(guān)心，對(duì)大局不熱心，對(duì)發(fā)展不上心，對(duì)自己部門的工作，對(duì)自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，定位不準(zhǔn)，方向不明，得過且過，應(yīng)付了事。比如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突破口究竟在哪里？切入點(diǎn)究竟在哪里？對(duì)自己集鎮(zhèn)發(fā)展的定位要思考準(zhǔn)確，規(guī)劃的問題、建設(shè)的問題、管理的問題、中心村的問題、聚居點(diǎn)的問題、特色產(chǎn)業(yè)培育的問題，都要實(shí)事求是、認(rèn)真思考。否則，研究工作、思考工作就突不出重點(diǎn)，就會(huì)偏離方向。三是悟性不強(qiáng)。個(gè)別干部盡管整天也很辛苦，但東一榔頭西一棒，顧此失彼、相互脫節(jié)，點(diǎn)上無突破、面上無成效，雖經(jīng)分管、掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)多次指導(dǎo)點(diǎn)撥，但還是思路不寬、辦法不多，長時(shí)間叫不醒、喊不起，打不開工作局面。特別是我們規(guī)劃的榆槐產(chǎn)業(yè)城區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)，近段時(shí)間如雨后春筍，這涉及到兩鎮(zhèn)十村，要落實(shí)縣“三會(huì)”精神，把這個(gè)事情做好就是最大的貢獻(xiàn)！最大的成績！最大的本事！放之任之就是最大的失職！現(xiàn)在有種怪現(xiàn)象，規(guī)劃到哪里，亂修亂建就蔓延到哪里?！皟汕濉彪娨晻?huì)開了這么久，“兩違”現(xiàn)在還在蔓延。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

現(xiàn)在我宣布《公開推薦××*副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干大會(huì)》開始開會(huì)。

今天參加會(huì)議的有××*考察組組長××*、××*，組員有××*、××*、××*、××*。參加會(huì)議的還有××*領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)副科級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部和機(jī)關(guān)中級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)干部及部分所隊(duì)干部、各界代表。

根據(jù)××*黨委文件、××*黨委2005年第2號(hào)文件精神，××*成立專門的公開推薦××*副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室。嚴(yán)格明確推薦工作程序?yàn)椋汗嬲匍_會(huì)議、會(huì)議推薦、個(gè)別談話推薦、確定考察人選、考察預(yù)告、民組測評(píng)、考察談話、醞釀協(xié)商、討論決定、公示、任免。為保證整個(gè)推薦工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，××*紀(jì)委委托××*紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)推薦工作實(shí)行監(jiān)督檢查。

今天的大會(huì)有三項(xiàng)主要內(nèi)容：一是公布此次公開推薦的指導(dǎo)思想、基本原則、推薦崗位數(shù)、推薦范圍、基本條件和任職資格；二是局領(lǐng)導(dǎo)講話；三是會(huì)議推薦。

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神作一簡要傳達(dá)。

一、會(huì)議基本情況

2006年月日上午，市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，各縣（區(qū)）黨委書記、縣（區(qū)）長、縣（區(qū)）紀(jì)委書記、組織部長參加了會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)了全國巡視工作會(huì)暨省委電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真分析了當(dāng)前全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢，對(duì)進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了具體部署。市委書記，市委副書記、市紀(jì)委書記分別在會(huì)上作了重要講話。

二、會(huì)議的主要精神

（一）通報(bào)了典型案例，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)吸取的深刻教訓(xùn)

11月30日上午，縣科技局召開全體人員會(huì)議傳達(dá)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，局長古品香同志組織大家學(xué)習(xí)了《中共縣委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十八大精神開展“溯人信物豐之源，問振興趕超之策“大討論活動(dòng)的決定》、《中共縣委關(guān)于弘揚(yáng)“敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、創(chuàng)新克難、勇爭一流”精神力促蘇區(qū)振興發(fā)展的決定》、《中共縣委、縣政府關(guān)于在全縣掀起“問責(zé)風(fēng)暴”整治干部作風(fēng)突出問題的實(shí)施意見》三個(gè)重要文件。并就貫徹落實(shí)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)提出了如下意見：

一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要求廣大干部職工要有勤奮敬業(yè)的精神、強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，要倍加珍惜工作崗位，努力把握科技發(fā)展的大好形勢和良好機(jī)遇，做到敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、創(chuàng)新克難、勇爭一流。

二是強(qiáng)化大局意識(shí)。要明確中央、省和市里的重大決策部署就是大局，縣委、縣政府的中心工作就是大局，本系統(tǒng)本行業(yè)的重點(diǎn)工作就是大局。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、用心研究，特別是在“用心”二字上下功夫。每位同志都要把握好縣委、縣政府的總體工作部署，把握好全縣每一個(gè)時(shí)期、每一個(gè)階段的工作重點(diǎn)，自覺地把工作放到大局中去考慮、放到全局中去定位使科技工作卓有成效、有所作為、大有作為。

三是強(qiáng)化爭先意識(shí)。要高目標(biāo)定位。敢于在省內(nèi)同行業(yè)中作一流定位，在同級(jí)層面上爭一流，既要總體目標(biāo)爭一流，又要全員全崗全過程爭一流。要善于回顧總結(jié)，要好中找差距，從差中找教訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)要發(fā)揚(yáng)，教訓(xùn)要汲取，努力在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過程中不斷得到鍛煉和提高。

四是強(qiáng)化開放意識(shí)。要站在全局的高度，研究事關(guān)本領(lǐng)域發(fā)展的全局性和根本性問題，努力做到上知方向、下知實(shí)情、遠(yuǎn)知信息、近知意圖。要努力提高每一項(xiàng)服務(wù)工作的超前性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性。要把解放思想貫穿于加強(qiáng)科技工作、推動(dòng)科技創(chuàng)新的全過程，以解放思想促進(jìn)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面提升科技工作的顯示度。

五是強(qiáng)化效率意識(shí)。提高工作效率，必須堅(jiān)持“三個(gè)字”。一是“嚴(yán)”字，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)。干任何一項(xiàng)工作必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，做到嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)之又嚴(yán)，在嚴(yán)中求好、求快。二是“細(xì)”字，凡事要多用心，對(duì)工作要有一種始終不放心的意識(shí)，慎之又慎，落實(shí)再落實(shí)。三是“快”字，要一切從快，反應(yīng)要快，行動(dòng)要快，落實(shí)要快，反饋要快，說話利索、辦事利索，立馬就辦、辦就辦好。

同志們

動(dòng)員全縣上下再振精神，這次全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和縣委常委擴(kuò)大會(huì)議精神。再鼓干勁，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，奮戰(zhàn)80天、攻堅(jiān)四季度，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)，為明年發(fā)展打好基礎(chǔ)。

四位領(lǐng)導(dǎo)分別就三年大變樣、節(jié)能減排、項(xiàng)目建設(shè)和平安穩(wěn)定等四項(xiàng)當(dāng)前重點(diǎn)工作講了意見，剛才。對(duì)四季度工作進(jìn)行了具體布置，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、進(jìn)一步堅(jiān)定升級(jí)進(jìn)位的信心，要認(rèn)清形勢。

市委、市政府提出“保五爭十”目標(biāo)要求。保五”對(duì)全市而言，今年8月份。就是確保今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排全省前五位；爭十”對(duì)各縣而言，就是以2009年度為基礎(chǔ)，2011年底，兩年內(nèi)在全省綜合評(píng)價(jià)排位分別前移10個(gè)以上位次。今年，縣提出了升級(jí)進(jìn)位”奮斗目標(biāo)，完全符合市委、市政府的要求。從目前的形勢來看，實(shí)現(xiàn)升級(jí)進(jìn)位目標(biāo)應(yīng)該說是有充分把握的

緊緊掌握發(fā)展和民生兩大主題，一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持了良好的發(fā)展態(tài)勢。今年以來。深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”緊緊扭住培育五大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、三年大變樣、文化旅游開發(fā)等關(guān)系全縣發(fā)展大局的重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出速度快、效益高、活力足的良好態(tài)勢。速度快，主要是指各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅大。1-9月份全縣地方生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到29.46億元，同比增長16.1％，高于去年同期8.2個(gè)百分點(diǎn)；1-8月份全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)固投分別完成3.35億元和18.35億元，同比分別增長25.7%和47.6%增速分別居全市第10位和第8位，高于全市平均增速3.94和14.74個(gè)百分點(diǎn)。效益高，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政收入上。今年謀劃實(shí)施投資千萬元以上項(xiàng)目47個(gè)，已開工建設(shè)36個(gè)，完成投資14億元。隨著冀東水泥、漢牧業(yè)等一批重大項(xiàng)目的陸續(xù)竣工投產(chǎn)，效益逐步顯現(xiàn)。財(cái)政收入是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，截至目前，全部財(cái)政收入已完成近2.3億元，超時(shí)間進(jìn)度19.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)年底將達(dá)到2.7億元。要知道，2007年我縣全年財(cái)政收入還不到1.2億元，三年內(nèi)財(cái)政收入翻了一番多。這是實(shí)實(shí)在成果。活力足，主要是說各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和要素流動(dòng)日益活躍。隨著項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、招商引資、旅游開發(fā)等重點(diǎn)工作的全面拉開，發(fā)展能量不時(shí)釋放，后勁不時(shí)增強(qiáng)，全縣大發(fā)展、快發(fā)展的大格局正在形成。從用電量看，今年18月份全縣用電量達(dá)3.31億度，其中工業(yè)用電量達(dá)1.78億度，同比增長83.92%位居全市第一。從銀行存貸情況看，截至9月底，全縣存款余額達(dá)76.47億元，同比增加額11.26億元；貸款余額29.29億元，同比增加額3.36億元。所有這些都說明，經(jīng)過多年的打基礎(chǔ)工作，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)全面發(fā)力、加速發(fā)展的新階段。

一、切實(shí)抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹

進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議深刻分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，這次全國“兩會(huì)”國即將實(shí)施“十二五”規(guī)劃。系統(tǒng)總結(jié)了過去5年我國家應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、促進(jìn)發(fā)展的重要效果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出了未來5年以及今年工作的指導(dǎo)思想、總體要求、主要任務(wù)和政策措施。會(huì)議的精神主要體現(xiàn)在總書記在十一屆全國人大四次會(huì)議預(yù)備會(huì)上的重要講話和參與有關(guān)代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話中，體現(xiàn)在總理所作的政府工作演講和“十二五”規(guī)劃綱要中，體現(xiàn)在吳邦國委員長所作的人大常委會(huì)工作演講和參與安徽代表團(tuán)討論時(shí)的重要講話中，體現(xiàn)在計(jì)劃、財(cái)政、法院、檢察院等相關(guān)演講中。要按照省委、省政府的安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握精髓，廣泛宣傳、營造氛圍，結(jié)合實(shí)際、狠抓落實(shí)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會(huì)”精神的熱潮。

就是要把會(huì)議精神領(lǐng)會(huì)透，學(xué)習(xí)貫徹的目的之一。以提高思想水平和理論素養(yǎng)。這次會(huì)議與以往相比有兩個(gè)鮮明特色和重大成果：第一是國“十二五”規(guī)劃綱要的審議通過，這是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑；第二是中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，這是國家民主法制建設(shè)史上的重要里程碑。這次全國人代會(huì)宣布，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。中國特色社會(huì)主義法律體系，以憲法和法律的形式明確了8個(gè)確立”確立了國家的根本制度和根本任務(wù)，確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立了馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，確立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，確立了人民代表大會(huì)制度的政體，確立了國家一切權(quán)力屬于人民、公民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度）從中國國情動(dòng)身鄭重標(biāo)明“5個(gè)不搞”不搞多黨輪流執(zhí)政，不搞指導(dǎo)思想多元化，不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制，不搞聯(lián)邦制，不搞私有化）從制度上、法律上做到6個(gè)確?！贝_保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，確保國家一切權(quán)力牢牢掌握在人民手中，確保民族獨(dú)立、國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，確保國家統(tǒng)一、社會(huì)安定和各民族大團(tuán)結(jié)，確保堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策、走和平發(fā)展道路，確保國家永遠(yuǎn)沿著中國特色社會(huì)主義的正確方向奮勇前進(jìn)）這個(gè)體系的形成，新中國成立以來民主法治建設(shè)最重大的成果之一，國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)最重要的效果之一，堅(jiān)持依法治國、建設(shè)政治文明最鮮明的標(biāo)志之一，黨執(zhí)政興國、國家長治久安最堅(jiān)實(shí)的基石之一，全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最有力的保證之一，其重大意義和深遠(yuǎn)影響怎么說都不過分。這次全國“兩會(huì)”有很多重要戰(zhàn)略方針、重大思想效果，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)這些一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握、堅(jiān)決貫徹、帶頭執(zhí)行。

就是要把國家戰(zhàn)略布局搞清楚，學(xué)習(xí)貫徹的目的之二。以確立前進(jìn)坐標(biāo)和戰(zhàn)略定位。剛才我說“十二五”綱要是國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要里程碑，因?yàn)檫@個(gè)綱要對(duì)未來我國大政方針、戰(zhàn)略布局、重大任務(wù)都作了科學(xué)系統(tǒng)安排。從綱要提出的國家總體戰(zhàn)略布局來看，未來我國鄉(xiāng)村化格局確定為“兩橫三縱”以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上若干鄉(xiāng)村群為依托、其他鄉(xiāng)村化地區(qū)和鄉(xiāng)村為重要組成部分的鄉(xiāng)村化戰(zhàn)略格局）包括21個(gè)優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)的區(qū)域，而占有極其重要、極其特殊的一席之地。從兩橫三縱布局圖上看，正處于國家優(yōu)化開發(fā)長三角和重點(diǎn)開發(fā)的長江中游地區(qū)、皖江城市帶“三個(gè)圈”中間地帶，離海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)也不太遠(yuǎn)，而且“十二五”將建成京福、黃杭、皖贛三條高鐵和八條高速，使與這四大板塊更加緊密地連接起來。初略算一下，這四大區(qū)域總?cè)丝诩s3.3億人，包括上海、南京、杭州、武漢、南昌、福州等10多個(gè)大城市，2010年經(jīng)濟(jì)總量超越14萬億元，占全國總量的35%以上。尤其是毗鄰的長三角2010年其人均GDP超越8000美元，國最富裕、購買力最旺盛的地區(qū)，其物質(zhì)需求得到滿足之后，繼續(xù)看漲的精神需求必將快速增長，繼而帶來旅游、文化、休閑等消費(fèi)必將急劇擴(kuò)張。作為以旅游、文化、生態(tài)著稱于世的旅游鄉(xiāng)村，又靠的很近、聯(lián)的很緊，完全可以迎合、切合、滿足這種需求，成為其旅游休閑“后花園”乃至第二居住地。如果動(dòng)態(tài)地看，國家設(shè)立這一格局的一個(gè)重要戰(zhàn)略意圖，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和市場空間由東向西、由南向北拓展，這無疑會(huì)使得身處其中的左右可以逢源、上下可以借勢。此外，綱要中“國家快速鐵路網(wǎng)”這張圖上，也赫然有名，京福、黃杭、皖贛三條鐵路穿過。如何在國家的戰(zhàn)略布局中來思考未來發(fā)展的定位、走向、路徑，發(fā)揮特色、彰顯優(yōu)勢、加快發(fā)展、多做貢獻(xiàn)，這是學(xué)習(xí)貫徹中需要思考和解決的重大課題。

就是要把主要政策掌握住，學(xué)習(xí)貫徹的目的之三。以有效抓住和用好政策機(jī)遇。學(xué)習(xí)政策、掌握政策、運(yùn)用政策，既是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的基本要求，也是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的現(xiàn)實(shí)需要。全國“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，正是學(xué)習(xí)政策、掌握政策、運(yùn)用政策的最佳時(shí)機(jī)。這些政策主要體現(xiàn)在政府工作演講、綱要和計(jì)劃、財(cái)政演講中，所透露的信息量大、含金量高，必需認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究、準(zhǔn)確掌握。最近日本發(fā)生9.0級(jí)強(qiáng)震，引發(fā)海嘯、核輻射危機(jī)，日本人民遭受了巨大的災(zāi)難。日本是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，不容忽視的大國。這次災(zāi)情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)將發(fā)生重大影響，也可能給我國宏觀政策帶來一些變數(shù)。國家政策會(huì)針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢、國內(nèi)情況變化以及一些重大事件而作一些調(diào)整，大家一定要把握好。同時(shí)，還要掌握普惠性的政策，尤其要注重掌握那些與密切關(guān)聯(lián)、有針對(duì)性的政策。比方：⑴加快鐵路客運(yùn)專線建設(shè)，建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)；⑵加快國家高速公路網(wǎng)建設(shè)；⑶完善以國際樞紐機(jī)場和干線機(jī)場為骨干、支線機(jī)場為補(bǔ)充的航空網(wǎng)絡(luò)；⑷推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)；⑸大力促進(jìn)文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)，積極發(fā)展旅游業(yè)；⑹推進(jìn)茶葉、花卉等園藝作物規(guī)范化生產(chǎn)；⑺積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；⑻大興水利，加強(qiáng)大江大河大湖綜合治理；⑼優(yōu)先發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的中小鄉(xiāng)村；⑽加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)與治理，建立生態(tài)彌補(bǔ)機(jī)制；⑾加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)綜合治理；⑿加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治；⒀加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)維護(hù)，加大國家重點(diǎn)文物和大遺址維護(hù)力度；⒁依照不同區(qū)域的主體功能定位，實(shí)行差異化的評(píng)價(jià)考核，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)不作GDP工業(yè)等指標(biāo)的考核；等等。對(duì)此，要及時(shí)掌握、深入了解，主動(dòng)作為、搶占先機(jī)。對(duì)那些已經(jīng)明確的政策要積極爭取、抓緊對(duì)接；對(duì)那些尚未細(xì)化的政策要早作準(zhǔn)備、及時(shí)對(duì)接；對(duì)那些可能將要出臺(tái)的政策要密切關(guān)注、超前謀劃，最大限度挖掘政策含金量、用足用好用到位。

就是要把重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目銜接好，學(xué)習(xí)貫徹的目的之四。以爭取國家更大的支持、求得更大的發(fā)展。吃透精神、用足政策，說到底要落實(shí)到載體上、體現(xiàn)到項(xiàng)目上。一些已經(jīng)列入綱要或?qū)懭雸?bào)告的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，比如服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、新安江流域生態(tài)彌補(bǔ)機(jī)制、三條高鐵建設(shè)等，要加快推進(jìn)、強(qiáng)力推進(jìn)；一些尚未列入但正在進(jìn)行前期工作的項(xiàng)目，比如月潭水利樞紐建設(shè)等，要加緊對(duì)接、加緊爭?。灰恍﹪艺邔?dǎo)向明確但我尚無具體項(xiàng)目或項(xiàng)目前期不到位的要抓緊項(xiàng)目謀劃、抓緊前期工作。除了這些重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目以外，對(duì)這次在京期間跑部對(duì)接的智慧旅游鄉(xiāng)村”試點(diǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老平安試點(diǎn)、水生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)、水土堅(jiān)持項(xiàng)目、新農(nóng)村世行貸款、文化維護(hù)與開發(fā)等事項(xiàng)，要繼續(xù)盯住不放、跟進(jìn)對(duì)接、做好工作、早見實(shí)效。另外，今年全國人大將將聽取國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、環(huán)境維護(hù)、集體林權(quán)制度改革、旅游業(yè)發(fā)展等4個(gè)報(bào)告，這些工作特別是后三項(xiàng)工作都與緊密相關(guān)，也要超前做好準(zhǔn)備，先行開展調(diào)研，并關(guān)注和利用國家和省里調(diào)研效果以及下一步工作意見，借機(jī)進(jìn)一步推動(dòng)我工作?？傊?，要把學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會(huì)”精神與實(shí)際結(jié)合好，把中央決策安排在落實(shí)好，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

同志們：

前幾天，我們根據(jù)中心培訓(xùn)教育鑒定工作發(fā)展的需要和基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，對(duì)中心所屬的部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子作了一次加強(qiáng)性的調(diào)整，選拔任命了一批年輕干部充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。今天，我們在這里召開包括新任基層領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的全體中層干部大會(huì)，我代表中心黨委就加強(qiáng)基層班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)講幾點(diǎn)意見，也算是對(duì)新任基層領(lǐng)導(dǎo)干部的一次談話會(huì)。

一、為什麼要調(diào)整基層領(lǐng)導(dǎo)班子

近幾年，在局黨委、勘探局、分公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局機(jī)關(guān)各部門和各二級(jí)單位的大力支持下，特別是在中心兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體職工的奮力拼搏下，中心的各項(xiàng)工作都呈現(xiàn)出了持續(xù)健康、穩(wěn)定和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。*年，我們舉辦培訓(xùn)班473期，培訓(xùn)34000多人次，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)收入3200多萬元；今年1—8月份，已舉辦培訓(xùn)班358期，培訓(xùn)21547人次，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)收入2314萬元，有望超過去年的培訓(xùn)總?cè)舜魏涂偸杖?，且培?xùn)質(zhì)量不斷提高；成人教育邁出了新的步伐，技能鑒定不斷跨上新的臺(tái)階，幼教系統(tǒng)的特色化建設(shè)日益凸顯。應(yīng)該說，我們中心兩級(jí)班子功不可沒，廣大職工功不可沒。但是，我們也不能不看到工作中還存在許多不容忽視的問題，特別是在基層班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)等方面，有些問題還比較突出和急迫。

一是基層班子不夠健全完善。*年，按照油田的統(tǒng)一要求，中心部分中層干部因年齡關(guān)系需退出現(xiàn)職，我們對(duì)部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了一次調(diào)整，但因?yàn)楹髠涓刹拷犹娌簧?，部分單位班子并沒有配備齊全，仍有部分老同志因此無法退出崗位；有的基層班子人員結(jié)構(gòu)不夠合理，黨政領(lǐng)導(dǎo)不能分設(shè)；有的基層單位因?yàn)槿狈髠涓刹拷犹嫒诉x，班子甚至只有一個(gè)人，形不成一個(gè)班子集體。這既不符合基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的要求，也不利于班子整體功能的發(fā)揮，更談不上實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策了，嚴(yán)重的影響了工作。

二是民主集中制貫徹不力。由于一些基層單位班子長期不健全，個(gè)別干部民主意識(shí)淡薄，獨(dú)斷專行，習(xí)慣個(gè)人說了算，聽不進(jìn)他人的意見，家長制作風(fēng)嚴(yán)重，遇事不經(jīng)過班子集體商量，個(gè)人擅自決定，致使黨的民主集中制原則形同虛設(shè)；由于體制上沒有有效的監(jiān)督，個(gè)別干部又缺乏靈活處理各類復(fù)雜問題的技巧和能力，導(dǎo)致決策失誤問題時(shí)有發(fā)生；有的干部不注重關(guān)心職工的工作、學(xué)習(xí)和生活，不善于發(fā)現(xiàn)工作中和職工隊(duì)伍中存在的問題，致使干群之間、同事之間潛伏著一些矛盾。這些問題和矛盾不能得到及時(shí)地化解，影響了干部職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性地發(fā)揮，妨礙了工作的正常開展和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的*精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部自警、自省、自律為基礎(chǔ)，以個(gè)人自查、民主測評(píng)、組織監(jiān)督、整改提高為措施，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、勤政為目標(biāo)，積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的新途徑和新機(jī)制，為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、工作原則

1、立足教育原則。堅(jiān)持以自我教育為主，通過述職述廉活動(dòng)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。

2、實(shí)事求是原則?？陀^公正地反映和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)和廉潔從政情況，肯定成績，提出問題，制定措施，增強(qiáng)述職述廉活動(dòng)的針對(duì)性。

3、注重實(shí)效原則。通過述職述廉活動(dòng)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)崗位職責(zé)和廉潔從政等方面存在的突出問題，尤其要找準(zhǔn)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定和黨群干群關(guān)系的突出問題，加強(qiáng)監(jiān)督，積極整改，務(wù)求收到實(shí)效。

[摘要]初始提名選用干部是干部選拔任用工作的首要環(huán)節(jié)，也是一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。今年來，臨朐縣積極探索黨代表初始提名干部制度，取得了明顯效果。這項(xiàng)制度的實(shí)施，是一次賦予黨代表行使干部任用初始提名權(quán)的有益嘗試，也是規(guī)范干部任用提名制度的創(chuàng)新實(shí)踐。

[關(guān)鍵詞]黨代表；初始提名；任用干部；改革創(chuàng)新

以改革創(chuàng)新精神，積極探索干部任用初始提名制度，這是不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求。今年來，臨朐縣以黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)為契機(jī)，積極探索，大膽創(chuàng)新，圍繞發(fā)揮黨代表在干部選拔任用中的作用，組織黨代表提名了20名優(yōu)秀正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（副縣級(jí)后備干部）和30名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選，建立了以黨代會(huì)為載體，以黨代表為主體的干部選拔任用初始提名制度，取得了良好效果。

一、黨代表初始提名干部的關(guān)鍵是規(guī)范提名的民主程序

（一）提名前：公布推薦提名對(duì)象與要求。

對(duì)擬配備的空缺領(lǐng)導(dǎo)職位情況及任職條件，事先以書面形式或召集會(huì)議的方式，向全縣黨代表預(yù)告。縣黨代表主要推薦提名優(yōu)秀正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（副縣級(jí)后備干部）和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選。其中，優(yōu)秀正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和鎮(zhèn)街在職正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中推薦提名；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選從縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和鎮(zhèn)街在職副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（包括正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和享受或保留正科級(jí)待遇的干部）中推薦提名。每年具體提名數(shù)量由縣委根據(jù)實(shí)際情況確定。