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一、切實抓好會議精神的學習貫徹

進入全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。會議深刻分析了當前國際國內(nèi)形勢，這次全國“兩會”國即將實施“十二五”規(guī)劃。系統(tǒng)總結(jié)了過去5年我國家應對挑戰(zhàn)、促進發(fā)展的重要效果和寶貴經(jīng)驗，明確提出了未來5年以及今年工作的指導思想、總體要求、主要任務和政策措施。會議的精神主要體現(xiàn)在總書記在十一屆全國人大四次會議預備會上的重要講話和參與有關代表團審議時的重要講話中，體現(xiàn)在總理所作的政府工作演講和“十二五”規(guī)劃綱要中，體現(xiàn)在吳邦國委員長所作的人大常委會工作演講和參與安徽代表團討論時的重要講話中，體現(xiàn)在計劃、財政、法院、檢察院等相關演講中。要按照省委、省政府的安排，認真學習、掌握精髓，廣泛宣傳、營造氛圍，結(jié)合實際、狠抓落實，迅速掀起學習貫徹全國“兩會”精神的熱潮。

就是要把會議精神領會透，學習貫徹的目的之一。以提高思想水平和理論素養(yǎng)。這次會議與以往相比有兩個鮮明特色和重大成果：第一是國“十二五”規(guī)劃綱要的審議通過，這是國家經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的重要里程碑；第二是中國特色社會主義法律體系的形成，這是國家民主法制建設史上的重要里程碑。這次全國人代會宣布，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。中國特色社會主義法律體系，以憲法和法律的形式明確了8個確立”確立了國家的根本制度和根本任務，確立了中國共產(chǎn)黨的領導地位，確立了馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，確立了工人階級領導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體，確立了人民代表大會制度的政體，確立了國家一切權(quán)力屬于人民、公民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，確立了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度）從中國國情動身鄭重標明“5個不搞”不搞多黨輪流執(zhí)政，不搞指導思想多元化，不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制，不搞聯(lián)邦制，不搞私有化）從制度上、法律上做到6個確?！贝_保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，確保國家一切權(quán)力牢牢掌握在人民手中，確保民族獨立、國家主權(quán)和領土完整，確保國家統(tǒng)一、社會安定和各民族大團結(jié)，確保堅持獨立自主的和平外交政策、走和平發(fā)展道路，確保國家永遠沿著中國特色社會主義的正確方向奮勇前進）這個體系的形成，新中國成立以來民主法治建設最重大的成果之一，國改革開放和現(xiàn)代化建設最重要的效果之一，堅持依法治國、建設政治文明最鮮明的標志之一，黨執(zhí)政興國、國家長治久安最堅實的基石之一，全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興最有力的保證之一，其重大意義和深遠影響怎么說都不過分。這次全國“兩會”有很多重要戰(zhàn)略方針、重大思想效果，作為領導干部，對這些一定要認真學習、熟練掌握、堅決貫徹、帶頭執(zhí)行。

就是要把國家戰(zhàn)略布局搞清楚，學習貫徹的目的之二。以確立前進坐標和戰(zhàn)略定位。剛才我說“十二五”綱要是國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要里程碑，因為這個綱要對未來我國大政方針、戰(zhàn)略布局、重大任務都作了科學系統(tǒng)安排。從綱要提出的國家總體戰(zhàn)略布局來看，未來我國鄉(xiāng)村化格局確定為“兩橫三縱”以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上若干鄉(xiāng)村群為依托、其他鄉(xiāng)村化地區(qū)和鄉(xiāng)村為重要組成部分的鄉(xiāng)村化戰(zhàn)略格局）包括21個優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)的區(qū)域，而占有極其重要、極其特殊的一席之地。從兩橫三縱布局圖上看，正處于國家優(yōu)化開發(fā)長三角和重點開發(fā)的長江中游地區(qū)、皖江城市帶“三個圈”中間地帶，離海峽西岸經(jīng)濟區(qū)也不太遠，而且“十二五”將建成京福、黃杭、皖贛三條高鐵和八條高速，使與這四大板塊更加緊密地連接起來。初略算一下，這四大區(qū)域總?cè)丝诩s3.3億人，包括上海、南京、杭州、武漢、南昌、福州等10多個大城市，2010年經(jīng)濟總量超越14萬億元，占全國總量的35%以上。尤其是毗鄰的長三角2010年其人均GDP超越8000美元，國最富裕、購買力最旺盛的地區(qū)，其物質(zhì)需求得到滿足之后，繼續(xù)看漲的精神需求必將快速增長，繼而帶來旅游、文化、休閑等消費必將急劇擴張。作為以旅游、文化、生態(tài)著稱于世的旅游鄉(xiāng)村，又靠的很近、聯(lián)的很緊，完全可以迎合、切合、滿足這種需求，成為其旅游休閑“后花園”乃至第二居住地。如果動態(tài)地看，國家設立這一格局的一個重要戰(zhàn)略意圖，就是促進經(jīng)濟增長和市場空間由東向西、由南向北拓展，這無疑會使得身處其中的左右可以逢源、上下可以借勢。此外，綱要中“國家快速鐵路網(wǎng)”這張圖上，也赫然有名，京福、黃杭、皖贛三條鐵路穿過。如何在國家的戰(zhàn)略布局中來思考未來發(fā)展的定位、走向、路徑，發(fā)揮特色、彰顯優(yōu)勢、加快發(fā)展、多做貢獻，這是學習貫徹中需要思考和解決的重大課題。

就是要把主要政策掌握住，學習貫徹的目的之三。以有效抓住和用好政策機遇。學習政策、掌握政策、運用政策，既是領導干部履行職責的基本要求，也是提高領導科學發(fā)展能力的現(xiàn)實需要。全國“兩會”剛剛結(jié)束，正是學習政策、掌握政策、運用政策的最佳時機。這些政策主要體現(xiàn)在政府工作演講、綱要和計劃、財政演講中，所透露的信息量大、含金量高，必需認真學習、深入研究、準確掌握。最近日本發(fā)生9.0級強震，引發(fā)海嘯、核輻射危機，日本人民遭受了巨大的災難。日本是世界第三大經(jīng)濟體，不容忽視的大國。這次災情對世界經(jīng)濟將發(fā)生重大影響，也可能給我國宏觀政策帶來一些變數(shù)。國家政策會針對世界經(jīng)濟形勢、國內(nèi)情況變化以及一些重大事件而作一些調(diào)整，大家一定要把握好。同時，還要掌握普惠性的政策，尤其要注重掌握那些與密切關聯(lián)、有針對性的政策。比方：⑴加快鐵路客運專線建設，建設城際快速網(wǎng)絡；⑵加快國家高速公路網(wǎng)建設；⑶完善以國際樞紐機場和干線機場為骨干、支線機場為補充的航空網(wǎng)絡；⑷推動服務業(yè)大發(fā)展，繼續(xù)推進服務業(yè)綜合改革試點；⑸大力促進文化消費、旅游消費和養(yǎng)老消費，積極發(fā)展旅游業(yè)；⑹推進茶葉、花卉等園藝作物規(guī)范化生產(chǎn)；⑺積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；⑻大興水利，加強大江大河大湖綜合治理；⑼優(yōu)先發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、資源環(huán)境承載能力較強的中小鄉(xiāng)村；⑽加強生態(tài)維護與治理，建立生態(tài)彌補機制；⑾加強重點流域生態(tài)綜合治理；⑿加強重點時段、重點地區(qū)山洪地質(zhì)災害防治；⒀加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)維護，加大國家重點文物和大遺址維護力度；⒁依照不同區(qū)域的主體功能定位，實行差異化的評價考核，對重點生態(tài)功能區(qū)不作GDP工業(yè)等指標的考核；等等。對此，要及時掌握、深入了解，主動作為、搶占先機。對那些已經(jīng)明確的政策要積極爭取、抓緊對接；對那些尚未細化的政策要早作準備、及時對接；對那些可能將要出臺的政策要密切關注、超前謀劃，最大限度挖掘政策含金量、用足用好用到位。

就是要把重大事項、重大項目銜接好，學習貫徹的目的之四。以爭取國家更大的支持、求得更大的發(fā)展。吃透精神、用足政策，說到底要落實到載體上、體現(xiàn)到項目上。一些已經(jīng)列入綱要或?qū)懭雸蟾娴闹卮笫马?、重大項目，比如服務業(yè)綜合改革試點、新安江流域生態(tài)彌補機制、三條高鐵建設等，要加快推進、強力推進；一些尚未列入但正在進行前期工作的項目，比如月潭水利樞紐建設等，要加緊對接、加緊爭??；一些國家政策導向明確但我尚無具體項目或項目前期不到位的要抓緊項目謀劃、抓緊前期工作。除了這些重大事項、重大項目以外，對這次在京期間跑部對接的智慧旅游鄉(xiāng)村”試點、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老平安試點、水生態(tài)系統(tǒng)維護與修復試點、水土堅持項目、新農(nóng)村世行貸款、文化維護與開發(fā)等事項，要繼續(xù)盯住不放、跟進對接、做好工作、早見實效。另外，今年全國人大將將聽取國務院關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、環(huán)境維護、集體林權(quán)制度改革、旅游業(yè)發(fā)展等4個報告，這些工作特別是后三項工作都與緊密相關，也要超前做好準備，先行開展調(diào)研，并關注和利用國家和省里調(diào)研效果以及下一步工作意見，借機進一步推動我工作?？傊?，要把學習貫徹全國“兩會”精神與實際結(jié)合好，把中央決策安排在落實好，從而推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一方面要加強面上的學習宣傳貫徹；另一方面要突出重點，關于具體的學習貫徹方式和辦法。各級領導干部要帶頭學，力求掌握更深更透更全面。⑴政府工作演講和規(guī)劃綱要，以及省里的政府工作演講和綱要，市委常委、市政府各市長和區(qū)縣黨政主要領導、市直部門主要負責人要掌握??；⑵計劃、財政演講，市區(qū)縣分管領導和發(fā)改委、財政部門要掌握住；⑶人大常委會演講和教科文衛(wèi)、環(huán)境與資源保護、外事、華僑、法律、內(nèi)務司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族、財經(jīng)等專委會演講，市區(qū)縣人大及各工委要掌握?。虎茸罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院演講，市區(qū)縣黨委分管領導和“兩院”要掌握住。通過學習貫徹，達到掌握精神、提高水平、促進工作、推動發(fā)展的效果。

二、奮力奪取一季度開門紅

啟程預示全程。做好當前工作、奮力奪取一季度工作“開門紅”實現(xiàn)全年目標任務的肯定要求，開局決定全局。也是學習貫徹全國“兩會”精神的最好體現(xiàn)。一季度有效工作時間非常少，既有春節(jié)又有“兩會”但各地各部門抓發(fā)展的勁頭不松、力度不減，有力堅持了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，多項指標增速都超過了40%12月份，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值11.31億元，增長41.3%比上年同期提高7.9個百分點；財政收入9.88億元，增長50.7%比上年同期提高25.3個百分點，增速創(chuàng)歷史同期新高；固定資產(chǎn)投資40.9億元，增長41.6%比上年同期提高4個百分點；接待游客248.4萬人次、增長23.4%旅游總收入22.1億元、增長26.3%完成外貿(mào)進出口總額5990萬美元、增長58.2%其中入口4106萬美元、增長53.3%實際到位內(nèi)資（含續(xù)建）68.4億元、增長51.2%實際利用外資4599萬美元、增長11.2%金融機構(gòu)人民幣貸款余額298.1億元，增長31.6%余額比年初增加16.1億元，同比多增0.7億元。雖然開局良好，但我千萬不能過高估計、盲目樂觀。從自身看，區(qū)縣之間發(fā)展不平衡的問題依然存在比方，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速最快與最慢的相差17.4個百分點，固定資產(chǎn)投資相差108.7個百分點，財政收入相差45.4個百分點，外貿(mào)進出口相差159.1個百分點，實際到位內(nèi)資相差75.1個百分點。從外部看，區(qū)域之間競爭更為激烈。比方，1-2月份我市財政收入增幅雖然高于全省平均增幅(42.5%8.2個百分點，但低于17個市平均增幅(50.9%0.2個百分點，73.5%滁州（62.8%六安（57.7%宿州（52.5%增幅均高于我市。

各地各部門必需進一步提振精神、盯緊目標，現(xiàn)在距一季度結(jié)束還不到半個月的時間。抓緊抓實當前的各項工作，為實現(xiàn)全年目標任務打下堅實基礎。一是項目建設要全面提速。進一步完善重點項目推進工作機制，聯(lián)系領導和責任單位要依照加大服務力度、加強協(xié)調(diào)硬度、加快建設進度的總體要求，搶抓當前天氣晴好的有利時機，合理調(diào)配設備、人員、資金，全力以赴加快推進項目建設，確保一季度續(xù)建項目復工率達100%新建項目開工率達50%以上。尤其是2月下旬我和國權(quán)同志聽取匯報的國際中心、太平湖節(jié)點、新徽天地、雨潤度假區(qū)、徽商中心、花山謎窟激光秀、元一柏莊、納尼亞小鎮(zhèn)、齊云山旅游開發(fā)、東方紅影視城等10個重大項目，今年計劃投資至少80個億、力爭100個億，相關領導都已表了態(tài)，一定要帶好頭，發(fā)揮好表率和牽動作用。二是旅游營銷要加大力度。當前旅游已開始進入旺季，各地各有關部門要加快開發(fā)一批新項目，打造一批新產(chǎn)品，推出一批新線路，同時進一步加大旅游營銷“三進”力度，不時總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新形式、擴大影響、提升效益，使全市旅游迅速熱起來、火起來。三是工業(yè)生產(chǎn)要開足馬力。加大市場開拓力度，動員引導企業(yè)采用多種營銷方式和手段促銷。同時，加強工業(yè)運行調(diào)度，密切關注市場變化和工業(yè)運行走勢，通過銀企對接、信用擔保等途徑，切實解決好企業(yè)面臨的融資難題，堅持工業(yè)經(jīng)濟快速增長勢頭。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要搶抓農(nóng)時。各地各部門要積極做好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等春耕農(nóng)資的供應、貯藏和調(diào)劑工作，加強對農(nóng)資市場價格和質(zhì)量的監(jiān)管，切實做好春茶產(chǎn)銷前的準備工作，大力開展植樹造林，抓好水利興修掃尾，做好汛前平安檢查，抓好重大動物疫病防控，為全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收打下良好基礎。五是招商引資要全力跟進。扎實做好4月份皖臺經(jīng)貿(mào)交流活動的各項前期工作，繼續(xù)推進與央企、非公知名民企的對接合作，認真做好港粵經(jīng)貿(mào)交流活動效果的跟蹤落實，力爭有更多的意向簽約、更多的資金到位、更多的項目開工。六是財政金融要緊抓不放。各區(qū)縣和財稅部門要加大財源培植力度，強化稅收征管，深入挖掘增收潛力，做到應收盡收，確保財政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長，防止大起大落；金融部門要加強對國家金融政策的研究，繼續(xù)超凡規(guī)推進金融發(fā)展與服務，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與金融的良性互動共贏。七是社會大局要確保穩(wěn)定。要高度重視信訪工作，認真落實領導干部定期接待群眾來訪制度，加大信訪積案化解力度，切實把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要認真抓好平安生產(chǎn)工作，全面加強重點行業(yè)、重點領域、重點環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管，堅決杜絕重特大平安事故發(fā)生。要切實維護物價基本穩(wěn)定，積極組織市場供應，不時加大物價監(jiān)管力度，依法查處各種價格違法行為。同時，認真落實低收入群體補助方法和措施，確保低收入群眾生活水平不因價格上漲而降低。當前，氣溫回升、清明在即，加之旅游趨旺、游人增多，森林防火工作已進入一年中最緊要的時期。各地各部門一定要牢牢繃緊森林防火這根弦，加強宣傳教育，嚴格火源管理，完善應急預案，落實防火物資，搞好值班值守，確保森林資源和人民群眾生命財富平安。

三、高度重視保證和改善民生

民生問題成為大家熱議的焦點。全國網(wǎng)民關注的社會保證、司法公正、個人收入、反腐倡廉、環(huán)境污染、抑制房價、醫(yī)療改革、教育改革、食品平安、物價調(diào)控等“十大熱點”話題中有一半以上涉及到民生問題，剛剛落幕的全國“兩會”上。可見民生問題多么重要。可以說，民生問題不只是重要的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大的政治問題。

把民生工作做得更好。2010年，保證和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的也是一切工作的根本動身點和落腳點。必需始終秉持解決民生問題是最大政治、改善民生狀況是最大政績的理念。市民生工程綜合考核位居全省第一，群眾平安感測評也取得全省第一，這兩項是人民幸福指數(shù)的重要指標，非常不容易。但也要辯證地看，贏得第一不易，堅持第一更難。而且全省第一也只是民生工程考核第一，并不代表我所有的民生工作都是第一，民生問題上我還有大量工作要做。一要在思想上更加重視。關注民生、重視民生、保證民生、改善民生，黨的性質(zhì)、宗旨所決定的小平同志30多年前視察時的談話中就明確提出，要“把的牌子打出去”要成為“全國最富的地方”要“治山”這三句話，理解都與民生息息相關。把的牌子打出去”就是要加快發(fā)展、提升實力、擴大影響；成為“全國最富的地方”就是要通過發(fā)展讓老百姓真正富起來；治山”就是要注重生態(tài)建設、改善生活環(huán)境?，F(xiàn)在離小平同志的要求還差得遠，必需在思想上更加重視，工作上更加務實，確保民生工程建設繼續(xù)走在全省前列。二要在質(zhì)量上提高水平。民生工程是好事、實事，一定要在質(zhì)”上下功夫，真正把好事辦好、實事辦實，使之更好更快地惠及廣大人民群眾。這里為什么要說“質(zhì)”問題？想舉個例子。全國“兩會”之前，徽州區(qū)就鄉(xiāng)村兩級醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況進行實地調(diào)研。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全市目前671個村級衛(wèi)生室都已按照“五統(tǒng)一”規(guī)范全部建立，硬件條件明顯提升，面積都在80個平方米以上，都做到六室分開”且95%村衛(wèi)生室都配有電腦，但普遍反映鄉(xiāng)村醫(yī)生人員缺乏、人員老化，且現(xiàn)有在崗人員的素質(zhì)也有待提高。同時，基本藥品種類少，配送只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，不直接到村衛(wèi)生室，也在一定水平上制約了村衛(wèi)生室為群眾看病服務的能力和水平。這些都是擺在面前的現(xiàn)實問題，必需引起足夠重視，力爭早日解決。去年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、農(nóng)家書屋工程和廣播電視村村通工程在全省文化民生工程考核中都取得一等獎或第一名的好成績，怎樣發(fā)揮實際作用，有許多工作要做。三要在廣度上拓展延伸。要樹立“大民生”理念。民生工作一個重要標志是抓好民生工程，但是就業(yè)、社會保證、扶貧、住房等也要抓緊抓好。這里我想特別強調(diào)一下保證房建設問題。保證房建設是民生工程，更是民心工程。今年省政府下達我市新開工建設各類保證性住房8704套，建廉租房2750套，并要求6月底前開工60%以上，10月底前全部開工，年底前基本建成4233套?？梢哉f，時間緊、任務重、壓力大，各地各部門一定要早啟動、快建設，確保如期完成任務。同時，今年全市在建安置區(qū)有34個、新開工有9個，其中市中心城區(qū)在建的有19個177.38萬平方米，即將開工興建的還有6個101.33萬平方米，建設任務非常繁重，希望加快建設進度，保質(zhì)保量完成今年135.65萬平方米的建設任務。四要在深度上著力把握。民生問題的核心問題甚至可以說根本問題就是城鄉(xiāng)居民收入怎么提高。家寶總理在今年的政府工作演講》中提出，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超越7%兩個“同步”和兩個“超越7%凸顯了中央增加國民收入的決心。如果把城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均實際增長幅度作為分子，GDP增長幅度作為分母，結(jié)果大于1說明符合科學發(fā)展觀和以人為本的要求；如果小于1而且是繼續(xù)的話，則說明發(fā)展效果與人民利益增長是不對稱的就我來說，如何提高城鄉(xiāng)居民收入，這是一個值得我深入思考的問題。就農(nóng)民人均純收入而言，提高的路徑是不是有這樣四條：一是繼續(xù)發(fā)展勞務經(jīng)濟，提高農(nóng)民工資性收入；二是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入；三是積極發(fā)明有利條件，提高農(nóng)民財富性收入；四是認真落實各項惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。就城鎮(zhèn)居民人均可支配收入而言，提高的路徑是不是也有這樣四條：一是加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)充分就業(yè)；二是提高工薪待遇，增加居民收入；三是加強技能培訓，提高就業(yè)能力；四是完善社保制度，提高保證水平。除了這兩大收入以外，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟也十分關鍵，這直接關系到基層加大民生投入和改善民生的能力問題。市人大和政協(xié)近期將專題就城鄉(xiāng)居民收入問題進行調(diào)研，希望各區(qū)縣也要認真研究，積極探索增收的途徑和方法，確保十二五”時期實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入“兩個翻番”人民生活水平有較大提高的目標。市委常委會近期將聽取專題匯報。五要在久遠上強化保護。要發(fā)展，必需在全國戰(zhàn)略格局下定位，全國戰(zhàn)略格局下行動。要想在全國戰(zhàn)略格局中有所作為、有話語權(quán)，就必須彰顯我特色；特色在哪？就是旅游、文化、生態(tài)；彰顯特色、體現(xiàn)價值，第一位的最基本的就是維護好的旅游資源、文化資源和生態(tài)資源。這是最大的民生，最具全局意義、最具戰(zhàn)略地位、最具長遠影響的民生工程。必需立足久遠，切實抓緊抓好。

四、切實加強黨建和反腐倡廉工作

已經(jīng)對今年的黨建工作（圓滿完成三級黨委換屆任務；深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；大力深化干部人事制度改革；切實提高領導科學發(fā)展能力；強力實施人才強市戰(zhàn)略）和反腐倡廉工作（嚴明黨的政治紀律，市委四屆十二次全會上。確保中央和省委重大決策布置得到不折不扣貫徹落實；加強和改進作風建設，切實做好新形勢下的群眾工作；整體推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作，不時提高反腐倡廉建設科學化水平；大力發(fā)揚黨內(nèi)民主，扎實推進基層黨務公開）進行了全面安排，希望大家依照要求抓好落實。這里我著重強調(diào)兩個方面的工作：

扎實做好三級黨委換屆工作。這是今年黨建工作的一項重要任務，第一。也是全市各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。依照中央和省委的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆3月底前必需全部完成。目前看來時間緊、任務重，各區(qū)縣委務必高度重視、切實負起責任，精心組織、周密布置、分類指導，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。區(qū)縣委換屆工作二季度要完成，各地要統(tǒng)籌好換屆與日常工作的銜接，做到思想不散、秩序不亂、工作不時，確保各項工作有序推進。換屆不是換班子、換干部，關鍵是要通過換屆使黨委班子的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、合力更強、風氣更正、活力更足、基層黨組織的威信更高，從而推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。省委對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作十分重視，從3月10日起省紀委、省委組織部派出巡查組，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中嚴肅換屆紀律工作開展情況進行巡查。昨天，巡查組抽查了市的徽州區(qū)、休寧縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆工作，市委近期也將就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作進行專題調(diào)研，市委常委會也要專題聽取匯報。希望各地一定要加強對換屆工作的領導，加強紀律教育，對違反換屆紀律的要從快從嚴查處，決不姑息，確保整個換屆風清氣正，確保換屆任務圓滿完成。

大力推進反腐倡廉建設。今年反腐倡廉工作的主要任務有四個方面：一是著力解決作風建設存在九個方面問題”二是著力推進工程建設領域突出問題專項治理工作；三是著力保證換屆工作的順利進行；四是著力做好巡視整改工作。這四個方面的工作市紀委要分別拿出具體的工作方案和實施意見，第二。先布置下去，把工作抓起來，適時召開市紀委四屆六次全會再進行具體安排。除了著力抓好以上四個方面的工作外，這里還想重點說一下目前干部隊伍中存在一些不良現(xiàn)象：一是患得患失；二是和尚撞鐘；三是形式主義；四是亂議論、打小報告。這些都是非常要不得的現(xiàn)象。雖然這些現(xiàn)象只存在于少數(shù)干部當中，但其負面作用、負面影響不可低估。如不高度重視，一旦蔓延，勢必影響政治生態(tài)、損壞干部形象、阻礙事業(yè)發(fā)展。對此，一定要加強教育引導，加大治理力度，努力在全市上下營造風清氣正勁足、一心一意謀發(fā)展、心無旁騖干事業(yè)的良好氛圍。

講一下抓重點的問題。已經(jīng)步入“十二五”時期，最后。大家都知道我總體定位是三級設計體系”前進路徑是轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，主要目標是實現(xiàn)“五個翻番、五個突破”十二五”末初步形成具有山青水秀、景美路暢、怡人怡情、宜游宜居典型特征的現(xiàn)代國際旅游鄉(xiāng)村基本框架。那么就當前來講，就是要精心打造全國服務業(yè)綜合改革試點、皖南國際旅游文化示范區(qū)、徽州文化生態(tài)維護實驗區(qū)、新安江流域生態(tài)彌補機制試點等一系列戰(zhàn)略平臺；就是要認真落實重要節(jié)點、百村千幢”工程、百佳攝影點、新農(nóng)村建設“八個一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122工程、九大園區(qū)和七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系、綠色質(zhì)量提升行動、四大整治”關鍵區(qū)域控制、規(guī)劃體系建設、非遺傳承等一攬子重大安排；就是要強力推進595個年投資千萬元以上的包括高鐵、高速、高鐵新區(qū)、文化長廊等政府主導或先導的政府類，以及雨潤、香茗、元一、納尼亞小鎮(zhèn)等市場類的一大批關鍵項目。結(jié)合學習貫徹，這里我重點講四件事：

表示將在項目建設、政策傾斜以及資金支持等方面繼續(xù)給予大力支持，一是服務業(yè)綜合改革試點。京期間我曾專門就此向張平主任作了匯報。并鼓勵我先行先試。服務業(yè)發(fā)展，關鍵是打造“135特色發(fā)展格局，就是加快構(gòu)建“一個樞紐”即以高速公路、高速鐵路和國際機場為重點的區(qū)域交通樞紐；著力形成“三個中心”即以、齊云山、新安江、太平湖等自然山水生態(tài)為代表的旅游觀光服務中心，以徽州古城、屯溪老街、百村千幢”古民居維護利用工程、徽文化長廊、非遺保護傳承、博物館集群等為載體的徽文化展示中心，以高檔賓館酒店、商務會展業(yè)為重點的現(xiàn)代會展中心；重點發(fā)展“五大基地”即以溫泉、康體、自駕游等新型業(yè)態(tài)為標志的休閑養(yǎng)生基地，以百佳攝影點、秀里影視村、徽韻、宏村阿菊、花山謎窟激光秀等為依托的攝影演藝基地，以徽州風情、山水生態(tài)和農(nóng)家樂等為特色的鄉(xiāng)村旅游基地，以高爾夫、山地車、登山、水上運動等為重點的戶外運動基地，以生活生產(chǎn)性流通服務為對象的商貿(mào)物流基地。目前，有關部門就“135格局作了研究并初步排出一些項目（十二五”重點項目240個，總投資2800億元，計劃完成1600億元）要進一步完善并與“十大工程”四區(qū)”建設相銜接。近期，要就“135特色發(fā)展格局建設進行深入研究，確定相應的政策、項目和責任考核。

做好新安江綜合治理工作可以說至少有五個方面難得契機，二是新安江綜合治理。這是今年“兩會”期間我議案建議、跑部爭取的重點之一。當前。即有實際需要、有政策支持、有平臺支撐、有項目基礎、有領導關注?，F(xiàn)在新安江治理面臨的機遇空前，今年中央1號文件專門就加快水利改革發(fā)展作出決定，特別是未來10年安排水利投資多達4萬億元，為我提供了政策支持；近日，中央領導先后在全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會《關于千島湖水資源維護情況的調(diào)研演講》上作出重要批示，省委領導就貫徹中央領導批示精神提出明確要求，為我指明了工作方向；新安江流域生態(tài)彌補機制正式啟動實施，今年3億元彌補資金已列入國家預算，為我提供了資金保證；新安江延伸段綜合開發(fā)工程的實施，為我積累了勝利經(jīng)驗；等等。抓好新安江治理、維護好千島湖水資源，這不僅是中央和省委、省政府的要求，也是自身責無旁貸的事情。初步排出12個方面工作（防洪保安、水資源維護開發(fā)、生態(tài)維護、污染防治、村鎮(zhèn)整治、航道航運、交通設施建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游開發(fā)、局部地段土地整理利用、生態(tài)移民、環(huán)保能力提升）總投資近400億元，其中今年布置21項具體任務?，F(xiàn)在資金有著落，有些工作要馬上動手去做，比如成立水上打撈隊、垃圾場或中轉(zhuǎn)站建設、關鍵點清淤、污水管網(wǎng)建設、重點地段生態(tài)修復、重點地段堤壩建設、網(wǎng)箱養(yǎng)魚治理、河道采砂整治、退耕還林、沿岸村莊改造、控違拆違、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、檢測站建設等等。近期，市里要專門開會研究，請各區(qū)縣和有關部門要超前考慮，制定方案，快速啟動，力爭取得實質(zhì)性進展。

鐵道部再次將黃杭鐵路列入年度新開工項目計劃；今年1月25日環(huán)保部正式批復黃杭鐵路環(huán)評報告，三是黃杭高鐵建設。國家發(fā)改委、鐵道部等部委和省委、省政府對此高度重視。去年7月20日國家發(fā)改委正式批準立項；今年初。至此可研審批必備要件均己完成，亟待國家發(fā)改委批復。為此，這次在京期間我再次專門向張平主任作了匯報；3月4日下午寶順書記、三運省長與鐵道部長盛光祖就進一步深化省部合作、推進安徽鐵路建設舉行會談，共同提出加快黃杭鐵路建設；3月6日上午分組審議規(guī)劃綱要時，恰逢盛部長在座，又專門就加快黃杭高鐵建設做了匯報。目前，省鐵路辦明確專人駐國家發(fā)改委跟蹤落實可研審批工作，國家發(fā)改委基礎司已著手可研批復文件起草工作。一定要密切關注進展、加緊跟進對接，以確保這條對最重要、最關鍵的交通動脈年內(nèi)盡早盡快開工建設。

勝利拿到中國人居環(huán)境獎這只是個開始，四是人居環(huán)境獎城市的鞏固提升。人居環(huán)境的改善是繼續(xù)的甚至是永無止境的過程。應該在這個新起點上不時地完善和提升，并向著聯(lián)合國人居環(huán)境獎的更高標桿邁進。要在鞏固效果、搞好宣傳、擴大影響的同時，對照中國人居環(huán)境獎的63項指標逐一分析，對43項完成較好的要繼續(xù)鞏固提升，對基本達標的6項和經(jīng)過完善后基本達標的9項要繼續(xù)改進，對未能達標的4項（鄉(xiāng)村居民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、鄉(xiāng)村再生水利用率、鄉(xiāng)村人口密度）要切實采取相應措施加大力度。尤其要繼續(xù)強力推進城鎮(zhèn)重點項目建設（今年投資超越260億元，其中中心城區(qū)106億元）同時扎實做好征地拆遷和安置工作（今年計劃拆遷100萬平米，其中中心城區(qū)80萬平米；08年以來全市共建設安置區(qū)86個、總投資80億元，其中已建43個、建34個、規(guī)劃建設9個；08年以來中心城區(qū)建設安排區(qū)41個、總投資57.8億元，其中已建16個、建19個、規(guī)劃建設6個）不時提升群眾對人居環(huán)境的滿意度，將建成著名建筑學家梁思成所說的那種“使市民安居樂業(yè)、使工作有效率、使生活得到舒適”鄉(xiāng)村。