黨的**以來(lái)，以同志為總書記的黨中央高度重視廉政文化建設(shè)，作出了一系列重要論述和指示。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）和中央紀(jì)委第三次、第五次、第六次全會(huì)，都對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作出了具體部署。各地各部門的廉政文化建設(shè)活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)，形式多樣，內(nèi)容豐富，成果豐碩，取得了良好的社會(huì)效果。當(dāng)前，我們應(yīng)按照中央的部署和要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，將廉政文化建設(shè)不斷引向深入。

近年來(lái)廉政文化建設(shè)取得了豐碩成果

領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位。同志在中央紀(jì)委第三次、第五次、第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，納入反腐倡廉宣傳教育這個(gè)基礎(chǔ)性工程之中，面向全黨全社會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育的整體合力。曾慶紅同志在全國(guó)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與黨的先進(jìn)性建設(shè)理論研討會(huì)上指出，要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，促使廣大黨員和干部自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷提高拒腐防變能力，始終保持開拓進(jìn)取、清正廉潔的執(zhí)政黨黨員形象。吳官正同志在中央紀(jì)委第五次、第六次全會(huì)的報(bào)告中，對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)提出了明確要求。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要論述和指示精神，高度重視廉政文化建設(shè)，認(rèn)真研究，積極部署，抓好落實(shí)，為廉政文化建設(shè)的深入開展提供了強(qiáng)有力的思想和組織保證。

群眾擁護(hù)，廣泛參與。廉政文化建設(shè)始終得到了廣大群眾和社會(huì)各界的積極擁護(hù)與廣泛支持。中央紀(jì)委宣教室在全國(guó)組織開展的反腐倡廉歌曲創(chuàng)作、評(píng)選和演唱活動(dòng)，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、廣大群眾以及新聞媒體的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。為迎接建黨85周年，“唱響正氣歌、喜迎黨的生日”演唱活動(dòng)的熱潮正在全國(guó)興起。

形式多樣，豐富多彩。初步歸納起來(lái)，廉政文化已有群眾喜聞樂(lè)見的十多種形式：一是廉政理論在探索中不斷升華。二是廉政歌曲創(chuàng)作演唱獲得巨大成功。“唱響正氣歌——全國(guó)新創(chuàng)廉政歌曲文藝晚會(huì)”多次在中央電視臺(tái)黃金時(shí)段播放，《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等中央新聞媒體整版刊發(fā)，中央和地方各網(wǎng)站廣為刊播，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈。三是廉政公益廣告影響廣泛。四是廉政影視作品制作水平進(jìn)一步提高，多次在全國(guó)性的評(píng)比中獲大獎(jiǎng)。五是廉政文藝寓教于樂(lè)。中央電視臺(tái)每年舉辦一至兩臺(tái)反腐倡廉專題文藝晚會(huì)在全國(guó)播放，獲得廣泛好評(píng)。六是廉政專欄和廉政頻道影響廣泛。人民日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、新華網(wǎng)等新聞媒體與中央紀(jì)委共同開辦廉政專欄、廉政頻道，產(chǎn)生了良好反響。七是編寫廉潔教育讀本、安排課時(shí)，廉潔教育進(jìn)課堂、進(jìn)家庭。八是廣泛開展廉政格言警句征集活動(dòng)，創(chuàng)作了大量?jī)?nèi)涵豐富、寓意深刻的格言警句。九是廉政故事給人啟迪。十是廣泛開展廉政漫畫創(chuàng)作和展覽活動(dòng)。十一是組織開展廉政短信征集和發(fā)送活動(dòng)。十二是廉政書法、廉政繪畫、廉政對(duì)聯(lián)、廉政臺(tái)歷、廉政剪紙等活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、生動(dòng)活潑；等等。

圍繞中心，服務(wù)大局。各級(jí)紀(jì)委將廉政文化建設(shè)納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，開展播放廉政歌曲、先進(jìn)典型和警示教育電教片等活動(dòng)，使黨員干部從中接受教育；緊密結(jié)合《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)開展活動(dòng)，為貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》營(yíng)造了良好氛圍。同志提出樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀后，許多地方和部門及時(shí)組織了“八榮八恥”和廉政歌曲演唱活動(dòng)，使廉政文化建設(shè)與社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合，取得了良好效果。

黨的十六大以來(lái)，以同志為總書記的黨中央高度重視廉政文化建設(shè)，作出了一系列重要論述和指示。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委高度重視廉政文化建設(shè)，積極探索途徑、創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、擴(kuò)大載體，廉政文化出現(xiàn)了群眾喜聞樂(lè)見的許多形式，廉政文化建設(shè)取得了豐碩的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們還要清醒地看到，廉政文化建設(shè)與中央的要求和形勢(shì)的發(fā)展需要還存在一些“不適應(yīng)”的地方，必須引起高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。要發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用，必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)廉政文化的深刻內(nèi)涵、本質(zhì)特征和重大意義。

要深刻理解廉政文化的豐富內(nèi)涵

廣義的文化可以理解為人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，狹義的文化主要是指人類的思想道德建設(shè)和科學(xué)文化，即人們改造主觀世界的能力和成果，與經(jīng)濟(jì)和政治相對(duì)應(yīng)。馬克思主義經(jīng)典作家在很多時(shí)候是把文化和物質(zhì)生產(chǎn)分開的，在精神文化的意義上使用文化概念，而把物質(zhì)生產(chǎn)看作是文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。列寧把“舊社會(huì)所創(chuàng)造的、已經(jīng)成為社會(huì)主義物質(zhì)基礎(chǔ)的”“知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)”稱為文化。馬克思主義還認(rèn)為，文化是經(jīng)濟(jì)、政治的反映，又給經(jīng)濟(jì)、政治以反作用。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定文化發(fā)展，文化發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐并開辟新的領(lǐng)域;文化建設(shè)以政治為導(dǎo)向，政治建設(shè)以文化為依托，兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同志在《新民主主義論》中指出，一定的文化是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映；至于新文化，則是在觀念形態(tài)上反映新政治和新經(jīng)濟(jì)的東西，是替新政治新經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。同志在十六大報(bào)告中指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中?！笨倳浽诮衲暝L問(wèn)美國(guó)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)民族的文化往往凝聚著這個(gè)民族對(duì)世界和生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受，也往往積淀著這個(gè)民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則。”當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。廉政建設(shè)需以文化為載體，文化建設(shè)應(yīng)包括廉政內(nèi)容，廉政與文化相輔相成，不可或缺。廉政文化古往今來(lái)有之，自從奴隸社會(huì)開始，伴隨著階級(jí)和政權(quán)的出現(xiàn)，就有了廉政的要求，隨之便產(chǎn)生了廉政文化。廉政文化是不斷發(fā)展的。新時(shí)期對(duì)廉政文化賦予了新的內(nèi)涵，它以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)主義廉政文化是中國(guó)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。廉政文化建設(shè)是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動(dòng)，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。

要準(zhǔn)確把握廉政文化的本質(zhì)特征

準(zhǔn)確把握廉政文化的本質(zhì)特征，有助于我們揭示它的內(nèi)在精義，自覺參與到廉政文化建設(shè)之中，推動(dòng)廉政文化的蓬勃發(fā)展，發(fā)揮它在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。廉政文化具有以下幾個(gè)本質(zhì)特征：

“廉”是中國(guó)古代的一種道德觀念，也是治國(guó)的基本思想。法家認(rèn)為“廉”是治國(guó)綱領(lǐng)之一，將立國(guó)的四大綱要定為“禮、義、廉、恥”。但是，翻看史冊(cè)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，真正的清官很少。在張岱所著的《夜航船》卷七的“清廉類”中，也只找到了40位清官，但他們的事跡都很感人。如隋朝的趙軌在齊州做官，后來(lái)到京城，鄉(xiāng)親父老都來(lái)送別，并說(shuō)：“您就像水一樣清明，清喝一杯水，就當(dāng)我們獻(xiàn)上的錢?！庇纱丝梢钥闯觯瑥墓胖两?，“廉政”都是很不容易做到的。

當(dāng)前，廉政文化的建設(shè)，并沒有進(jìn)入到實(shí)際行動(dòng)之中，更多的只是在喊口號(hào)。因此，要想真正的做到廉政文建設(shè)，各黨員干部首先應(yīng)提高自己的綜合所致，扎實(shí)開展工作、熱愛祖國(guó)和人民，其主要應(yīng)做到：

一、加強(qiáng)思想作風(fēng)，積極轉(zhuǎn)變觀念

要將“廉政”相關(guān)的制度、規(guī)定變成實(shí)際行動(dòng)。通過(guò)相關(guān)活動(dòng)或講座，將其觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變。首先，作為一名共產(chǎn)黨員、一名紀(jì)檢干部，應(yīng)當(dāng)變被動(dòng)為主動(dòng)，積極進(jìn)行自我教育，提高廉潔從政的意識(shí)，選擇正道，杜絕貪污腐敗。其次，要樹立終生學(xué)習(xí)的思想，要充分的明白學(xué)習(xí)的重要性，只有進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)，才不會(huì)孤陋寡聞、眼光短淺，從而也就不會(huì)跟不上隊(duì)伍的步伐、選錯(cuò)前進(jìn)的道路，避免自己做錯(cuò)事的發(fā)生。這不僅是對(duì)組織的負(fù)責(zé)，更重要的是對(duì)自己的家庭、前途和事業(yè)的負(fù)責(zé)。再次，要提高自己的責(zé)任意識(shí)。作為一名黨員，要時(shí)常提醒自己，杜絕腐敗，充分的認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)所在，腐敗不僅僅出現(xiàn)在官員的身上，廉潔也不只是當(dāng)官的事情，“廉政”是每一個(gè)人的責(zé)任，每一個(gè)人都應(yīng)該重視起廉政文化的重要性。在工作生活中不能為自己不學(xué)習(xí)和不作為找借口，這樣只會(huì)使自己陷入萬(wàn)劫不復(fù)之地。

二、增強(qiáng)公正意識(shí)，公正使用權(quán)利

權(quán)利是一把雙刃劍，就看使用者的使用方法是否得當(dāng)。要想做到“廉政”，就必須公正規(guī)范的使用權(quán)利，養(yǎng)成誠(chéng)實(shí)正直的好品行。權(quán)利公正規(guī)范內(nèi)的使用，其重點(diǎn)就在于監(jiān)督。首先要敢于接受監(jiān)督，對(duì)于上級(jí)的監(jiān)督、班子內(nèi)部或同級(jí)的監(jiān)督要自覺的接受；其次，要加強(qiáng)自我監(jiān)督，要隨時(shí)清楚了解自己的職責(zé)所在，手中的權(quán)利是誰(shuí)賦予的，要積極的為人民服務(wù)，優(yōu)秀的完成黨賦予自己的任務(wù)，絕對(duì)不能將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則帶入到工作中來(lái)，更不能以權(quán)謀私；最后，要善于聽取不同的意見，堅(jiān)決杜絕“小圈子”，也不能專權(quán)，自己一個(gè)人做決定，要按制度辦事、管權(quán)和管人。

總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話中指出：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的理想信念教育，對(duì)公職人員的職業(yè)道德教育，對(duì)公民的社會(huì)公德和家庭美德教育，增強(qiáng)全黨全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚?！敝醒爰o(jì)委四次全會(huì)指出：“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮，以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚”?？倳浀闹v話以及四中全會(huì)精神，不僅為反腐倡廉教育指明了方向，而且對(duì)廉政建設(shè)提出了新的明確要求，筆者結(jié)合近幾年廉政文化的實(shí)踐，對(duì)廉政文化及廉政文化建設(shè)問(wèn)題作些簡(jiǎn)要分析。

一、廉政文化的涵義

廣義的文化可以理解為人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，狹義的文化主要是指人類的思想道德建設(shè)和科學(xué)文化，即人們改造主觀世界的能力和成果，與經(jīng)濟(jì)和政治相對(duì)立。如果說(shuō)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度是人類社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)中的“硬件”，是“看得見的手”，那么，文化則是這個(gè)大系統(tǒng)中的“軟件”，是“看不見的手”。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越重要。

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)。廉政知識(shí)體現(xiàn)人的素質(zhì)，廉政規(guī)范體現(xiàn)社會(huì)的文明程度，廉政信仰推動(dòng)人們形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式，隨之產(chǎn)生巨大的精神和物質(zhì)力量。從這個(gè)意義上講，以往反腐倡廉的一切工作實(shí)踐，如查辦案件、執(zhí)法糾風(fēng)、源頭治腐等，都屬于廉政文化建設(shè)的范疇。廉政文化的內(nèi)容十分豐富，既包括政治文化、社會(huì)文化，又包含了制度文化、組織文化。廉政文化是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動(dòng)，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無(wú)形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。

二、廉政文化的實(shí)踐特點(diǎn)

近年來(lái)，各地蓬勃興起的廉政文化，較好地把大眾文化活動(dòng)與反腐倡廉教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中發(fā)展創(chuàng)新，顯示出了強(qiáng)勁地生命力，并凸現(xiàn)四個(gè)明顯特點(diǎn)。

廉政文化是指人們關(guān)于廉潔從政從業(yè)的思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的工作方式、生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)的總和。它有四個(gè)基本特性：一是主體的大眾性，主要表現(xiàn)為全社會(huì)營(yíng)造良好的廉潔氛圍，以健康向上的廉潔文化充實(shí)社會(huì)公眾的精神世界；二是指向的權(quán)力性，主要表現(xiàn)為掌握社會(huì)公共權(quán)力的管理者廉潔自律，執(zhí)政為民；三是實(shí)施的職業(yè)性，主要表現(xiàn)為各職業(yè)階層的從業(yè)人員愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法；四是組織的公共性，主要表現(xiàn)為機(jī)關(guān)、團(tuán)體等社會(huì)公共組織處事公道正派，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔高效。作為一種精神現(xiàn)象，廉政文化的本質(zhì)是一種道德的教化，其目的和意義就是將廉潔的道德操守，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地滲透轉(zhuǎn)化為一種普遍的“廉榮貪恥”的價(jià)值規(guī)范，成為每個(gè)社會(huì)成員內(nèi)心存在的自覺的“法官”，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義提供詳和文明的社會(huì)環(huán)境。因此，開展廉政文化建設(shè)歸根到是人的思想建設(shè)，特別是廣大黨員干部的理想信念、修德律己教育的大問(wèn)題。

時(shí)下有些黨員干部，奉行“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”、“金錢至上”、“享樂(lè)主義”等，在腐敗問(wèn)題上，不知什么叫恥，不知以什么為榮，私欲膨脹，走向腐敗，自新中國(guó)成立以來(lái)，這種教訓(xùn)是極其深刻的?？梢?，開展廉政文化建設(shè)意義重大，刻不容緩。

一、廉政文化建設(shè)的重大意義

1、廉政文化建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、體現(xiàn)其先進(jìn)性的重要環(huán)節(jié)，為拒腐防變教育、推進(jìn)反腐倡廉工作提供基本的黨性保證。

廉政文化建設(shè)就要在社會(huì)領(lǐng)域和黨政系統(tǒng)內(nèi)塑造一個(gè)共同的組織文化，樹立一種以廉政為核心的文化價(jià)值和實(shí)踐理念，積極有力地統(tǒng)領(lǐng)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，實(shí)現(xiàn)黨員干部和廣大群眾在思想上、政治上、行動(dòng)上協(xié)調(diào)一致和整體統(tǒng)一。通過(guò)廉政文化建設(shè)提高黨和政府的執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨和政府的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)創(chuàng)造廣泛的政治基礎(chǔ)、深厚的道德文化基礎(chǔ)和健康積極的社會(huì)環(huán)境。這是拒腐防變教育的最重要的落腳點(diǎn)。

2、廉政文化建設(shè)是踐行以人為本、實(shí)現(xiàn)廉潔執(zhí)政的更好手段，為拒腐防變教育、推進(jìn)反腐倡廉工作提供科學(xué)的人文動(dòng)力。

省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局從建設(shè)先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的高度，開展以“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)文化建設(shè)，探索機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的有效做法，取得一定成效，****年被江蘇省紀(jì)委授予“全省紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作獎(jiǎng)”。

一、充分認(rèn)識(shí)“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)活動(dòng)的主動(dòng)性和原動(dòng)力

開展“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)有利于打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。通過(guò)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部修養(yǎng)，規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為，增強(qiáng)廉潔奉公意識(shí)，使管理局干部職工更好地履行“管理、保障、服務(wù)”職能。

開展“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)有利于構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。以廉政理論為指導(dǎo)、以文化活動(dòng)為載體，促進(jìn)個(gè)體身心的和諧、人際關(guān)系的和諧、組織體系的和諧。

開展“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)有利提高機(jī)關(guān)效率。通過(guò)營(yíng)造關(guān)心人、尊重人、理解人、培養(yǎng)人的文化氛圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)人的思想、理念、精神的再塑造，充分發(fā)揮干部職工的“三創(chuàng)”精神，激發(fā)干部職工潛能。

二、擴(kuò)大“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”的基礎(chǔ)和共識(shí)，增強(qiáng)活動(dòng)的互動(dòng)性和支撐力

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧文化的客觀要求，是滿足人民群眾精神文化需求和需要的重要舉措，是落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的具體體現(xiàn)。廉政文化活動(dòng)是整個(gè)廉政文化建設(shè)中的一個(gè)重要載體，靈活運(yùn)用這個(gè)載體，并充分發(fā)揮其在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的作用，對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)、促進(jìn)反腐倡廉工作有著積極的意義。

充分認(rèn)識(shí)廉政文化活動(dòng)的作用

近年來(lái)，廉政文化活動(dòng)在凈化社會(huì)風(fēng)氣，推進(jìn)反腐倡廉工作中的作用越來(lái)越凸現(xiàn)。具體來(lái)講，其作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

教育激勵(lì)作用。廉政文化活動(dòng)滲透于社會(huì)行為的方方面面。由于社會(huì)行為的主體是人，決定了廉政文化活動(dòng)有著廣泛的接觸對(duì)象。廉政文化活動(dòng)本身的積極意義在于，運(yùn)用文化手段，樹立勤政廉政人物的高大形象，弘揚(yáng)正氣，對(duì)社會(huì)上各種不廉潔的思想行為和價(jià)值觀念進(jìn)行抨擊，加以改造規(guī)正，因而具有很強(qiáng)的教育激勵(lì)作用。

潛移默化作用。廉政文化活動(dòng)通過(guò)漸進(jìn)的方式感化、悟化受眾者，在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中起著潛移默化的作用，使人們自覺遵循一定的文化印記來(lái)表現(xiàn)各自的行為，從而使道德修養(yǎng)成為一種自覺行動(dòng)，一種生活習(xí)慣，一種追求境界，始終保持一種健康、積極、快樂(lè)、向上的心態(tài)。

輿論導(dǎo)向作用。廉政文化活動(dòng)通過(guò)文化的自身規(guī)律和渠道，文化傳媒的方式和魅力，使社會(huì)大眾在濃厚氛圍中自覺遵循文化導(dǎo)向。近年來(lái)，表現(xiàn)反腐倡廉方面的文化活動(dòng)，如學(xué)唱傳唱廉政歌曲，組織反腐倡廉文藝演出等，在全社會(huì)形成了反腐倡廉濃厚的文化環(huán)境。這幾年廉政文化活動(dòng)的蓬勃興起，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

所謂廉政文化即人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)等，是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。它以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，是中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分，是政治文明和精神文明的有機(jī)結(jié)合、政治和文化的有機(jī)融合。

一、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的必要性

改革開放以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了巨大成績(jī)，但黨風(fēng)方面還存在著不盡如人意的地方，反腐敗面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，不正之風(fēng)在一些行業(yè)和領(lǐng)域還比較嚴(yán)重。這其中廉政文化建設(shè)相對(duì)滯后是一個(gè)重要原因，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)薄弱環(huán)節(jié)的重要途徑。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有助于更好地豐富和深化反腐倡廉教育的內(nèi)涵，不斷拓寬教育領(lǐng)域，增強(qiáng)教育的影響力和滲透力，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性；推動(dòng)各項(xiàng)制度的建立和完善，提高執(zhí)行制度的自覺性；喚起全黨全社會(huì)的監(jiān)督意識(shí)，推動(dòng)監(jiān)督措施的落實(shí)；促進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治體系功能的發(fā)揮，推動(dòng)反腐倡廉工作不斷向縱深發(fā)展。

二、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的艱巨性

當(dāng)前，廉政作為一種文化沒有形成強(qiáng)有力的社會(huì)氛圍，廉政文化在社會(huì)生活中缺少應(yīng)有的位置。廉政文化滯后，不健康風(fēng)氣流行，有著歷史、社會(huì)等方面的深刻根源。廉政文化建設(shè)受到諸多因素的制約，我們要充分認(rèn)識(shí)其艱巨性。

首先是在改革開放過(guò)程中，由于工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，一度忽視了思想政治方面的教育。一些黨員干部放松了世界觀的改造，抵制腐朽思想的能力差了，一些消極腐敗的東西侵入黨的政治生活，毒害侵蝕了黨員干部。思想政治工作的削弱，必然造成思想混亂和是非不分，為滋生消極腐朽文化提供了溫床。

作為中國(guó)先進(jìn)文化重要組成部分的廉政文化，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中有著極其重要的地位和不可替代的作用。我們?cè)诖罅訌?qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的實(shí)踐中，必須高度重視國(guó)稅廉政文化的建設(shè)。本文就如何加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)問(wèn)題談一些粗淺的看法。

一、加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)，必須緊跟中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向

早在19世紀(jì)中葉，英國(guó)文化人類學(xué)家愛得華·泰勒就已指出：“文化是一個(gè)復(fù)雜的總體，包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗，以及人類在社會(huì)里所獲得的一切能力和習(xí)慣。”人類的進(jìn)化過(guò)程，就是人類文化的發(fā)展歷程。在這大文化的發(fā)展歷程中，廉政文化不但應(yīng)運(yùn)而生，而且日趨突出并不斷完善。如從孔子等先秦諸子百家到近代顧炎武等都大力提倡從教育入手，提高官員克已奉公、反貪拒賄的素質(zhì)，要求為官者清心寡欲、淡泊明志、慎獨(dú)律已。這在當(dāng)時(shí)社會(huì)是一種有價(jià)值的政治道德觀念，并且培養(yǎng)了不少如包拯等被人們所廣泛稱頌和愛戴的清官，并發(fā)展成為中華民族社會(huì)公德的一部分。

社會(huì)發(fā)展到今天，黨的十六大明確提出：“在當(dāng)代中國(guó)，發(fā)展先進(jìn)文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量?！蔽覀兗訌?qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)，必須緊跟中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。特別是“在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，隨著各種思想文化的相互激蕩和現(xiàn)代傳媒的迅速發(fā)展，隨著人們社會(huì)交往范圍的不斷擴(kuò)大，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深”。如傳統(tǒng)文化中遺留下來(lái)的“家長(zhǎng)制”、“官本位”和“人治”等陳腐意識(shí)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所遵循的竟?fàn)幮浴⒔粨Q性和求利性等規(guī)則折射出的負(fù)面影響，外來(lái)文化中的拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽沒落觀念，造成了一部分人的價(jià)值取向和道德觀念的混亂，并成為滋生腐敗現(xiàn)象重要的思想根源。在這種情況下，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，顯得尤為重要、尤為緊迫。我們必須貫徹“以人為本”的人本理念，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，激發(fā)廣大國(guó)稅干部廉潔從政的主體意識(shí)，并內(nèi)化為自發(fā)、自動(dòng)、自覺的行為。

近年來(lái)，我們對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是越來(lái)越重視，但對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要性尚沒有被完全的認(rèn)識(shí)，抓得還不十分的主動(dòng)。主要表現(xiàn)有：一是在人們的指導(dǎo)思想上，還沒有旗幟鮮明的把加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)擺上應(yīng)有的位置，進(jìn)行深入的探討和研究，拿出切實(shí)可行的辦法來(lái)；二是雖然認(rèn)識(shí)到腐朽沒落文化對(duì)人們的腐蝕危害很大，但如何用先進(jìn)文化去加以有力的抵制和消除，沒有拿出過(guò)硬的措施，缺乏主動(dòng)進(jìn)攻的精神；三是如何去加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)，也沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的做法。既然廉政文化作為一種先進(jìn)文化，對(duì)社會(huì)成員具有教化、引導(dǎo)、感染、約束和激勵(lì)的功能，能夠陶冶情操、滋養(yǎng)廉潔、祛除貪欲，能夠培養(yǎng)人們高尚的道德情操和良好的思想品格，那么，全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就必須高度重視，把國(guó)稅廉政文化建設(shè)作為中國(guó)先進(jìn)文化的具體實(shí)踐，列入國(guó)稅全面建設(shè)的重要議事日程，擺上突出的位置切實(shí)抓緊抓好。

二、加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)，必須緊密結(jié)合國(guó)稅行業(yè)的個(gè)性特點(diǎn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步做好廉政文化建設(shè)工作，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的整體合力，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本制度。

一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)

黨委書記、場(chǎng)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)廉政文化建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記具體負(fù)責(zé)，各黨委委員按照各自的分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉政文化工作。

二、組織協(xié)調(diào)工作內(nèi)容

1、黨委負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察的同志協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)關(guān)于廉政文化建設(shè)年度工作的部署，制定本年度的工作計(jì)劃和目標(biāo)；

2、根據(jù)年度廉政文化建設(shè)的工作計(jì)劃，按照職責(zé)分解工作任務(wù)，制定落實(shí)措施并嚴(yán)格考核；