XX鎮(zhèn)黨委、政府：

在剛剛過去的一年里，XX鎮(zhèn)黨委、政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，以增加農(nóng)民收入為中心，以農(nóng)村經(jīng)濟結構調整為主線，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，著力解決“三農(nóng)”問題，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。

2004年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到了2.6億元，比上年增長18%；實現(xiàn)工商稅收180萬元，比上年增加28%；完成固定資產(chǎn)投入1.2億元，比上年增長47%；地方財政收入達到420萬元，比上年增長16%；農(nóng)民人均純收入2740元，比上年增長17%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，全鎮(zhèn)外出務工人員達到了7800人，比上年增長42%；新增二、三產(chǎn)業(yè)人員1639人，比上年增長33%。

2005年，我們將按照市、縣有關文件精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，以上大項目、培育骨干企業(yè)為突破口，以財政增長、農(nóng)民增收、勞動就業(yè)擴大為落腳點，全力加快工業(yè)化步伐，加快經(jīng)濟結構調整，大力發(fā)展高技術含量、高附加值農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，促進服務業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，積極建設具有我鎮(zhèn)特色的農(nóng)產(chǎn)品基地，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術含量；積極推廣良種新技術，提高農(nóng)產(chǎn)品質量和市場競爭能力；積極探索和推行增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的路子，努力完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，通過創(chuàng)新措施、扎實苦干，努力推進XX鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。

主要預期目標是：2005年全鎮(zhèn)實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值3.5億元，比上年增長35%；人均純收入達到3000元，比上年增長9%；固定資產(chǎn)投資達到1.5億，比上年增長23%；實現(xiàn)工商稅收200萬元，比上年增長11%；地方財政增加560萬元，比上年增長33%。

一、全力開展“大項目建設年”活動，促進我鎮(zhèn)骨干企業(yè)快速崛起

深深體會到企業(yè)要由小到大、由弱到強，改革開放中生長壯大起來的回顧改革開放的發(fā)展歷程。激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必需堅持以思想大解放、觀念大轉變推動企業(yè)大發(fā)展；必需堅持深化改革破除阻礙企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，切實轉換企業(yè)經(jīng)營機制；必需堅持科學發(fā)展觀，著力轉變發(fā)展方式，推進企業(yè)又好又快發(fā)展；必需堅持自主創(chuàng)新和擴大開放，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場促進企業(yè)發(fā)展；必需堅持和諧發(fā)展，讓企業(yè)員工共享改革發(fā)展效果。

牢牢掌握改革和發(fā)展這個時代主題，黨的屆中全會以來。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，實事求是與時俱進，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅定不移地深化改革、堅持不懈地發(fā)展生產(chǎn)，企業(yè)發(fā)生了令人矚目的變化。

累計產(chǎn)鋼8833萬噸，30年來。完成工業(yè)總產(chǎn)值2104億元，實現(xiàn)利稅321億元。進入21世紀，科學發(fā)展觀成為中國經(jīng)濟發(fā)展的指導思想，及時掌握時代脈搏，提出了變優(yōu)先發(fā)展鋼鐵為優(yōu)先發(fā)展釩鈦”新思路，節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟成為的戰(zhàn)略選擇，做大釩鈦、做精鋼鐵、做好資源、做強企業(yè)”成為的發(fā)展戰(zhàn)略思路形成了以觀念創(chuàng)新為前提、制度創(chuàng)新為關鍵、產(chǎn)品創(chuàng)新為核心、管理創(chuàng)新為基礎、科技創(chuàng)新為動力、效益創(chuàng)新為目的全新發(fā)展格局。

期間，擬實施新鋼釩、成鋼、長鋼、新鋼業(yè)四大鋼鐵區(qū)域的結構調整，釩鈦重在做大做強，鋼鐵重在做精做特，資源重在做好控制，大力發(fā)展釩鈦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要重點建設釩鈦資源綜合利用項目，用3年左右時間，建成中國最大最現(xiàn)代化的釩鈦工業(yè)園，西部規(guī)模最大、技術最先進的現(xiàn)代化板材基地，推動釩產(chǎn)業(yè)做到規(guī)模、技術和產(chǎn)品世界領先，鈦產(chǎn)業(yè)做到規(guī)模和技術國內第一、國際上具有重要影響力。要大力推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，是擴大就業(yè)的重要渠道，也是關聯(lián)度高、滲透性強、帶動力大的先導產(chǎn)業(yè)。具有經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少等諸多優(yōu)點。如何通過發(fā)展通州旅游業(yè)來有效集聚人氣，提高地區(qū)知名度和美譽感，已成為擺在我們面前一個十分重要而又亟待研究的課題。

我市旅游業(yè)起步遲，發(fā)展速度、發(fā)展水平還處于弱勢狀態(tài)，旅游資源開發(fā)粗放、品位不高、整合程度低，相關行業(yè)聯(lián)動發(fā)展不足，旅游單位的市場化運作意識不強、熱情不高，缺乏專業(yè)經(jīng)營人才。針對這些存在的問題，提出如下建議：

一、政府主導，建立健全推進機制

對全市旅游業(yè)要實施統(tǒng)一的規(guī)劃、指導、管理和協(xié)調，制定切合我市旅游業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)政策和措施，強化對旅游業(yè)的組織、引導、協(xié)調與管理功能。

1.加強組織領導。推行“大旅游”的管理模式，依照政府主導原則，在政府層面上建立具有統(tǒng)一規(guī)劃、政策導向、資源整合、部門協(xié)調和綜合管理職能的市級旅游領導小組，根據(jù)職能設立基礎設施建設、旅游景區(qū)建設、招商引資等專項工作組，統(tǒng)籌協(xié)調石港漁灣水道、開沙島、進鮮港、南山湖等重點旅游項目的開發(fā)建設。同時，建立健全正常的議事、調度、督促、檢查制度，強化協(xié)調的權威性、有效性。

2.科學制定規(guī)劃。建議市政府相關部門根據(jù)通州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“重規(guī)劃、重建設、邊宣傳、邊發(fā)展”的工作思路，以規(guī)劃協(xié)調、綜合效益、可操作性為原則，精心組織編制《通州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確實施旅游資源整合、開辟旅游線路、完善旅游要素配置和規(guī)范旅游市場管理等工作重點，在此基礎上編制石港漁灣水道、進鮮港、南山湖等重點旅游景（）區(qū)詳規(guī)。

摘要：地方水利經(jīng)濟的發(fā)展對于提升地方經(jīng)濟發(fā)展實力、增加地方經(jīng)濟產(chǎn)值、實現(xiàn)地方生態(tài)與經(jīng)濟的平衡發(fā)展具有重要作用。但是當前地方水利經(jīng)濟發(fā)展認識不足、資金不夠、人才缺乏的問題較為嚴重，為了轉變這一現(xiàn)狀，本文從幾個方面提出建議以求為推動地方水利經(jīng)濟快速發(fā)展拓展出新的路徑。

關鍵詞：水利經(jīng)濟；地方經(jīng)濟；快速發(fā)展

水利經(jīng)濟的發(fā)展與國計民生關系密切，尤其是其中的供水、水力發(fā)電供應、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水體旅游等更是影響到地方和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方面。對地方水利經(jīng)濟發(fā)展的探索關系著地方經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，影響到人們的福祉和國家的穩(wěn)定。

一、地方水利經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

水資源既是影響生態(tài)環(huán)境建設和保護的關鍵要素，更是影響到一個國家、地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源，其在國家、地區(qū)的發(fā)展中占據(jù)著不可替代的作用。水資源是自然資源的重要組成，水資源的治理和利用是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的命脈所在。尤其是水產(chǎn)養(yǎng)殖、水運輸?shù)榷寄軌驗榈胤浇?jīng)濟發(fā)展帶來更多的附加價值，這種對經(jīng)濟的增值作用也是地方水利經(jīng)濟發(fā)展的驅動力。人類開展經(jīng)濟活動的根本追求是要實現(xiàn)多種資源的價值。經(jīng)濟活動需要以一個地區(qū)居民的生存和發(fā)展需求為基礎，滿足人們多樣化的物質文化需要，水利經(jīng)濟活動的開展同樣應當符合這一要求。地區(qū)水利經(jīng)濟的發(fā)展能夠提升地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實力，更能夠為在本地區(qū)生活的人們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。水資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，一個水環(huán)境良好、水資源豐富的城市能夠享有其他地區(qū)所不具有的發(fā)展?jié)摿透偁帉嵙Α５沁@并不意味著擁有豐富水資源的地區(qū)就能夠獲得水利經(jīng)濟發(fā)展的更多紅利。因而一個地區(qū)水利經(jīng)濟的發(fā)展并不簡單是水資源的利用，還需要從水資源的勘探、開發(fā)、保護、管理、災害防治等多個方面考量。水資源的發(fā)展需要以生態(tài)環(huán)境保護為基礎，并要從水資源管理、水資源合理利用等方面進行改革和建設，樹立起科學的水資源利用和治理觀念，研究生成兼顧治理和利用需求的經(jīng)濟發(fā)展運行機制才能夠實現(xiàn)水資源的最佳價值。

二、地方水利經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

[摘要]大多數(shù)農(nóng)村人民已經(jīng)過上了較好的生活，文化教育不斷地落實到農(nóng)村各處，娛樂設施也充分建立，促使著經(jīng)濟也有了一定的發(fā)展。如何在保持著這種穩(wěn)定增長中進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟水平的加速發(fā)展，使之不斷地與城市經(jīng)濟發(fā)展水平看齊，是需要我們認真探討研究才能得出最佳策略的。面對這種預期的前景，農(nóng)村人民也要為之做出貢獻，面對機遇不退縮，面對挑戰(zhàn)迎難而上。農(nóng)村干部要積極地與人民聯(lián)合，團結一致地共同促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

[關鍵詞]新時期農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展；相關對策

面對現(xiàn)存的農(nóng)村人口，提高對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，就會促進整體經(jīng)濟實力的增強。及時調整對應國家下發(fā)的政策，堅定不移地落實下去。加強科學技術的探索，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出努力。不局限于單一的經(jīng)濟結構方式，積極創(chuàng)造新的收入來源。突破這些壁壘熱情地去迎接經(jīng)濟發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)，需要我們不斷地探索新的道路。

1當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在問題的探究

1.1農(nóng)村整體文化素質不高影響經(jīng)濟發(fā)展。文化素養(yǎng)對經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用，為經(jīng)濟的進步提供知識儲備與人才積累。利于接受學習新的知識，提高自身意識，便于進行科技創(chuàng)新。所以農(nóng)村地區(qū)沒有設置的素養(yǎng)教育就會造成連鎖問題的出現(xiàn)，制約經(jīng)濟的發(fā)展。在領導層面的干部集團及各相關管理部門出現(xiàn)人員素質水平的不夠，面對一些國家最新下發(fā)的政策，沒有一種及時性的觀念，不會立馬進行政策的解讀。也沒有專業(yè)知識的素養(yǎng)，面對政策沒有足夠的能力在所在農(nóng)村地區(qū)進行真正落實下去。這種領導層的人員，也會相應地缺乏一些領導技巧，大多不被村民所認可，更不能帶領全體村民進行經(jīng)濟的新探索。進行創(chuàng)新思路的變革時也極其膽小，以致一直不能突破并制約這種農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展。農(nóng)村人民的文化素養(yǎng)得不到改善，就會繼續(xù)與外界發(fā)達地區(qū)產(chǎn)生差距。隨著這種差距的拉大，就會在多種方面上產(chǎn)生對經(jīng)濟的影響。農(nóng)村由于經(jīng)濟不發(fā)到造成文化教育力量的不充足，受教育者數(shù)量相對在逐年遞增，但仍是較少份額。經(jīng)濟水平不夠導致沒有較強的師資力量，沒有領導層面的大力宣傳知識教育的重要性，導致農(nóng)村居民對文化認知的力度不夠。這些造成文化素質不高的原因大多程度都來自于經(jīng)濟發(fā)展的方面。由于農(nóng)村文化素質的不高，也進一步導致著經(jīng)濟的持續(xù)制約。這樣循環(huán)開來，經(jīng)濟將難以持續(xù)快速發(fā)展。1.2農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展缺乏科學技術的支持。農(nóng)村地區(qū)大多沒有進行科學技術研發(fā)的意識，一旦面對需要較多科技投入的策劃，便會有所顧慮，擔心技術未開發(fā)完成，更沒有促進經(jīng)濟的發(fā)展，反而造成了大量的經(jīng)濟損失。面對沒有技術學習的意識、沒有現(xiàn)成存在的科學技術，都造成了農(nóng)村地區(qū)落后的現(xiàn)狀。技術缺失的影響體現(xiàn)在多個方面，而最終影響的都是經(jīng)濟的進程。技術缺失在農(nóng)業(yè)方面，面對自然或認為對農(nóng)田所造成的破壞時，沒有專業(yè)性的科學技術采取系統(tǒng)的方式進行系統(tǒng)的規(guī)劃與處理，就會使得農(nóng)業(yè)問題源源不斷地產(chǎn)生，解決的難度也會越來越大，進而制約農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村除了擁有大量的農(nóng)業(yè)收入，還會有大量的其他方面的收入。比如農(nóng)村工業(yè)，如果沒有科學技術的開發(fā)與使用，就會在短期內出現(xiàn)資金斷流，農(nóng)村地區(qū)難以快速地獲得工業(yè)方面的經(jīng)濟收入，進而打消工業(yè)化的進程，導致經(jīng)濟的單一性發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)如果單一進行內部的自我發(fā)展與運作，不對外進行聯(lián)系，促進經(jīng)濟運作的聯(lián)合，就會導致資金的固化，其流動性就會大大降低。面對這種封閉的市場，就更難進行科學技術的參與與開發(fā)了。1.3農(nóng)村經(jīng)濟的結構單一缺少新發(fā)展思路。農(nóng)村的經(jīng)濟結構大多都是以農(nóng)業(yè)為主，難以有開明并敢于打破這種現(xiàn)狀的領導進行風氣的引領。長此以往，就造成了資金收入與外界多樣性收入來源的地區(qū)差距變大，難以保證經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展。而農(nóng)村地區(qū)，沒有這種開明且長遠的眼界，局限在單一的結構當中，收入來源單一，這也是農(nóng)村地區(qū)得不到發(fā)展的主要因素。如果在新時期經(jīng)濟發(fā)展的背景下，農(nóng)村地區(qū)仍然堅持著固有存在的僵化結構，不能突破內部的禁錮，使得集體保持先進的意識，就會造成不斷的落后，最后難以翻身。也會影響全國經(jīng)濟水平快速發(fā)展的進程。目前有一部分農(nóng)村地區(qū)尚且不完全依靠單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，還有些許部分的其他收入來源。面對一些的純粹依靠農(nóng)田的種植并售出所獲得的收入的落后地區(qū)。若在沒有國家政策幫扶下，農(nóng)村人民也沒有敢為人先的創(chuàng)新精神。就會使得打破這種經(jīng)濟落后的狀況十分困難，更別提如何促進該地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。急需改變自身現(xiàn)狀的進行快速發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)，缺少學習、進去的心態(tài)，就會導致持續(xù)的落后。一味地固守落后的思想，從不創(chuàng)新獲得并落實新的發(fā)展思路，這種墨守成規(guī)的理念極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度。

2新時期快速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的策略分析

摘要:加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設的關鍵在于產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的先行快速發(fā)展。從分析皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的基礎條件入手,結合實際,試提出一條加快推進產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)建設與發(fā)展的新型路徑:用先進的理念進行科學規(guī)劃,堅持推進產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)“一個核心和三根支柱”的發(fā)展模式,走可持續(xù)發(fā)展道路,建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)。

關鍵詞:產(chǎn)業(yè)承接;集中區(qū);快速發(fā)展;路徑;生態(tài)

1導言

隨著《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》的編制完成并經(jīng)國務院正式批準通過,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的建設便開始拉開帷幕。產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)作為皖江城市帶承接國際國內尤其是長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體,對于整個示范區(qū)的建設與發(fā)展具有舉足輕重的作用,是承接產(chǎn)業(yè)轉移的主體。規(guī)劃建設的產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)是產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)最重要組成部分,是產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)的核心發(fā)展區(qū)域。產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的發(fā)展速度直接影響到整個產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)的發(fā)展進程,以至影響到整個示范區(qū)的總體發(fā)展目標能否按期實現(xiàn)。目前,安徽省委省政府已經(jīng)出臺了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》的實施方案,方案在加強開發(fā)園區(qū)建設中著重強調要編制實施承接產(chǎn)業(yè)轉移集中區(qū)的建設總體規(guī)劃和起步區(qū)詳細規(guī)劃,并且于今年5月份在蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)和安(慶)池(州)銅(陵)兩處省直管產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)分別設立了省直建園區(qū)和市直建園區(qū),但是當前關于加快這些園區(qū)建設與發(fā)展的具體模式和路徑還鮮有研究,沒有合適的、快速的發(fā)展路徑,勢必會造成示范區(qū)的建設進程受阻,因此探析產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)快速發(fā)展的路子已經(jīng)是刻不容緩。

2產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)基礎條件分析

根據(jù)皖江城市帶的分布特征,充分發(fā)揮毗鄰長三角的區(qū)位優(yōu)勢,依托長江黃金水道和良好的岸線資源,安徽省結合示范區(qū)規(guī)劃確立以沿長江一線蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)和安(慶)池(州)銅(陵)六市為承接產(chǎn)業(yè)轉移的集中區(qū),并分別確定了蕪馬巢和安池銅兩處省級直管集中區(qū)。通過充分的調研工作,根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力、空間容量、拆遷成本、區(qū)位交通等因素,作為省直管集中區(qū)重點建設的8個園區(qū)在不久前也已經(jīng)確定,蕪馬巢省直管集中區(qū)選址巢湖和縣作為省直建園區(qū),市直建園區(qū)分別位于蕪湖三山區(qū)、馬鞍山當涂縣和巢湖無為縣;安池銅省直管集中區(qū)選址池州梅龍園區(qū)作為省直建園區(qū),市直建園區(qū)分別位于安慶環(huán)石門湖區(qū)域、池州市和樅陽縣。

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紀工委、監(jiān)察局貫徹落實科學發(fā)展觀，從強化自身職能出發(fā)，圍繞中心，服務大局，發(fā)揮“三個利劍”作用，為開發(fā)區(qū)快速發(fā)展保駕護航。今年1—7月份，全區(qū)完成工業(yè)主營業(yè)務收入260億元，同比增長22%，居全省園區(qū)第4位。

一、發(fā)揮落實上級重大決策的“利劍”作用。

強化決策督查，推動上級重大決策部署貫徹執(zhí)行是紀檢監(jiān)察機關貫徹落實科學發(fā)展觀、推動科學發(fā)展的迫切需要和適應新形勢完成新任務的內在要求。今年以來，我委（局）把決策督查作為一項中心工作來抓，緊緊圍繞三個重點開展監(jiān)督檢查50余次，及時糾正整改問題10余個，有效地推動了上級決策部署的貫徹落實，提高了廣大干部的執(zhí)行力，加快了全區(qū)經(jīng)濟建設步伐。

一是抓好加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查。開發(fā)區(qū)作為全市工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，開發(fā)區(qū)的發(fā)展方式在一定程度上決定著全市的經(jīng)濟發(fā)展方式。我委（局）把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查作為重中之重來抓。第一是加強對節(jié)能減排政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，今年以來共否決3個高耗能項目入園，同時督促污水處理廠加快建設步伐，督促有色金屬加工行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能。第二是加強對科技進步各項措施落實情況的監(jiān)督檢查，對上級下?lián)艿?500萬元科技項目資金的使用進行監(jiān)督檢查，確保每一分資金用在刀刃上。第三是加強對產(chǎn)業(yè)結構調整各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，推動“兩光（光伏、光學）一機電（機械電子）”三大重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。第四是加強民生工程監(jiān)督檢查。督促公租房、廉租房兩個項目盡早開工，盡早建成。第五是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促安全生產(chǎn)、消防、公安、質監(jiān)、用水、用電等部門履行職責，嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)，防患于未然。

二是抓好重大項目實施監(jiān)督檢查。2012年我區(qū)共有基礎設施重大項目10個，總投資62.8億元；工業(yè)重大項目10個，總投資17億元，項目建設規(guī)模是前三年的總和。為把這些項目建成“陽光工程、廉潔工程、優(yōu)質工程”，我委（局）建立重大項目督查制度，每周一次定期對重大項目的實施進行跟蹤督查，問進度，看質量，查安全，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，有效地防止了工程建設領域腐敗行為的發(fā)生。

三是抓好重大資金使用監(jiān)督檢查。今年以來，我區(qū)共發(fā)放征地拆遷補償款1.8億元。數(shù)目大，范圍廣，涉及千家萬戶，非常敏感，易發(fā)生糾紛。為此，我委（局）對征地拆遷補償款的發(fā)放進行全過程的監(jiān)督，確保發(fā)放過程符合相關程序要求，做到公開、公正、公平。與此同時，及時處理群眾反映的問題，糾正問題5個，做到了群眾滿意，領導放心。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較“九五”時期已明顯加快，不論是工業(yè)經(jīng)濟、城市化建設、城鄉(xiāng)居民面貌以及沿海經(jīng)濟都有了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平有了顯著提高，這是有目共睹的。那么，贛榆近些年的發(fā)展與周邊地區(qū)，特別是與山東鄰郊的日照市比，速度不夠快，改革發(fā)展彰顯的活力不夠強，持續(xù)快速發(fā)展的后勁不夠大的根本原因在哪里呢？筆者在實際工作中認真分析了贛榆自身內在實際，認為可以從以下幾個方面來改變制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的不利因素：

一、縣域經(jīng)濟快速發(fā)展必須有頂天立地的工業(yè)項目支撐

雖然近幾年縣委縣政府花大力氣動員全民大招商，爭取一切可利用的激勵政策，引進了一些工業(yè)項目，發(fā)揮了應有的作用。但是就已運行的企業(yè)質量看，一是規(guī)模小，科技含量低，大都是粗放型、高能耗、低效益的企業(yè)，對拉動地方經(jīng)濟的快速增長不明顯；二是低投入、高收入的項目少；三是工業(yè)稅收過億元的大項目不多。從贛榆實際看，目前急需高科技含量的，一項投入幾十億元、稅收過億元的工業(yè)項目落戶贛榆，以縮小與外地發(fā)展的差距。

二、縣域經(jīng)濟快速發(fā)展必須要全面思想大解放

思想決定意識，意識左右實踐。一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢，關鍵看一個地方干部群眾的思想意識是否活躍，是否緊跟時展的脈搏，思想解放，大膽實干至關重要。這些年來，縣委就領導干部思想解放問題做了一些工作，采取走出去、請進來，借鑒外地的經(jīng)驗，找出自己不足，已經(jīng)起到很好的作用，可以說縣級中層以上的干部思想解放有了明顯的改變，看到了自己的短處。但就全民思想大解放仍有較艱難的工作要做。比如機關工作人員、教師隊伍、全縣離退休干部、離崗退養(yǎng)人員以及廣大的農(nóng)民群眾，這是一個龐大的群體，時展的要求，周邊發(fā)展的態(tài)勢，自身存在的不足，他們不一定都知道，只知道看身邊的、眼前的，帶來的后果是思想固步自封，小富即安根深蒂固，沒有開拓精神，沒有冒險意識，所做事業(yè)總量不大，所以贛榆到現(xiàn)在都沒有自己的身價億元的大老板、企業(yè)家也就自圓其說了。因此政府在引導廣大干部群眾思想解放、緊跟形勢、加快經(jīng)濟發(fā)展速度方面必須在學習、借鑒、宣傳、引導上下大力氣，把全縣百萬人民的精力和注意力引向時展上來勢在必行。

三、縣域經(jīng)濟快速發(fā)展必須有良好的政務環(huán)境

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)<鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策>的通知》(國號)和財政部、國家稅務總局、海關總署《關于<鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策>的通知》(財稅號)精神，鼓勵、扶持軟件企業(yè)快速發(fā)展，市政府決定在全市開展軟件企業(yè)認定和軟件產(chǎn)品登記工作，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、成立市軟件認定工作小組(設在市信息產(chǎn)業(yè)局。工作小組由市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，市國稅局、地稅局派員組成。其職責是：組織協(xié)調、指導監(jiān)督軟件企業(yè)認定和軟件產(chǎn)品登記工作；負責軟件企業(yè)認定和軟件產(chǎn)品登記的審批工作。

二、依據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《關于授權等九個軟件行業(yè)協(xié)會為當?shù)剀浖髽I(yè)認定機構的通知》(信部產(chǎn)號)中的授權，軟件行業(yè)協(xié)會是我市軟件企業(yè)認定機構。其職責是：受理軟件企業(yè)認定和軟件產(chǎn)品登記申請并進行審核，將審核結果報市軟件認定工作小組審批；負責軟件企業(yè)年審的初審工作。

三、軟件企業(yè)認定和軟件產(chǎn)品登記的工作程序：

(一)企業(yè)到軟件行業(yè)協(xié)會領取軟件企業(yè)認定和軟件產(chǎn)品登記申報表及有關資料；

(二)企業(yè)將申報材料報市軟件行業(yè)協(xié)會審核；

1大力推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

在過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大部分都是以手工和體力勞動為主，基層農(nóng)民要想實現(xiàn)經(jīng)濟的增長，就必須擴大農(nóng)作物的種植面積來實現(xiàn)增產(chǎn)的目的，從而帶來經(jīng)濟收入的提高。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式主要以家庭為基本單位，這種封閉性的生產(chǎn)主要是以滿足生存的需要。而要使農(nóng)村經(jīng)濟得到較快發(fā)展必須推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，總的來講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有以下幾個特點：一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在種植、管理、收割等過程中都是通過現(xiàn)代化機械來完成，農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個階段都采用自動化的機械設備代替人工和體力勞動，這樣大大提高了農(nóng)作物的種植效率。二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在種植過程中，會充分結合生物技術，從農(nóng)作物品種的優(yōu)化開始，運用科學的種植和管理手段，將農(nóng)作物逐漸向優(yōu)質高產(chǎn)的方向轉變，切實幫助基層農(nóng)民提高農(nóng)作物栽培技術，畜牧業(yè)飼養(yǎng)水平，為基層農(nóng)民的增產(chǎn)提供保障。三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中種植銷售脫節(jié)的現(xiàn)象，通過成立農(nóng)業(yè)合作社來對農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)籌管理，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，使生產(chǎn)、加工、銷售實現(xiàn)一體化模式。

2促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的融合

我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中受到很多因素的阻礙，但同時也有很多資源優(yōu)勢，從農(nóng)村實際情況來看，需要以科學的發(fā)展觀進行指導，通過著眼市場，以農(nóng)村現(xiàn)有資源作為經(jīng)濟的基礎，充分利用農(nóng)村企業(yè)的優(yōu)勢力量。為保證農(nóng)村生產(chǎn)效益的提高，需要出臺相應的政策，在一整套生產(chǎn)和服務上來促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的融合。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的融合過程中，首先需要優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和銷售，保證綜合產(chǎn)業(yè)鏈的源頭供給能力。其次應該推行工農(nóng)一體化發(fā)展，通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，然后引入現(xiàn)代工業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢和成果，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科研的效果，再對對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)進行緊密銜接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工。另外，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開服務業(yè)的升級，可以從農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化開始，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活乃至基層農(nóng)村的服務業(yè)出發(fā)，積極拓寬農(nóng)村服務業(yè)領域，在結構上進行合理配置，從而擴大服務規(guī)模各層次，進而借助農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展和施行，讓廣大基層農(nóng)民可以在自己家園中就能獲得實惠。此外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的完成，應該將工農(nóng)業(yè)與服務業(yè)相結合，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎，運用各方優(yōu)勢，做到因地制宜，在經(jīng)營管理模式的帶動下，逐漸形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托的產(chǎn)業(yè)群體，從而反向促進農(nóng)村工業(yè)和服務業(yè)的提高，這樣就自動形成了一個良性循環(huán)，對農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展局域顯著影響。

3加快基層農(nóng)村勞動力的轉型

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，基層農(nóng)村剩余勞動力的轉型是目前一項重要的戰(zhàn)略，能夠充分保障基層農(nóng)民的經(jīng)濟收入持續(xù)穩(wěn)定增長，也是促進社會可出續(xù)發(fā)展的重要手段。首先應該培養(yǎng)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的意識，以當?shù)刭Y源為起點，對傳統(tǒng)工業(yè)進行轉型升級，以實現(xiàn)建筑業(yè)、物流也、娛樂、飲食等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會。在此基礎上，還應該大力提倡發(fā)展各種副業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)，為吸收農(nóng)村剩余勞動力做出貢獻。另外，當?shù)卣畱摴膭钷r(nóng)民進行自主創(chuàng)業(yè)，通過一部分人的創(chuàng)業(yè)行為，帶動更大一部分人就業(yè)。針對這一點，當?shù)卣畱撋钊牖鶎?，對農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)知識培訓講座，通過不定期組織農(nóng)民學習的方式，在廣大基層農(nóng)民中營造出濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。并且針對不同文化程度，根據(jù)對象不同，進行不同渠道，不同方式的能力培訓。