摘要:伴隨著科研經(jīng)費(fèi)管理制度的不斷完善，各級(jí)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理要求越來越高?？蒲腥藛T在搞科研的同時(shí)，還要應(yīng)付預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收等各類事情，把科研人員逼成了會(huì)計(jì)。與此同時(shí)，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中也反映出一些科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題。項(xiàng)目承擔(dān)單位建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，能夠在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、驗(yàn)收決算環(huán)節(jié)為科研人員提供項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面的專業(yè)化服務(wù)，從源頭規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。

關(guān)鍵詞:科研財(cái)務(wù)助理;科研經(jīng)費(fèi)管理;預(yù)算;驗(yàn)收

0引言

歷年來，各級(jí)政府高度重視科技發(fā)展，科研投入逐年遞增。為加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效率，各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)管理辦法。伴隨著制度不斷完善，各級(jí)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理越來越規(guī)范。科研人員在搞科研的同時(shí)，還要應(yīng)付預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收等各類事情，把科研人員逼成了會(huì)計(jì)。在此背景下，2016年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕5號(hào))，明確要求項(xiàng)目承擔(dān)單位建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。四川省也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理政策的實(shí)施意見》(川委辦〔2017〕2號(hào))，其第十四條提出，項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)，科研財(cái)務(wù)助理所需費(fèi)用可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項(xiàng)目資金等渠道解決。

1研究現(xiàn)狀

我國學(xué)者對(duì)目前科研財(cái)務(wù)助理制度推行進(jìn)行了多方面的研究。付瑤丹［1］從科研財(cái)務(wù)助理制度執(zhí)行的角度，對(duì)科研財(cái)務(wù)助理的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核激勵(lì)等三個(gè)方面提出建議。王乃［2］探討了科研財(cái)務(wù)助理應(yīng)具備的素質(zhì)與崗位職責(zé)，并對(duì)如何健全科研財(cái)務(wù)助理制度管理機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管機(jī)制提出了優(yōu)化建議。蔣莉平［3］就科研團(tuán)隊(duì)(項(xiàng)目組)自主聘用和財(cái)務(wù)處統(tǒng)一安排科研財(cái)務(wù)助理兩種模式分析了不同科研財(cái)務(wù)助理聘用模式的特點(diǎn)，為推進(jìn)該管理方式的實(shí)施提供了參考。林丹鳳［4］著重探討了國家政策出臺(tái)前后科研財(cái)務(wù)助理模式存在的實(shí)際問題，從進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)、職責(zé)要求和素質(zhì)培訓(xùn)等方面提出了思考。

績(jī)效管理是當(dāng)前世界各國政府行政改革的潮流。科研績(jī)效管理不論從行業(yè)管理領(lǐng)域幻視具體的單位內(nèi)部管理，都是涉及一個(gè)公共服務(wù)和管理的問題?？?jī)效管理本身包含著豐富的內(nèi)容，其本身就是由許多要件、環(huán)節(jié)構(gòu)成的體系。從科學(xué)的決策分析評(píng)價(jià)科研工作的績(jī)效，還必須能夠從實(shí)際出發(fā)，合理科學(xué)地分層次地進(jìn)行。因此，加強(qiáng)科研工作績(jī)效管理研究，對(duì)于完善公共管理研究領(lǐng)域具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1關(guān)于科研績(jī)效管理的理解與認(rèn)識(shí)

科研管理工作大到行業(yè)管理，小到具體的單位內(nèi)部管理，都是以為科技工作者服務(wù)為基本特征的部門管理，從屬于公共服務(wù)部門的一個(gè)部分，以提供管理和服務(wù)為目標(biāo)，具有社會(huì)公益特點(diǎn)。

績(jī)效，又稱生產(chǎn)力、業(yè)績(jī)、作為等，指的是行為主體的工作和活動(dòng)所取得的成就或者產(chǎn)生的積極效果，是對(duì)資源投入-產(chǎn)出行為效益的評(píng)價(jià)。針對(duì)農(nóng)業(yè)科研工作來說，具體到科研管理的工作實(shí)踐，就是通過科研組織系統(tǒng)整合資源達(dá)成目標(biāo)的行為，從全方位對(duì)科研工作績(jī)效進(jìn)行監(jiān)控、行為改進(jìn)和評(píng)估，它主體功能是評(píng)估、衡量、追蹤，主要作用表現(xiàn)在：

(1)對(duì)科研項(xiàng)目、科研工作的責(zé)任落實(shí)；

(2)承擔(dān)工作利害關(guān)系人的期望；

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在醫(yī)院檔案管理中，傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理模式的弊端逐漸顯露了出來。在全力建設(shè)健康中國的理念下，醫(yī)院規(guī)模在不斷擴(kuò)大，人員信息也在不斷增加，紙質(zhì)檔案管理模式已經(jīng)難以滿足新時(shí)期檔案管理工作的需要。檔案管理工作已經(jīng)逐漸發(fā)展為互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺(tái)綜合管理，形成結(jié)構(gòu)有序的檔案信息庫，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)字管理技術(shù)進(jìn)行科學(xué)地管理是一種更加快速便捷的信息利用服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)數(shù)字管理技術(shù)也能夠延長(zhǎng)檔案管理的壽命，是一種科學(xué)有效的管理模式。

1醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)數(shù)字檔案平臺(tái)構(gòu)建的意義

醫(yī)院科研檔案互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字管理平臺(tái)的構(gòu)建具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?？蒲袡n案網(wǎng)絡(luò)數(shù)字管理技術(shù)是醫(yī)院管理中重要的組成部分。當(dāng)前檔案工作隊(duì)伍存在專業(yè)知識(shí)老化、專業(yè)面窄、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，并且面臨缺乏負(fù)責(zé)檔案管理的專業(yè)人才等一系列的問題，嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院科研檔案管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。針對(duì)以上問題，科學(xué)合理的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)檔案系統(tǒng)逐漸普及，數(shù)字化的檔案系統(tǒng)不僅能解放管理人員，提升科研檔案管理效率，提升檔案分類、歸檔、檢索等功能的準(zhǔn)確性，也降低了檔案遺失損壞的風(fēng)險(xiǎn)，最終更好地推動(dòng)醫(yī)院科研管理工作的有序發(fā)展。

2醫(yī)院科研檔案管理存在的問題

2.1醫(yī)院科研檔案管理的特殊性。醫(yī)院的科學(xué)研究一般分為臨床研究和基礎(chǔ)研究，具有較強(qiáng)的專業(yè)性?？蒲许?xiàng)目從立項(xiàng)到各項(xiàng)成果產(chǎn)出，再到最終結(jié)題，時(shí)間周期也較長(zhǎng)。項(xiàng)目運(yùn)行期間，各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的收集、樣本和病例情況的整理、各項(xiàng)科研成果的產(chǎn)出，乃至有些項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后還需要?dú)w檔并納入系統(tǒng)的分析等，是一個(gè)繁瑣的過程，這一過程需要強(qiáng)大的檔案管理系統(tǒng)支撐。2.2科研人員進(jìn)行歸檔意識(shí)淡薄。很多醫(yī)學(xué)研究工作者、科研人員和管理人員歸檔意識(shí)淡薄，科學(xué)研究各項(xiàng)目間呈現(xiàn)碎片化，缺乏將自己的各項(xiàng)研究成果、研究數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一梳理歸檔的意識(shí)?？蒲泄芾砣藛T也僅是將各項(xiàng)科研項(xiàng)目、科研成果進(jìn)行簡(jiǎn)單的登記，缺乏智能化的數(shù)字管理平臺(tái)，在科研數(shù)據(jù)查詢和管理工作中做大量的重復(fù)性工作。因科研歸檔意識(shí)淡薄，很多研究都是淺嘗輒止，沒能通過科學(xué)合理的歸檔發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)研究中的內(nèi)在聯(lián)系，難以進(jìn)行更深一步的研究，產(chǎn)生重大科技成果。2.3檔案管理機(jī)制不健全。目前大部分醫(yī)院從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐，對(duì)于科研檔案管理工作的重要性仍然存在著認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，沒有專門的組織機(jī)構(gòu)和專職檔案管理人員，基本上科研檔案的管理都是由辦公室的管理人員進(jìn)行管理，導(dǎo)致檔案管理制度不健全和檔案管理落不到實(shí)處?？蒲袡n案設(shè)計(jì)的內(nèi)容是多樣且繁瑣的，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，很多管理人員的水平并沒有達(dá)到專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足科研檔案管理工作的需要，不能有效地指導(dǎo)科研人員收集科研過程的資料進(jìn)行歸檔，很多有價(jià)值的科研資料在收集時(shí)出現(xiàn)不完整甚至丟失。醫(yī)院管理層也沒有制定科學(xué)完善的規(guī)章制度，跟檔案管理相關(guān)聯(lián)的制度非常少，缺乏統(tǒng)一的管理模式，如果一直這樣運(yùn)作下去，很有可能會(huì)造成資料流失，這對(duì)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展和科研工作造成極大的影響。

3數(shù)字檔案平臺(tái)的配置建設(shè)以及運(yùn)行的方式

第一條為發(fā)揮科研人員的創(chuàng)新潛能，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀科研人才參與政府科研項(xiàng)目的實(shí)施，提高科研水平和財(cái)政科研資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的課題制管理，是指以課題(或項(xiàng)目，下同)為中心、以課題組為基本活動(dòng)單位，進(jìn)行課題組織、管理和研究活動(dòng)的一種科研管理制度。

第三條本辦法所稱的課題制，適用于以財(cái)政撥款資助為主的各類科研計(jì)劃的課題以及相關(guān)管理活動(dòng)。

第四條課題制管理實(shí)行課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制。課題責(zé)任人為法人或自然人。

課題責(zé)任人為確保課題任務(wù)的完成，在批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)，具有研究方案決定、人員聘用和經(jīng)費(fèi)支配等權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

法人課題責(zé)任人必須指定所承擔(dān)課題的課題組長(zhǎng)，并在科研合同或計(jì)劃任務(wù)書中明確課題組長(zhǎng)的權(quán)利和義務(wù)，且不得隨意變更。

［摘要］本文以農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理為研究視角，針對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理信息化建設(shè)展開分析討論，從農(nóng)科院所檔案管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，提出推進(jìn)農(nóng)科院所檔案管理信息化建設(shè)的建議,以更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研檔案在技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化中的促進(jìn)作用。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)科研院所；檔案管理；信息化

0前言

農(nóng)業(yè)科研院所是農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化的重要機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐工作中會(huì)形成大量檔案信息，這些數(shù)據(jù)資料的高效管理對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升發(fā)揮關(guān)鍵作用。信息化時(shí)代的到來，為農(nóng)科院所檔案管理提供了全新的技術(shù)支持，所以如何加快農(nóng)科院所檔案管理信息化建設(shè)步伐，更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，已經(jīng)成為做好檔案管理工作的關(guān)鍵。

1檔案信息化建設(shè)概念

現(xiàn)階段，檔案信息化建設(shè)是指在檔案管理活動(dòng)中，靈活應(yīng)用現(xiàn)有的信息技術(shù)提升檔案工作的現(xiàn)代化水平，如數(shù)據(jù)庫技術(shù)、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)掃描以及數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)等，結(jié)合實(shí)際情況重新對(duì)檔案管理的新原則、新情況以及新理論等進(jìn)行思考，明確當(dāng)前時(shí)代背景下的檔案管理與檔案服務(wù)的整體框架，促使檔案信息實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)，滿足時(shí)展的需求，實(shí)際上其實(shí)質(zhì)是利用信息技術(shù)進(jìn)行管理、開發(fā)利用以及生成檔案的過程。

科技項(xiàng)目管理通常是指管理所有與科技項(xiàng)目有關(guān)的工作，協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系,通過科技項(xiàng)目管理能夠有效地利用企業(yè)各種科技資源,更快地促進(jìn)科技項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)?？萍柬?xiàng)目是一種科技和創(chuàng)新相結(jié)合的活動(dòng)，對(duì)于項(xiàng)目的成本需求、進(jìn)程時(shí)間和項(xiàng)目質(zhì)量都是很難把握的，所以說科技項(xiàng)目管理是一個(gè)很復(fù)雜、難以控制、綜合性很強(qiáng)的工程。目前隨著國際的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為了提高我國的科技創(chuàng)新實(shí)力，提高我國的國際競(jìng)爭(zhēng)力，高新技術(shù)企業(yè)作為國家自主研發(fā)創(chuàng)新的主體，為了促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，國家目前盡可能出臺(tái)各種稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，減輕高新技術(shù)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，降低科技項(xiàng)目的開發(fā)成本，提高企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情，從而提高我國的科技創(chuàng)新實(shí)力。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題

（一）科技經(jīng)費(fèi)投入不足。由于科技經(jīng)費(fèi)的投入明顯不足，國家對(duì)于企業(yè)的科技項(xiàng)目投資還沒有形成一個(gè)穩(wěn)定的機(jī)制。盡管近幾年國家對(duì)于企業(yè)的科技項(xiàng)目投資在逐年增加,企業(yè)的科技創(chuàng)新實(shí)力也在不斷地增強(qiáng),但還是跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。科技經(jīng)費(fèi)的使用還是很分散，對(duì)于科技項(xiàng)目的建設(shè)還是不夠?qū)Ｗⅰ＃ǘ┛萍冀?jīng)費(fèi)管理缺乏制度。目前的科技經(jīng)費(fèi)管理缺少相應(yīng)的制度，許多企業(yè)在科技經(jīng)費(fèi)上的管理還不夠成熟，不能適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。政府各部門在科技經(jīng)費(fèi)管理方面缺乏溝通，沒有制度一系列的管理制度，各部門不能相互協(xié)調(diào)，共同找出管理計(jì)劃的不足之處，這就導(dǎo)致企業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)管理還處在初級(jí)階段，不夠成熟，不能體現(xiàn)出管理之后的效果。（三）科技經(jīng)費(fèi)分配不合理。政府的科技經(jīng)費(fèi)投入不平均，尤其對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)投資較多，這樣不利于其他企業(yè)的發(fā)展，也不利于各個(gè)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)也會(huì)造成管理出現(xiàn)漏洞，經(jīng)費(fèi)的使用效率不高，也不利于國家整體科技水平的提升。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理

（一）加強(qiáng)企業(yè)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識(shí)。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，能夠?qū)⒖蒲薪?jīng)費(fèi)用在合適的地方，目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)管理的作用，努力提高企業(yè)的科研能力和科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，主動(dòng)接受政府監(jiān)督、管理。（二）健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度。明確企業(yè)科研部門負(fù)責(zé)人以及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)，健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的管理，科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的管理，兩個(gè)部門要相互協(xié)調(diào)配合，共同監(jiān)督科研項(xiàng)目的進(jìn)度。財(cái)務(wù)部門進(jìn)行科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及會(huì)計(jì)核算，科研部門監(jiān)督和指導(dǎo)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目合同書上的規(guī)定正確地使用科研經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)接受政府部門的監(jiān)督和檢查,按照相關(guān)規(guī)定辦好科研項(xiàng)目的各種手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。（三）重視科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理也是非常重要的。經(jīng)費(fèi)預(yù)算能夠幫助企業(yè)申請(qǐng)到科研項(xiàng)目，同時(shí)也能加快科研項(xiàng)目的進(jìn)程，簡(jiǎn)化科研經(jīng)費(fèi)的管理。所以科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算絕不能馬虎。在進(jìn)行科研項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要在財(cái)務(wù)部門的幫助下對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,保證預(yù)算的科學(xué)性、合理性和明確性。項(xiàng)目申請(qǐng)成功后，科研部門與財(cái)務(wù)部門相互配合，根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算向政府部門申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用不合理立即叫停改正，盡可能保證經(jīng)費(fèi)的使用效率。（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥的管理。企業(yè)必須規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，嚴(yán)格控制科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥的行為。所有需要轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費(fèi)必須由科研部門和財(cái)務(wù)部門共同商議決定。申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥的申請(qǐng)人必須向科研部門和財(cái)務(wù)部門提高相關(guān)材料和合同，說明經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥的理由。（五）加強(qiáng)科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理。企業(yè)對(duì)于科研項(xiàng)目結(jié)束后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)也要規(guī)范化?？蒲许?xiàng)目結(jié)束后，如果由剩余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門記錄成結(jié)余經(jīng)費(fèi)，明確記錄項(xiàng)目的結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)日后的用途。（六）建立科研經(jīng)費(fèi)使用效益的考核制度。要建立科研經(jīng)費(fèi)使用效益的考核制度,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行考核評(píng)估，以此提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平和科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

三、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的含義及政策簡(jiǎn)析

科研課題管理是科研機(jī)構(gòu)的核心管理工作，課題的全程管理涉及諸多環(huán)節(jié)與內(nèi)容。近年，隨著國家對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)科技投入不斷加大，中藥科研任務(wù)越來越繁重，課題管理的工作量也逐年增加且管理要求越來越高。如何科學(xué)地管理以適應(yīng)中藥科研發(fā)展的需要，是科研機(jī)構(gòu)面臨的重要課題。筆者從科研管理人員的角度出發(fā)，對(duì)課題全程管理進(jìn)行探討，以期拋磚引玉。

1課題全程管理內(nèi)容與管理層次

課題的全程管理包括項(xiàng)目建議、課題申報(bào)與立項(xiàng)、過程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動(dòng)。課題數(shù)量多時(shí)，可分項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可分階段管理，無論采用哪一種管理方式，只有將這些環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。

課題管理分為2個(gè)層次：基礎(chǔ)性管理和創(chuàng)造性管理。基礎(chǔ)性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)而開展一系列管理活動(dòng)，具有較強(qiáng)的被動(dòng)性和事務(wù)性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，在管理工作中不斷創(chuàng)新，并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側(cè)重點(diǎn)不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動(dòng)的狀態(tài)。在扎實(shí)的基礎(chǔ)性管理工作之上，將創(chuàng)造性管理活動(dòng)融入每個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，才能真正做好課題全程管理工作。

2項(xiàng)目建議

近年來，中藥科研領(lǐng)域的專家針對(duì)國家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃提出了許多具體的項(xiàng)目建議，具有很強(qiáng)的前瞻性，體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)和前沿。由于項(xiàng)目建議與科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力密切相關(guān)，因此，科研管理人員應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用：

[摘要]開發(fā)一套成熟的科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)，不僅能減輕科研項(xiàng)目管理人員的工作壓力，還能提升科研項(xiàng)目管理的質(zhì)量水平。本文基于科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)的需求和開發(fā)的可能性，利用Springboot、Vue、Mysql、ElasticSearch等技術(shù)框架及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，設(shè)計(jì)一套具有五大管理模塊，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，能實(shí)現(xiàn)不同科研項(xiàng)目的全過程高質(zhì)量管理的系統(tǒng)。

[關(guān)鍵詞]科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)；建設(shè)需求；功能設(shè)計(jì)；數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)；系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)是為了強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理的重要工具之一，能為各科研單位之間、單位各部門內(nèi)部之間的學(xué)術(shù)交流搭建橋梁，在提升科研管理水平中將起到舉足輕重的作用。它不僅能實(shí)現(xiàn)科研活動(dòng)的流程規(guī)范化，還能夠減輕科研單位項(xiàng)目管理人員的工作壓力，使整個(gè)項(xiàng)目管理流程更加科學(xué)化、嚴(yán)謹(jǐn)化和信息化。因此，本文設(shè)計(jì)研究的科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)將適用于各科研單位的科研項(xiàng)目管理工作，旨在為各科研單位提供一個(gè)能存儲(chǔ)及分析科研項(xiàng)目信息、提升科研管理質(zhì)量水平的信息平臺(tái)。

1.科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建設(shè)需求

科研項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目從立項(xiàng)申請(qǐng)、組織實(shí)施、節(jié)點(diǎn)檢查、驗(yàn)收鑒定、成果鑒定及轉(zhuǎn)化、歸檔的全過程管理，目的是使項(xiàng)目在流程化的管理下，實(shí)現(xiàn)科研計(jì)劃在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利完成任務(wù)。大多數(shù)科研管理系統(tǒng)通常以科研項(xiàng)目為核心，關(guān)聯(lián)到人事、財(cái)務(wù)管理、采購設(shè)備等其他要素。科研管理信息系統(tǒng)需具備如下功能：科研項(xiàng)目管理方面，項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收的全過程管理流程，以及經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行、決算等功能；科研成果管理方面，系統(tǒng)要對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生論文、專利、軟件著作權(quán)等成果進(jìn)行集中管理，工作人員可利用系統(tǒng)對(duì)刊物的各類信息如周期、影響因子進(jìn)行科技成果管理?？蒲腥藛T信息管理方面，系統(tǒng)應(yīng)具有科研人員的基本信息，并與科研項(xiàng)目、科研成果、經(jīng)費(fèi)管理等進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)智能化管理。員工可以利用賬號(hào)和密碼登錄個(gè)人賬戶，查看個(gè)人的相關(guān)信息，后臺(tái)管理人員可對(duì)所有部門的人員進(jìn)行整體管理，查看系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況?？蒲袛?shù)據(jù)分析管理方面，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，例如，本年運(yùn)營的項(xiàng)目總數(shù)、本年到賬的經(jīng)費(fèi)、本年產(chǎn)生的論文數(shù)量等；系統(tǒng)維護(hù)管理方面，管理員能對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的管理和維護(hù)，保證后臺(tái)數(shù)據(jù)的可變性。

2.科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)總架構(gòu)

1科研機(jī)構(gòu)科技管理信息化現(xiàn)狀

科技管理信息化是應(yīng)用信息技術(shù),開發(fā)科技管理信息綜合平臺(tái)，科研人員和科技管理人員通過平臺(tái)對(duì)科技信息進(jìn)行共享和管理，改變科技信息獲取、交流、管理的方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)研究、科技信息交流、科技信息管理的網(wǎng)絡(luò)化，提高科技管理工作的效率和水平，是實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分[2]。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，各行各業(yè)對(duì)利用信息技術(shù)的熱情和呼聲越來越高，科研機(jī)構(gòu)也不例外。然而，全國大部門科研機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)水平依然落后于科研工作的實(shí)際需求。隨著近些年計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)文字、數(shù)字統(tǒng)計(jì)軟件在科研機(jī)構(gòu)得到廣泛的應(yīng)用，例如微軟的Word和Excel等辦公軟件，但這些軟件只適用于普通的辦公應(yīng)用，面對(duì)海量科技管理信息日益復(fù)雜的處理需求，簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)辦公軟件越來越不能滿足科技管理人員的使用需求。一些科研機(jī)構(gòu)自行開發(fā)或購買了一系列科技管理信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)普遍是針對(duì)科技管理的某一領(lǐng)域開發(fā)的，例如項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行系統(tǒng)、科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、研究生管理系統(tǒng)等。這些信息系統(tǒng)雖然實(shí)現(xiàn)了科技管理子領(lǐng)域信息化，但一方面只能解決科技管理某個(gè)子領(lǐng)域的信息化建設(shè)，另外系統(tǒng)本身往往存在很多使用上的不便，更重要是不能通過關(guān)聯(lián)信息實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，導(dǎo)致科技管理信息的利用不能最大化、最便利化。因此，根據(jù)不同科研機(jī)構(gòu)的需求，搭建一個(gè)集合科技管理各子領(lǐng)域功能需求、實(shí)現(xiàn)科技管理信息互聯(lián)互通、適合科研機(jī)構(gòu)實(shí)際需求的科技管理信息綜合平臺(tái)迫在眉睫。

2科技管理信息化建設(shè)的必要性

2.1科技管理信息化的投入產(chǎn)出

任何一種新事物的誕生都需要忍受淘汰舊事物的陣痛、承受創(chuàng)建新事物的投入，科技管理信息化建設(shè)也不例外。傳統(tǒng)的科技管理方法已經(jīng)根深蒂固，盡管科技管理人員知道目前工作方法的種種弊端，但是改變固有的工作方法還會(huì)產(chǎn)生一系列的不適應(yīng)，然而信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨，科技管理工作方式的改變也是時(shí)代需求?？萍脊芾硇畔⒒ㄔO(shè)需要時(shí)間、資金、人力的投入。平臺(tái)的搭建無論是作為科研項(xiàng)目的成果，還是財(cái)政撥款直接建設(shè)，科研機(jī)構(gòu)上級(jí)行政部門都需要為此投入資金，根據(jù)各科研機(jī)構(gòu)科技管理工作需求的差異以及信息化水平要求的高地，投入資金的規(guī)模也不一而同。除此之外，構(gòu)建科技管理信息綜合平臺(tái)需要前期調(diào)研、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、調(diào)試運(yùn)行、使用培訓(xùn)和后期維護(hù)，這些工作需要耗費(fèi)平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和科技管理人員大量的時(shí)間和人力。時(shí)間和人力是一種無形的投入成本?？萍脊芾硇畔⒒ㄔO(shè)的產(chǎn)出包括很多方面。隨著科技管理信息化建設(shè)的推進(jìn)，科研工作者和科技管理工作者的工作效率全面提高，科研機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)管大幅提升，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全過程管理，實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)全程監(jiān)督，便于科技信息匯總統(tǒng)計(jì)，利于領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管決策。從而改善科研機(jī)構(gòu)管理水平、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化力度、提升科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力、提高科研機(jī)構(gòu)整體實(shí)力。

2.2科技管理信息化的實(shí)際效用

摘要：科研檔案是人們?cè)趶氖驴茖W(xué)活動(dòng)中形成的，并經(jīng)過一定整理的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式和載體的歷史記錄?？蒲袡n案管理工作是高校科研活動(dòng)的基礎(chǔ)和真實(shí)記載，直接反映著一個(gè)高校的學(xué)術(shù)水平，是一所高校實(shí)力的憑證，對(duì)學(xué)校的教學(xué)和科研工作的可持續(xù)性發(fā)展起著重大作用。

尤其是在高校體制改革和現(xiàn)代技術(shù)高速發(fā)展的今天，科技檔案在整個(gè)高校檔案中所占的比例也顯著增加，在學(xué)校科學(xué)管理中所處的地位也越來越重要。但是對(duì)于高校的科研檔案,能夠完整認(rèn)識(shí)到它的作用的論述并不多。多年來,受到傳統(tǒng)觀點(diǎn)的影響,一般檔案工作者認(rèn)為只有學(xué)校管理性的文件才能作為檔案管理,而對(duì)教師,尤其是個(gè)人自由獨(dú)立形成的學(xué)術(shù)著作、手稿等不夠重視,往往把它們排斥在檔案管理之外,致使高校的科研檔案比較蒼白、貧乏,這是目前高校檔案管理工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。這顯然是與信息化時(shí)代對(duì)信息資料的大量需求相違背的。因此,國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國家檔案局1987年頒發(fā)了《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》,對(duì)科研檔案的歸檔與管理進(jìn)行了有效的規(guī)范。如何加強(qiáng)科研檔案的管理是擺在科研檔案管理工作者面前的重要課題，本文就高校科研綜合交稿日期：檔案的管理進(jìn)行思考和探討。

一、高?？蒲袡n案歸檔范圍需要重新界定

界定科研檔案的歸檔范圍之前,首先需要確定高校學(xué)術(shù)檔案歸檔范圍的原則。筆者認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持成果性和記錄性并舉。科研檔案工作主要利用科學(xué)技術(shù)研究檔案的成果,“有利用價(jià)值”是保存它的重要原因和主要依據(jù)。因此,必須堅(jiān)持科研檔案的成果性。而科研檔案的記錄性強(qiáng)調(diào)其完整性、憑證性,有些科研檔案或許沒有成果性和利用價(jià)值,但是它反映了學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)研究發(fā)展的現(xiàn)狀和歷史,這些檔案也應(yīng)當(dāng)妥善保存。因此,在確定學(xué)術(shù)檔案的歸檔范圍時(shí),一定要兩者兼顧,堅(jiān)持雙重性質(zhì)并舉?？蒲袡n案的具體歸檔范圍應(yīng)包括以下內(nèi)容:

（一）科研項(xiàng)目檔案

科研項(xiàng)目材料檔案是探索科研規(guī)律的實(shí)踐活動(dòng)的直接記錄。主要包括：科研準(zhǔn)備階段中科研課題申請(qǐng)書、審批文件、任務(wù)書、項(xiàng)目計(jì)劃書、委托書、開題報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、方案論證和協(xié)議等材料；研究實(shí)驗(yàn)階段中的各種載體的重要原始記錄、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告、計(jì)算材料、專利申請(qǐng)的有關(guān)文件材料；總結(jié)鑒定驗(yàn)收階段中的工作總結(jié)、科研報(bào)告、論文、專著、參加人員名單、技術(shù)鑒定材料、科研投資情況、成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)中的成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料及審批材料，這部分檔案是科研檔案存檔的主體。