一、考評目的

為完善激勵機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計工作創(chuàng)先爭優(yōu)，推動農(nóng)村統(tǒng)計工作的規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高農(nóng)村統(tǒng)計工作水平，根據(jù)國家統(tǒng)計局《關(guān)于開展統(tǒng)計系統(tǒng)評比表彰活動管理辦法（試行）》及省統(tǒng)計局有關(guān)文件要求，結(jié)合我州農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計特點，制定本辦法。

二、考評范圍

各縣統(tǒng)計局農(nóng)村統(tǒng)計工作。

三、考評周期

為增強(qiáng)考核評比的時效性，便于各縣適時安排工作，考評周期在日歷年度基礎(chǔ)上作適當(dāng)調(diào)整，以上年12月1日至當(dāng)年11月30日為當(dāng)年的考評周期。

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》精神，客觀評價創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動取得的成效，總結(jié)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作經(jīng)驗，繼續(xù)深入推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，探索建立創(chuàng)建“平安醫(yī)院”長效機(jī)制，全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動協(xié)調(diào)小組研究制訂《全國“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

一、考核辦法

（一）考核內(nèi)容

考核主要內(nèi)容包括：創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作機(jī)制、醫(yī)院安全管理、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)患關(guān)系與醫(yī)療糾紛處理、加分項目、減分項目和一票否決項目等八個部分（見《考核標(biāo)準(zhǔn)》）。

（二）考核對象

省級和省級以下平安醫(yī)院創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)。

作為一種激勵機(jī)制，干部政績考核對于地方干部的行為有著強(qiáng)大的導(dǎo)向作用，即扮演了所謂的“指揮棒”的作用。干部考核引入群眾滿意度系數(shù)是以人為本的執(zhí)政理念的體現(xiàn)，表明科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實和干部考核制度的不斷完善。回顧干部考核制度的發(fā)展歷史，我們不難體會到這一點。

從強(qiáng)調(diào)主觀性的政治態(tài)度考核轉(zhuǎn)向?qū)唧w的、可衡量的和量化的指標(biāo)考核

改革開放30年來，各級黨委、組織部門在加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核特別是實績考核方面已經(jīng)做了許多工作，進(jìn)行了有益的探索。

1*年改革伊始，中央開始闡述考核地方干部的問題。*年11月，中共中央組織部了《關(guān)于實行干部考核制度的意見的通知》，《通知》規(guī)定，對干部的考核除了工作的實際成效外，還應(yīng)該包括政治思想、組織和領(lǐng)導(dǎo)能力、對實質(zhì)性問題的熟悉程度和“民主”的工作作風(fēng)。此外，提出考核除了與提拔或調(diào)任相關(guān)聯(lián)外，應(yīng)該與物質(zhì)和非物質(zhì)獎勵掛鉤。這就是說，利用具體的工作成效作為評估干部能力和政治忠誠的主要標(biāo)準(zhǔn)，有助于否定干部中那種做多做少、做好做壞一個樣的現(xiàn)象，并且否定干部只求無過不干事、整天只坐辦公室的行為。

*年，中央召開了全國組織工作會議，再次研究了干部政績考核問題。不過，這次工作會議對具體工作成效評估之分量遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于政治態(tài)度或工作作風(fēng)。從*年初期到中期，干部考核從強(qiáng)調(diào)主觀性的政治態(tài)度考核轉(zhuǎn)向?qū)唧w的、可衡量的和量化的指標(biāo)考核。

到了*年，中共中央組織部已經(jīng)建立了正式的關(guān)于縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長年度考核的指標(biāo)。包括從工業(yè)總產(chǎn)值、稅收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量到基礎(chǔ)設(shè)施的投資、人口增長率、九年義務(wù)教育完成率等，旨在將干部的政績考核標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化。*年，中央組織部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善縣市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核的通知》；*年，印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》。

歷代秘書考核制度中國封建社會中歷代統(tǒng)治者為了督促秘書官吏守職盡職，更好地為主官服務(wù)，都制定了對秘書官吏獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的考核制度。研究一下這些制度，對今天完善各級秘書人員的崗位責(zé)任制當(dāng)有所補(bǔ)益。

秦統(tǒng)一天下，建立起封建君主專制政體后，在“明主治吏，而后治民”思想的指導(dǎo)下，最早制定了對秘書官吏的考核標(biāo)準(zhǔn)，在全國施行。

據(jù)云夢秦簡中的《吏道》記載，秦朝對秘書官吏的原則要求是“凡為吏之道，必精潔正直，謹(jǐn)慎堅固，審悉無私，微密糾察，安靜毋苛，審當(dāng)賞罰?！睘榱耸姑貢倮舯阌诶斫夂蛨?zhí)行，又將這些原則要求分解為具體標(biāo)準(zhǔn)，頒令秘書官吏，必須遵守警惕。這一具體標(biāo)準(zhǔn)稱為“五善”和“五失”。

“五善”即：

“忠信敬上”，就是忠順朝廷，尊敬、服從上司、主官；

“清廉毋謗”，就是要廉潔奉公，不以權(quán)謀私，貪贓枉法，工作要任勞任怨；

1、考核中流于形式和極端民主化的現(xiàn)象同時并存，著公務(wù)員考核制度的健康發(fā)展。

參加考核的人員包括考核者（單位領(lǐng)導(dǎo)，考核小組成員，上級主管領(lǐng)導(dǎo)同執(zhí)法監(jiān)督人員，輿論工作者）和被考核者?？己巳藛T中有的認(rèn)為“考核年年搞，哪有精力搞”，考核是一項復(fù)雜艱巨的任務(wù)，沒有充足的人力、物力和財力；有的情面觀念重，你好我好大家好，怕得罪人影響自己的寶座；有的不具備考核工作所需的專業(yè)技術(shù)知識，素質(zhì)低下，難以勝任此項工作，導(dǎo)致考核結(jié)果失真。而被考核者素質(zhì)不高，敷衍了事，表現(xiàn)為寫個人和述職報告時三言兩語。一些單位和部門對考核工作認(rèn)識不深，宣傳不力，許多人缺乏參與意識，把公務(wù)員考核等同于過去的年終評先進(jìn)，優(yōu)秀等次實行輪流坐莊，搞平衡，搞照顧或者搞論資排輩。出現(xiàn)兩種極端的現(xiàn)象：一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)雖然表面上履行了考核的規(guī)定程序，但考核中并不認(rèn)真聽取群眾意見，而是個人說了算，憑個人的好惡搞內(nèi)定，結(jié)果使考核工作流于形式、走過場；二是部分單位領(lǐng)導(dǎo)礙于情面，怕得罪人，將優(yōu)秀等次的確定交由群眾無記名投票表決，結(jié)果使一些政績突出而平時不太注意人際關(guān)系的人榜上無名，相反，一些政績平平但“人緣好”的人卻評為優(yōu)秀。沒有真正堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。

2、考核結(jié)果等次偏少，而且不重視考核信息的反饋，致使公務(wù)員考核的激勵作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮?！秶夜珓?wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》都規(guī)定：公務(wù)員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。按照公務(wù)員考核實施暫行辦法，被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)一般掌握在本單位、本部門參加考核人數(shù)的10％左右，最多不能超過15％。為了照顧到大小不同部門，一般單位的作法是，按照各部門實際人數(shù)乘以15％的比例和四舍五入的，將名額分配下去，結(jié)果產(chǎn)生了兩個問題，一是不管部門工作優(yōu)劣，一律按人數(shù)分配指標(biāo)，有指標(biāo)就可評優(yōu)，挫傷了公務(wù)員的積極性；二是四舍五入的辦法使人數(shù)少的部門獲得的評優(yōu)機(jī)會，反而比人數(shù)多的部門多。稱職等級較容易確定，這其中既包括相當(dāng)一部分德才表現(xiàn)和工作實績都比較好的公務(wù)員，也包括一部分德才表現(xiàn)和工作實績比較差的公務(wù)員。然而，他們都享受同樣的待遇，沒有任何差別，難以起到獎優(yōu)罰劣的激勵作用[2]。

3、考核結(jié)果的使用不當(dāng)，對優(yōu)秀公務(wù)員的獎勵太輕，而對不稱職公務(wù)員的處理似乎又太重，考核的公正性和合理性。

年度考核中被確定為優(yōu)秀的公務(wù)員和被確定為稱職的公務(wù)員，在職務(wù)晉升、晉級增資和獎金發(fā)放等方面實際上沒有多少區(qū)別，如根據(jù)《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》：“國家公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級?！钡绻骋还珓?wù)員在五年考核中分別被確定為優(yōu)秀、優(yōu)秀、稱職、優(yōu)秀、優(yōu)秀，那么，按照此規(guī)定也只能晉升一級，與連續(xù)五年被確定為稱職的沒有什么差別，顯然起不到激勵先進(jìn)的作用。同時，對年度考核中不稱職公務(wù)員的處理，在某種意義上甚至重于受行政處分的公務(wù)員。因為根據(jù)規(guī)定：年度考核被確定為不稱職等次的公務(wù)員要予以降職。而降職通常相應(yīng)地還將降低級別和工資檔次，若“連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，按規(guī)定將予以辭退?！毕喾矗瑢δ切┮驀?yán)重違犯公務(wù)員紀(jì)律而受到記過、記大過、降級、撤職處分的人員，在受處分期限內(nèi)，只是不確定考核等次，即在一定時期內(nèi)（最多不超過兩年）影響晉級增資而已。顯然有點不公平。

以上種種現(xiàn)象，不僅會直接挫傷廣大公務(wù)員的積極性。而且由于考核不公平，會對公務(wù)員制度本身帶來一定破壞作用。實行國家公務(wù)員制度，其作用在于：（1）造就一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，保證公務(wù)員素質(zhì)優(yōu)良，適應(yīng)管理越來越復(fù)雜的事務(wù)的需要；（2）促進(jìn)政府依法管理，公務(wù)員依法行政；（3）促進(jìn)政府管理的化；（4）保證政府管理高效能[3]。如果考核不公平，考核結(jié)果不能反映公務(wù)員德能勤績等方面的實際情況，就起不到獎優(yōu)罰劣的作用；用這種考核結(jié)果作為公務(wù)員升降的依據(jù)，則難以選出優(yōu)秀人才，其后果不見得比領(lǐng)導(dǎo)干部憑個人印象、好惡選人的方式更好；以此作為公務(wù)員獎懲的依據(jù)，還不能客觀評價公務(wù)員的行為，依此樹立的典型則不僅無法起積極示范作用，甚至?xí)鸩缓玫膶?dǎo)向作用，引起其他人的反感。當(dāng)前不少單位存在一種不良現(xiàn)象，就是好的不香，壞的不臭，彼此渾渾噩噩，混一天算一天。這種社會風(fēng)氣的出現(xiàn)，與不公平考核不無關(guān)系。同時不公平的考核既無法幫助行政首長發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作中存在的缺點和管理制度上的漏洞，也不能幫助公務(wù)員了解自己工作中的缺陷和不足，并及時改進(jìn)和補(bǔ)救，更不能鼓勵公務(wù)員之間相互比較，公平競爭，提高工作效率。所有這些，都無益于公務(wù)員制度作用的發(fā)揮。如果任其，不僅公務(wù)員制本身權(quán)威性會受到損害，而且黨和政府的形象也會受到影響。

各鎮(zhèn)黨委、政府，市委各部委，市各委辦局公司，市各直屬單位：

建立鎮(zhèn)級人民政府教育工作督導(dǎo)評估和考核制度，是督促鎮(zhèn)級人民政府依法履行教育管理職責(zé)、加強(qiáng)教育行政監(jiān)督、促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會的重要措施，對進(jìn)一步促進(jìn)全市教育事業(yè)又快又好地發(fā)展、辦好讓人民滿意的教育具有重要意義。根據(jù)省委組織部、省教育廳和省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)《關(guān)于建立對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估和考核制度的通知》(蘇教辦[**]23號)精神，經(jīng)市委、市政府研究決定，從**年起，建立對鎮(zhèn)級人民政府教育工作督導(dǎo)評估和考核制度，特提出如下實施意見：

一、督導(dǎo)考核的對象和內(nèi)容

根據(jù)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國辦發(fā)[**]19號)和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(蘇政發(fā)[**]35號)，主要是督導(dǎo)評估考核各鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)切實履行教育工作職責(zé)，保障和增加教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育；安全保障和教育環(huán)境治理，崇學(xué)重教、獎優(yōu)助困社會風(fēng)氣的營造，師德建設(shè)的社會監(jiān)督，普、職、成教育發(fā)展水平提高的情況。

二、督導(dǎo)考核的辦法

對鎮(zhèn)級人民政府教育工作評估考核，堅持實事求是、公開公正的原則，督政與督學(xué)相結(jié)合，鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，專項檢查考核與綜合性評估考核相結(jié)合，推動全市教育工作均衡健康發(fā)展。

一．目的

為了提高員工的積極性，發(fā)揮大家的主觀能動性，不斷提高公司的效益，使公司能夠在短時間內(nèi)走出經(jīng)營困境，邁上一個暫新的臺階，特制訂本制度。

二、考核標(biāo)準(zhǔn)

考核主要從完成工作的正確性、及時性、差錯率和創(chuàng)造性四個方面綜合來考核，如果某項工作完成達(dá)到四個標(biāo)準(zhǔn)即正確及時的完成，差錯率很低或者沒有，工作有一定的創(chuàng)造性則為卓越完成，正確完成，差錯率低，雖沒及時完成但沒影響公司其他的工作則為按標(biāo)準(zhǔn)完成，完成任務(wù)的80%別的條件都具備為以上的c,完成任務(wù)的(50-80)%別的條件都具備為以上的d,沒有完成任務(wù)或完成任務(wù)在50%以下為以上的e。

三．績效考核的范圍

公司的全體員工對工作重要任務(wù)的完成度、工作習(xí)慣、工作態(tài)度以及員工對自己的工作和自身的認(rèn)識。

為進(jìn)一步完善考核制度，建立規(guī)范科學(xué)的績效考核體系，全面客觀公正地評價機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)中所取得的實績和成效，有效推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作人員的主動性和創(chuàng)造性，使津貼（獎金）的發(fā)放與個人的績效考核緊密掛鉤，根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦（廬辦發(fā)[]04號）《關(guān)于印發(fā)〈廬山區(qū)機(jī)關(guān)工作人員績效考核暫行辦法〉的通知》的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際情況，制定如下績效考核辦法：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級清晰化、工作實效透明化”的要求，建立有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員積極性和主動性，推動工作落實的激勵機(jī)制，塑造勤奮敬業(yè)、敢想敢干、勇于負(fù)責(zé)、善于操作的干部隊伍，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的政務(wù)環(huán)境保障。

二、總體目標(biāo)

通過建立以“工作細(xì)化、考核量化、注重實績、獎優(yōu)罰劣”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)工作績效考核評價體系，著力解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣等問題，切實提高機(jī)關(guān)效能，提升機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)和能力，達(dá)到改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、約束行為規(guī)范、簡化辦事程序、提高辦事效率、確保政令暢通的目的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

第一章總則

第一條為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的管理與監(jiān)督，及時準(zhǔn)確了解和掌握全縣局鄉(xiāng)級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時工作情況，規(guī)范干部工作行為，促進(jìn)各項工作的開展，為縣委年度考核評價干部提供準(zhǔn)確依據(jù)，根據(jù)《盧龍縣局鄉(xiāng)級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條平時考核是指考核機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常情況的了解和掌握。

第三條平時考核必須堅持實事求是、客觀公正、注重實績、簡便易行的原則。

第二章平時考核范圍

第四條領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委、縣政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位，各人民團(tuán)體、法院、檢察院。

為進(jìn)一步完善城市長效管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高全區(qū)城市管理的整體水平，改善城區(qū)道路環(huán)境面貌，使我區(qū)道路管理逐步走向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，結(jié)合行業(yè)規(guī)定和我區(qū)實情，制定本考核辦法。

一、考核內(nèi)容及形式

城管示范路要求市政管理、綠化管理、環(huán)衛(wèi)管理、違法建筑清理及城管等工作都達(dá)到一級管理標(biāo)準(zhǔn)。為使我區(qū)33條主干道都達(dá)到城管示范路標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)建管局每年將有計劃地對主干道實施城管示范路創(chuàng)建活動，最終使我區(qū)所有主干道全部達(dá)到示范路標(biāo)準(zhǔn)。年初在征求各相關(guān)責(zé)任單位意見后確定城管示范路的年度創(chuàng)建計劃，由區(qū)城管指揮聯(lián)動中心具體負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核各責(zé)任單位。

二、責(zé)任分工（具體考核標(biāo)準(zhǔn)附后，總分500分）

1、道路新建、擴(kuò)建、改建、翻建、維修養(yǎng)護(hù)、排水設(shè)施管理、防洪設(shè)施管理、道路照明設(shè)施管理由區(qū)建管局市政辦負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。（100分）

2、清理、查處道路上及道路兩側(cè)（道路紅線至正式建筑之間）的各類違法建筑由市規(guī)劃局四方分局、四方區(qū)清違辦負(fù)責(zé)。（100分）