摘要:滇、黔、川和桂等省區(qū)是彝族的主要聚居地，其中保留的彝族傳統(tǒng)文化非常豐富，而且民族特色與地方特色都非常鮮明。隨著五大發(fā)展理念不斷滲透在社會各個角落中，人們愈發(fā)重視對優(yōu)秀文化的有效開發(fā)利用。如何合理地開發(fā)利用彝族傳統(tǒng)文化也就顯得十分重要。文章主要針對彝族文化展開分析，探討彝族文化開發(fā)利用與保護的途徑，希望可以推動新時代社會主義的文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：彝族文化；開發(fā)利用；民族

特色文化的資源性特征在國家與地區(qū)發(fā)展的過程中愈發(fā)凸顯其重要意義，使其慢慢成為一個國家與地區(qū)重要的生產(chǎn)力支撐力量之一，甚至關(guān)系著區(qū)域核心價值觀的建設(shè)。彝族傳統(tǒng)文化不但具有豐富的內(nèi)容和多樣的表現(xiàn)形式，還具有古老厚重的韻味，甚至在這一先進性比較明顯的時代環(huán)境下，也體現(xiàn)出一種開放與交融的顯著特點。因此，彝族傳統(tǒng)文化具有非常廣闊的開發(fā)利用空間。如何對其進行有效的開發(fā)利用，并做好保護工作，這是當前彝族文化面臨的重要現(xiàn)實問題。

1彝族文化開發(fā)利用和保護的背景分析

站在國家與地區(qū)發(fā)展意義的這一角度上，文化的資源性特征愈發(fā)受到重視。意味著在推進國家與地區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展的過程中，要求國家和地區(qū)有關(guān)人員必須要重視將提高自身的文化軟實力擺在重要的位置，也就是要將區(qū)域的文化資源發(fā)展成為整個民族、地區(qū)或者國家的財富，使其惠及國內(nèi)的更多地區(qū)，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展下去，讓更多的人體會到優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力。而彝族文化具有非常悠久的歷史，而且長期以來的文化積淀非常深厚，形成了眾多的人文景觀。因此，彝族文化資源非常豐富，并在彝族主要聚落地區(qū)中，以多主題和多層次的方式呈現(xiàn)出來，體現(xiàn)出極強的文化發(fā)展?jié)摿?。隨著改革開放地不斷深化，國家對彝族文化的開發(fā)利用與保護給予了較大的重視，而且獲得的成就也較為可觀。雖然在這個過程中難免會發(fā)生一些問題，但是卻切實地將彝族文化推向了全國各地區(qū)，甚至使其走向世界。在這樣的文化意識與文化效應(yīng)下，可最大限度地發(fā)揮彝族文化資源的價值[1]。實際上我國民族文化的多樣性一直備受人們矚目，而彝族文化在眾多的少數(shù)民族文化中占據(jù)著較重的地位。這主要是由于其文化底蘊非常厚重，同時發(fā)展歷史也比較古老，還融合了現(xiàn)代先進性的元素。如今，國家要推動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，并推進社會文明發(fā)展，對彝族文化進行合理的開發(fā)利用顯得尤為重要。同時，彝族文化可分為許多類型，包括淵源歷史、語言文字、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、天文歷法、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、教育體育、哲學(xué)思想、政治軍事、新聞出版、交通通信、商業(yè)貿(mào)易、建筑名勝、經(jīng)濟生產(chǎn)以及醫(yī)藥衛(wèi)生等等。由此可見，彝族文化具有極強的豐富多樣性，對于文化資源的開發(fā)利用具有重要的保障性條件。但與此同時，彝族文化的保護工作也需擺到同等高度的位置上，讓相關(guān)人員在對彝族文化資源進行開發(fā)利用時，更加重視彝族文化的保護工作。

2彝族文化開發(fā)利用和保護的有效途徑

摘要：在電子政務(wù)環(huán)境下，政府是政務(wù)信息資源的最大擁有者，也是最大的政府信息生產(chǎn)者，使用者和者。政府是否能夠充分開發(fā)和有效利用信息資源，是能否正確、高效行使國家行政職能的重要環(huán)節(jié)。在研究政府信息資源的組成、特征等的基礎(chǔ)上，分析我國政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，提出我國政府信息資源開發(fā)利用的策略。

關(guān)鍵詞：政府信息資源；開發(fā)利用；戰(zhàn)略

1政府信息資源的界定

1.1信息資源和政府信息資源

目前，國內(nèi)外對信息資源這一概念的認識尚未達成共識。綜合國內(nèi)外現(xiàn)有的研究成果，有兩種觀點具有代表性：一種觀點是狹義的理解，認為信息及其載體就是信息資源；另一種觀點是廣義的理解，認為信息資源不但包括了信息及其載體，而且反映了信息采集、傳輸、加工、存儲與利用的能力和發(fā)展?jié)摿?。狹義的信息資源是經(jīng)過采集、加工、有序的、有價值的、有共享的可能的信息。

政府信息資源包括政府部門為履行管理國家行政事物的職能而采集、加工、使用的信息資源，政府部門在業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生和生成的信息資源，由政府投資建設(shè)的信息資源以及由政府部門直接管理的信息資源。政府信息資源是政府行政管理的基礎(chǔ)、科學(xué)決策的依據(jù)、聯(lián)系公眾的紐帶、宏觀調(diào)控的手段。因此，政府信息資源是信息資源類的一個子集。按照廣義信息資源的理解，政府信息資源可理解為政府行政工作中所產(chǎn)生和利用的信息資源。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，信息共享已成為一種趨勢，目前，利用網(wǎng)絡(luò)平臺整合利用檔案信息的研究較多，但信息整合面不夠全面、服務(wù)利用不夠充分，與十七屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展、資源共享的要求還有一定差距。如何運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動農(nóng)業(yè)科技檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源共享，為社會、公眾提供公共服務(wù)是當今農(nóng)業(yè)科技檔案工作迫切需要解決的一大難題。筆者就利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)利用農(nóng)業(yè)科技檔案信息進行了研究。

1網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)利用農(nóng)業(yè)科技檔案信息的必要性

1.1是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的必然要求

黨的十七屆三中全會為檔案事業(yè)發(fā)展指明了方向，明確提出要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進檔案信息化建設(shè)又好又快發(fā)展。在當今信息時代，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必然要用數(shù)字化高新技術(shù)來科學(xué)整合和利用各級農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源。

1.2是建設(shè)民生檔案的必然要求

國家檔案局《關(guān)于加強民生檔案工作的意見》中明確指出，要積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)利用檔案信息資源，努力開發(fā)檔案信息共享平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)具有覆蓋面廣、全天候服務(wù)的特點，是整合市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的最佳工具，因此，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合各級農(nóng)技推廣機構(gòu)農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源，為社會公眾提供快捷高效的利用服務(wù)，是農(nóng)業(yè)科技檔案信息工作服務(wù)民生的具體體現(xiàn)。

摘要：林業(yè)資源即森林資源和林地資源，前者以野生動植物資源為主體，并且森林生態(tài)系統(tǒng)集中了世界上各類野生動植物資源，由此可見，對林業(yè)資源保護利用研究不同于野生生物資源保護利用研究。本文將通過分析林業(yè)資源保護利用現(xiàn)狀，探討有效開發(fā)利用和保護林業(yè)資源的有效措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；開發(fā)利用；保護；關(guān)系；措施

當前，我國林業(yè)資源正面臨著諸多挑戰(zhàn)，比如森林覆蓋面積較少、防護效能低下及林地利用率過低等，還有過度開發(fā)旅游資源所致生態(tài)環(huán)境失衡、水土流失等問題。由此不難看出，保護林業(yè)資源是林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的前提，而在保護過程中科學(xué)開發(fā)利用林業(yè)資源，有助于林業(yè)產(chǎn)業(yè)收益獲得全面提高。

一、林業(yè)資源保護利用現(xiàn)狀分析

一般使用林木資源時都是砍伐熟齡樹木，使得森林資源無法協(xié)調(diào)齡組比例，加之林木生長相對緩慢，致使后續(xù)力量滯后，產(chǎn)生難以為繼的問題。同時林木資源過度開發(fā)，導(dǎo)致裸露土層面積逐年擴大，又受到自然力量常年摧殘，以至于表層土壤貧瘠嚴重沙化，促使水土流失，泥沙淤塞河道，進而惡化生態(tài)環(huán)境頻發(fā)災(zāi)害。此外，森林物種演變而成的自然生物鏈，受到人類對自身欲望的無節(jié)制滿足原因，造成野生動物大量被獵殺，成為各種美食、奢侈品或名貴藥品，引發(fā)珍稀物種瀕臨和生物鏈失調(diào)等問題，制約著大自然的可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)。

二、開發(fā)利用與保護林業(yè)資源的關(guān)系

【論文摘要】:介紹了湟源縣沙棘資源的分布及開發(fā)利用現(xiàn)狀，提出其沙棘產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)思想及建設(shè)的原則，并闡述了項目建設(shè)規(guī)劃，以期促進該縣沙棘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。

【論文關(guān)鍵詞】:沙棘資源；開發(fā)利用；現(xiàn)狀；原則；項目規(guī)劃；青海湟源

湟源縣位于東經(jīng)100°54′30″～101°24′50″，北緯36°19′27″～36°54′54″，地處日月山北麓、湟水河上游，境內(nèi)山多地少，溝壑縱橫，地形復(fù)雜，海拔為2470～4890m，垂直高差2428m，是青海省農(nóng)牧區(qū)的自然分界線。全縣總的屬于拉脊山地貌，東部部分地區(qū)呈現(xiàn)高山峽谷地貌，祁連山的幾條小山脈和湟水河、藥水河構(gòu)成全縣地形骨架，地勢由北、西向東傾斜。湟源縣多年平均溫度為3℃，最熱月均溫13.9℃，最冷月均溫-10.6℃，≥5℃年積溫為1771.7℃，≥10℃年積溫為1027.5℃，無霜期27～71d；年平均降水量為400mm，植物生長期降水量為350mm，年蒸發(fā)量為1454.3mm，5—9月降水量占全年的86%，11月至翌年3月降水只占14%。冬季漫長干旱，氣溫日差大，年較差小，結(jié)凍期長，無霜期短。湟源縣土壤類型較多，根據(jù)湟源縣第1次土壤普查，境內(nèi)有8個土類，即石質(zhì)土、高山草甸土、高山灌叢草甸土、黑鈣土、灰褐土、栗鈣土、沼澤土、新積土等。全縣總面積為15.09萬hm2。其中農(nóng)業(yè)用地2.33萬hm2，占15.42%；牧業(yè)用地4.67萬hm2，占30.94%；道路、水域、居民地3333.33hm2，占2.2%，未利用地8060hm2，占5.34%。根據(jù)2004年湟源縣“二類資源”調(diào)查，全縣林業(yè)用地面積為69534.8hm2，占總面積的46.08%；其中有林地2765.3hm2，占林業(yè)用地的3.98%；灌木林地為38924hm2，占林業(yè)用地的55.98%；未成林造林地為12233.9hm2，宜林地5472.1hm2，四旁植樹1381萬株，全縣森林覆蓋率為26.8%，活立木蓄積量為71.78m3。

1沙棘資源現(xiàn)狀

根據(jù)2004年“二類”資源調(diào)查，湟源縣目前有沙棘林地8860.6hm2，其中沙棘灌木林1344hm2，沙棘未成林地7516.6hm2。沙棘灌木林主要分布在湟源縣東峽國營林場、波航鄉(xiāng)、申中鄉(xiāng)及和平鄉(xiāng)等地區(qū)，沙棘未成林地在湟源縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，且以近幾年退耕還林草工程中營造的為主。以前由于沒有沙棘開發(fā)利用的合適途徑，沙棘在湟源縣主要是作為水土保持樹種進行營造水土保持林，對它的開發(fā)利用也僅僅局限于育苗所需的沙棘種子采集。經(jīng)推算，每年的沙棘結(jié)果量約3萬t，種子產(chǎn)量在200t，實際種子采集量在2t左右。

2沙棘資源開發(fā)指導(dǎo)思想及建設(shè)原則

房地產(chǎn)檔案信息資源開發(fā)利用的重要性

1.滿足社會日益增長的信息需求。隨著信息化的不斷推進和房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，公眾對信息的需求日益增長，對于房地產(chǎn)檔案的需求不斷提升，傳統(tǒng)的檔案管理、利用模式已不能滿足其利用需求。加強房地產(chǎn)檔案信息開發(fā)利用，創(chuàng)新管理模式，有利于保障房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，推動住房制度改革和房地產(chǎn)稅收開征，對維護群眾利益、社會穩(wěn)定有著積極作用。2.有利于房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)代化、系統(tǒng)化發(fā)展。房地產(chǎn)檔案管理的開發(fā)利用是房地產(chǎn)行業(yè)的重要組成部分，是整個行業(yè)邁向信息化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化的基礎(chǔ)。隨著房地產(chǎn)檔案的不斷增多，檔案信息能否得到完善的管理、能否有效地滿足利用者的需求，已成為影響房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)代化、系統(tǒng)化發(fā)展的重要因素。

加強房地產(chǎn)檔案信息資源開發(fā)利用的有效方式

1.改善房地產(chǎn)檔案的管理模式，保證利用質(zhì)量。首先，豐富的館藏資源是滿足公眾對房地產(chǎn)檔案信息需求的必要保障，須擴充房地產(chǎn)檔案信息資源的儲備量，拓寬檔案接收渠道，形成豐富完備、科學(xué)系統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案資源體系。其次，形成嚴格的登記質(zhì)量管理體系，制定分級檢查、驗收制度，包括作業(yè)人員自行檢查、部門查、質(zhì)量管理部門檢查、部門驗收、質(zhì)量管理部門驗收，實現(xiàn)三級檢查、兩級驗收的模式保證檔案質(zhì)量。再次，實現(xiàn)文檔一體化管理，將文件管理與檔案管理實行統(tǒng)一管理，可有效地對文件運動實行全過程的控制。最后，建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)檔案管理標準，這是實現(xiàn)檔案信息交換和資源共享、提高利用水平的根本保證。統(tǒng)一的標準包括技術(shù)手段標準、管理方式標準和工作制度標準等。在制訂標準時，要考慮房地產(chǎn)檔案信息資源的較強變化性，注意標準適用范圍的廣泛性。2.加強房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè)，突破利用局限。房地產(chǎn)檔案信息化主要包括兩方面內(nèi)容：檔案原件管理信息化和檔案數(shù)據(jù)管理信息化。檔案原件是檔案的原始資料，是數(shù)據(jù)的來源及房地產(chǎn)身份的證明。檔案數(shù)據(jù)是將檔案原件信息化的數(shù)字化檔案，它從檔案原件中提取，利用數(shù)據(jù)庫進行錄入、存放、查詢、管理。因此，首先要建立高質(zhì)量的檔案信息系統(tǒng)，保證檔案錄入時的準確、完整和規(guī)范。在利用過程中不斷更新、升級、擴充檔案信息系統(tǒng)，保證其漸增性、先進性和全面性，并向準確、快捷的模式及具備較高的信息安全防御保障能力方向發(fā)展。其次，要建立多途徑檢索工具，使用戶能夠快速查找所需信息，保證利用的便利性。建立數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，實現(xiàn)房地產(chǎn)交易機構(gòu)全國聯(lián)網(wǎng)，使數(shù)字檔案成為我國房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用的主要形式，全國房地產(chǎn)權(quán)屬登記機構(gòu)之間的房地產(chǎn)檔案信息就能互通互聯(lián)，真正體現(xiàn)檔案數(shù)字化管理的優(yōu)勢。3.加強房地產(chǎn)檔案信息服務(wù)開發(fā)，豐富利用形式。首先，加大宣傳力度。意識形態(tài)影響實踐行為，通過報紙、電視等新聞媒介，以舉辦房地產(chǎn)檔案實物展覽或圖片展、創(chuàng)辦房地產(chǎn)檔案期刊等形式向全社會展示檔案資源的價值和利用方法，提高民眾的檔案信息意識。在加強檔案的服務(wù)開發(fā)過程中要樹立超前服務(wù)意識，建立房地產(chǎn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)中心，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)立體式、多向式利用。其次，積極開展房地產(chǎn)檔案編研工作。編研是對房地產(chǎn)檔案信息資源深層次的開發(fā)利用，即將館藏的房地產(chǎn)檔案資料按照一定的形式進行加工、提煉、匯集，使其具有系統(tǒng)性、專業(yè)性。4.加強房地產(chǎn)檔案信息風(fēng)險評估與法律規(guī)范，保障利用環(huán)境。針對房地產(chǎn)檔案信息存在的突發(fā)災(zāi)害風(fēng)險、信息安全風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險和技術(shù)性人才風(fēng)險等問題，有效地解決或減輕破壞程度和經(jīng)濟、社會效益的損失，在檔案信息開發(fā)利用中要增強風(fēng)險意識，加強風(fēng)險教育，強化檔案的風(fēng)險評估與管理，嘗試從國家層面提高房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險能力，建立良好的法律環(huán)境，使房地產(chǎn)檔案工作有章可循、有理可查。5.提高房地產(chǎn)檔案信息管理人員素質(zhì)，保證利用效果。房地產(chǎn)檔案是一種多元學(xué)科的綜合性檔案，房地產(chǎn)檔案工作者必須具備廣博的房地產(chǎn)專業(yè)知識、檔案專業(yè)知識，掌握現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)管理手段及技能，并具有積極的檔案服務(wù)意識和提高開發(fā)信息資源的主觀能動性。因此，房地產(chǎn)檔案信息管理人員要不斷充實完善自我，拓寬知識面，提高專業(yè)技能，掌握豐富的檔案專業(yè)知識和現(xiàn)代化技術(shù)手段，以保證跟上現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，全方位、多層次地做好房地產(chǎn)檔案信息資源的開發(fā)利用工作。

本文作者：郝曉娜工作單位：綏化市水政水資源辦公室

一、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的意義

礦產(chǎn)資源是自然資源的一部分，是大自然賦存于人類的寶貴財富。人類歷史的長河中，從新石器時代至今，幾乎每一種礦產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)和利用，都有力地推動了社會歷史的發(fā)展和人類文明的進步。銅礦與鐵礦的發(fā)現(xiàn)和冶煉，劃開了人類農(nóng)業(yè)文明的兩大歷史階段(石器時代和銅鐵器的時代)；鈾和硅的利用，又進一步帶來了現(xiàn)代核能、電子和尖端科學(xué)的突飛猛進。

新中國的55年，礦產(chǎn)勘查開發(fā)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。目前，我國有90％左右的能源、80％以上的工業(yè)原材料、70％以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和30％以上的生活用水都來自礦產(chǎn)資源。全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)173種，礦床和礦點20多萬個，查明礦產(chǎn)地2萬多處。探明儲量的礦產(chǎn)157種，有20多種礦產(chǎn)資源總量居世界前列，已探明的礦產(chǎn)資源總量約占世界的12％，僅次于美國和前蘇聯(lián)，居世界第三位。但人均占有量不足，僅為世界人口平均占有量的58％，居世界第53位。我國已成為世界礦產(chǎn)資源豐富、儲量規(guī)?？捎^、礦種比較齊全、配套程度較高的少數(shù)幾個國家之一。伴隨著我國各種礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)，一批批礦產(chǎn)基地興建，一座座工業(yè)城市崛起，據(jù)統(tǒng)計因開發(fā)礦業(yè)而新形成的城鎮(zhèn)，在我國已達300多座。礦產(chǎn)開發(fā)利用是社會發(fā)展的重要標志，沒有礦業(yè)的發(fā)展，就沒有共和國國民經(jīng)濟大廈雄厚的根基。礦業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源勘查是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，它為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的增強做出了貢獻，為我國經(jīng)濟發(fā)展下一步的戰(zhàn)略目標奠定了基礎(chǔ)。

礦產(chǎn)資源是人類賴以生存的重要自然資源，不僅是國民經(jīng)濟建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也是維護國家安全的重要保證。縱觀人類歷史，古代戰(zhàn)爭多為爭奪土地；而近代戰(zhàn)爭往往同資源關(guān)系密切，或靠爭奪資源是戰(zhàn)爭的起因，或者掠奪資源是戰(zhàn)爭的結(jié)果。1846—1848年美國與墨西哥的戰(zhàn)爭為美國取得了大量的礦產(chǎn)資源利益；普法戰(zhàn)爭德國奪取了法國盛產(chǎn)鐵礦的阿爾卑斯和洛林地區(qū)，從而大大加速了德國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。德國在西半球發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)，爭奪資源是其主要目的之一。日本對華戰(zhàn)爭，其根本原因也在于掠奪我國豐富的資源?，F(xiàn)在全國地質(zhì)資料館藏有解放前的地質(zhì)資料中。日本在我國進行地質(zhì)勘查的報告就達45％，可見日本對我國的礦產(chǎn)資源懷有極大的野心。石油是當代許多戰(zhàn)爭爭奪的重要目標，目前中東地區(qū)是全球大國爭奪石油資源的熱點，也是全球政治、軍事、外交斗爭的熱點，這個地區(qū)的石油探明儲量占世界石油儲量的66％。美國、西歐、日本從中東進口的石油分別占其需求量的60％、50％和40％。1991年的海灣戰(zhàn)爭、2003年的伊拉克戰(zhàn)爭就是一場典型的資源戰(zhàn)爭。同時，礦產(chǎn)資源是一種非再生資源，消耗多少，就少多少。礦產(chǎn)資源供應(yīng)來源在地理上受到了限制，也就是說，礦產(chǎn)資源在球上分布又是極不均勻的，這是一種為以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。礦產(chǎn)資源在那兒，我們就得在那兒開采。形成礦產(chǎn)富集的地質(zhì)作用，既不承認超級霸權(quán)，不承認政治管轄權(quán)，也不承認人們的愿望。

我國的礦種雖然比較齊全，但部分礦種供需失衡，在大宗支柱性礦產(chǎn)中，大型礦床和容易選冶的礦產(chǎn)地少；在查明的資源中，直接開發(fā)利用的少。這就是我國資源的基本國情。沉甸甸的數(shù)字提示我們，中國的資源利用狀況是緊張的，我們奢侈不起，浪費不起。

最近，中國科學(xué)院院士陳毓川地質(zhì)學(xué)家接受記者采訪時指出：“從現(xiàn)在起到2020年，我國處于經(jīng)濟高速發(fā)展的工業(yè)化階段，按發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，在這個過程中需要大量的礦物原料，而且這個勢頭還沒到頂點。我國是一個大國，又是一個發(fā)展中國家，底子薄。工業(yè)化過程可使我們的物質(zhì)實力快速增長，同時經(jīng)濟的快速發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求提出了很高的要求。目前，我國礦產(chǎn)資源面臨著非常嚴峻的形勢?！睂ξ覈暗卮笪锊钡母拍?，人們要重新認識。對主要大宗礦產(chǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要的狀況，應(yīng)引起國家和社會各界的高度重視，礦業(yè)和地質(zhì)勘查業(yè)妻有走向社會主義市場經(jīng)濟的緊迫感和危機感。正視嚴峻現(xiàn)實，再創(chuàng)礦業(yè)輝煌，是歷史賦予我們的重任。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

自國有水面開發(fā)利用管理工作開展以來，在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的共同努力下，國有水面養(yǎng)殖管理中存在的無序狀態(tài)逐步得到規(guī)范。但同時由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職責(zé)落實不到位，導(dǎo)致養(yǎng)殖糾紛日益增多，制約了漁業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，影響了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。為進一步加強國有水面開發(fā)管理，保障漁業(yè)資源合理開發(fā)利用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

國有水面開發(fā)利用是事關(guān)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)（漁）民增收的一件大事，是做大做強養(yǎng)殖業(yè)的重要抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要充分認識到加強國有水面的開發(fā)利用管理，是適應(yīng)漁業(yè)生產(chǎn)新形勢的需要，是保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益的需要，同時也是規(guī)范國有水面養(yǎng)殖開發(fā)行為，依法保護和合理利用漁業(yè)資源，促進漁業(yè)可持續(xù)開展的需要。要站在踐行“三個代表”的高度，充分認識到抓好國有水面開發(fā)利用管理工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，層層落實任務(wù)和責(zé)任，切實把國有水面開發(fā)利用管理工作開展起來，努力實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)與增效相結(jié)合，發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境保護相結(jié)合，依法管理與履行職責(zé)相結(jié)合。

二、認真總結(jié)，搞好自查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要根據(jù)國有水面開發(fā)的實際情況，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于進一步完善國有水面開發(fā)利用管理工作的意見》（五政辦〔2005〕42號）的具體要求，仔細疏理，逐項認真統(tǒng)計（統(tǒng)計內(nèi)容見附表），并將統(tǒng)計表與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有水面開發(fā)利用狀況、管理經(jīng)驗、存在問題及工作計劃于6月10日前上報縣國有水面管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣畜牧水產(chǎn)局）。

土地集約利用是指在兼顧環(huán)境效益和社會效益的前提下,通過調(diào)整土地使用目的、增加對土地的投入,達到提高土地的利用效率、增加經(jīng)濟效益、節(jié)約用地目的的一種土地利用方式。隨著海洋經(jīng)濟的飛速發(fā)展，世界經(jīng)濟越來越向沿海地區(qū)集中。市地處海島，是沿海地區(qū)一類特殊的區(qū)域單元，土地供需矛盾突出，海洋型經(jīng)濟傾向明顯。加強對土地的集約利用，是破解土地資源瓶頸的主要途徑，是建設(shè)海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)試驗區(qū)的重要要素保障。

一、市土地利用現(xiàn)狀

（一）土地資源總量及結(jié)構(gòu)

2012年市土地總面積145470公頃，其中農(nóng)用地94597公頃，占總土地面積的65.03%；建設(shè)用地29865公頃，占總土地面積的20.53%；未利用地面積21009公頃，占總土地面積的14.44%。

1、農(nóng)用地現(xiàn)狀

2012年市農(nóng)用地94597公頃，其中耕地面積27598.87公頃（40.05萬畝），占土地總面積的19.68％，主要分布在本島的平原沿海地區(qū)；園地面積2115.27公頃，占土地總面積的1.51%，主要分布在本島的丘陵平原交接處；林地面積50950.94公頃，占土地總面積的36.33%，在全市各大陸島均有廣泛分布，其中主要集中在本島、岱山島、泗礁島、衢山島的丘陵地帶；其他農(nóng)用地8505.07公頃，占土地總面積的6.06%，以坑塘水面為主。

我市地理位置比較偏僻，除少數(shù)地?zé)豳Y源外，本地尚未探明其它能源礦產(chǎn)資源，所有能源物資均從外地運來，運距大，成本高。能源利用方式主要以火電、煤、氣、油等常規(guī)能源為主，除少量太陽能和風(fēng)能外，其它能源尚未得到開發(fā)利用。淺層地溫能利用是一種新型的優(yōu)質(zhì)環(huán)保能源，在北京、天津等大城市已廣泛推廣，技術(shù)日臻成熟。淺層地溫能具有可再生性、儲量大、清潔環(huán)保和可用性強等特點，因此，推廣利用淺層地溫能資源，有利于優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，促進多能互補，提高能源利用效率。

一、基本概念和特點

淺層地溫能一般是指地球淺表層數(shù)百米內(nèi)（＜200m）的土壤、砂石和地下水中所蘊藏的一種低溫?zé)崮埽淠芰恐饕獊碓从谔栞椛浜偷厍蛱荻仍鰷?。淺層地溫能資源廣泛存在于淺層表地層的洹溫帶中，受四季氣候的影響較小，溫度相對恒定，再生迅速，可循環(huán)使用。其主要特點如下：

1.儲量巨大

據(jù)專家測算，我國近百米內(nèi)的土壤每年可采集的低溫能量是我國目前發(fā)電裝機容量的3750倍，百米內(nèi)地下水每年可采集的低溫能量也有2億千瓦。

2.清潔環(huán)保