一、我國金融體制概述

金融體制，是指一個(gè)國家通過立法確立或認(rèn)可的金融形態(tài)所形成的體系或系統(tǒng)。它包括一國的金融機(jī)構(gòu)體系、金融調(diào)控體系和金融監(jiān)管體系的地位、職責(zé)分工、相互關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制。金融體制是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體制的核心部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著重要的意義。

由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)體制不同，形成了各種類型的金融體制模式。目前，在西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國家中，基本上都形成了在法制基礎(chǔ)上以國家金融主管部門為監(jiān)管調(diào)控中心，以商業(yè)銀行和證券機(jī)構(gòu)為主題，與信托、保險(xiǎn)等其他金融機(jī)構(gòu)并存，以貨幣、資本、保險(xiǎn)等金融市場(chǎng)為樞紐的金融體制。而我國現(xiàn)在采取的是以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，以國有專業(yè)銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存、分工協(xié)作的金融體制。

二、我國金融體制改革中存在的問題

20多年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身的要求，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展以及金融國際化步伐加快的背景下，中國現(xiàn)有金融體制的弊端逐漸暴露，金融宏觀調(diào)控與監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)組織體系、金融市場(chǎng)體系等方面都存在很多問題，歸納而言，國內(nèi)金融體制改革進(jìn)展到現(xiàn)在，主要有以下問題需要解決：

(一)投資主體多元化的問題

[摘要]隨著華爾街的次貸危機(jī)演變成席卷全球的金融海嘯,不論是發(fā)達(dá)或發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景均急轉(zhuǎn)直下,企業(yè)盈利預(yù)測(cè)大幅下調(diào),全球股指顯著下挫。在這百年一遇的全球金融危機(jī)影響下,我國的金融安全問題顯得尤為重要,已成為近期理論界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本文探討我國現(xiàn)行金融體制存在問題與完善對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]金融體制問題對(duì)策

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,金融改革伴隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,我國已形成中央銀行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)分家,銀行、證券、保險(xiǎn)、信托分業(yè)經(jīng)營,中資機(jī)構(gòu)和外資機(jī)構(gòu)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的日趨完善的金融體系。而當(dāng)前動(dòng)蕩不安的國際金融形勢(shì)和不確定的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì),更增加了我們對(duì)金融市場(chǎng)、金融創(chuàng)新的危機(jī)意識(shí)。金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),我們要在看到金融改革和金融創(chuàng)新取得巨大成就的同時(shí),居安思危,防患于未然。

一、我國金融改革和創(chuàng)新中存在的問題

1.股份制銀行發(fā)展趨向劣化和行為類同化,建立初期的政府背景,使其極難跳出國有銀行的管理范式。股份制銀行的發(fā)展往往跳不出這樣一個(gè)規(guī)律,在剛剛開始營業(yè)時(shí),建立了較好的規(guī)章制度,銀行業(yè)績(jī)也不錯(cuò),可是慢慢發(fā)現(xiàn)這些銀行的行為逐漸向四大國有銀行靠攏,其管理模式趨同。

2.金融機(jī)構(gòu)官本位觀念日趨嚴(yán)重,過分偏重年齡和學(xué)歷,干部管理趨同于政府機(jī)關(guān),不利于人才培養(yǎng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。金融企業(yè)作為經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè),人事激勵(lì)機(jī)制應(yīng)著眼于銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和核心人才的培育,但因權(quán)力的貨幣化激勵(lì),導(dǎo)致新人行員工,憑借年齡與學(xué)歷的優(yōu)勢(shì),面對(duì)“官位”公關(guān)頻頻,而不愿在業(yè)務(wù)技術(shù)和專業(yè)水平上下功夫。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,金融改革伴隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,我國已形成中央銀行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)分家,銀行、證券、保險(xiǎn)、信托分業(yè)經(jīng)營,中資機(jī)構(gòu)和外資機(jī)構(gòu)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的日趨完善的金融體系。而當(dāng)前動(dòng)蕩不安的國際金融形勢(shì)和不確定的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì),更增加了我們對(duì)金融市場(chǎng)、金融創(chuàng)新的危機(jī)意識(shí)。金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),我們要在看到金融改革和金融創(chuàng)新取得巨大成就的同時(shí),居安思危,防患于未然。

一、我國金融改革和創(chuàng)新中存在的問題

1.股份制銀行發(fā)展趨向劣化和行為類同化,建立初期的政府背景,使其極難跳出國有銀行的管理范式。股份制銀行的發(fā)展往往跳不出這樣一個(gè)規(guī)律,在剛剛開始營業(yè)時(shí),建立了較好的規(guī)章制度,銀行業(yè)績(jī)也不錯(cuò),可是慢慢發(fā)現(xiàn)這些銀行的行為逐漸向四大國有銀行靠攏,其管理模式趨同。

2.金融機(jī)構(gòu)官本位觀念日趨嚴(yán)重,過分偏重年齡和學(xué)歷,干部管理趨同于政府機(jī)關(guān),不利于人才培養(yǎng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。金融企業(yè)作為經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè),人事激勵(lì)機(jī)制應(yīng)著眼于銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和核心人才的培育,但因權(quán)力的貨幣化激勵(lì),導(dǎo)致新人行員工,憑借年齡與學(xué)歷的優(yōu)勢(shì),面對(duì)“官位”公關(guān)頻頻,而不愿在業(yè)務(wù)技術(shù)和專業(yè)水平上下功夫。

3.國有商業(yè)銀行股改深化了其市場(chǎng)主體地位,但公司治理機(jī)制面臨挑戰(zhàn),尚未建立真正意義的銀行銀行家機(jī)制。這也是我國國有銀行特有的成立背景與發(fā)展路徑造成的。

4.金融價(jià)格扭曲。雖然匯率市場(chǎng)化改革和利率機(jī)制的靈活性增大,但仍滯后于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,特別是銀行的股改,導(dǎo)致金融業(yè)績(jī)失真。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家,金融很重要的一個(gè)作用就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展中國家最短缺的是資本,而促進(jìn)資本形成就是金融的一個(gè)很重要的作用。

摘要：我國金融體制經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，初步建立了比較完善的金融市場(chǎng)體系，但是金融體制與金融運(yùn)行過程中還存在著一些與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的深層次的問題與矛盾，需要進(jìn)行更深層次的改革與調(diào)整。文章分析了我國當(dāng)前金融體制改革中出現(xiàn)的一系列問題，并對(duì)進(jìn)一步深化改革提出一些看法與建議。

關(guān)鍵詞：金融體制改革；資主體多元化；率市場(chǎng)化

改革開放以來，我國金融及金融體制對(duì)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，并在發(fā)揮其財(cái)政供給、資金籌措功能上，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，金融體制改革和金融市場(chǎng)發(fā)育卻日顯滯后，出現(xiàn)了一系列的問題，與我國經(jīng)濟(jì)步入國際經(jīng)濟(jì)軌道的發(fā)展趨勢(shì)極不相稱。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球金融市場(chǎng)正在形成，資本全球流動(dòng)加快。因此，建立社會(huì)主義市場(chǎng)所要求的健全的金融體制，并對(duì)當(dāng)前金融體制進(jìn)行更深入的改革已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、我國金融體制概述

金融體制，是指一個(gè)國家通過立法確立或認(rèn)可的金融形態(tài)所形成的體系或系統(tǒng)。它包括一國的金融機(jī)構(gòu)體系、金融調(diào)控體系和金融監(jiān)管體系的地位、職責(zé)分工、相互關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制。金融體制是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體制的核心部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著重要的意義。

由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)體制不同，形成了各種類型的金融體制模式。目前，在西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國家中，基本上都形成了在法制基礎(chǔ)上以國家金融主管部門為監(jiān)管調(diào)控中心，以商業(yè)銀行和證券機(jī)構(gòu)為主題，與信托、保險(xiǎn)等其他金融機(jī)構(gòu)并存，以貨幣、資本、保險(xiǎn)等金融市場(chǎng)為樞紐的金融體制。而我國現(xiàn)在采取的是以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，以國有專業(yè)銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存、分工協(xié)作的金融體制。

改革開放以前，為了執(zhí)行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，我國全面實(shí)行了計(jì)劃體制，金融業(yè)也不例外．正規(guī)的金融市場(chǎng)被取締，金融機(jī)構(gòu)只剩下中國人民銀行一家，既充當(dāng)中央銀行，又是唯一一家經(jīng)營商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，改革開放以后，原有的一些銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)漸漸恢復(fù)，還開設(shè)了一些新的金融機(jī)構(gòu)。到1997年底，全國單是銀行、保險(xiǎn)系統(tǒng)的總行、總公司已有12家，機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)171601家，職工總數(shù)已達(dá)2187331人（《中國統(tǒng)計(jì)年鑒1998），第667頁）。但是，量的擴(kuò)張并不意味著我國金融體系已經(jīng)發(fā)展得十分完善了，恰恰相反，改革開放以后重建的金融體制帶有很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘余，還十分不完善。東亞金融危機(jī)爆發(fā)以后，我國金融體制的內(nèi)在缺陷更加明顯，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國現(xiàn)階段發(fā)展水平相適應(yīng)的金融體制也顯得更加迫切。

一、金融市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性

從根本上說，金融市場(chǎng)和金融體制是實(shí)物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和需要，是為實(shí)物經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，我國發(fā)展金融市場(chǎng)、設(shè)計(jì)金融體制也必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑有三個(gè)：一是通過要素積累，增加資本、勞動(dòng)和自然資源這三大投入要素中的一項(xiàng)或多項(xiàng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)換；三是技術(shù)變遷.每個(gè)國家的要素、稟賦中自然資源是先天給定的，在生產(chǎn)中大規(guī)模增加自然資源比較困難。勞動(dòng)力的增長(zhǎng)受到人口出生率的限制，"各國、勞動(dòng)力變動(dòng)的差異不大，一般年增長(zhǎng)率在：1％一3％之間。唯一對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有大的影響的是資本積累的變化，各國在要素投入增加方面的主要差異就：是資本積累率的不同、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還可以通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方式實(shí)現(xiàn)。將投入要素由低效率的部門向高效率的部門重新配置，同樣數(shù)量的投入要素的產(chǎn)出能在此而增加。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的三大源泉中技術(shù)變遷是最關(guān)鍵的。技術(shù)創(chuàng)新使得資本的邊際效率不會(huì)下降，從而維持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。單純依靠增加要素投入的外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)遲早會(huì)停滯下來的，而且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在資源耗竭之前就早早失去活力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)則是技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步使既定要素投入可以生產(chǎn)出更多、更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。技術(shù)變遷與資本積累關(guān)系密切。現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新從科學(xué)研究、控制實(shí)驗(yàn)到新產(chǎn)品試制、投產(chǎn)，需要花費(fèi)大量的資本投入，同時(shí)，許多先進(jìn)的技術(shù)需要資本設(shè)備作為其載體，技術(shù)創(chuàng)新往往體現(xiàn)在資本設(shè)備性能改良上。技術(shù)的升級(jí)實(shí)質(zhì)上是通過資本積累來實(shí)現(xiàn)的，技術(shù)進(jìn)步和資本積累兩者相互促進(jìn)。相互依賴。而一個(gè)社會(huì)資本的積累和配置效率決定于資本市場(chǎng)的效率；資本積累的速度和規(guī)模與資金的投資回報(bào)率正相關(guān)。資本積累的高回報(bào)取決于資本的配置和利用效率?，F(xiàn)代金融體系存在的基本價(jià)值就是積累資本，配置資本，資本的配置效率依賴于金融體系。的效率。我國目前的金融改?quot;出發(fā)點(diǎn)必須定位于提高金融體系的效率，使其能夠很好地動(dòng)"員資本、配置資本，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、我國金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀；落后與混亂

改革開放以前，我國長(zhǎng)期推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，金融體系是為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略服務(wù)的，由于我國是個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國，資本極為稀缺，因此，如果利用市場(chǎng)機(jī)制配置資本，資本價(jià)格就會(huì)非常高昂。而重工業(yè)一般是資本密集型的，投資周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，需要從國外進(jìn)口機(jī)器設(shè)備。這樣，在市場(chǎng)機(jī)制下，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略就會(huì)落空。為了推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，國家只好人為壓低利率和匯率，以便降低資本價(jià)格。在這種情況下，金融市場(chǎng)實(shí)際上是不存在的，政府用行政手段直接分配稀缺的資本。這種計(jì)劃體制可以保證處于優(yōu)先發(fā)展地位的重工業(yè)獲得足夠的資本支持；但是卻犧牲了資源配置和利用效率、稀缺的資本沒有配制到生產(chǎn)率最高的部門。

改革開放以后，國家為了調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制逐漸放松。即遵循所謂"放權(quán)讓利式"改革。隨著資源配置、的計(jì)劃控制減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非國有企業(yè)發(fā)展起來，由非政府部門掌握的剩余也多了起來，加上國有企業(yè)改革也在一步步走向深入，自主權(quán)擴(kuò)大，因此客觀上產(chǎn)生了對(duì)金融服務(wù)的需要。國家為了重建金融體系，開始改變資本分配體制，對(duì)國有企業(yè)的財(cái)政撥款改為銀行貸款，先后重建了四家專業(yè)銀行，90年代初又恢復(fù)了證券市場(chǎng)，外匯管理也逐漸放寬。人民幣大幅貶值。但是，在國有企業(yè)完全市場(chǎng)化以前，金融市場(chǎng)化會(huì)導(dǎo)致國有企業(yè)的資本成本大幅大升。國有企業(yè)因?yàn)橛姓咝载?fù)擔(dān)，沒有自我生存能力，完全市場(chǎng)化必然使大部分國有企業(yè)無力負(fù)擔(dān)資本成本而無法生存。為了保護(hù)國有企業(yè)，國家并沒有讓金融體系市場(chǎng)化，而是具有很強(qiáng)的政策性。四大專業(yè)銀行80%以上的貸款給了國有企業(yè)，非國有企業(yè)很難得到銀行貸款。其它融資渠道如有企業(yè)無緣。改革開放以來，非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，是中國量。但是，非國有經(jīng)濟(jì)缺乏正常的融資渠道，進(jìn)入正式的金融體系楊本很高。甚至不可能，極大地限制了非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了銀行以外，國家也陸續(xù)開始恢復(fù)或新建成保險(xiǎn)、信托、證券等金融市場(chǎng)，這些非銀行金融部門發(fā)展很快，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但是，由于國有企業(yè)改革滯后，國有企業(yè)仍然承擔(dān)著政策性負(fù)擔(dān)，國家也仍然要對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)營負(fù)一定責(zé)任，國有企業(yè)和非國有企業(yè)之間不能在產(chǎn)品市場(chǎng)上開展公平的競(jìng)爭(zhēng)。這在金融市場(chǎng)上則表現(xiàn)為金融市場(chǎng)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境各健全的法制，金融市場(chǎng)十分混亂，非市場(chǎng)因素太多，不能有效動(dòng)作，沒有起到為技術(shù)創(chuàng)新呼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積累、配置資歷本的作用。

國際金融體系是全球金融一體化背景下，為世界性的金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)所制訂的規(guī)則、制度、機(jī)構(gòu)等一系列體制，是為不同國家和不同貨幣順利進(jìn)行交接轉(zhuǎn)換而打下的框架基礎(chǔ)。在國際金融體系的有效監(jiān)管下，全球金融活動(dòng)才能得以健康運(yùn)行，國際貿(mào)易和資本流動(dòng)才能夠安全穩(wěn)定地發(fā)展，并給各國帶來經(jīng)濟(jì)一體化所提供的便利和效益。然而，不完善的國際金融體系也會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，甚至引發(fā)金融混亂和危機(jī)，給資本市場(chǎng)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。國際金融體系發(fā)展至今，通過四個(gè)階段的變革，來不斷適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)需求。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不時(shí)被籠罩在金融危機(jī)的陰影之下，國際金融體系的再一次改革，已經(jīng)逐漸被提上了日程。

一、國際金融體系改革的必要性

（一）當(dāng)前全球金融危機(jī)形勢(shì)

從上世紀(jì)80年代的發(fā)展中國家金融危機(jī)開始，幾乎每隔幾年，全球范圍內(nèi)便會(huì)爆發(fā)一次大規(guī)模的金融危機(jī)，距今最近的便是1997年的亞洲金融危機(jī)和2007年的美國次貸危機(jī)。十年經(jīng)濟(jì)低谷還歷歷在目，縱觀當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，亞洲諸多國家經(jīng)濟(jì)仍未復(fù)蘇到金融危機(jī)前的水平，同時(shí)次貸危機(jī)的影響還在持續(xù)中。金融危機(jī)不僅會(huì)導(dǎo)致金融市場(chǎng)的震蕩和崩潰，還會(huì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來巨大的壓力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩，國家發(fā)展一蹶不振，甚至帶來區(qū)域性乃至全球性的整體經(jīng)濟(jì)癱瘓。另外，今年爆發(fā)的美債危機(jī)和美國信用評(píng)價(jià)下調(diào)，以及由此引致的亞洲金融被綁架、大范圍的通貨膨脹，以及遭受連累的歐洲債務(wù)危機(jī)，世界市場(chǎng)如驚弓之鳥，更多目光聚焦于危機(jī)四伏所掩蓋的深層次原因之中。

（二）金融危機(jī)深層原因

從表面上看，當(dāng)前危機(jī)的起因在于美國本身貨幣政策的缺陷以及監(jiān)管的漏洞，然而一系列的連鎖反應(yīng)層出不窮，令人感到新一輪全球金融危機(jī)似乎危在旦夕。緊張的態(tài)勢(shì)使人不得不意識(shí)到現(xiàn)行的國際金融體系出現(xiàn)了問題，某種概念上的變革已經(jīng)刻不容緩。從亞洲金融危機(jī)所暴露出的嚴(yán)重體制問題就可以看出，國際金融體系的缺陷給世界經(jīng)濟(jì)和國際金融造成的威脅不容小覷，全球一體化程度日益提高的國際市場(chǎng)也在不斷地向世界經(jīng)濟(jì)和金融體制提出更新的要求。

我鎮(zhèn)農(nóng)村金融體制改革工作，按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革工作方案的通知》文件要求，經(jīng)逐條逐項(xiàng)認(rèn)真對(duì)照，自評(píng)得分100分，現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下。

一、高度重視，組織健全，分工明確。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，黨政辦、財(cái)政、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和各村主任為成員的“鎮(zhèn)農(nóng)村金融體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)組”，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由財(cái)政分局、各金融機(jī)構(gòu)確定專人辦公，要求全體鎮(zhèn)村干部全力協(xié)助、支持農(nóng)村金融改革工作，確保了我鎮(zhèn)工作順利開展。

二、積極配合金融機(jī)構(gòu)組織體系建設(shè)。鎮(zhèn)戶數(shù)多、范圍大、情況復(fù)雜，為確保信息采集全面、真實(shí)、完整，全體鎮(zhèn)村干部200余人積極參與，投入信息采集、錄入資金2萬余元。

三、積極支持配合金融機(jī)構(gòu)在行政村設(shè)立金融服務(wù)室。積極宣傳政策，協(xié)調(diào)幫助落實(shí)場(chǎng)所，農(nóng)商行在4個(gè)建立金融服務(wù)室，郵儲(chǔ)銀行在電站大門口、街道和船沖街道設(shè)立3個(gè)助農(nóng)取款點(diǎn)。截止2013年12月，農(nóng)商行金融服務(wù)室共辦理取款業(yè)務(wù)3605筆，金額130.1萬元，查詢6230次；郵儲(chǔ)銀行取款點(diǎn)取款585筆，金額4.45萬元，查詢714次，極大地方便了群眾。

四、積極參與開展“信用戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。鎮(zhèn)成立組織、制定方案，全面開展“信用戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，取得良好的效果。

五、積極參與涉農(nóng)主體信用信息采集及征信體系建設(shè)。在涉農(nóng)主體信用信息采集中，實(shí)行“任務(wù)到人，責(zé)任到人，限時(shí)完成”的方式，認(rèn)真采集農(nóng)戶信息；在信息錄入中，實(shí)行“集中培訓(xùn)，專人指導(dǎo)，定人錄入，分工審核”的辦法；全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶信用信息100%采集，共21137戶；信息錄入100%；全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社共108個(gè)，信息全部采集，并且全部錄入系統(tǒng)；信息檔案共83冊(cè)，全部裝訂整齊，存放于鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心檔案柜。

摘要：我國金融體制經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，初步建立了比較完善的金融市場(chǎng)體系，但是金融體制與金融運(yùn)行過程中還存在著一些與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的深層次的問題與矛盾，需要進(jìn)行更深層次的改革與調(diào)整。文章分析了我國當(dāng)前金融體制改革中出現(xiàn)的一系列問題，并對(duì)進(jìn)一步深化改革提出一些看法與建議。

關(guān)鍵詞：金融體制改革；資主體多元化；利率市場(chǎng)化

改革開放以來，我國金融及金融體制對(duì)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，并在發(fā)揮其財(cái)政供給、資金籌措功能上，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，金融體制改革和金融市場(chǎng)發(fā)育卻日顯滯后，出現(xiàn)了一系列的問題，與我國經(jīng)濟(jì)步入國際經(jīng)濟(jì)軌道的發(fā)展趨勢(shì)極不相稱。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球金融市場(chǎng)正在形成，資本全球流動(dòng)加快。因此，建立社會(huì)主義市場(chǎng)所要求的健全的金融體制，并對(duì)當(dāng)前金融體制進(jìn)行更深入的改革已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、我國金融體制概述

金融體制，是指一個(gè)國家通過立法確立或認(rèn)可的金融形態(tài)所形成的體系或系統(tǒng)。它包括一國的金融機(jī)構(gòu)體系、金融調(diào)控體系和金融監(jiān)管體系的地位、職責(zé)分工、相互關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制。金融體制是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體制的核心部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著重要的意義。

由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)體制不同，形成了各種類型的金融體制模式。目前，在西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國家中，基本上都形成了在法制基礎(chǔ)上以國家金融主管部門為監(jiān)管調(diào)控中心，以商業(yè)銀行和證券機(jī)構(gòu)為主題，與信托、保險(xiǎn)等其他金融機(jī)構(gòu)并存，以貨幣、資本、保險(xiǎn)等金融市場(chǎng)為樞紐的金融體制。而我國現(xiàn)在采取的是以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，以國有專業(yè)銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存、分工協(xié)作的金融體制。

一、我國金融體制改革的歷程

從時(shí)間流程上看分為兩個(gè)階段:第一階段是從1978到2003年,經(jīng)濟(jì)體制改革的重心是建立工業(yè)部門的現(xiàn)代企業(yè)制度,與之相適應(yīng),金融部門的改革旨在建立獨(dú)立于財(cái)政的市場(chǎng)取向的金融體系,目的在于創(chuàng)造與企業(yè)改革相適應(yīng)的外部環(huán)境。隨著股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等市場(chǎng)的建立,我國金融體系改變了之前有機(jī)構(gòu)無市場(chǎng)的窘境。盡管金融體制改革初見成效,順利完成了第一項(xiàng)基本任務(wù),建立了獨(dú)立于財(cái)政的金融體系,但作為市場(chǎng)微觀主體的金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)時(shí)仍然面臨一系列問題,面對(duì)加入WTO后外資金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的威脅,為了建立更完善的中國金融體系,建立有效的金融市場(chǎng)微觀主體并與經(jīng)濟(jì)體制改革中的宏觀層次相配合,我國開始對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)化改造,力圖使之成為真正的市場(chǎng)主體。由此,金融體制改革進(jìn)入第二階段。第二階段金融體制改革從2003年開始,進(jìn)入金融結(jié)構(gòu)市場(chǎng)化取向的企業(yè)化改造,目的在于除金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營需要外,更要提高資源配置的效率。

二、關(guān)于金融體制改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1.適時(shí)推進(jìn)利率市場(chǎng)化

利率歷來是經(jīng)濟(jì)學(xué)家探索和研究的重點(diǎn),又是各國政府力圖控制和掌握的政策工具。間接融資還是直接融資結(jié)構(gòu)的選擇是金融體系建立的目標(biāo),是長(zhǎng)期的基本的問題,而利率市場(chǎng)化則是短期要考慮的東西。我國金融業(yè)正經(jīng)歷著利率市場(chǎng)化的微觀消化過程,許多矛盾和扭曲在影響著金融體制改革的質(zhì)量和下一步的抉擇。金融體制的既有框架容納了現(xiàn)行的利率體系、利率政策和利率水平?jīng)Q定機(jī)制,也決定了我國利率市場(chǎng)化改革的路徑以及所能達(dá)到的最終效果,而利率制度的效率則最終決定我國金融體系的效率。作為金融體制改革的一個(gè)重要組成部分,利率市場(chǎng)化改革同樣采取了與之相適應(yīng)的漸進(jìn)式改革,這既是國際的經(jīng)驗(yàn)也與我國正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的現(xiàn)實(shí)有關(guān)。我國利率市場(chǎng)化的過程實(shí)際上就是創(chuàng)造利率市場(chǎng)化條件的過程?？傮w來說,我國的利率市場(chǎng)化改革滯后于整體金融發(fā)展形勢(shì),已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)金融體制改革的瓶頸。然而,利率市場(chǎng)化進(jìn)程目前還面臨著一個(gè)兩難的選擇。利率一定要市場(chǎng)化,但是在人民幣升值情況下又變得有一定難度。中國的利率水平與美國的利率水平有一個(gè)利差,如果人民幣升值不超過這個(gè)利差,國外的投機(jī)行為就會(huì)很少。目前金融監(jiān)管的措施之一是為了防止熱錢流入,所以要使中國的利率保持比美國低兩個(gè)百分點(diǎn),此時(shí)利率政策的效果很明顯。

2.深刻認(rèn)識(shí)我國金融體制改革特殊性

摘要：我國金融體制經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，初步建立了比較完善的金融市場(chǎng)體系，但是金融體制與金融運(yùn)行過程中還存在著一些與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的深層次的問題與矛盾，需要進(jìn)行更深層次的改革與調(diào)整。文章分析了我國當(dāng)前金融體制改革中出現(xiàn)的一系列問題，并對(duì)進(jìn)一步深化改革提出一些看法與建議。

關(guān)鍵詞：金融體制改革；資主體多元化；率市場(chǎng)化

改革開放以來，我國金融及金融體制對(duì)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，并在發(fā)揮其財(cái)政供給、資金籌措功能上，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，金融體制改革和金融市場(chǎng)發(fā)育卻日顯滯后，出現(xiàn)了一系列的問題，與我國經(jīng)濟(jì)步入國際經(jīng)濟(jì)軌道的發(fā)展趨勢(shì)極不相稱。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球金融市場(chǎng)正在形成，資本全球流動(dòng)加快。因此，建立社會(huì)主義市場(chǎng)所要求的健全的金融體制，并對(duì)當(dāng)前金融體制進(jìn)行更深入的改革已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、我國金融體制概述

金融體制，是指一個(gè)國家通過立法確立或認(rèn)可的金融形態(tài)所形成的體系或系統(tǒng)。它包括一國的金融機(jī)構(gòu)體系、金融調(diào)控體系和金融監(jiān)管體系的地位、職責(zé)分工、相互關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制。金融體制是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體制的核心部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著重要的意義。

由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)體制不同，形成了各種類型的金融體制模式。目前，在西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國家中，基本上都形成了在法制基礎(chǔ)上以國家金融主管部門為監(jiān)管調(diào)控中心，以商業(yè)銀行和證券機(jī)構(gòu)為主題，與信托、保險(xiǎn)等其他金融機(jī)構(gòu)并存，以貨幣、資本、保險(xiǎn)等金融市場(chǎng)為樞紐的金融體制。而我國現(xiàn)在采取的是以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，以國有專業(yè)銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存、分工協(xié)作的金融體制。