機(jī)關(guān)后勤戰(zhàn)略思考

機(jī)關(guān)后勤工作紛繁復(fù)雜，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府對(duì)機(jī)關(guān)后勤職能進(jìn)一步擴(kuò)展，對(duì)機(jī)關(guān)后勤保障的要求越來越高。為保證林業(yè)“十一五”規(guī)劃乃至年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使機(jī)關(guān)一線人員能夠安心工作，后勤部門要積極提供有力的后勤保障，最大限度解除機(jī)關(guān)工作人員的后顧之憂。

思考有三

一、不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)后勤工作作風(fēng)和思想觀念轉(zhuǎn)變。

一是抓觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。服務(wù)是后勤部門的天職，是立院之本，管理是成事之基，是提高服務(wù)能力和水平的手段。要把職責(zé)定位為“服務(wù)”，以服務(wù)為宗旨，謀劃和開展好各項(xiàng)工作。我們?cè)诠ぷ魉悸飞咸岢隽恕八木湓?，八個(gè)字”：牢記一個(gè)宗旨—服務(wù)，抓住一個(gè)根本—管理，明確一個(gè)方向—?jiǎng)?chuàng)新，堅(jiān)持一個(gè)作風(fēng)—?jiǎng)?wù)實(shí)。在具體工作目標(biāo)任務(wù)上提出：一是強(qiáng)化服務(wù)，要求員工在“鉆”、“勤”、“優(yōu)”上下功夫，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，不斷提高服務(wù)能力和水平其次是在提高服務(wù)的同時(shí)，節(jié)支增收。強(qiáng)化成本管理，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二是抓素質(zhì)培養(yǎng)，提高整體形象?！笆晃濉逼陂g要開展全員素質(zhì)建設(shè)，通過組織學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、查崗教育等形式和措施，加強(qiáng)對(duì)員工的學(xué)習(xí)和教育，轉(zhuǎn)變思想、工作作風(fēng)，提高后勤隊(duì)伍政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。大院巡查是個(gè)好辦法，針對(duì)后勤崗位多，人員多的特點(diǎn)，組織人員在同一時(shí)間分批對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行巡查，查人員是否在崗，查在崗工作情況，態(tài)度是否熱情、服務(wù)是否到位等，并對(duì)查崗情況通報(bào)，對(duì)存在的問題進(jìn)行分析、教育。

一個(gè)機(jī)構(gòu)少不了管理。正確處理“管”與“理”關(guān)系，強(qiáng)化后勤管理責(zé)職。一個(gè)部門少不了職責(zé)。提升后勤管理能力的基礎(chǔ)。一是要有大膽管理的意識(shí)。后勤工作紛繁復(fù)雜，千頭萬續(xù)，大至錢財(cái)物管理、安全保衛(wèi)，小至一張紙、一個(gè)信封的使用等。這就要求后勤人員樹立常抓不懈的管理意識(shí)”一在管”二在理”以制度落實(shí)為抓手，實(shí)現(xiàn)有效管理。二是要有超前意識(shí)。后勤工作太具體，不能沉溺在紛雜的具體事務(wù)中而迷失方向。這就要求后勤人員每天要有一個(gè)清晰的思路，還具有超前意識(shí)，有目標(biāo)、有辦法、有特色地去完成每一項(xiàng)工作，并在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以更成熟地履行崗位職責(zé)。三是要有經(jīng)營(yíng)理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的后勤管理如沒有經(jīng)營(yíng)理念，那將是不完備的這就要求其運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律抓管理。要以最小的投入，最低的物質(zhì)消耗，獲得最大的效益。四是要有節(jié)約品質(zhì)。后勤管理工作更多的對(duì)物的管理，要當(dāng)好“家”理好“財(cái)”做好“主人翁”如沒有厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，那將是不稱職的后勤管理者。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、愛護(hù)設(shè)備公物，節(jié)約一切消耗，不浪費(fèi)、不奢侈、不盲目追求豪華高檔、不講排場(chǎng)、不搞花架子，堅(jiān)決克服資產(chǎn)管理中“重購置輕處置、重使用輕保養(yǎng)、重占有輕管理”突出問題，實(shí)現(xiàn)“財(cái)盡其用，物盡其用”以現(xiàn)有的條件，最大限度地滿足檢察機(jī)關(guān)工作條件和生活條件的需要。五是加強(qiáng)個(gè)性修養(yǎng)。后勤管理工作復(fù)雜深?yuàn)W，又易得罪人，還不易出成績(jī)。這就要求廣大的后勤干警不斷陶冶個(gè)人情操，注重個(gè)性修養(yǎng)。歸納起來要做到五要五不要”要勤奮學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，不要不思進(jìn)取，得過且過；要淡泊名利，甘為奉獻(xiàn)，不要追逐名利，患得患失；要清正廉明，作風(fēng)正派，不要陽奉陰違，兩面三刀；要細(xì)致高效，嚴(yán)守紀(jì)律，不要粗疏拖拉，跑風(fēng)漏氣；要顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不要我行我素，唯我獨(dú)尊。只有這樣的鋪路石”檢察事業(yè)才能在具有中國特色的健康軌道上不斷前進(jìn)。

亦是檢務(wù)改革探索的重要課題之一，檢察機(jī)關(guān)的后勤管理是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和檢察事務(wù)的發(fā)展而逐漸形成的一種特有管理機(jī)制。其重要性是不言而喻和被廣泛認(rèn)可的認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵，把握其特點(diǎn)，分析其現(xiàn)狀，探索檢察機(jī)關(guān)后勤管理的對(duì)策就具有積極的現(xiàn)實(shí)意義，筆者試對(duì)其略陳管見。

一、檢察機(jī)關(guān)后勤管理的深刻內(nèi)涵

有三個(gè)方面的含義：一是人員、物資、設(shè)施，后勤”后方勤務(wù)的簡(jiǎn)稱。構(gòu)成后勤工作的本體；二是補(bǔ)給、運(yùn)輸、維修、其它勤務(wù)，構(gòu)成后勤工作的職能；三是組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督，構(gòu)成后勤工作的過程。管理”指同別人一起，或通過別人使活動(dòng)完成得更有效的過程。這個(gè)過程的含義表示管理發(fā)揮的職能或從事的主要活動(dòng)。這些職能可以概括地稱為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。結(jié)合以上兩個(gè)概念我可以得出，后勤管理與后勤工作是不同的后勤管理是用科學(xué)的方法、手段，通過有目標(biāo)的組織協(xié)調(diào)工作，搞好后勤的各項(xiàng)工作。這是后勤工作的一個(gè)運(yùn)作過程。后勤工作是為保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科調(diào)和職工生活提供必需的物質(zhì)條件所做的工作，這是后勤工作的本體和職能。因此，檢察機(jī)關(guān)后勤工作是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，機(jī)關(guān)職能運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障。檢察機(jī)關(guān)后勤管理就是一個(gè)更科學(xué)、更合理地有益于檢察事業(yè)發(fā)展的運(yùn)作過程

二、檢察機(jī)關(guān)后勤管理的特點(diǎn)

對(duì)檢察機(jī)關(guān)行政事務(wù)工作進(jìn)行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督等一系列活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)后勤管理是集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體的綜合性工作。為了保證檢察工作的順利進(jìn)行和檢察職能的充分發(fā)揮。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺(tái)。具有以下特點(diǎn)：

機(jī)關(guān)后勤干部競(jìng)職演說

院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，針對(duì)本人工作能力，我競(jìng)聘總務(wù)入崗位。

一、我于××年調(diào)入××任小車司機(jī)，××年兼任保衛(wèi)副科長(zhǎng)，在保衛(wèi)科這段工作中，雖說身兼兩職有時(shí)工作緊張起來夜以繼日，非常欣，由于有領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持，較好的完成了各項(xiàng)工作。

我想做為科室領(lǐng)導(dǎo)、不但要盡職盡責(zé)地完成本職工作，而且還要根據(jù)科室的特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，做好與科室相連帶相關(guān)工作、開拓、延伸以便工作帶著科室領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造性的向前發(fā)展。

在任副科長(zhǎng)期間，始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高科室人員素質(zhì)和責(zé)任心放在首位，有時(shí)是就事論事，有時(shí)防患于未然等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)有時(shí)計(jì)劃有組織地學(xué)習(xí)、收到了明顯效果。

制定并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各方面的崗位責(zé)任制，工作中明確要、嚴(yán)格檢查，不放過可能出現(xiàn)的批漏、免除了一些事故的發(fā)生。在增強(qiáng)防火意識(shí)上下了相當(dāng)大的功起作用。收效明顯、并在科室網(wǎng)頁上對(duì)安全消防工作做了大量宣傳。

從2002年底到2003年初，北京市財(cái)政局機(jī)關(guān)服務(wù)中心作為試點(diǎn)單位進(jìn)行了人事制度改革，并通過人事制度的改革，在一年的時(shí)間中著手進(jìn)行了一系列后勤服務(wù)管理改革。通過初步的改革，可以看到，我國政府機(jī)關(guān)后勤改革的必要性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和改革的進(jìn)一步深化，必將影響和帶動(dòng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理體制改革，加速由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政后勤向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)化、商品化、企業(yè)化的后勤服務(wù)的轉(zhuǎn)變。這樣一來，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)在管理體制、管理職能、管理手段及服務(wù)機(jī)制、運(yùn)行方式等方面都將發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，因此，如何認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，探討改革的切人點(diǎn)，分步推進(jìn)改革，是機(jī)關(guān)后勤體制改革過程中亟需研究的一個(gè)新課題。

一、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)改革緊迫感

黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)指出了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)要著眼于國情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)好改革中的各種利益關(guān)系，確保社會(huì)穩(wěn)定和工作有序進(jìn)行。事業(yè)單位要加大投入，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)，深化勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快事業(yè)向前發(fā)展。

全國人大九屆四次會(huì)議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)中明確指出：“要發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高供給能力和水平，要以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向，發(fā)展面向生活和生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)；要轉(zhuǎn)變觀念，突破體制性障礙，打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)人，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境；要加快機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位后勤服務(wù)的社會(huì)化進(jìn)程，逐步改制為獨(dú)立法人企業(yè)；要完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平?！薄毒V要》關(guān)于后勤改革與發(fā)展服務(wù)業(yè)的論述，從戰(zhàn)略高度指明了機(jī)關(guān)后勤改革的方向，第一次將機(jī)關(guān)后勤改革列入國家的總體計(jì)劃之中，具有特別重要的意義。準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)后勤發(fā)展的形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》和《綱要》精神，并與機(jī)關(guān)后勤體制改革緊密結(jié)合起來，并以此指導(dǎo)機(jī)關(guān)后勤體制改革的具體實(shí)踐，是機(jī)關(guān)后勤工作的首要任務(wù)。機(jī)關(guān)后勤部門一定要站在歷史的高度，破除“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，用創(chuàng)新的精神探索后勤改革的途徑，找準(zhǔn)后勤發(fā)展的定位，解決改革中出現(xiàn)的問題，實(shí)踐后勤事業(yè)新的發(fā)展，真正把機(jī)關(guān)后勤體制改革納入整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大背景中，從整體上思考，從建立新的管理體制和新的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制上推進(jìn)后勤的各項(xiàng)改革，增強(qiáng)改革的緊迫感和歷史使命感。

二、研究存在的問題，探討改革的切入點(diǎn)

在機(jī)關(guān)后勤體制改革中，各種深層次的矛盾逐漸暴露出來，一定程度上阻礙了后勤改革的繼續(xù)深化。既有傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中新舊體制碰撞帶來的矛盾，又有財(cái)政、國資、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)人事、醫(yī)療社保等相關(guān)配套政策滯后帶來的困難，還有機(jī)關(guān)后勤自身發(fā)展不平衡產(chǎn)生的問題，這些矛盾、困難和問題必須認(rèn)真地探討和研究，就目前情況來看，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

按照縣委、縣政府統(tǒng)一要求和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的總體部署，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段，縣政府辦總支認(rèn)真組織開展調(diào)研活動(dòng)。著重圍繞縣委第十四屆四次全會(huì)提出的“增投資、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、保消費(fèi)、保民生、大發(fā)展”目標(biāo)，突出“轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”主題，結(jié)合縣政府辦公室工作實(shí)際，認(rèn)真問政于民、問計(jì)于民、問需于民。按照縣政府辦總支的具體安排，近期以來，我同縣政府辦行政科（后勤科）有關(guān)同志一道，深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門，就機(jī)關(guān)后勤管理工作進(jìn)行了調(diào)查研究，通過走訪、座談、征求意見的方式對(duì)各基層單位對(duì)機(jī)關(guān)后勤管理工作的意見和建議。通過調(diào)查，進(jìn)一步弄清了機(jī)關(guān)后勤管理的現(xiàn)狀、面臨的困難和問題，并對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化管理進(jìn)行了認(rèn)真思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、機(jī)關(guān)后勤管理的現(xiàn)狀

近年來，我縣機(jī)關(guān)后勤事務(wù)工作按照管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化要求，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以改革和發(fā)展為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)、改善和拓展機(jī)關(guān)事務(wù)管理，大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力地保障，取得了顯著成效果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）深化改革，充分激發(fā)機(jī)關(guān)后勤工作的活力

近幾年，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，我縣堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念來全方位審視機(jī)關(guān)后勤工作，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法來解決管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)中的問題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來配置機(jī)關(guān)后勤資源，最大限度地解放和發(fā)展了機(jī)關(guān)后勤生產(chǎn)力。

1、創(chuàng)新機(jī)關(guān)后勤管理理念。沒有理念的創(chuàng)新，就沒有工作的創(chuàng)新。由于我縣的機(jī)關(guān)后勤改革起步晚，很多后勤人員習(xí)慣過去的分散管理，對(duì)集中統(tǒng)一管理、發(fā)揮后勤資源的整合作用認(rèn)識(shí)不足，思想觀念、工作理念跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。鑒于此，我縣在機(jī)關(guān)后勤管理中堅(jiān)持把加強(qiáng)后勤管理，提倡有效管理的理念，擺上重要議事日程，強(qiáng)化后勤工作改革、發(fā)展意識(shí)，通過以會(huì)代訓(xùn)等形式引導(dǎo)教育后勤人員進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新后勤改革與發(fā)展理念，加強(qiáng)和規(guī)范各項(xiàng)管理，在力求節(jié)約的基礎(chǔ)上，不斷提高機(jī)關(guān)后勤管理服務(wù)的質(zhì)量，在全縣機(jī)關(guān)后勤工作中普遍形成了“既講行政效率，又講經(jīng)濟(jì)效益；既不主張高成本上的高效率，又反對(duì)低成本上的低效率”的新理念，推動(dòng)后勤管理工作在創(chuàng)新中穩(wěn)步發(fā)展。

【摘要】機(jī)關(guān)后勤管理是政府機(jī)關(guān)職能活動(dòng)順利進(jìn)行的重要保障。本文對(duì)機(jī)關(guān)后勤管理存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了后勤管理改革和創(chuàng)新的新思路，有助于提高機(jī)關(guān)后勤管理質(zhì)量和服務(wù)水平。

【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)；后勤管理；改革

機(jī)關(guān)后勤工作是政府各級(jí)部門做好各項(xiàng)工作的有力保障，在政府工作中具有重要的作用。機(jī)關(guān)后勤工作的質(zhì)量，將會(huì)對(duì)政務(wù)工作的效率和職工的自身利益產(chǎn)生直接的影響，其質(zhì)量的提升有助于提高政府績(jī)效，大大降低政府運(yùn)行的成本。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，機(jī)關(guān)后勤工作的重要性更加凸顯出來。分析新時(shí)期機(jī)關(guān)后勤管理存在的問題，對(duì)于指導(dǎo)后勤機(jī)關(guān)管理工作，提高行政效率具有重要的意義。

一、新時(shí)期機(jī)關(guān)后勤管理存在的問題

（一）后勤管理體制不夠完善。現(xiàn)階段，很多地方政府機(jī)關(guān)后勤管理存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象就是沒有建立完善的、規(guī)范的、法制化的管理體制，依然沿用傳統(tǒng)的、封閉式的管理體制，不能順應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)化的需求，工作的主要依據(jù)依然是靠行政手段和行政指令，缺乏整齊劃一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)無章可依的混亂局面，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。機(jī)關(guān)后勤管理是機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，是干部和職工工作生活順利有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。目前，機(jī)關(guān)后勤采取的行政管理和行政配給為主的運(yùn)行模式已經(jīng)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，如采購工作中的財(cái)權(quán)和事權(quán)不分，沒有建立對(duì)采購范圍、過程及價(jià)格等的監(jiān)督管理體系，導(dǎo)致借機(jī)謀取私利、資源浪費(fèi)和閑置等問題。（二）后勤管理社會(huì)化程度有待提高。目前，很多地方機(jī)關(guān)后勤管理采用的管理格局依然是封閉式的，并沒有向市場(chǎng)開放，也沒有將新的市場(chǎng)機(jī)制引入進(jìn)來。雖然在某些方面如食堂、物業(yè)等開始了社會(huì)化管理的實(shí)踐，但是還沒有見到成效，而且涉及面還較窄。而且，政府機(jī)關(guān)和服務(wù)部門還沒有建立明確的經(jīng)濟(jì)核算關(guān)系，也沒有形成統(tǒng)一的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作量的界定也存在比較大的隨意性。后勤服務(wù)部門的主要生存來源還是靠財(cái)政支出，經(jīng)費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，又缺乏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，逐漸喪失參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力的意識(shí)。這種“大鍋飯”的體制，造成后勤部門投入大，產(chǎn)出少，缺乏活力。（三）缺乏優(yōu)秀的后勤服務(wù)隊(duì)伍。由于歷史原因，一些地方政府機(jī)關(guān)后勤管理人員和職工的隊(duì)伍建設(shè)并沒有引起相關(guān)部門的重視，缺少專業(yè)化、技能型的人才，而年齡大、文化水平不高的人占多數(shù)，不符合后勤現(xiàn)代化、專業(yè)化發(fā)展的需要。在服務(wù)層面上僅僅局限在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面和轄區(qū)公共服務(wù)層面，面向廣大機(jī)關(guān)干部職工的福利型服務(wù)，幾乎為空白。面對(duì)日新月異的發(fā)展變化，后勤服務(wù)業(yè)也逐漸向?qū)I(yè)化、科學(xué)化和規(guī)范化的方向發(fā)展，而那些年齡較大、文化程度偏低的人已經(jīng)很難適應(yīng)后勤形勢(shì)的發(fā)展，這樣就需要對(duì)后勤人員進(jìn)行定期培訓(xùn)以提高他們的綜合素質(zhì)。

二、機(jī)關(guān)后勤管理改革創(chuàng)新的思路

摘要：統(tǒng)計(jì)作為一門研究數(shù)據(jù)的科學(xué)，對(duì)有效整合、挖掘、分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，提高后勤財(cái)務(wù)管理水平具有重要意義?；诖耍疚膰@機(jī)關(guān)后勤財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，闡明了利用統(tǒng)計(jì)強(qiáng)化后勤財(cái)務(wù)管理的必要性，重點(diǎn)論述了統(tǒng)計(jì)思維、統(tǒng)計(jì)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)方法在機(jī)關(guān)后勤財(cái)務(wù)管理中的具體運(yùn)用，對(duì)提升后勤財(cái)務(wù)工作質(zhì)量、提高后勤經(jīng)費(fèi)使用效率具有很好的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；機(jī)關(guān)后勤；財(cái)務(wù)管理；運(yùn)用

新常態(tài)下，機(jī)關(guān)后勤體制改革深入推進(jìn)，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障職能和財(cái)務(wù)核算范圍逐步擴(kuò)大，隨之帶來的是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的激增，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量受到前所未有的關(guān)注，如何有效利用現(xiàn)有財(cái)務(wù)信息，挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律，掌握內(nèi)部管理狀況，提升后勤服務(wù)質(zhì)量，成為當(dāng)前機(jī)關(guān)后勤部門亟待解決的重要課題。統(tǒng)計(jì)學(xué)作為一門專門研究數(shù)據(jù)的科學(xué)，能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行高效收集、整理分析，被廣泛運(yùn)用于財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域。因此，將統(tǒng)計(jì)運(yùn)用于機(jī)關(guān)后勤財(cái)務(wù)管理，能更好地監(jiān)測(cè)后勤經(jīng)費(fèi)使用情況，全面掌握財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，有效評(píng)判資金使用績(jī)效，提高后勤財(cái)務(wù)管理效率，促進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障水平大提升。本文以縣級(jí)機(jī)關(guān)后勤部門為例，簡(jiǎn)單介紹統(tǒng)計(jì)在后勤財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用成效。

一、將統(tǒng)計(jì)運(yùn)用于機(jī)關(guān)后勤財(cái)務(wù)管理工作中的必要性

（一）財(cái)務(wù)管理范圍不斷擴(kuò)大。隨著后勤改革的推進(jìn)，辦公用房管理、公務(wù)用車保障成為了縣級(jí)機(jī)關(guān)后勤部門新的工作內(nèi)容，后勤經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)涉及公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)、辦公用房修繕經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)采購經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、會(huì)務(wù)經(jīng)費(fèi)、食堂運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、后勤綜合服務(wù)經(jīng)費(fèi)等，資金盤子大，項(xiàng)目類型多，這就要求財(cái)務(wù)人員不單單要掌握扎實(shí)的財(cái)務(wù)技能，也要學(xué)會(huì)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、歸納思維等高效開展經(jīng)費(fèi)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。（二）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)受關(guān)注度不斷提高。當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)后勤經(jīng)費(fèi)尤其是對(duì)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等“三公經(jīng)費(fèi)”關(guān)注度極高，如何準(zhǔn)確核算、規(guī)范使用和有效監(jiān)測(cè)后勤經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況，成為了機(jī)關(guān)后勤財(cái)務(wù)管理的重中之重。因此，要提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)效率，全面掌握財(cái)務(wù)支出狀況，急需利用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究、高效分析和跟蹤挖掘，確保經(jīng)費(fèi)使用科學(xué)規(guī)范。（三）財(cái)務(wù)工作精細(xì)化要求不斷提升。當(dāng)前，財(cái)務(wù)規(guī)范化、預(yù)算精細(xì)化和管理效能化要求不斷提高，機(jī)關(guān)后勤財(cái)務(wù)工作面臨更高更大的挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)人員不僅要熟知財(cái)務(wù)政策，確保各項(xiàng)后勤經(jīng)費(fèi)的正常支出，而且還要強(qiáng)化預(yù)算管理和執(zhí)行，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高資產(chǎn)資金使用效率和財(cái)務(wù)管理水平，不斷提升決策服務(wù)能力，這些都對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求。為此，財(cái)務(wù)人員要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，善于把握統(tǒng)計(jì)工作與財(cái)務(wù)工作的不同特點(diǎn)，將其有效融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平。

二、如何利用統(tǒng)計(jì)提升機(jī)關(guān)后勤財(cái)務(wù)管理水平

［摘要］機(jī)關(guān)后勤單位的人力資源管理具有復(fù)雜性、時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)點(diǎn)，但存在不少問題，如思想觀念落后、后勤管理體制不健全、后勤管理社會(huì)化程度不高等，針對(duì)這些問題，本文提出了相應(yīng)解決對(duì)策，如更新觀念，樹立與時(shí)俱進(jìn)的市場(chǎng)觀；健全人事管理機(jī)制，完善監(jiān)管機(jī)制；調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)等。希望通過本文的研究，對(duì)提升機(jī)關(guān)后勤單位人力資源管理水平產(chǎn)生積極的影響和幫助。

［關(guān)鍵詞］機(jī)關(guān)后勤單位；人力資源；管理

1新時(shí)期機(jī)關(guān)后勤單位工作的新要求

后勤管理，就是后勤服務(wù)人員利用一定手段、方法以及設(shè)備，為機(jī)關(guān)單位以勞務(wù)形式提供服務(wù)，從而達(dá)到單位要求的工作目標(biāo)。在新時(shí)期，對(duì)后勤人員的工作技能、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)具有更高的要求。第一，對(duì)機(jī)關(guān)單位后勤工作人員的服務(wù)質(zhì)量要求更高，要求后勤人員要有較高的服務(wù)能力和服務(wù)技能，更加高質(zhì)量地完成后勤服務(wù)工作。后勤工作人員應(yīng)該具有高水平的工作效率和服務(wù)意識(shí)，在短時(shí)間內(nèi)快速完成工作，因?yàn)椴簧俸笄诠ぷ鞫季哂袝r(shí)效性，尤其是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些緊急會(huì)議、臨時(shí)會(huì)議，且不少都是大型會(huì)議，準(zhǔn)備工作繁雜，所以要求后勤工作人員在短時(shí)間內(nèi)完成會(huì)議所需物資購買、布置和擺放，需要他們具有較高的資源協(xié)調(diào)能力和反應(yīng)能力。一旦效率跟不上，或者服務(wù)意識(shí)較差，就會(huì)直接導(dǎo)致會(huì)議失敗。第二，新時(shí)期對(duì)后勤機(jī)關(guān)單位工作人員的綜合性也有了更高要求，機(jī)關(guān)單位工作人員的工作內(nèi)容非常繁雜，種類煩瑣，涉及餐飲、物業(yè)、會(huì)議、培訓(xùn)、駕駛等多崗位，要求機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員在完成任務(wù)時(shí)，分清輕重緩急，做好相應(yīng)安排部署，明確分工，促進(jìn)后勤工作規(guī)范化和制度化。例如，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位日常工作中，后勤工作人員經(jīng)常性地出現(xiàn)同時(shí)做多項(xiàng)工作、被多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)安排工作的現(xiàn)象，在這種情況下，相關(guān)負(fù)責(zé)人要注重做好協(xié)調(diào)和安排，保證他們同時(shí)做好多項(xiàng)工作，分清輕重緩急。

2后勤單位人力資源的特點(diǎn)

機(jī)關(guān)后勤單位的人力資源具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，復(fù)雜性。機(jī)關(guān)后勤單位工作人員的工作具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，涉及人、財(cái)、物管理，如單位財(cái)務(wù)管理、水電維修、安全保衛(wèi)、餐飲伙食、日常衛(wèi)生、房屋住宿、辦公設(shè)備、車輛保障和綠化服務(wù)等方面，具有很強(qiáng)的復(fù)雜性。第二，時(shí)效性。后勤人力資源管理是動(dòng)態(tài)、靈活的，任何工作開展都需要有合理的時(shí)效性，否則一旦超過時(shí)效，后勤工作就會(huì)變得無意義。例如，在機(jī)關(guān)單位召開會(huì)議時(shí)，需要提前準(zhǔn)備會(huì)議室音響設(shè)施、會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)議材料等眾多環(huán)節(jié)和步驟，一旦延遲，就可能造成重大影響。第三，經(jīng)濟(jì)性。機(jī)關(guān)單位往往財(cái)政負(fù)擔(dān)比較沉重，而上級(jí)撥付的資金相對(duì)來講又比較少，所以在資源配置時(shí)，要時(shí)時(shí)考慮資金的經(jīng)濟(jì)性。

內(nèi)容提要:機(jī)關(guān)后勤工作紛繁復(fù)雜，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府對(duì)機(jī)關(guān)后勤職能進(jìn)一步擴(kuò)展，對(duì)機(jī)關(guān)后勤保障的要求越來越高。近兩年，我局堅(jiān)持以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為重要抓手，以學(xué)習(xí)啟迪思路的創(chuàng)新，以學(xué)習(xí)促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以...機(jī)關(guān)后勤工作紛繁復(fù)雜，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府對(duì)機(jī)關(guān)后勤職能進(jìn)一步擴(kuò)展，對(duì)機(jī)關(guān)后勤保障的要求越來越高。近兩年，我局堅(jiān)持以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為重要抓手，以學(xué)習(xí)啟迪思路的創(chuàng)新，以學(xué)習(xí)促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以學(xué)習(xí)推動(dòng)效能的提高，使全局工作努力實(shí)現(xiàn)“管理科學(xué)化、服務(wù)社會(huì)化、保障法制化”，取得了一定的成效。

一、推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高后勤機(jī)關(guān)整體素質(zhì)

以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中，我局采取學(xué)理論、聽報(bào)告、看發(fā)展、談體會(huì)等形式，緊密結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真開展“三抓”活動(dòng)，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和思想觀念轉(zhuǎn)變。

一是抓觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。傳統(tǒng)后勤觀念認(rèn)為，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管錢、管物、管車，是機(jī)關(guān)的“大管家”，其主要職責(zé)就是“管理”，造成后勤管事的多，做事的少，后勤工作很被動(dòng)。我們緊扣機(jī)關(guān)后勤改革與發(fā)展實(shí)際，明確機(jī)關(guān)后勤功能定位和發(fā)展方向，提出服務(wù)是后勤部門的天職，是立局之本；管理是成事之基，是提高服務(wù)能力和水平的手段。我們把職責(zé)定位為“服務(wù)”，以服務(wù)為宗旨，謀劃和開展好各項(xiàng)工作。我們?cè)诠ぷ魉悸飞咸岢隽恕八木湓?，八個(gè)字”：牢記一個(gè)宗旨—服務(wù)，抓住一個(gè)根本—管理，明確一個(gè)方向—?jiǎng)?chuàng)新，堅(jiān)持一個(gè)作風(fēng)—?jiǎng)?wù)實(shí)。在具體工作目標(biāo)任務(wù)上提出：一是強(qiáng)化服務(wù)，要求員工在“鉆”、“勤”、“有心”、“優(yōu)”上下功夫，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，不斷提高服務(wù)能力和水平，機(jī)關(guān)對(duì)我局服務(wù)的滿意率比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到85%。二是在提高服務(wù)的同時(shí)，節(jié)支增收。強(qiáng)化成本管理，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出同比下降5%；加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，局屬經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)10%以上。

二是抓素質(zhì)培養(yǎng)，提高整體形象。兩年來，我們按照區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施意見精神，每年在年初制訂局建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)年度活動(dòng)計(jì)劃，開展全員素質(zhì)建設(shè)，通過下發(fā)文件、組織學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、查崗教育等形式和措施，加強(qiáng)對(duì)員工的學(xué)習(xí)和教育，轉(zhuǎn)變思想、工作作風(fēng)，提高后勤隊(duì)伍政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們組織局全體員工在學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”、《中國入世報(bào)告》、十六大報(bào)告等政治理論的學(xué)習(xí)、討論和教育，舉辦了《與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性》專題講座，實(shí)施了電工、檔案管理、人事管理等崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，針對(duì)局崗位多，人員多的特點(diǎn)，組織中層干部在同一時(shí)間分批對(duì)局各個(gè)崗位進(jìn)行了查崗，查人員是否在崗，查在崗工作情況：態(tài)度是否熱情、服務(wù)是否到位等，并對(duì)查崗情況通報(bào)，對(duì)存在問題進(jìn)行分析、教育。通過學(xué)習(xí)教育，全局干部職工思想上有了明顯提高，政治上有了明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有了明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有了明顯增強(qiáng)。

三是抓制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。我局在抓基礎(chǔ)建設(shè)、建章立制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范程序，做到按規(guī)章辦事，按工作程序辦事，按職責(zé)要求辦事，優(yōu)質(zhì)高效地做好區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理工作。制訂了《節(jié)支、創(chuàng)收考核獎(jiǎng)勵(lì)意見》，把節(jié)支創(chuàng)收指標(biāo)進(jìn)行了目標(biāo)分解，明確了各科室的支節(jié)創(chuàng)收任務(wù)與責(zé)任、考評(píng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。修訂了《武進(jìn)賓館、新苑賓館經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》、《機(jī)關(guān)商場(chǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，把賓館、商場(chǎng)的獎(jiǎng)金與量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，樹立效益優(yōu)先觀念。修訂《倉庫管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范了物品出入庫程序和倉庫管理。還制訂了《電話費(fèi)管理辦法》、《門診報(bào)銷補(bǔ)充規(guī)定》等制度。同時(shí)，我們堅(jiān)持以前制訂的制度的執(zhí)行和落實(shí)。堅(jiān)持以《崗位責(zé)任制》明確工作職責(zé)，做到事事有人管，件件有落實(shí)；堅(jiān)持以《服務(wù)承諾制》明確后勤管理和服務(wù)的要求，提高工作質(zhì)量；堅(jiān)持以《首問負(fù)責(zé)制》優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，方便群眾辦事。

幾年來，我省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革逐步深入，在管理體制、管理職能、管理手段、服務(wù)機(jī)制、運(yùn)行方式等方面進(jìn)行了不懈的探索和努力，取得了一些突破性、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，并涌現(xiàn)出了省財(cái)政廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、省交通廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、省教育廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、省地稅局后勤服務(wù)中心等一批發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的典型。但從實(shí)際情況看，我省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革與企業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展方向還有一定距離，需要我們繼續(xù)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持、行業(yè)管理等方面進(jìn)行切合實(shí)際、行之有效的創(chuàng)新。

一、改革現(xiàn)狀

我省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化改革起步于90年代政府機(jī)構(gòu)改革之際。1996年，隨著省編辦《××省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》的，省直機(jī)關(guān)先后成立了14家相對(duì)獨(dú)立的后勤保障機(jī)構(gòu)；2001年，省編辦與省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局又聯(lián)合制定了《關(guān)于深化省級(jí)機(jī)關(guān)后勤體制改革的意見》，使省級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)中心增加到了30家。

經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索，后勤服務(wù)社會(huì)化改革取得了一定的預(yù)期效果，促進(jìn)了機(jī)關(guān)政務(wù)與事務(wù)分開，行政機(jī)關(guān)更加精干，政務(wù)工作更加突出。而后勤從機(jī)關(guān)剝離則促進(jìn)了后勤保障工作的規(guī)范化，機(jī)關(guān)對(duì)后勤服務(wù)的滿意率不斷上升。事實(shí)證明，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會(huì)化是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求的。主要表現(xiàn)在：

1.初步形成了系統(tǒng)化的服務(wù)體系。主要體現(xiàn)為機(jī)關(guān)服務(wù)中心的職責(zé)更明確、內(nèi)部分工更細(xì)致?？傮w來看，中心的服務(wù)職能一般包括后勤服務(wù)工作的組織、規(guī)劃與協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)辦公用房、職工宿舍及其他辦公設(shè)施的建設(shè)、分配和維修管理，機(jī)關(guān)車輛、配電、冷暖、電梯、電話等設(shè)施的購置、保管、使用和維護(hù)，機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、物資管理，機(jī)關(guān)會(huì)議室、食堂等服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，日常辦公設(shè)備用品的采購、供應(yīng)和管理，安全、保衛(wèi)、消防、接待等工作，以出資者身份經(jīng)營(yíng)管理機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。

2.建立健全了后勤服務(wù)保障的制度體系。省財(cái)政廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心先后制定了30多項(xiàng)規(guī)章制度，省地稅局后勤服務(wù)中心和省教育廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心也分別重點(diǎn)完善了六個(gè)方面的制度。省廣電局則由局黨組研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政后勤管理工作的若干規(guī)定》，該局機(jī)關(guān)服務(wù)中心則制定了《后勤規(guī)章制度匯編》?？偟膩砜?，制度建設(shè)的內(nèi)容主要涉及車輛管理、后勤服務(wù)管理、用人制度、定點(diǎn)采購、財(cái)務(wù)管理等方面。