檢察機(jī)關(guān)后勤現(xiàn)狀感悟
時(shí)間:2022-08-22 08:32:00
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一個(gè)機(jī)構(gòu)少不了管理。正確處理“管”與“理”關(guān)系,強(qiáng)化后勤管理責(zé)職。一個(gè)部門少不了職責(zé)。提升后勤管理能力的基礎(chǔ)。一是要有大膽管理的意識(shí)。后勤工作紛繁復(fù)雜,千頭萬續(xù),大至錢財(cái)物管理、安全保衛(wèi),小至一張紙、一個(gè)信封的使用等。這就要求后勤人員樹立常抓不懈的管理意識(shí)”一在管”二在理”以制度落實(shí)為抓手,實(shí)現(xiàn)有效管理。二是要有超前意識(shí)。后勤工作太具體,不能沉溺在紛雜的具體事務(wù)中而迷失方向。這就要求后勤人員每天要有一個(gè)清晰的思路,還具有超前意識(shí),有目標(biāo)、有辦法、有特色地去完成每一項(xiàng)工作,并在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以更成熟地履行崗位職責(zé)。三是要有經(jīng)營(yíng)理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的后勤管理如沒有經(jīng)營(yíng)理念,那將是不完備的這就要求其運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律抓管理。要以最小的投入,最低的物質(zhì)消耗,獲得最大的效益。四是要有節(jié)約品質(zhì)。后勤管理工作更多的對(duì)物的管理,要當(dāng)好“家”理好“財(cái)”做好“主人翁”如沒有厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),那將是不稱職的后勤管理者。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、愛護(hù)設(shè)備公物,節(jié)約一切消耗,不浪費(fèi)、不奢侈、不盲目追求豪華高檔、不講排場(chǎng)、不搞花架子,堅(jiān)決克服資產(chǎn)管理中“重購置輕處置、重使用輕保養(yǎng)、重占有輕管理”突出問題,實(shí)現(xiàn)“財(cái)盡其用,物盡其用”以現(xiàn)有的條件,最大限度地滿足檢察機(jī)關(guān)工作條件和生活條件的需要。五是加強(qiáng)個(gè)性修養(yǎng)。后勤管理工作復(fù)雜深?yuàn)W,又易得罪人,還不易出成績(jī)。這就要求廣大的后勤干警不斷陶冶個(gè)人情操,注重個(gè)性修養(yǎng)。歸納起來要做到五要五不要”要勤奮學(xué)習(xí),愛崗敬業(yè),不要不思進(jìn)取,得過且過;要淡泊名利,甘為奉獻(xiàn),不要追逐名利,患得患失;要清正廉明,作風(fēng)正派,不要陽奉陰違,兩面三刀;要細(xì)致高效,嚴(yán)守紀(jì)律,不要粗疏拖拉,跑風(fēng)漏氣;要顧全大局,團(tuán)結(jié)協(xié)作,不要我行我素,唯我獨(dú)尊。只有這樣的鋪路石”檢察事業(yè)才能在具有中國(guó)特色的健康軌道上不斷前進(jìn)。
亦是檢務(wù)改革探索的重要課題之一,檢察機(jī)關(guān)的后勤管理是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和檢察事務(wù)的發(fā)展而逐漸形成的一種特有管理機(jī)制。其重要性是不言而喻和被廣泛認(rèn)可的認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵,把握其特點(diǎn),分析其現(xiàn)狀,探索檢察機(jī)關(guān)后勤管理的對(duì)策就具有積極的現(xiàn)實(shí)意義,筆者試對(duì)其略陳管見。
一、檢察機(jī)關(guān)后勤管理的深刻內(nèi)涵
有三個(gè)方面的含義:一是人員、物資、設(shè)施,后勤”后方勤務(wù)的簡(jiǎn)稱。構(gòu)成后勤工作的本體;二是補(bǔ)給、運(yùn)輸、維修、其它勤務(wù),構(gòu)成后勤工作的職能;三是組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督,構(gòu)成后勤工作的過程。管理”指同別人一起,或通過別人使活動(dòng)完成得更有效的過程。這個(gè)過程的含義表示管理發(fā)揮的職能或從事的主要活動(dòng)。這些職能可以概括地稱為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。結(jié)合以上兩個(gè)概念我可以得出,后勤管理與后勤工作是不同的后勤管理是用科學(xué)的方法、手段,通過有目標(biāo)的組織協(xié)調(diào)工作,搞好后勤的各項(xiàng)工作。這是后勤工作的一個(gè)運(yùn)作過程。后勤工作是為保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科調(diào)和職工生活提供必需的物質(zhì)條件所做的工作,這是后勤工作的本體和職能。因此,檢察機(jī)關(guān)后勤工作是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分,機(jī)關(guān)職能運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障。檢察機(jī)關(guān)后勤管理就是一個(gè)更科學(xué)、更合理地有益于檢察事業(yè)發(fā)展的運(yùn)作過程
二、檢察機(jī)關(guān)后勤管理的特點(diǎn)
對(duì)檢察機(jī)關(guān)行政事務(wù)工作進(jìn)行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督等一系列活動(dòng),檢察機(jī)關(guān)后勤管理是集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體的綜合性工作。為了保證檢察工作的順利進(jìn)行和檢察職能的充分發(fā)揮。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺(tái)。具有以下特點(diǎn):
具體擔(dān)負(fù)著全院的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、車輛、統(tǒng)計(jì)、服裝、基建、辦公用品、會(huì)務(wù)、督辦、通訊、安全、綜治、食堂、衛(wèi)生、水電、綠化和地方黨委、政府開展的目標(biāo)考核項(xiàng)目及公共關(guān)系等20余項(xiàng)管理、服務(wù)職責(zé),
一)綜合性。檢察機(jī)關(guān)后勤工作涉及到方方面面。其中有些本身就有檢察業(yè)務(wù)性質(zhì)。所以說,后勤部門是一個(gè)綜合性、業(yè)務(wù)性紛繁、涉及面廣的內(nèi)部管理、保障、服務(wù)機(jī)構(gòu)。離開了后勤部門的保障服務(wù)工作,檢察機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是不可想象的離開了后勤管理,后勤工作是無法開展的
運(yùn)用自己的體能、技術(shù)和知識(shí),
二)服務(wù)性。就是檢察機(jī)關(guān)后勤工作人員。利用一定的設(shè)備和設(shè)施,為機(jī)關(guān)工作者提供的保障形式的服務(wù)。檢機(jī)關(guān)后勤管理的目的就是要在一定的時(shí)間內(nèi),科學(xué)地組織后勤人力、物力、財(cái)力,以最少的人員組合、最短的時(shí)間占用、最低的物力消耗和財(cái)力支出,最大限度地完成和體現(xiàn)服務(wù)性。保障服務(wù)性是后勤、管理工作的固有屬性和永恒的主題。因此,檢察機(jī)關(guān)的后勤部門必須不折不扣地為上下左右、四面八方服務(wù)。歸納起來主要有“五大”服務(wù):一是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。后勤部門所處的地位,決定了首先要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)工作到哪里,后勤服務(wù)工作范圍就要延伸到哪里。二是為干警服務(wù)。檢察人員是履行法律監(jiān)督職能的主體,為了讓干警們?nèi)纳淼赝度霗z察工作,圓滿完成各項(xiàng)任務(wù),分工協(xié)作的前提下,后勤管理部門擔(dān)負(fù)著為全院干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是為機(jī)關(guān)服務(wù)。為保障檢察工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),后勤管理部門要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極籌措資金,改善辦公、辦案條件,美化庭院環(huán)境。四是為內(nèi)部各部門服務(wù)。根據(jù)檢察院各內(nèi)部機(jī)構(gòu)所從事的職能活動(dòng),后勤管理部門往往掌管著全院的財(cái)、物,也是確保各業(yè)務(wù)部門工作正常運(yùn)行之基礎(chǔ),這就需要后勤管理部門為其提供有力的服務(wù)保障。
頭緒繁多,
三)復(fù)雜性。首先表現(xiàn)在后勤管理工作事無巨細(xì)。既有人際關(guān)系,又有業(yè)務(wù)關(guān)系,還有人與物的關(guān)系,而人與物的關(guān)系處理不當(dāng),又會(huì)影響到人與人之間的關(guān)系。檢察業(yè)務(wù)所需的交通、通訊、器材裝備等物資保障以及全體檢察干警的生活樣樣都要細(xì)心考慮周全,精心安排,稍有疏漏,就會(huì)影響檢察業(yè)務(wù)工作的正常開展和檢察人員辦案的情緒。其次是上下左右,縱橫交錯(cuò),涉及面廣,既要處理好本院內(nèi)部各處、室、科、局、隊(duì)的關(guān)系,又要協(xié)調(diào)好檢察院與外部的諸多方面的關(guān)系??梢哉f檢察機(jī)關(guān)的后勤管理工作既是內(nèi)部保障的基礎(chǔ),又是對(duì)外溝通的橋梁,一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
然而這些被稱為小事的工作切不可小看。例如會(huì)議會(huì)務(wù)需要準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)、抬桌子、搬凳子
四)瑣碎性。后勤管理工作常常是從一些不起眼的樹枝落葉、芝麻小事做起。如果沒有這些不起眼的準(zhǔn)備工作,就無法保證大事的順利進(jìn)行;每天的迎來送往,電話的接進(jìn)撥出,再小不過的事,都代表著檢察院的文明風(fēng)貌,若有不慎,將會(huì)直接影響上下、內(nèi)外關(guān)系,也會(huì)影響到檢察形象和生存環(huán)境。
三、檢察機(jī)關(guān)后勤管理現(xiàn)狀
主要表現(xiàn)在一是后勤部門設(shè)置不合理?;鶎訖z察院的后勤管理工作一般由院辦公室負(fù)責(zé),目前基層檢察機(jī)關(guān)后勤管理不容樂觀?;A(chǔ)檢察院機(jī)構(gòu)改革后,辦公室要對(duì)口接受上級(jí)檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)處、政策研究室、辦公室的目標(biāo)任務(wù)考評(píng),造成辦公室任務(wù)過重,壓力過大,不僅直接影響了后勤行政管理職能的高效發(fā)揮,而且影響了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是后勤部門人員分配不合理。例如有些基層院后勤人員兼職過多,業(yè)務(wù)工作綜合工作一起抓,起不到服務(wù)的實(shí)質(zhì)效果。根據(jù)上級(jí)檢察部門“三大部門”目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)?shù)攸h委、政府開展的綜治、衛(wèi)生、安全等近20項(xiàng)的單項(xiàng)工作,任務(wù)多、項(xiàng)目雜,使許多工作都處于疲于應(yīng)付狀態(tài)。還有些基層院領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù),輕后勤,人員配置素質(zhì)失衡,造成能者忙忙碌碌,庸者輕輕松松,不利于后勤部門自身管理和調(diào)動(dòng)積極性,更與后勤人員應(yīng)具備的辦事高效、保障得力、服務(wù)優(yōu)良的素質(zhì)要求相悖。三是后勤工作管理服務(wù)機(jī)制不科學(xué),制度不完備。上面千條線,下面一根針”倒金字塔機(jī)構(gòu)配置模式造成管理紊亂、制度空懸、服務(wù)縮水,辦事憑經(jīng)驗(yàn),運(yùn)作靠習(xí)慣、工作失范、無序,隨意性大等問題,降低了后勤管理的水平,降低了后勤工作的質(zhì)量。
造成上述問題的根源,總之。還是體制上。眼下檢察機(jī)關(guān)的后勤管理仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的縱向封閉型”存在著小而全”編制模式。管理方法上,采取的以行政手段為主的管理方法;分配制度上,仍然是鐵飯碗”效率上,仍存在低效率等問題。這些問題得不到解決,就會(huì)嚴(yán)重制約和影響檢察機(jī)關(guān)后勤管理工作的發(fā)展,進(jìn)而難以適應(yīng)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和對(duì)檢察事業(yè)的要求。
四、對(duì)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)后勤管理的思考
如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)后勤管理,深化改革、公正高效、全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)的形勢(shì)下。充分發(fā)揮和強(qiáng)化后勤部門的參謀助手、協(xié)調(diào)樞紐、管理服務(wù)、后勤保障”職能作用,真正實(shí)現(xiàn)全面、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù),已是一個(gè)擺在面前亟待解決的問題。筆者認(rèn)為,必須從實(shí)際出發(fā),以改革體制為重點(diǎn),以搞好服務(wù)保障為基礎(chǔ),以科學(xué)管理為手段,積極探索,大膽實(shí)踐。
一)改革后勤管理體制
體制出效益。因此,國(guó)近三十年的改革使我認(rèn)識(shí)到改革是出路。體現(xiàn)改革是提升后勤管理能力的重點(diǎn)。一是將檢察機(jī)關(guān)的后勤行政人員從檢察官系列中分離開來,建立檢察系統(tǒng)“分類管理”下的獨(dú)立的司法行政官序列,為長(zhǎng)期從事后勤工作的人員從根本上另辟獨(dú)立廣闊的發(fā)展空間,也就是從體制上使后勤部門能“容”人,能“留”人。二是將“物質(zhì)”服務(wù)保障業(yè)務(wù)從原辦公室分離出來,成立獨(dú)立的后勤管理部門。如基層院設(shè)置計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科,專門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障、后勤管理工作實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施。隨著實(shí)行部門預(yù)算、政府采購、基建招投標(biāo)、國(guó)庫集中支付等財(cái)政改革措施的出臺(tái),科技強(qiáng)檢”戰(zhàn)略的實(shí)施,檢察改革進(jìn)一步深入,后勤管理部門的職責(zé)也越來越重?;鶎釉涸O(shè)置計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備科,能改變“倒金字塔式”機(jī)構(gòu)設(shè)置中“一對(duì)四”針鼻”現(xiàn)象,也就是使后勤工作更好地為新時(shí)期檢察工作提供高效服務(wù)保障。三是建立檢察后勤職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合檢察業(yè)務(wù)的特點(diǎn),構(gòu)建其后勤職業(yè)化規(guī)范,應(yīng)包括職業(yè)準(zhǔn)入條件(選拔)職業(yè)管理制度(考核、培訓(xùn)、升降、獎(jiǎng)懲、工資待遇)職業(yè)保障規(guī)定和職業(yè)奉獻(xiàn)精神等。建立檢察機(jī)關(guān)后勤保障系統(tǒng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與檢察官職業(yè)化建設(shè)是相輔相成的檢察事業(yè)發(fā)展對(duì)檢察后勤保障工作的必然要求,也是檢察官職業(yè)化建設(shè)的重要保障。
已嚴(yán)重滯后于其它行業(yè)的改革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天,
二)變革后勤服務(wù)機(jī)制?,F(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)后勤管理機(jī)制形成了小而全”封閉格局。改革檢察服務(wù)機(jī)制,更新服務(wù)理念,提升后勤管理能力的保證。一是要科學(xué)規(guī)范后勤工作管理職能,將管理職能與服務(wù)職務(wù)分開,實(shí)行行政管理向科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理,實(shí)現(xiàn)由“辦后勤”向“管后勤”根本轉(zhuǎn)變。二是要健全完善后勤工作機(jī)制,創(chuàng)新管理制度,提高管理效益和水平,實(shí)現(xiàn)由“封閉后勤”向“開放后勤”根本轉(zhuǎn)變。三是要建立后勤工作保障體系,將以市場(chǎng)為導(dǎo)向,法制為保障建立起檢察后勤保障體系,使經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、分配、支出、物資的采購、供應(yīng)、資產(chǎn)的管理、干警的醫(yī)療、住房、工傷、養(yǎng)老等工作規(guī)范化、制度化。堅(jiān)持會(huì)計(jì)委派制,推行政府采購制度,實(shí)行公務(wù)用車、公務(wù)旅行、公務(wù)接待改革,執(zhí)行住房、醫(yī)療、通信、就餐、交通等貨幣化,實(shí)現(xiàn)由“行政后勤”向“經(jīng)濟(jì)后勤”根本轉(zhuǎn)變。后勤管理工作要做到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)范化、責(zé)任具體化、管理法制化、制度人性化、花樣品種多樣化、就餐快捷方便化,征求意見經(jīng)常化,資源配置科學(xué)化的十化”要求,以全新的服務(wù)理念、先進(jìn)的服務(wù)機(jī)制、優(yōu)良的服務(wù)作風(fēng),保障新時(shí)期檢察業(yè)務(wù)中心的開展。
然而,
三)著力維護(hù)人力資源。人才資源是信息時(shí)代的第一資源。目前檢察后勤管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)與“具有宏觀思維和現(xiàn)代司法理念、政治過硬、思想敏銳、辦事干練、廉潔勤政、甘于奉獻(xiàn)”高檢院要求相關(guān)甚遠(yuǎn)。因此,善待干警、培養(yǎng)干警、提高綜合素質(zhì)是提升后勤管理能力的關(guān)鍵。一是要樹立科學(xué)的人才觀,不拘一格的選拔后勤人員,做到人盡其才,人盡其用,合理搭配,分工負(fù)責(zé)。二是要關(guān)心愛護(hù)后勤人員。后勤工作的特點(diǎn)注定了后勤人員工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大,這本身就是對(duì)后勤干警思想、心身和家庭的嚴(yán)竣考驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要加倍地珍惜和愛護(hù)后勤人員,從政治、生活、身體、家庭等方面從優(yōu)待警,抓好隊(duì)伍建設(shè),做好“留人”工作,努力培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。三是要提高綜合素質(zhì)。采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”等多種手段,制定和實(shí)施近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,加大培訓(xùn)力度。全面提高后勤管理隊(duì)伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務(wù)保障能力,努力打造一支“懂經(jīng)濟(jì),會(huì)管理,能協(xié)調(diào),肯吃苦,潔自身”復(fù)合型后勤管理隊(duì)伍。四是要培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。后勤管理工作是屬于承上啟下、左右互動(dòng)的工作性質(zhì),這就要求每位工作人員認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情,細(xì)中求精,精中務(wù)實(shí),實(shí)中求細(xì),努力養(yǎng)成穩(wěn)重、踏實(shí)、細(xì)致的工作作風(fēng),最終達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)滿意,大家滿意。
不成方圓。何況檢察后勤管理又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,
四)形成科學(xué)制度規(guī)范。沒有規(guī)矩。制度就是路線、方針、政策的體現(xiàn),也是提升后勤管理能力的前提。一是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)后勤管理工作,從戰(zhàn)略高度謀劃后勤保障的未來發(fā)展,橫向做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,向集約型發(fā)展;縱向做到有計(jì)劃、有組織,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合上級(jí)院的戰(zhàn)略性構(gòu)想,制定出本院后勤管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,為充分發(fā)揮后勤保障功能和作用奠定基礎(chǔ)。二是建立健全具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的各項(xiàng)規(guī)章。新時(shí)期,要進(jìn)一步完善和健全部門職責(zé)、規(guī)章制度、工作規(guī)程、考核標(biāo)準(zhǔn)等一系列具有科學(xué)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性的檢務(wù)保障工作制度,使各項(xiàng)工作都有章可循、有法可依,促進(jìn)后勤管理工作更加程序化、規(guī)范化和法制化。三是要強(qiáng)化制度的落實(shí)。制度定得再多,如不抓落實(shí)也是一紙空文,后勤管理最重要的就是抓制度的落實(shí)。這就要求在自我管理、自覺管理的基礎(chǔ)上,狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),要有不抓出成效決不罷休,認(rèn)“死理”精神,以致使各項(xiàng)規(guī)章制度都落到實(shí)處,推動(dòng)檢察事業(yè)的整體發(fā)展。