年，鎮(zhèn)將按照市委十二屆七次全體（擴大）會議要求，積極融入城區(qū)板塊，在推進新型工業(yè)化、促進農民增收和改善民生三個方面實施重點突破，進一步夯實農村基層基礎工作，乘勢而上，奮力趕超，爭創(chuàng)一流。

一是加大招商引資和項目建設力度，在推進新型工業(yè)化上實現突破。強化稅源招商、企業(yè)招商、產業(yè)鏈招商和定向招商，真心對待客商，用心推進項目，積極走出去、請進來吸引國內外資金和項目落戶。投資100萬元配套完善工業(yè)聚集小區(qū)基礎設施提高其項目承載能力。內資方面重點抓好投資1億元的征和鏈傳動以及投資過5000萬元的廈重機械、新瑞特飼料、塑料制品等6個項目建設，外資方面重點抓好投資1500萬美元的新懷家居項目資金到位和開工建設。實施關鍵環(huán)節(jié)突破，推進玻璃、水泥等老企業(yè)擴建和升級改造。繼續(xù)推進“征和”爭創(chuàng)中國馳名商標、爭創(chuàng)省名牌產品工作。

二是加大勞動力轉移和農業(yè)結構調整力度，在促進農民持續(xù)增收上實現突破。抓好技能培訓，依托新上項目和老企業(yè)擴建新增就業(yè)1000人。加快推進草莓、油桃、大櫻桃等設施農業(yè)集中成片發(fā)展和無公害栽培技術的推廣應用，新發(fā)展各類大棚800畝。推進沿白沙河10000畝城郊農業(yè)示范區(qū)建設。爭創(chuàng)油桃、草莓國家地理標志保護產品。

三是加大資金支持力度，在改善民生上實現突破。投資200萬元實施鎮(zhèn)駐地綠化、美化、亮化，修補平整部分路段，進一步改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和駐地從業(yè)居住環(huán)境。對剩余19個村莊全部實施“五化”工程。配套完善部分村莊排水設施。以垃圾集中清運為抓手，加大鎮(zhèn)駐地、村莊、路域環(huán)境整治力度，抓好部分村莊飲用水水質改善，加快新農村建設。

四是加強村級班子建設和規(guī)范化管理，夯實農村基層基礎。進一步完善農村“雙代管”，深入開展“陽光村務”品牌創(chuàng)建，強化監(jiān)督檢查，切實抓好村務公開。超前謀劃，規(guī)范運作，嚴格程序，認真扎實組織好村兩委換屆選舉工作，確保將一批年富力強、群眾公認的優(yōu)秀人才選進村兩委班子。創(chuàng)新農村黨員千分考核評議制度，對每名黨員從理論學習、帶頭致富、遵紀守法、鄰里和睦、維護穩(wěn)定、反對邪教等十個方面進行規(guī)范管理，發(fā)揮好每名黨員的先鋒模范作用。全面推行農村干部定期集中坐班制度，方便群眾辦事。以“察民情、解民憂、問民計”為主題，定期組織開展百名鎮(zhèn)機關干部訪千名黨員干部、進萬戶農民家庭“百千萬”大走訪活動，建立經常性的群眾訴求征集和辦理機制，問計于民，促進科學發(fā)展。

五是抓住干部作風建設這個關鍵，加強組織領導和考核獎懲。健全主要領導負總責、分管領導靠上抓、上下聯(lián)動、各方配合的工作體制機制，突出抓好目標績效考核和工作督促檢查，強化學習教育，嚴格管理約束，在鎮(zhèn)村干部中牢固樹立馬上就辦、迅速行動、雷厲風行的工作作風，營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，確保全年各項任務目標的實現。

根據市教育局關于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署，結合武威職業(yè)學院制定的創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案，基礎部黨支部組織全體黨員認真學習了中央和省、市、局相關的文件、精神和決定，扎實地落實了創(chuàng)先爭優(yōu)階段性任務，為下一階段創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展打下了堅實的基礎。

一、組織動員

基礎部黨支部結合學院制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要求黨支部和全體黨員堅持從學校實際、自身實際出發(fā)，進一步解放思想，務求實效，推進黨組織“圍繞中心、服務大局”及教學等經常性工作，使廣大黨員干部的思想境界明顯提升，工作作風明顯改善。

二、基礎部黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動主要內容

（一）深入學習實踐科學發(fā)展觀，團結協(xié)作，勇于開拓，求真務實，有較強的凝聚力，認真研究和解決師生反映的突出問題，工作措施符合實際，成效顯著，得到黨員和師生的擁護；黨員整體素質較高，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用；堅持經常性的、有計劃發(fā)展黨員，在黨員中培養(yǎng)優(yōu)秀教師”和“在優(yōu)秀教師中培養(yǎng)黨員”，措施得力，成效明顯。

（二）自覺加強師德修養(yǎng)，以身作則，言傳身教，為人師表，以良好的思想和道德影響培養(yǎng)學生；大力提倡潛心鉆研，實事求是，嚴謹篤學，成為熱愛學習、終身學習和銳意創(chuàng)新的楷模。樹立先進教育理念，自覺遵循教育規(guī)律，積極推進教育創(chuàng)新，不斷提高教育教學質量；牢固樹立“厚德長技”的校訓，全面關心學生成長，熱愛學生，尊重學生，嚴格要求學生，因材施教，形成相互激勵、教學相長的師生關系，促進學生全面發(fā)展。

會計基礎工作規(guī)范

（1996年6月17日財政部財會字19號）

目錄

第一章總則

第二章會計機構和會計人員

第一節(jié)會計機構設置和會計人員配備

著力拓展行業(yè)精神文明建設內涵。切實加強黨群建設工作。狠抓黨建工作。落實制度,強化教育,加強做好思想政治工作。強化新聞輿論宣傳工作。進一步加強運政簡報、網站等宣傳平臺建設，不時豐富內容、提高質量。加強與大眾媒體的聯(lián)系與協(xié)調，形成全方位宣傳格局。進一步加強思想理論和道德建設。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，有規(guī)劃、有措施的開展文明示范窗口、文明單位、文明業(yè)戶、文明車輛、文明班線、文明站（點）文明駕校、樣板維修企業(yè)等創(chuàng)建活動，樹立一批行業(yè)文明典型。繼續(xù)開展多種形式的捐助和幫扶活動。進一步加強行業(yè)文化建設，培育行業(yè)精神，積極開展形式多樣、健康有益的文化體育活動，增強行業(yè)的認同感和凝聚力，大力提升行業(yè)文明創(chuàng)立的廣度和深度。

（一）科學協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)推進西門客運站擴建前期工作，新建農村客運站12個。合理布局公路運輸樞紐和市、縣（區(qū)）客貨運輸站（場）推動以國家、省級運輸樞紐項目為重點，以市、縣（區(qū)）運輸樞紐項目為基礎，以鄉(xiāng)村公交和農村運輸站點建設為補充的基礎設施建設。做好道路客運班線的清理和調整，完善市內客運市場，鞏固省內客運市場，調整超長客運市場，推進省際客運與其他運輸方式的有效銜接。貫徹落實市政府2011年第62次常務會議精神，加大基礎設施建設力度，抓好公交場站建設，新建公交港灣站17個，推進公共交通智能指揮調度中心一期工程建設。加快步伐落實新增100輛鄉(xiāng)村公交車工作。著實推動中心城區(qū)鄉(xiāng)村客運發(fā)展建設項目。穩(wěn)妥推進出租車行業(yè)規(guī)范管理。進一步做好中心城區(qū)新增出租車運力和出租車外觀標識整治及營運標志燈更換工作。繼續(xù)落實維護出租車行業(yè)穩(wěn)定的政策措施。

以存量車改造調整為主要方式，推進農村客運公交化改造。鼓勵具備條件的道路客運班線改造為公交化運營班線，逐步推行至趙場、至涼姜、至李莊的城鄉(xiāng)公交，各縣均要在條件幼稚的1-2條農村客運線路進行城鄉(xiāng)公交試點。積極發(fā)展黃金周旅游運輸、假日旅游運輸、鄉(xiāng)村特色農家游，以應對道路客運淡旺季客流不均衡帶來的影響。主動對接全市物流發(fā)展規(guī)劃，科學制定道路貨運物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快綜合物流網絡體系建設。規(guī)范貨運市場管理，重點加強對貨運站場、道路運輸經營許可、運輸企業(yè)平安生產、質量信譽考核的管理。推進貨運市場信息平臺建設。引導外掛貨運車輛回流，力爭外掛貨運車輛回宜率達到90%以上，基本實現新增貨運車輛在市入戶率達到100%翠屏區(qū)中心城區(qū)積極引導成立鄉(xiāng)村貨物配送、快運的專業(yè)貨物運輸企業(yè)。積極引導農村貨運物流快速起步，每個縣（區(qū)）均要選擇1個商業(yè)較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農村物流的試點。繼續(xù)強化危險品運輸管理。舉辦現代物流發(fā)展論壇，推動溝通與交流。進一步完善汽車維修網絡，加快維修品牌建設，引導維修行業(yè)發(fā)展，鼓勵維修企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經營，打造機動車服務品牌，大力建議國內外品牌汽車建立售后服務維修站，發(fā)展和完善農村機動車維修網點。

嚴格車輛技術審查和營運客車類型等級劃分，繼續(xù)強化車輛技術管理。加強二級維護核查。積極配合相關部門推進修車洗車（含配件銷售）集中市場建設，清理整頓主城區(qū)修洗車網點。全面貫徹《省機動車駕駛員培訓管理方法》把好駕校準入關，積極引導駕校走規(guī)?；?、集約化、品牌化、精品化道路。完成駕培發(fā)展規(guī)劃的編制工作。指導現有駕校上檔升級，擴大經營規(guī)模和培訓能力。進一步規(guī)范駕駛員從業(yè)資格證培訓、考試工作，規(guī)范培訓監(jiān)管。完成道路運輸許可證換發(fā)工作。開展教練員評比活動，評選優(yōu)秀教練員。加快道路運輸營運駕駛員誠信考核體系建設步伐，建立完善道路運輸駕駛員誠信檔案和營運駕駛員動態(tài)考核及退出機制。

（二）開創(chuàng)思維健全機制。注重法規(guī)制度建設，全面梳理市場管理政策法規(guī)，完善行業(yè)管理方法及配套管理措施。認真研究新形勢下道路運輸改革、發(fā)展新特點，積極創(chuàng)新監(jiān)管機制，大力構建主體明確、權責清晰、服務到位的行業(yè)管理長效機制。嚴格執(zhí)行準入、退出順序，積極研究探索運用招標、簽訂特許經營協(xié)議等新方式，形成優(yōu)勝劣汰的市場準入和退出機制。調整監(jiān)管執(zhí)法架構，探索建立運輸市場管理工作聯(lián)席會議、督察指導、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)計和定期通報、屬地管理等機制。完善“96515道路運輸服務質量投訴功能，促進市場監(jiān)管社會參與的制度化、規(guī)范化、社會化。推進行業(yè)管理工作規(guī)范化，完善質量信譽考核工作。進一步健全企業(yè)信用檔案和信用考核機制，加強道路運輸行業(yè)誠信管理體系建設，引導企業(yè)樹立品牌意識，誠信經營、規(guī)范服務。健全從業(yè)人員、車輛年審、客運班線等基礎臺帳，完善道路運輸基礎信息資源數據庫。加強資源整合和信息共享，全面提高道路運輸信息化和智能化進程。建立完善道路運輸統(tǒng)計制度，加強行業(yè)統(tǒng)計分析。做好燃油消耗申報和燃油補貼發(fā)放。強化行業(yè)自律，積極引導市道協(xié)、維協(xié)、公交行業(yè)協(xié)會等中介組織在行業(yè)發(fā)展中起好橋梁紐帶作用。繼續(xù)加大市場整治力度。建立健全市場巡查工作制度，強化日常監(jiān)管，扎實推進監(jiān)管工作的經?；?、制度化、規(guī)范化。合理配置有限的監(jiān)管執(zhí)法資源，抓好對重點區(qū)域重點行業(yè)的監(jiān)督管理，實現科學監(jiān)管。

（三）深入力量強化監(jiān)管。全面落實平安生產兩個責任主體和兩個責任制，進一步健全平安工作組織網絡。抓好管理手段完善，嚴把開業(yè)和新增運力平安審核關、從業(yè)人員教育培訓關、平安監(jiān)督檢查關，從源頭上保證道路運輸平安。以“抓源頭、抓預防、抓事前監(jiān)督”為著眼點，全面開展道路運輸行業(yè)全員平安教育培訓，強化平安生產意識。繼續(xù)強化監(jiān)管的力度與深度，認真做好道路旅客運輸企業(yè)、汽車客運站平安狀況評估工作，深入開展平安隱患排查治理工作，從根本上杜絕不安全因素，防范于未然。以建立維穩(wěn)工作機制為重點，積極開展出租汽車、公共汽車、農村短途客運車輛行業(yè)不穩(wěn)定因素的排查，綜合運用好宣傳、教育、思想工作多種手段，疏導化解矛盾，把影響穩(wěn)定的問題消除在萌芽狀態(tài)，嚴防各類群體性事件發(fā)生，確保行業(yè)健康、繼續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

(一)指導思想

以黨的十七屆四中全會精神和中央經濟工作會議為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，在國家局、省局工作會議精神的引領下，著力提升各級班子和員工隊伍的學習力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，全面規(guī)范，完善機制，優(yōu)化資源，夯實“三基”（基礎工作、基礎管理、基本建設），提升水平，加快發(fā)展，全面推進煙草走成長型企業(yè)之路。

（二）工作目標

1、按“四好”、“四要”要求，建設廉政勤政，務實高效的領導班子；

2、實現“基本買不到假煙”的目標、破獲省局標準網絡案件1起，基層創(chuàng)優(yōu)達標率達50%以上；

3、卷煙銷量13.2萬箱；

刑偵大隊基層基礎工作調研報告

2006年是公安基層基礎建設年，結合我縣刑偵基層基礎工作實際，我大隊于4月初組織人員對刑偵基層基礎工作到各派出所、轄區(qū)刑偵中隊、技情中隊進行了調研，現就調研情況向縣局報告如下：

一、加強責任區(qū)刑警隊建設

責任區(qū)刑警隊是刑偵最基層的隊伍，是破案辦案的主力軍，我縣現設有三個責任區(qū)刑偵中隊，兩個派出所刑偵中隊，就目前進行情況，主要存在以下幾個問題。

1、警力不足。我縣轄區(qū)大，人口多，地處邊境山區(qū)，點多、面廣、線長是我縣刑偵辦案的主要特點，又屬于刑事案件高發(fā)區(qū)，就2005年的情況來看，全縣共發(fā)刑事案件1247起（2004年11月-2005年10月），刑警（45人）人均辦案數為16起，破814起，刑警人均破案18起，無論是辦案數還是破案數都高于全市平均水平，且我縣轄區(qū)較散，路線長，因責任區(qū)刑偵中隊人員較少，辦案人員多數時間忙于在路途中奔波和應負刑事案件的現場勘查工作，無法深入轄區(qū)開展偵查破案及刑偵基礎工作，致使刑事案件破案率偏低、辦案的質量不高、基礎工作薄弱等。

2、經費欠缺，裝備落后是制約刑偵工作健康發(fā)展的又一原因。目前，責任區(qū)刑偵中隊每個中隊有一輛北京吉普車，從車輛數量上無法滿足正常工作的需要，再加上吉普車本身質量差，耗油量大，修理費高，我縣的路面總體又不好，致使每年撥給刑偵中隊的經費絕大多數用在修理費和燃料費兩項，且每年都出現超支現象。

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

根據《省統(tǒng)計局關于印發(fā)<省統(tǒng)計局關于整體推進縣（市、區(qū)）統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設的意見>的通知》（統(tǒng)計文[]21號）和《市人民政府關于進一步加強和改進統(tǒng)計工作的意見》（政發(fā)[]20號）要求，為進一步加強統(tǒng)計基層基礎工作，提高統(tǒng)計源頭數據質量，更好地發(fā)揮統(tǒng)計工作的整體職能，加快建設“四個陽”，促進陽經濟社會跨越式發(fā)展，結合我市實際，現就進一步加強全市統(tǒng)計基層基礎工作通知如下：

一、充分認識加強統(tǒng)計基層基礎工作的重要性

統(tǒng)計基層基礎工作是統(tǒng)計工作的基石，直接關系源頭統(tǒng)計數據質量。但目前我市統(tǒng)計基層基礎工作仍然存在基層統(tǒng)計人員少，業(yè)務素質不高，業(yè)務經費不足，統(tǒng)計網絡不健全等問題，與我市經濟社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計領域不斷擴大、統(tǒng)計任務不斷增加對統(tǒng)計工作的新要求不相適應，加強和改進統(tǒng)計基層基礎工作勢在必行。各級政府要充分認識統(tǒng)計基層基礎建設的重要性，增強統(tǒng)計基層基礎建設的責任感和緊迫感，切實加大統(tǒng)計基層基礎建設力度，不斷開創(chuàng)我市統(tǒng)計基層基礎建設工作新局面。

二、加強基層統(tǒng)計隊伍建設

（一）各縣（市）區(qū)要按照《統(tǒng)計法》規(guī)定設立獨立的統(tǒng)計機構，并根據統(tǒng)計工作任務的需要，完善統(tǒng)計局內部機構設置。各縣（市）、區(qū)政府可采取以錢養(yǎng)事、開發(fā)公益崗位等多種途徑，解決縣級統(tǒng)計部門人員力量不足問題。

加強綜治基層基礎工作是一項長期而艱巨的任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。近年來，中央和省市綜治部門對此項工作十分重視，每年都有明確的要求。在這幾年的綜治工作匯報實踐中，我個人感到各級綜治組織不僅要把加強綜治基層基礎工作擺到重要日程，更要結合實際解決工作中存在的問題。特別是在新一輪“爭創(chuàng)”過程中，如何整合綜治工作資源，切實發(fā)揮綜治工作機構的職能作用，加強各級綜治部門的基層基礎工作顯得尤為重要，必須解決好當前存在的一些問題。

一、人員待遇問題

同其它工作一樣，綜治工作也離不開人的因素。配備得力的綜治工作干部，創(chuàng)新工作思路，縝密設計好的載體，必將促進綜治各項工作的扎實開展。和其它工作一樣，綜治基層基礎工作必須有專人抓，專人管。然而，隨著綜治工作觸角的延伸，基層基礎工作的加大，綜治工作人員配備必須高職高配。現在，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，綜治辦專職副主任得到了配備，但其政治經濟待遇也處于“各自為戰(zhàn)”狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的要求，有的進入同級黨委，有的享受副科級待遇，還有的享受車補和專項補貼，甚至有的還沒有正式編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專干也因為人員編制等問題，大都兼職或不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關或事業(yè)編制之列。人員待遇需要整體劃一，需要上級部門統(tǒng)一協(xié)調。這樣才能保證綜治工作人員齊備，有人干事。

二、綜治辦公場所問題

上級綜治部門對基層綜治部門辦公場所要求比較高，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦公室面積要達到40平方米。現在看來，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以達到。經濟條件好的、辦公條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜治辦經濟條件、辦公條件就能好；相反，經濟條件差的、辦公條件不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜治辦經濟條件、辦公條件一般也不如人意，更談不上達到規(guī)范化標準。辦公場所條件的優(yōu)劣，直接影響綜治部門的形象，客觀上也不利于綜治部門開展工作?，F在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求都在進行綜治工作中心建設，解決綜治工作辦公場所問題，也擺在了各級黨組織和政府面前，在新一輪“爭創(chuàng)”氛圍中，解決綜治工作辦公場所問題，也是做好綜治工作的一個必要前提。

三、綜治工作經費問題

構建社會主義和諧社會，重心在基層?；鶎邮钦麄€社會和諧穩(wěn)定的基礎。構建社會主義和諧社會的各項任務最終要落實到基層，構建和諧社會的成效最終要體現在基層。各級黨委必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認識加強基層基礎工作的極端重要性，通過加強基層基礎工作，化解社會矛盾，解決現實問題，協(xié)調各種利益關系，促進社會和諧穩(wěn)定，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

切實加強黨的基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。加強基層基礎工作，首要的一點，就是大力加強黨的基層組織建設，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要圍繞建設社會主義新農村加強農村基層黨組織建設，做好企業(yè)、城市社區(qū)、機關和學校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位黨建工作，推進新經濟組織、新社會組織黨建工作，確保黨的工作覆蓋到社會基層各個方面，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。要充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，把蘊藏于社會基層的一切積極因素和創(chuàng)造活力調動起來，凝聚到構建和諧社會的實踐中去。要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展的作用，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，在發(fā)展中解決各種矛盾和問題，打牢構建和諧社會的物質基礎。要充分發(fā)揮基層黨組織促進和諧的作用，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，正確處理人民內部矛盾，努力創(chuàng)造安定和諧的社會局面。要結合基層黨組織建設，切實加強基層政權和城鄉(xiāng)自治組織建設，進一步增強社會服務功能，提高社會管理和依法辦事能力，為城鄉(xiāng)群眾提供優(yōu)質高效的公共產品和服務。

切實加強黨員隊伍建設，動員和組織廣大黨員做促進社會和諧的表率。一個黨員一面旗。黨員隊伍作用發(fā)揮得怎么樣，直接關系到黨在基層的戰(zhàn)斗力和在群眾中的影響力。要進一步鞏固和發(fā)展保持共產黨員先進性教育活動的成果，加強黨員教育，建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，不斷提高廣大黨員的思想政治素質，把共產黨員的先進性體現到構建和諧社會的實際行動上。要認真研究把握新形勢下黨員管理工作的特點和規(guī)律，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，加強對流動黨員的管理，保證哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里就有黨員服務群眾、促進和諧的模范行動。要積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，通過實行黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶和志愿者服務等多種方式，為廣大黨員在構建和諧社會中發(fā)揮表率作用搭建平臺。要認真做好新形勢下的黨員發(fā)展工作，注意在生產和工作一線，在社會團體和社會中介組織，在新經濟組織、新社會組織和新的社會活動領域發(fā)展黨員，不斷壯大黨的力量。

切實加強基層干部隊伍建設，緊緊依靠廣大基層干部做好基層基礎工作?；鶎痈刹筷犖榻ㄔO得怎么樣，他們的素質好不好、作風實不實、積極性高不高，對于構建和諧社會至關重要。要加強對基層干部的教育培訓，制定和落實定期輪訓制度，多層次、多渠道地對他們進行政治業(yè)務培訓，不斷增強搞好和諧社會建設的自覺性和堅定性，全面提高執(zhí)行政策的能力、科學發(fā)展的能力、依法辦事的能力和維護穩(wěn)定的能力。要強化制度約束，加強管理監(jiān)督，促進廣大基層干部進一步轉變作風。各級黨委、政府，各有關部門要認真落實中央關于真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部的要求，滿腔熱情地支持基層干部開展工作，切實解決他們工作、生活中的各種實際困難和問題，關心他們的成長進步。對基層干部工作中的難處要多體諒、多理解，為他們做好工作創(chuàng)造條件、提供幫助。完善基層干部待遇保障制度，不斷改善工作和生活條件，千方百計解除他們的后顧之憂。堅持從基層、從改革發(fā)展穩(wěn)定第一線選拔干部的用人導向，對在基層工作取得突出成績的優(yōu)秀干部要大膽提拔使用，并注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機關。不斷健全完善教育管理和激勵保障機制，充分調動和激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揮他們在構建和諧社會中的骨干作用。

切實做好新形勢下的群眾工作，努力營造和諧的黨群干群關系。各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，自覺堅持黨的群眾路線，深入基層，深入群眾，帶著深厚的感情，千方百計把群眾工作做深做細做實。認真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規(guī)律，積極探索和創(chuàng)新群眾工作的方式方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，增強群眾工作的針對性和有效性。當前，尤其要認真做好城鄉(xiāng)困難群體的救助和保障工作，切實把擴大就業(yè)擺在突出位置，著力解決好收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產、社會治安等方面的突出問題，真心實意為群眾排憂解難，全心全意為群眾搞好服務。切實加強思想政治工作，廣泛開展社會主義民主與法制宣傳教育，深入了解群眾的思想動態(tài)，積極排查和調處各種矛盾糾紛，努力把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決遏制少數領導干部與民爭利的現象，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風，促進整個社會的和諧穩(wěn)定。

2012年，是黨的十八大召開之年，又是推進經濟轉型升級、創(chuàng)新社會管理服務的深化年。全區(qū)司法行政基層基礎工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標，充分發(fā)揮司法行政機關職能優(yōu)勢和整體作用，推動司法行政工作再上新臺階，努力為建設“文明幸福新”作出新貢獻。

一、著力調解職能，發(fā)揮人民調解在“大調解”中的基礎性作用

（一）完善人民調解“一縱五橫”組織網絡建設。堅持調解優(yōu)先、民生優(yōu)先原則，把人民調解工作向容易引發(fā)人民內部矛盾的領域延伸。進一步完善“和事佬”協(xié)會和調解信息員隊伍建設。在鞏固完善村、社區(qū)、企事業(yè)單位等傳統(tǒng)人民調解組織建設的同時，加大工作力度，采取切實有效措施，不斷深化完善經濟開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、集貿市場、流動人口聚居區(qū)、毗鄰跨界接邊地區(qū)等區(qū)域人民調解組織建設工作，不斷擴大人民調解工作覆蓋面。

（二）推進人民調解工作機制建設。完善勸導、委托、協(xié)助、聯(lián)合調解等人民調解與司法調解銜接互動機制，認真貫徹《人民調解法》，積極推進人民調解與醫(yī)療、交通、治安、勞動、物業(yè)等行政調解和信訪工作的銜接互動機制。

（三）建立人民調解協(xié)議司法確認工作銜接機制。認真貫徹落實省高院、省司法廳《關于進一步推動人民調解協(xié)議司法確認工作的通知》和省高院《關于人民調解協(xié)議司法確認的若干意見》，與法院建立完善人民調解協(xié)議司法確認銜接工作機制。會同法院加強對人民調解員的培訓和指導工作，尤其把人民調解協(xié)議司法確認制度和相關規(guī)定納入人民調解員的培訓內容。開展人民調解組織的備案工作，對不符合人民調解法要求的組織要進行整改。新設人民調解委員會的單位，應在人民調解委員會設立后一個月內將人員組成情況等向所在區(qū)司法局備案，區(qū)司法局在備案后一個月內將相關情況通報區(qū)人民法院。

（四）加強專職人民調解員隊伍建設。積極推進專業(yè)化、職業(yè)化人民調解員隊伍建設，在有條件的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聘任1名以上專職人民調解員。建立完善人民調解分級、分類培訓制度，開展人民調解員的集中輪訓工作，調解員培訓鎮(zhèn)街每季不少于1次。不斷提高培訓工作的針對性和實效性，抓好初任人民調解員上崗培訓；探索實施人民調解員等級評定制度；完善自然村、組、小區(qū)的糾紛信息員隊伍。