團(tuán)的基層組織是團(tuán)的工作和活動(dòng)的基本單位，是共青團(tuán)工作的重中之重，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！蓖ㄟ^(guò)多年的努力，特別是年的團(tuán)建攻堅(jiān)，我縣基層團(tuán)組織在農(nóng)村(社區(qū))，基本達(dá)到了100%的覆蓋面，在企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了新的突破，在學(xué)校和機(jī)關(guān)，得到了鞏固提高。但是，離上級(jí)的要求和青年的需求還有一定的距離。突出表現(xiàn)在團(tuán)員管理不規(guī)范、團(tuán)的活動(dòng)不經(jīng)常、工作不到位等方面。為在建設(shè)和諧新的事業(yè)中發(fā)揮更大作用,共青團(tuán)縣委決定,年為基層團(tuán)建創(chuàng)新年，大力加強(qiáng)基層工作和提高基本隊(duì)伍素質(zhì)為主要切入點(diǎn)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織網(wǎng)絡(luò)體系，努力形成具有特色的新的工作局面。

一、健全基層組織

戰(zhàn)斗力出在基層。按照“增強(qiáng)先進(jìn)性、擴(kuò)大覆蓋面”的總要求，創(chuàng)新工作方式，力求達(dá)到“有團(tuán)員的地方就有團(tuán)組織”目標(biāo)。

1.抓好基層團(tuán)組織換屆工作。

根據(jù)《團(tuán)章》規(guī)定，基層團(tuán)組織應(yīng)按照任期要求及時(shí)換屆，爭(zhēng)取在年內(nèi)完成。各級(jí)基層團(tuán)組織應(yīng)及早報(bào)請(qǐng)上級(jí)團(tuán)組織和同級(jí)黨組織批準(zhǔn)。要召開(kāi)團(tuán)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)，總結(jié)幾年來(lái)的共青團(tuán)工作成績(jī)，規(guī)劃好未來(lái)3年的工作藍(lán)圖。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))組織換屆中，必須按照《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)共青團(tuán)組織建設(shè)的意見(jiàn)》的規(guī)定把團(tuán)干部配備到位。

2.完善健全組織網(wǎng)絡(luò)。

為學(xué)習(xí)借鑒縣基層團(tuán)組織建設(shè)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)我區(qū)基層團(tuán)建工作，團(tuán)區(qū)委組織基層團(tuán)干部縣考察學(xué)習(xí)。圍繞縣基層團(tuán)建工作情況，經(jīng)過(guò)三天的考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、縣基層團(tuán)建工作概況和經(jīng)驗(yàn)

（一）基層團(tuán)組織概況

此次考察主要是了解縣部分學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織情況，學(xué)習(xí)他們團(tuán)建工作的內(nèi)容和措施，尤其是重點(diǎn)考察了縣鎮(zhèn)基層團(tuán)建工作情況。

（二）基層團(tuán)建工作的經(jīng)驗(yàn)

在基層團(tuán)建方面，所考察的基層團(tuán)組織既堅(jiān)持團(tuán)建工作的一般規(guī)律和工作方法，又結(jié)合自身實(shí)際，富有自身團(tuán)建工作的鮮明特色。

為學(xué)習(xí)借鑒縣基層團(tuán)組織建設(shè)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)我區(qū)基層團(tuán)建工作，團(tuán)區(qū)委組織基層團(tuán)干部縣考察學(xué)習(xí)。圍繞縣基層團(tuán)建工作情況，經(jīng)過(guò)三天的考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、縣基層團(tuán)建工作概況和經(jīng)驗(yàn)

（一）基層團(tuán)組織概況

此次考察主要是了解縣部分學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織情況，學(xué)習(xí)他們團(tuán)建工作的內(nèi)容和措施，尤其是重點(diǎn)考察了縣鎮(zhèn)基層團(tuán)建工作情況。

（二）基層團(tuán)建工作的經(jīng)驗(yàn)

在基層團(tuán)建方面，所考察的基層團(tuán)組織既堅(jiān)持團(tuán)建工作的一般規(guī)律和工作方法，又結(jié)合自身實(shí)際，富有自身團(tuán)建工作的鮮明特色。

近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省市的決策部署，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，克難奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，這為我縣團(tuán)建工作帶來(lái)難得的機(jī)遇，也面臨著一些困難與問(wèn)題。按照?qǐng)F(tuán)中央、團(tuán)省委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的意見(jiàn)精神，開(kāi)展大規(guī)模、深入細(xì)致的調(diào)查研究工作和團(tuán)市委的總體部署，團(tuán)縣委認(rèn)真組織開(kāi)展基層團(tuán)建調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)座談?wù){(diào)查、訪談對(duì)話、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。

一、我縣基層團(tuán)建現(xiàn)狀和主要做法

我縣共有53個(gè)基層團(tuán)（工）委，1個(gè)直屬團(tuán)支部。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委12個(gè)，團(tuán)工委4個(gè)，學(xué)校團(tuán)委31個(gè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)團(tuán)委6個(gè)。團(tuán)干部中，中專(zhuān)學(xué)歷2人，大專(zhuān)學(xué)歷19人，本科學(xué)歷的32人，平均年齡33周歲。在團(tuán)建工作中我們始終堅(jiān)持做到：

一是堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建。各級(jí)團(tuán)組織充分認(rèn)識(shí)到以黨建帶團(tuán)建已成為共青團(tuán)組織在新時(shí)期的必然選擇，堅(jiān)持把黨建帶團(tuán)建工作作為新時(shí)期加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)的重要措施，做到及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委支持，結(jié)合黨建工作安排團(tuán)建工作。全縣上下形成了黨委全面抓、團(tuán)委具體抓、基層黨團(tuán)組織共同抓的工作格局。今年年初，為進(jìn)一步加大我縣非公有制企業(yè)團(tuán)建力度，團(tuán)縣委積極爭(zhēng)取縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立縣非公有制企業(yè)群團(tuán)組織聯(lián)系會(huì)議指導(dǎo)全縣非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。

二是優(yōu)化環(huán)境，著力提高團(tuán)建整體水平。團(tuán)縣委積極爭(zhēng)取縣委的高度重視，將共青團(tuán)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終綜合考評(píng)體系，有力的促進(jìn)了農(nóng)村共青團(tuán)工作?？h十次團(tuán)代會(huì)召開(kāi)前，爭(zhēng)取縣委重視批轉(zhuǎn)了團(tuán)縣委《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆選舉的意見(jiàn)》，指導(dǎo)好基層團(tuán)組織的換屆工作，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)所有基層團(tuán)委都按期換屆。高度重視“推優(yōu)”工作，把推優(yōu)工作的成效作為衡量團(tuán)的基層組織建設(shè)的重要指標(biāo)，把推優(yōu)工作作為黨員發(fā)展的重要渠道，并明確規(guī)定了“推優(yōu)”工作的條件、程序，堅(jiān)持凡是團(tuán)員要求入黨的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)團(tuán)組織的推薦和培養(yǎng)，黨支部不予研究，在團(tuán)員年齡段的，不是團(tuán)員的，黨支部一般不予考慮。

三是不斷探索團(tuán)建工作新路子。2004年初，為解決被撤并自設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)團(tuán)組織管理脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)，團(tuán)縣委積極爭(zhēng)取縣教育局的支持，將所有符合建團(tuán)條件的初級(jí)中學(xué)團(tuán)組織全部獨(dú)立出來(lái)，成立初級(jí)中學(xué)團(tuán)委，使這部分團(tuán)組織更好地開(kāi)展了工作。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入、農(nóng)村階層進(jìn)一步分化、新經(jīng)濟(jì)合作組織大量涌現(xiàn)、青年農(nóng)民思想更趨開(kāi)放、人口流動(dòng)的日趨頻繁，農(nóng)村的團(tuán)組織建設(shè)也相應(yīng)地出現(xiàn)了一些新的走勢(shì)。實(shí)踐中感到，共青團(tuán)只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，認(rèn)清新形勢(shì)新任務(wù)，緊緊搶抓新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，努力在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)青年成長(zhǎng)發(fā)展中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、改進(jìn)不足、體現(xiàn)價(jià)值，才能贏得主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

走勢(shì)一：

培育新青年，首要培養(yǎng)農(nóng)村青年帶頭人

國(guó)以人興，農(nóng)以才旺。農(nóng)村青年是新農(nóng)村的現(xiàn)時(shí)建設(shè)者，也是新農(nóng)村的未來(lái)接班人。培養(yǎng)人是黨賦予共青團(tuán)的光榮職責(zé)，也始終是共青團(tuán)的優(yōu)勢(shì)所在。共青團(tuán)應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)的全局和戰(zhàn)略出發(fā)，把培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型青年農(nóng)民作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的主要著力點(diǎn)來(lái)抓，為新農(nóng)村建設(shè)源源不斷地輸送一批批、一茬茬合格接班人。但培育農(nóng)村新青年是一個(gè)系統(tǒng)工程，如果還按照傳統(tǒng)的方式來(lái)大規(guī)模的培訓(xùn)方式很難收到實(shí)際效果，我覺(jué)得象我省這樣的農(nóng)業(yè)大省要想培育新農(nóng)民就必須要先培養(yǎng)出新型農(nóng)村青年帶頭人，只要原因有以下幾點(diǎn)。首先，這是由農(nóng)村青年群體的特點(diǎn)決定的。一方面，由于農(nóng)村封閉性、落后性和小生產(chǎn)的局限性，大部分農(nóng)村青年承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理與經(jīng)濟(jì)能力較弱，在沒(méi)有他們眼見(jiàn)為實(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)與收獲把握前，他們一般不輕易投入資源進(jìn)行嘗試。討教與效仿鄰里，是鄉(xiāng)村農(nóng)民簡(jiǎn)單、實(shí)用、有效的學(xué)習(xí)途徑。因此，農(nóng)村青年帶頭人常常是普通青年農(nóng)民學(xué)習(xí)的榜樣、前進(jìn)的標(biāo)桿。另一方面，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的深刻變革的今天，農(nóng)村青年群體呈現(xiàn)出社會(huì)結(jié)構(gòu)分化、利益需求多樣、自主傾向明顯、價(jià)值取向務(wù)實(shí)、就業(yè)區(qū)域廣泛、社會(huì)流動(dòng)頻繁、組織化程度較低等新特點(diǎn)。針對(duì)這些新情況，培養(yǎng)新型農(nóng)村青年就不能單單依靠開(kāi)展大規(guī)模、大幫哄、集中性的活動(dòng)，而應(yīng)更多地采用示范帶動(dòng)的方式。其次，這是由農(nóng)村青年帶頭人的重要作用決定的。伴隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，在廣大農(nóng)村，涌現(xiàn)出一大批具有一技之長(zhǎng)、具有較強(qiáng)致富能力和帶動(dòng)能力的農(nóng)村青年帶頭人，日益成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭雁。對(duì)于廣大農(nóng)村青年而言，這些帶頭人的經(jīng)驗(yàn)切合農(nóng)村的實(shí)際，容易為農(nóng)民所接受，他們致富的成功經(jīng)歷可以起到示范和帶動(dòng)作用。他們熟悉政策和市場(chǎng)，了解村情民意，可以利用在群眾中的威望，帶動(dòng)農(nóng)村青年增長(zhǎng)才干、積極作為。

實(shí)踐中感到，重視培養(yǎng)農(nóng)村青年帶頭人，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，是培養(yǎng)新型農(nóng)村青年的迫切需要，也是破解農(nóng)村團(tuán)建困境的重要突破口。那要培養(yǎng)哪些人呢？我覺(jué)得，一是培養(yǎng)科技興農(nóng)帶頭人。二是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人。三是培養(yǎng)轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人。四是培養(yǎng)村務(wù)管理帶頭人。在一些農(nóng)村，一個(gè)縣招商引資，引進(jìn)幾個(gè)大項(xiàng)目會(huì)增大這個(gè)縣GDP總量，提升全縣人均GDP水平，但這并不一定帶來(lái)廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入的實(shí)際增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不一定等于村域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。過(guò)去幾十年我國(guó)各地農(nóng)村發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)村能人起了關(guān)鍵作用。目前，多數(shù)村民選舉的村干部是鄉(xiāng)村能人，其中相當(dāng)一部分是致富能人。不少地方的農(nóng)民都有著這樣的體會(huì)：給錢(qián)，給物，不如給個(gè)好干部。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民社會(huì)流動(dòng)增加，村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)存在不少薄弱的環(huán)節(jié)，其中缺少年輕后備干部隊(duì)伍是比較突出的問(wèn)題。以村為單位，將優(yōu)秀農(nóng)村青年培養(yǎng)成為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，將創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)成為村務(wù)管理帶頭人，村級(jí)后備干部是共青團(tuán)履行黨的后備軍職能的一個(gè)重要思路。

走勢(shì)二：

提高團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和影響力，基層團(tuán)建是基礎(chǔ)。在新的形勢(shì)下，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面，創(chuàng)新團(tuán)建設(shè)置方式，顯得尤為重要。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，部分團(tuán)組織渙散，發(fā)揮作用不強(qiáng)，造成團(tuán)的工作陷入被動(dòng)。在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下，要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，抓住黨委換屆的有利時(shí)機(jī)，健全組織，抓好隊(duì)伍，發(fā)揮作用是關(guān)鍵。2012年，團(tuán)縣委積極實(shí)施“爭(zhēng)當(dāng)新青年，建設(shè)新農(nóng)村”一攬子工程，把2012年定為基層組織建設(shè)年，“全團(tuán)抓團(tuán)建，全團(tuán)抓基層”，農(nóng)村基層團(tuán)建水平有了整體提高，取得了積極的效果。

一、實(shí)施基層組織建設(shè)年活動(dòng)，追求“五化”目標(biāo)。12年，團(tuán)縣委工作重心移向基層，實(shí)施了“爭(zhēng)當(dāng)新青年，建設(shè)新農(nóng)村”一攬子工程，并把基層組織建設(shè)年活動(dòng)作為基礎(chǔ)工程之一，確立了“五化”目標(biāo)，即力求基層團(tuán)組織對(duì)農(nóng)村團(tuán)員青年的覆蓋全面化；力求農(nóng)村基層團(tuán)組織工作規(guī)范化；力求農(nóng)村團(tuán)干部、團(tuán)員素質(zhì)提高化；力求團(tuán)員意識(shí)長(zhǎng)效化；力求基層團(tuán)組織作用實(shí)效化。牢固樹(shù)立“長(zhǎng)期受教育、永遠(yuǎn)跟黨走”的長(zhǎng)效機(jī)制?！拔寤蹦繕?biāo)，為廣大農(nóng)村團(tuán)干部、團(tuán)員青年提供了坐標(biāo)，明確了努力的方向。同時(shí)，團(tuán)縣委以“凝聚力工程”為總抓手，完善激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展評(píng)先樹(shù)優(yōu)“十百千”活動(dòng)。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，評(píng)選出十優(yōu)紅旗團(tuán)委，百優(yōu)紅旗團(tuán)支部，千名有作為、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀共青團(tuán)員，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)廣大團(tuán)員、團(tuán)干部的積極性，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、實(shí)施基層團(tuán)隊(duì)有形化建設(shè)，規(guī)范基層團(tuán)建陣地。有形化建設(shè)是基層團(tuán)建的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來(lái)，部分團(tuán)組織存在著重活動(dòng)效應(yīng)輕制度建設(shè)的思想，為此，團(tuán)縣委整章建制，要求農(nóng)村團(tuán)支部都要配齊“五有”，即有場(chǎng)所、有辦公設(shè)施、有團(tuán)建制度、有標(biāo)識(shí)牌、有檔案資料，健全、規(guī)范基層團(tuán)建陣地，并把這項(xiàng)內(nèi)容作為年終基層團(tuán)建考核依據(jù)之一，積極實(shí)施激勵(lì)政策。截至目前，90％的農(nóng)村團(tuán)支部都完善了“五有”設(shè)施，并取得了積極效果。

三、實(shí)施黨建帶團(tuán)建，強(qiáng)化領(lǐng)引力。黨建帶團(tuán)建工作，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。團(tuán)縣委堅(jiān)持“五帶一優(yōu)化”(帶思想、帶組織、帶班子、帶隊(duì)伍、帶工作發(fā)展,優(yōu)化團(tuán)的工作條件)的工作機(jī)制,把農(nóng)村團(tuán)的工作和團(tuán)的建設(shè)納入黨的農(nóng)村工作大局之中。同時(shí)，充分利用黨委換屆時(shí)機(jī)，堅(jiān)持黨建帶、按期換、科學(xué)選、靈活設(shè)、封閉管、活動(dòng)牽、科學(xué)考的工作思路，采取有利措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)的組織建設(shè)。在堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的過(guò)程中，我們以“推優(yōu)”為重點(diǎn)，打造人才洼地，提高團(tuán)干部進(jìn)“兩委”班子的比例，積極為黨培養(yǎng)和輸送400余名農(nóng)村后備干部。

四、實(shí)施三項(xiàng)創(chuàng)新工程，夯實(shí)基層團(tuán)建基礎(chǔ)。

一是實(shí)施農(nóng)村團(tuán)支部換屆直選試點(diǎn)工程。今年，團(tuán)縣委廣泛發(fā)動(dòng)，層層篩選，確立了7個(gè)農(nóng)村團(tuán)支部換屆直選試點(diǎn)村，實(shí)施試點(diǎn)工程，確立了以建設(shè)“五有”（有一個(gè)好的班子特別是一個(gè)好的帶頭人，有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍，有圍繞黨的中心工作并適合團(tuán)員青年特點(diǎn)的活動(dòng)，有一套行之有效的工作制度，有保證工作正常開(kāi)展的必要經(jīng)費(fèi)和陣地）團(tuán)支部為目標(biāo)的工作思路，實(shí)施能人帶動(dòng)戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，經(jīng)過(guò)換屆直選產(chǎn)生的團(tuán)支部班子，致富能力強(qiáng)，素質(zhì)高，“青年滿(mǎn)意，黨政認(rèn)可”，取得了很好的效果。

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校團(tuán)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)學(xué)校團(tuán)組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，根據(jù)上級(jí)黨團(tuán)組織關(guān)于加強(qiáng)基層“黨建帶團(tuán)建”工作的有關(guān)精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)?！包h建帶團(tuán)建”工作，提出以下實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)?！包h建帶團(tuán)建”工作的指導(dǎo)思想

加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)?！包h建帶團(tuán)建”工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)青年、服務(wù)基層為重心，將學(xué)校團(tuán)組織建設(shè)納入黨的建設(shè)大局，形成較為完善的基層“黨建帶團(tuán)建”工作機(jī)制，力爭(zhēng)使學(xué)校團(tuán)支部達(dá)到“五個(gè)有”，即：有一個(gè)思想政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)，深受團(tuán)員青年信賴(lài)的團(tuán)支部書(shū)記；有一支充滿(mǎn)活力，能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍；有一系列圍繞黨的中心工作適合團(tuán)員青年特點(diǎn)、豐富多彩的特色活動(dòng)；有一套行之有效、健全規(guī)范的團(tuán)組織工作制度；有一定數(shù)量的、能夠保證團(tuán)組織工作正常開(kāi)展的必要經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)陣地。到2010年底，學(xué)校團(tuán)組織覆蓋率要達(dá)到100%，“五個(gè)有”學(xué)校團(tuán)支部要達(dá)到60%。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層“黨建帶團(tuán)建”工作的主要任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。按照“有利于覆蓋青年、聯(lián)系團(tuán)員，有利于整合力量、增強(qiáng)活力”的原則，全面加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)組織建設(shè)。凡是28歲以下青年人數(shù)在3人以上（含3人）的，都要成立團(tuán)支部，不足3人的采取聯(lián)合建團(tuán)的方式，改進(jìn)組織設(shè)置，做到哪里有團(tuán)員青年，哪里就有團(tuán)組織，哪里就有生動(dòng)活潑的共青團(tuán)工作。要圍繞教育改革和全面推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)隊(duì)建設(shè)。特別是要加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織的建設(shè)。學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織負(fù)責(zé)人由教體局和團(tuán)市委聯(lián)合公布，享受學(xué)校中層干部待遇。

（二）重點(diǎn)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。一要做好團(tuán)干部的配備、使用工作。今后選拔配備的學(xué)校專(zhuān)職團(tuán)干部一般應(yīng)是黨員，應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷。學(xué)生總數(shù)在500人以上的中學(xué)，要配齊專(zhuān)職團(tuán)干部，其它學(xué)校要配兼職團(tuán)干部。二要重視學(xué)校團(tuán)干部的管理、培訓(xùn)工作。共青團(tuán)的干部以黨委管理為主，團(tuán)組織協(xié)助管理。市局團(tuán)委對(duì)協(xié)助黨委管理的團(tuán)干部，負(fù)有考察、了解、培養(yǎng)、教育的責(zé)任。市局黨委負(fù)責(zé)對(duì)團(tuán)干部的培訓(xùn)教育，同時(shí)，通過(guò)掛職、輪訓(xùn)等方式，有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派學(xué)校團(tuán)干部到基層學(xué)?；蛏霞?jí)黨政機(jī)關(guān)鍛煉。三要落實(shí)團(tuán)干部的政治、生活待遇。學(xué)校兼職團(tuán)干部應(yīng)參照目前專(zhuān)職團(tuán)干部享有相同的政治生活待遇。學(xué)校的民主管理、評(píng)議組織中，應(yīng)有團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加，以發(fā)揮共青團(tuán)的民主參與、民主監(jiān)督作用。

黨建帶團(tuán)建工作是黨在新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)青年工作領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)代需求，在加強(qiáng)黨的建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，對(duì)于共青團(tuán)更好地?fù)?dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)教育青年的責(zé)任，更好地當(dāng)好黨的助手和后備軍，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。加強(qiáng)團(tuán)建工作是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，尤其是新時(shí)期黨加強(qiáng)對(duì)青年團(tuán)員培養(yǎng)、教育、引導(dǎo)的重要途徑。

黨建帶團(tuán)建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”，不把黨團(tuán)組織自身建設(shè)好，就無(wú)力帶，也帶不起來(lái)，“黨建帶團(tuán)建”只能是一句空話。從工作的角度上看，必須重在“帶”字上下功夫，從思想、組織、隊(duì)伍、文化建設(shè)上帶，使“黨建帶團(tuán)建”工作取得實(shí)際成效。下面是筆者對(duì)黨建帶團(tuán)建工作的一些思考：

一、帶思想建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想政治工作

黨組織要把指導(dǎo)共青團(tuán)加強(qiáng)思想建設(shè)擺到重要位置。要把握?qǐng)F(tuán)組織的政治方向，保證團(tuán)組織堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；組織黨員學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件、上黨課，開(kāi)展思想教育活動(dòng)時(shí)，要注意吸收優(yōu)秀團(tuán)員和不是黨員的團(tuán)干部參加；黨支部負(fù)責(zé)人要定期給團(tuán)員青年上黨課，做形勢(shì)報(bào)告。

黨組織要精心組織、扎實(shí)開(kāi)展思想教育工作，努力用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想構(gòu)筑青年一代強(qiáng)大的精神支柱，要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員青年的理想信念教育，在團(tuán)員青年中進(jìn)行黨的基本路線、基本理論和基本綱領(lǐng)的教育，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，幫助青少年樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和堅(jiān)定信念。加強(qiáng)馬克思主義唯物論和無(wú)神論教育，組織青少年學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，普及科學(xué)知識(shí)，宣傳科學(xué)精神。加強(qiáng)民主法制教育，增強(qiáng)青少年的民主法制意識(shí)。引導(dǎo)青少年弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

二、帶組織建設(shè)，鞏固和健全團(tuán)的基層組織

黨建帶團(tuán)建

團(tuán)組織建設(shè)的實(shí)施方案

為適應(yīng)我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村共青團(tuán)工作提出的新要求，根據(jù)中共黃山市委辦公廳黃辦[2006]33號(hào)文件精神，現(xiàn)就深化黨建帶團(tuán)建、切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨建帶團(tuán)建的各項(xiàng)要求，以黨組織建設(shè)帶動(dòng)團(tuán)組織建設(shè)，提高團(tuán)組織服務(wù)黨政中心工作和青年成長(zhǎng)成才的能力，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作目標(biāo)

手機(jī)新媒體在高校研究生基層團(tuán)建工作中的積極作用

（一）手機(jī)新媒體增強(qiáng)了高校研究生思想政治教育的實(shí)效性手機(jī)短信的出現(xiàn)和發(fā)展，為思想政治教育工作者提供了新的理論宣傳陣地，形成了思想政治教育的新平臺(tái)。在新媒體時(shí)代背景下，人們生活環(huán)境的開(kāi)放性、交往的互動(dòng)性與信息接觸的廣泛性，使思想政治教育工作者可以利用手機(jī)新媒體，了解團(tuán)員的思想動(dòng)態(tài)，收集豐富的資源和信息，并以手機(jī)短信、手機(jī)鈴聲、手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的形式快捷地傳輸給廣大研究生團(tuán)員。構(gòu)筑廣闊的手機(jī)新媒體教育平臺(tái)，充分利用手機(jī)的無(wú)線移動(dòng)性和易操作性，突破了高校研究生思想政治教育的時(shí)間、空間概念，實(shí)現(xiàn)了“全員”、“全過(guò)程”、“全方位”的德育工作。（二）手機(jī)新媒體營(yíng)造了和諧多彩的高校校園文化氛圍為了順應(yīng)新媒體時(shí)代的發(fā)展，高校研究生團(tuán)組織需要改善校園新媒體的傳播環(huán)境，加強(qiáng)手機(jī)新媒體的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮手機(jī)新媒體的優(yōu)勢(shì)，不斷提升研究生的媒介素養(yǎng)。以校園手機(jī)報(bào)為依托，將手機(jī)新媒體文化建設(shè)與校園文化建設(shè)密切結(jié)合，將手機(jī)文化建設(shè)納入和諧校園文化建設(shè)的總體格局中，豐富校園文化的內(nèi)容，拓展校園文化內(nèi)涵，延伸校園文化功能?！案咝？梢酝ㄟ^(guò)手機(jī)報(bào)載體開(kāi)展健康向上、活潑生動(dòng)的手機(jī)文化活動(dòng)。如舉辦“紅色短信大賽”、“手機(jī)攝影比賽”、“手機(jī)音樂(lè)大賽”等時(shí)尚校園文化活動(dòng)，從而為校園文化活動(dòng)注入新鮮的血液。”[3]35堅(jiān)持用先進(jìn)的思想理論來(lái)武裝研究生團(tuán)組織，在研究生團(tuán)組織中大力宣傳社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，用科學(xué)的、大眾的、民主的社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)高校研究生團(tuán)組織新媒體的陣地，讓研究生主動(dòng)投入到手機(jī)新媒體文化建設(shè)中，充分利用手機(jī)新媒體的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造健康向上、活潑生動(dòng)的校園文化氛圍。（三）手機(jī)新媒體提供了研究生團(tuán)員健康成長(zhǎng)的服務(wù)平臺(tái)通過(guò)發(fā)揮手機(jī)新媒體的優(yōu)勢(shì)，高校研究生團(tuán)組織服務(wù)廣大團(tuán)員青年的能力和水平得到很大的提升。高校團(tuán)組織可以依靠手機(jī)新媒體及時(shí)快捷地將各項(xiàng)重要公告、日常事務(wù)、突發(fā)事件等告知研究生團(tuán)員群體，實(shí)現(xiàn)信息的暢通無(wú)阻。手機(jī)新媒體覆蓋面廣、即時(shí)便捷、雙向互動(dòng)的特性，使得研究生團(tuán)組織在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，能及時(shí)、廣泛地傾聽(tīng)廣大團(tuán)員的意見(jiàn)，團(tuán)員也可以方便快捷地反饋?zhàn)陨淼暮侠碓V求，達(dá)到資源優(yōu)化配置的效果。研究生團(tuán)組織應(yīng)本著“以人為本、服務(wù)青年”的宗旨，利用虛實(shí)相間和互動(dòng)包容的特點(diǎn)，創(chuàng)立研究生團(tuán)員健康成長(zhǎng)的服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)高校研究生共青團(tuán)工作的新局面。此外，我們知道“研究生院是以研究生為主體的二級(jí)機(jī)構(gòu)，高校應(yīng)鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)在高校研究生團(tuán)組織工作中發(fā)揮前鋒作用，積極帶頭進(jìn)行科研創(chuàng)新，并帶動(dòng)其他學(xué)院共同營(yíng)造濃厚的校園科研氛圍?！保?］246－247因此，研究生共青團(tuán)工作者應(yīng)做好充分的思想準(zhǔn)備，主動(dòng)研究和學(xué)習(xí)手機(jī)新媒體技術(shù)，提高凝聚青年、服務(wù)青年的能力，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才而努力。

手機(jī)新媒體環(huán)境下的高校研究生基層團(tuán)建工作

作為現(xiàn)代信息傳播的先進(jìn)媒介，手機(jī)已成為人們傳遞信息、開(kāi)展工作、情感交流等的重要渠道。隨著3G（第三代移動(dòng)通信技術(shù)）的發(fā)展，手機(jī)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用更加豐富，手機(jī)逐漸成為集聚通信、網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)為一體的新媒體互動(dòng)平臺(tái)。而且“人們獲得信息的能力和范圍不斷擴(kuò)大，人類(lèi)的傳播活動(dòng)也集中表現(xiàn)出分眾性、隨身性、離散性、實(shí)時(shí)性、交互性等特點(diǎn)，這正是手機(jī)媒體的核心傳播特征?！盵5]25-26因此，我們有必要將手機(jī)新媒體應(yīng)用到高校研究生團(tuán)建工作中。第一，可以充分利用手機(jī)短信群發(fā)功能開(kāi)展研究生基層團(tuán)建工作。各高?？梢岳枚绦湃喊l(fā)平臺(tái)，以短信或彩信的形式向全體研究生團(tuán)員團(tuán)建信息。同時(shí)，做好理論宣傳工作，創(chuàng)建手機(jī)新媒體理論學(xué)習(xí)新陣地。第二，建立研究生團(tuán)組織手機(jī)QQ群、飛信群等信息溝通新途徑，開(kāi)展研究生基層團(tuán)建工作。通過(guò)手機(jī)QQ群、飛信群，把團(tuán)建信息迅速傳達(dá)給每一位研究生團(tuán)員，既廉價(jià)又方便快捷。此外，還可于無(wú)形中把經(jīng)濟(jì)、效率觀念滲透到每一位研究生團(tuán)員中，達(dá)到寓教于無(wú)形的效果。第三，最大限度地發(fā)揮手機(jī)上網(wǎng)功能，服務(wù)研究生基層團(tuán)建工作。正確引導(dǎo)研究生團(tuán)員通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)，了解國(guó)內(nèi)外信息及思想動(dòng)態(tài)，關(guān)注國(guó)家大政方針及民生疾苦，積極為改革建言獻(xiàn)策，引導(dǎo)研究生團(tuán)員合理運(yùn)用手機(jī)微博功能，營(yíng)造正確的輿論導(dǎo)向，把研究生團(tuán)員緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，更好的為?guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第四，創(chuàng)新校園手機(jī)報(bào)，完善研究生基層團(tuán)建工作的宣傳路徑?！笆謾C(jī)報(bào)是手機(jī)新媒體傳播的典型應(yīng)用之一，它是基于傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體與電信增值服務(wù)跨平臺(tái)合作孕育出的新聞傳播新方式，將紙媒體的新聞內(nèi)容，通過(guò)無(wú)線技術(shù)平臺(tái)發(fā)送到用戶(hù)的手機(jī)上供用戶(hù)閱讀?！盵6]77首先，手機(jī)報(bào)擁有較廣的用戶(hù)基礎(chǔ)，適合研究生的閱讀習(xí)慣，有助于豐富其精神生活。其次，手機(jī)報(bào)不同的版面可以滿(mǎn)足不同受眾的需要，接受者能在較短的時(shí)間內(nèi)獲取到有用的信息，節(jié)省下寶貴的時(shí)間。此外，還可以通過(guò)手機(jī)報(bào)進(jìn)行互動(dòng)，建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)了解廣大研究生團(tuán)員的感受和需求，在資源共享的同時(shí)，提高研究生共青團(tuán)工作的質(zhì)量和效率?？傊?，在當(dāng)今信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大環(huán)境下，充分發(fā)揮手機(jī)新媒體在高校研究生基層團(tuán)建工作中的積極作用，將有利于改進(jìn)和完善研究生團(tuán)組織建設(shè)。高校研究生基層團(tuán)組織工作人員應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，將手機(jī)新媒體與高校研究生基層團(tuán)建工作有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮手機(jī)新媒體的優(yōu)勢(shì)，以提高研究生基層團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

本文作者：穆亮紅工作單位：惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院