導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基層工會經(jīng)費收支管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：預(yù)決算報表 基層工會 財務(wù)管理

一、基層工會預(yù)決算報表中出現(xiàn)的主要問題

（一）少編、漏編或亂編收入預(yù)算。收入預(yù)算是基層工會規(guī)劃和開展工會活動的前提，但是少數(shù)基層工會對收入預(yù)算編制的完整性、真實性和合理性認識不足，少編、漏編或亂編收入預(yù)算問題嚴重。例如，有的基層工會缺少“會費收入”或“其他收入”項目；有的“會費收入”未按照職工工資的0.5%編列；還有的“撥繳經(jīng)費收入”未按照職工工資總額的相關(guān)比例安排?！豆A(yù)算管理辦法》第十一條和第十四條規(guī)定，預(yù)算收入包括會費收入、撥繳經(jīng)費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業(yè)收入、投資收益和其他收入?；鶎庸?yīng)該按照所有收入來源，充分考慮各項變動因素，依法、完整、真實、合理地編制收入預(yù)算。

（二）支出結(jié)構(gòu)不合理，工會經(jīng)費使用未能充分體現(xiàn)為職工服務(wù)、為工會開展重點工作服務(wù)的方向。出現(xiàn)這個問題的基層工會至少占全部基層工會的5%。例如，有的基層工會未安排“職工活動經(jīng)費”或“職工維權(quán)支出”?！豆A(yù)算管理辦法》第十五條規(guī)定，預(yù)算支出的編制，要堅持勤儉節(jié)約的原則，把資金使用的重點安排在維護職工權(quán)益、為職工服務(wù)和工會活動方面。因此，基層工會在預(yù)算支出安排上要對開展職工宣傳教育、文化體育、技能培訓(xùn)、依法維權(quán)、幫貧救困等活動提供經(jīng)費保證，最大限度地發(fā)揮工會經(jīng)費的使用效益。

（三）預(yù)決算報表之間沒有相關(guān)性。全國總工會設(shè)計的《工會經(jīng)費收支預(yù)算表》、《工會經(jīng)費收支決算表》和《年度資產(chǎn)負債表》之間許多數(shù)據(jù)存在內(nèi)在的聯(lián)系。例如《工會經(jīng)費收支預(yù)算表》與《工會經(jīng)費收支決算表》的決算數(shù)列以及《工會經(jīng)費收支決算表》與《年度資產(chǎn)負債表》的年初、年末結(jié)余數(shù)額等都存在著內(nèi)在的相關(guān)性和一致性。但是，在審核過程中我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)財務(wù)人員對這幾張表格的理解和研究不夠，表內(nèi)勾稽關(guān)系混亂，表間數(shù)據(jù)自相矛盾。

（四）編制赤字預(yù)算，期末滾存結(jié)余出現(xiàn)負數(shù)。《工會預(yù)算管理辦法》第十二條和第十三條中明確規(guī)定，工會的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)上級工會和有關(guān)政策法規(guī)的要求，按照“量入為出、收支平衡”的原則編制，本年度無重大支出項目，不得編制赤字預(yù)算，期末滾存結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。但部分基層工會編制赤字預(yù)算，期末滾存結(jié)余出現(xiàn)負數(shù)。

（五）錯誤使用會計核算科目。例如基層工會錯誤使用“行政支出”、“后備金”等科目，按照《工會會計制度》的規(guī)定，“行政支出”、“后備金”科目是縣級以上工會核算使用的專用科目，基層工會不得擅自使用。

（六）隨意調(diào)整預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴肅性?！豆A(yù)算管理辦法》規(guī)定，各級工會在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有特殊情況，預(yù)算收支總額需要增減變動時，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，其編制、審批與預(yù)算編制審批程序相同。實際中，至少有4%-5%的基層工會在需要增減收支項目時，沒有及時辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。究其原因，一是部分基層財務(wù)人員前瞻性不足，僅在年末結(jié)賬時才發(fā)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行存在一定的偏差；二是部分基層財務(wù)人員對預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性認識不足。

（七）同級工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督作用未能充分體現(xiàn)。全國總工會在預(yù)決算報表的設(shè)計上充分考慮了同級工會經(jīng)費審查委員對預(yù)決算報表的審查和監(jiān)督職能，要求同級工會經(jīng)費審查委員要充分參與工會經(jīng)費收支的審查并加蓋印章，然而在審核預(yù)決算報表過程中，我們發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)基層工會或者未設(shè)立工會經(jīng)費審查委員，或者根本未經(jīng)經(jīng)費審查委員會審查，導(dǎo)致工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督作用未能充分體現(xiàn)。

二、基層單位預(yù)決算報表質(zhì)量差的主要原因

出現(xiàn)上述問題的原因很多，可以歸納為以下六個方面：一是少數(shù)基層工會對工會財務(wù)重視程度不夠，沒有把工會財務(wù)工作作為工會的一項重要工作去抓，在經(jīng)費支出上存在著“只用不管”的錯誤認識，工會主席對工會財務(wù)報表不檢查、不監(jiān)督，造成了預(yù)決算報表質(zhì)量差、數(shù)據(jù)失真的情況。二是少數(shù)基層工會會計人員更換頻繁，會計人員不能自覺學(xué)習(xí)和研究工會財務(wù)業(yè)務(wù)知識和政策、法規(guī)，隨意填報預(yù)決算報表。三是全國總工會開發(fā)的通用核算軟件中的報表功能還有一定的缺陷，沒有設(shè)置表內(nèi)和表間審核公式，無法從軟件功能上限制和提醒報表人員出現(xiàn)的邏輯性和平衡性錯誤。四是少數(shù)財務(wù)競賽組長不夠認真，沒有充分行使好預(yù)決算報表的初審權(quán)。五是預(yù)決算報表審核程序不夠嚴謹，部分審核環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴。六是少數(shù)基層經(jīng)費審查委員會的財務(wù)監(jiān)督職能缺失，沒有真正對財務(wù)人員填報的預(yù)決算報表的規(guī)范性、真實性和合法性進行核實和審查，使經(jīng)費審查委員會形同虛設(shè)。

三、加大預(yù)決算報表審核力度，提升基層工會財務(wù)管理水平的措施

2013年10月，大連市總工會召開了預(yù)決算報表總結(jié)會議，對基層工會在預(yù)決算報表中存在的問題以及下一步市總工會的治理措施做了重點的梳理和宣講，有力地推動了基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的進程。

（一）抓好宣傳，提高認識。工會財務(wù)管理工作是工會工作的重要組成部分，是開展工會活動的重要物質(zhì)保障。針對少數(shù)工會主席對財務(wù)工作重視程度不足的問題，大連市總工會將加大宣傳力度，以會代訓(xùn)，以查代訓(xùn)，促使這些基層工會主席，特別是新任工會主席提高對工會財務(wù)規(guī)范化、工會預(yù)決算報表管理工作的重視，增強工會主席的理財意識和財務(wù)管理意識。為進一步做好預(yù)決算報表工作，推動財務(wù)規(guī)范化建設(shè)提供良好的內(nèi)部環(huán)境。

（二）進一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。工會財務(wù)培訓(xùn)是提升基層財務(wù)人員素質(zhì)，推進財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要途徑和有效抓手。近兩年，大連市總工會以財務(wù)規(guī)范化宣傳為切入點，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，成功舉辦了10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員近千人次，初步形成了三位一體的培訓(xùn)格局。今后，大連市總工會還要進一步通過形式多樣的，定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進工會財務(wù)人員了解和掌握工會財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范財務(wù)收支行為，從根本上解決預(yù)決算報表質(zhì)量差的問題。

（三）完善預(yù)決算報表軟件功能，強化報表軟件的系統(tǒng)審核力度。沒有設(shè)置表內(nèi)和表間審核公式是通用報表軟件存在的最大缺陷。使用這個報表軟件，即使表內(nèi)不平衡，表間不符合邏輯關(guān)系也可以順利地進行報表輸出。如果能夠進一步完善預(yù)決算報表系統(tǒng)軟件，依據(jù)內(nèi)在的邏輯關(guān)系，設(shè)置表內(nèi)、表間審核公式，形成平衡性審核、邏輯性審核和核實性審核系統(tǒng)，必將大大減少平衡性和邏輯性錯誤出現(xiàn)的幾率。

（四）充分發(fā)揮競賽組職能，提升預(yù)決算報表質(zhì)量。競賽組管理形式是實現(xiàn)基層工會自我管理的一種特別有效的組織形式，具有上下結(jié)合、以點帶面、促進學(xué)習(xí)的優(yōu)越性，充分發(fā)揮競賽組協(xié)助服務(wù)、互審互助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、財務(wù)競賽的管理職能，是規(guī)范財務(wù)管理，提升基層工會財務(wù)管理水平的重要手段。利用競賽組平臺，提升基層工會預(yù)決算報表質(zhì)量要從以下三方面著手：一是督促競賽組長嚴格審核報表，行使好預(yù)決算報表的初審權(quán)。二是將預(yù)決算報表量化指標(biāo)納入財務(wù)競賽組的考核評比體系，以先進促后進。三是強化競賽組內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與交流，把預(yù)決算報表作為競賽組內(nèi)學(xué)習(xí)交流、互幫互助的主要內(nèi)容，為實現(xiàn)基層工會財務(wù)工作規(guī)范化創(chuàng)造條件。

（五）嚴格報表審核程序，加大審核力度。設(shè)定嚴謹?shù)膱蟊韺徍顺绦蚴亲龊脠蟊韺徍斯ぷ鞯闹匾疤帷９攧?wù)預(yù)決算報表審核程序包括系統(tǒng)審核、競賽組長審核、市總工會財務(wù)部審核、市總工會經(jīng)費審查委員會審核四部分。市總工會財務(wù)部將嚴格報表審核程序，科學(xué)設(shè)置審核點，逐層檢查，逐層規(guī)范，特別在市總工會財務(wù)部接收和審核競賽組長報表的環(huán)節(jié)上，將限定時間，當(dāng)場、逐項的審核驗收，不合格的重新申報，直到全部改正無誤，才能正式驗收批復(fù)。這樣做的好處有兩個，一是強化預(yù)決算報表的嚴肅性；二是引起基層工會財務(wù)人員對預(yù)決算報表的高度重視，為進一步做好預(yù)決算報表工作奠定基礎(chǔ)。

篇2

根據(jù)《工會預(yù)算管理辦法》《貴州省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則（暫行）》（黔總工字〔2018〕12號）、《關(guān)于基層工會經(jīng)費管理使用中有關(guān)問題的解答》（銅總工通〔2019〕2號）文件規(guī)定和要求，為切實加強工會經(jīng)費收支管理，保障職工權(quán)益，現(xiàn)將 2021年度工會經(jīng)費收支預(yù)算如下：

一、基本情況

Xxx工會2021年初有會員xx名，其中在冊在編xx人，其他會員xx人。有委員xx名（其中主席1人、.....）

二、2021年預(yù)算收入共xxx元。

1、動用結(jié)余xxx元（即2020年期末滾存結(jié)余）。

2、會費收入xxx元, 單位職工人數(shù)xxx人，以2021年1月份基本工資為基數(shù)計工會會員會費收入。

3、撥繳經(jīng)費收入xxx元，以2021年1月份職工工資為基數(shù)，2021年職工總額xxx元，按職工工資總額的2%的60%計入撥繳經(jīng)費收入，即xxx元。

4、行政補助收入xxx元。Xx名會員，按每人xx元補助，共補助xx元。

5、其他收入xxx元，以上年度銀行存款利息基礎(chǔ)預(yù)算。

二、2021年預(yù)算支出共xxx元。

1.職工活動經(jīng)費開支xxx元。

（1）開展職工春秋游活動。按照人均xxx元預(yù)算，主要用于活動場地、租車、在外用餐等。xxx人*xxx元*xxx次=xxx元。

（2）開展一次職工文體比賽活動。按照人均xxx元預(yù)算，主要用于活動場地、活動開展、獎勵支出等。按人均xxx元購買服裝。xxx人*xxx元=xxx元。

（3）開展一次職工素質(zhì)提升培訓(xùn)活動。按照人均xxx元預(yù)算，主要用于活動場地、活動開展、聘請教師、獎勵支出。xxx人*xxx元=xxx元。

（4）為職工全年團購4場教育影片電影票。xxx人*xxx元*xxx次=xxx0元。

2.職工集體福利經(jīng)費開支xxx元

（1）職工會員逢年過節(jié)福利，按照春節(jié)人均不超過500元，其它法定節(jié)日人均不超過200元，會員生日發(fā)放不超過300元的生日蛋糕等慰問品的規(guī)定預(yù)算。xxx人*xxx元=xxx元。

（2）職工醫(yī)療互助。按女職工人均xxx元繳納住院醫(yī)療（住院+重疾）、住院津貼（津貼+重疾）、意外傷害、女職工特殊疾病四個項目，男職工人均xxx元繳納住院醫(yī)療（住院+重疾）、住院津貼（津貼+重疾）、意外傷害三個項目。xxx人*xxx元+xxx人*xxx元=xxx元。

（3）職工會員婚喪嫁娶、生育、生病住院、退休離崗、職工維權(quán)和職工會員及其直系親屬去世等符合政策的慰問費xxx元。

3.機關(guān)工會其他業(yè)務(wù)支出xxx元

用于機關(guān)工會在召開會議及專項業(yè)務(wù)方面產(chǎn)生的費用，全年預(yù)計xxx元。

三、結(jié)余情況

本年收入合計xxx元（其中動用結(jié)余xxx元，不含行政補助收入）-本年支出合計xxx元，累計赤字xxx元。按照《關(guān)于基層工會經(jīng)費管理使用中有關(guān)問題的解答》（銅總工通〔2019〕2號）文件，申請行政補助工會經(jīng)費xxx元，本年預(yù)算累計結(jié)余xxx元。

篇3

關(guān)鍵詞：工會經(jīng)費 預(yù)算管理

工會經(jīng)費的預(yù)算管理工作是工會財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，主要的工作是編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、實施和監(jiān)督控制。隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，工會組織職能不斷增強，工會經(jīng)費收支規(guī)模不斷擴大，工會財務(wù)工作日趨復(fù)雜和艱巨，因此我們有必要提高工會經(jīng)費預(yù)算管理水平。

一、加強工會經(jīng)費預(yù)算管理的意義和作用

（一）加強工會經(jīng)費預(yù)算管理的意義

1、增強工會財務(wù)管理效能

工會經(jīng)費的預(yù)算管理，將有限的財力和需要的經(jīng)費有機結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，可以減少甚至杜絕盲目性與隨意性，有計劃地進行財務(wù)收支活動，有效控制工會財務(wù)風(fēng)險，進而提高工會經(jīng)費的使用效率，提升工會財務(wù)管理工作水平。

2、推動工會組織發(fā)揮職能

工會經(jīng)費是維護職工合法權(quán)益的前提和保障，是工會工作的落腳點?；鶎庸袑嵓訌姽?jīng)費的預(yù)算管理，組織開展各項技術(shù)革新、勞動競賽，提升職工素質(zhì)；開展各種文體活動，豐富職工文化生活；積極開展“送溫暖”活動，幫扶困難群體，將有限的經(jīng)費用于為職工解難事、辦實事，為工會組織履行各項職能提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、順應(yīng)國家財政體制改革

財政發(fā)展的趨勢是預(yù)算管理，財政體制改革是深化和改進預(yù)算管理。財政部門在提高資金使用和加強預(yù)算管理方面做出了調(diào)整和改革，取得了成效。雖然工會經(jīng)費不同于財政資金，但是也值得工會借鑒。按照國家預(yù)算管理體系改革思路，工會財務(wù)管理要建立工會預(yù)算管理體制，適應(yīng)預(yù)算管理改革需要。

（二）加強工會經(jīng)費預(yù)算管理的作用

（1）通過預(yù)算管理，明確各部門責(zé)權(quán)利，并進行充分溝通協(xié)調(diào)，杜絕發(fā)生因責(zé)任不清而相互推諉扯皮等事情，調(diào)動各部門積極性，最終實現(xiàn)工會的工作目標(biāo)。

（2）明確各級工會的預(yù)算觀念，規(guī)范工會經(jīng)費收支行為，減少支出的隨意性，杜絕無預(yù)算、超預(yù)算開支，增強預(yù)算約束力，提高工會經(jīng)費的使用效率。

（3）推行部門預(yù)算，實現(xiàn)資產(chǎn)配置與預(yù)算結(jié)合，將資金透明規(guī)范地分配到具體部門和項目上，杜絕經(jīng)費使用過程中的不規(guī)范行為，提高經(jīng)費使用透明度。

（4）通過部門預(yù)算，可以提供業(yè)績評價標(biāo)準，考核各部門工作業(yè)績，對基層工會加以激勵與控制，形成有制度可依、有目標(biāo)可循，防范朝令夕改、隨意變動。

（5）通過預(yù)算管理，安排工會重點工作所需資金，要求項目細化、數(shù)據(jù)準確，這樣既有利于優(yōu)化工會支出結(jié)構(gòu)，推動工會事業(yè)發(fā)展，又可以按中央“八項規(guī)定”要求，厲行勤儉節(jié)約辦會。

二、認清基層工會經(jīng)費預(yù)算管理工作存在的問題

（一）預(yù)算編制存在的問題

1、對工會預(yù)算管理認識有偏差

根據(jù)《工會預(yù)算管理辦法》相關(guān)規(guī)定，上級工會非常重視基層工會預(yù)算工作，要求每年基層工會都要做好財務(wù)預(yù)算編制，并對基層工會的財務(wù)預(yù)算、決算工作進行培訓(xùn)。但有些基層工會對財務(wù)預(yù)算編制不認真，存在“重決算、輕預(yù)算”的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量差。

2、對工會預(yù)算管理不重視、不關(guān)心

有些領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到預(yù)算管理的重要性，認為預(yù)算編制的準確性和執(zhí)行效果的好壞只是財務(wù)部門的事，單位內(nèi)部沒有全員參與預(yù)算管理，沒能更好地貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，使得工會組織沒有發(fā)揮更好的作用。

3、預(yù)算編制不細化、不科學(xué)

基層工會對編制預(yù)算缺乏詳細的規(guī)劃，導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)項目沒有預(yù)算經(jīng)濟指標(biāo)去列支。項目預(yù)算不夠細化，只有一級科目，沒有二級、三級科目；只有收支預(yù)算數(shù)，沒有明細數(shù)據(jù)和預(yù)算說明，直接影響工會工作的規(guī)范性和可操作性。

基層工會多年來一直采用“基數(shù)+增長”的預(yù)算編制方法，就是以上一年基數(shù)為準，加上增長比例作為新一年預(yù)算指標(biāo)，在實際工作中，這種方法存在弊端。一是這種預(yù)算編制缺乏部門預(yù)算編制定額標(biāo)準，沒有配套的管理細則，使得預(yù)算管理沒有科學(xué)合理的量化依據(jù)。二是基數(shù)不變加上增長比例，每年的經(jīng)費開支變成了“合理因素”，導(dǎo)致預(yù)算只增不減，造成很大的資金浪費。三是在預(yù)算編制過程中，工會主要注重財務(wù)成果，對非財務(wù)指標(biāo)關(guān)注不多，預(yù)算體系不能及時反映價值的增減變化，不能夠全面反映工會工作。

（二）預(yù)算審批存在的問題

預(yù)算編制完成后，有的基層工會認為只要堅持收支平衡，不編制赤字預(yù)算，就完成了預(yù)算工作，沒有經(jīng)過工會委員會及經(jīng)審會討論通過，或者即使通過，也只是走個過場，導(dǎo)致收支預(yù)算未履行嚴格的審批程序。另一方面，在預(yù)算編制時，有些基層工會考慮不周全，認為編制工作年初完成后，日后就不必調(diào)整。經(jīng)費收支未按照年初預(yù)算進行，執(zhí)行過程與預(yù)算出入較大，預(yù)算調(diào)整也未按照正常程序?qū)徟?，而是通過年底決算頻繁調(diào)整，從而失去了預(yù)算的嚴肅性。

（三）預(yù)算執(zhí)行存在的問題

在預(yù)算執(zhí)行中，財務(wù)部門與其他部門缺乏有效溝通，財務(wù)部門不了解業(yè)務(wù)工作，無法對各項支出提出有效建議，掌控預(yù)算進度；其他部門不了解預(yù)算執(zhí)行情況，預(yù)算執(zhí)行隨意無序，進度或快或慢。在預(yù)算執(zhí)行中，基層工會還存在著不按照預(yù)算批復(fù)安排項目支出，只憑領(lǐng)導(dǎo)一句話直接列支，造成了不受預(yù)算約束的局面，出現(xiàn)無預(yù)算、超預(yù)算開支，使得預(yù)算在執(zhí)行過程中形同虛設(shè)。

（四）預(yù)算監(jiān)督存在的問題

“重預(yù)算編制，輕預(yù)算監(jiān)督”是多數(shù)基層工會在預(yù)算管理中存在的主要問題。在預(yù)算執(zhí)行過程中，不能及時發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的問題，致使積累的問題增多，預(yù)算管理出現(xiàn)漏洞。預(yù)算管理的最后一個關(guān)節(jié)是對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行評估、獎懲，但多數(shù)單位沒有考核措施，導(dǎo)致預(yù)算“重拿輕放”，沒有發(fā)揮預(yù)算的約束和激勵作用，不能提高工會經(jīng)費的使用績效。

三、加強工會經(jīng)費預(yù)算管理工作的措施

工會財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容就是工會經(jīng)費的預(yù)算管理，它不僅給基層工會履行職能提供財力支撐，也反映出工會的經(jīng)濟運行情況。為了提高工會財務(wù)管理的質(zhì)量，借鑒政府預(yù)算改革，在實際工作中，要從預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)入手。

（一）完善預(yù)算編制管理，增強預(yù)算編制科學(xué)性

預(yù)算編制環(huán)節(jié)是工會預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)，是預(yù)算管理的基礎(chǔ)和前提。要想提高工會預(yù)算編制的準確性，就要做好預(yù)算管理各項準備工作，實行零基預(yù)算與增量預(yù)算相結(jié)合，制定科學(xué)合理的年度收支預(yù)算計劃，掌握科學(xué)合理的預(yù)算編制方法。要準確掌握本級工會和所屬事業(yè)單位的基本情況，摸清家底，收集、整理、核對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這是細化預(yù)算的關(guān)鍵。在對上級補助收入、經(jīng)費收入等各項收入做出合理測算的基礎(chǔ)上，編制收入預(yù)算。收入預(yù)算確定后，各個部門要各負其責(zé)，保障工會經(jīng)費及時足額到位，確保各項業(yè)務(wù)正常開支。要細化支出項目，減少行政性支出，把更多的資金用在開展工會活動和維護職工權(quán)益上，堅持收好、用好、管好工會經(jīng)費，量入為出，收支平衡。

（二）加強預(yù)算執(zhí)行管理，增強預(yù)算執(zhí)行約束性

要想工會經(jīng)費發(fā)揮預(yù)期效益，就要做好預(yù)算執(zhí)行工作，嚴格按照批復(fù)的預(yù)算金額安排支出。在預(yù)算執(zhí)行過程中，盡量避免隨意追加、頻繁調(diào)整，應(yīng)做到約束預(yù)算執(zhí)行，不能預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”。業(yè)務(wù)部門開展工作時，要按照批復(fù)的預(yù)算提出申請，大額資金支出要實行集體討論或聯(lián)簽制度。對于需要追加預(yù)算的，嚴格按審批手續(xù)執(zhí)行，維護預(yù)算的剛性原則。在預(yù)算執(zhí)行過程中，工會財務(wù)部門要及時有效的將信息進行反饋，定期向工會領(lǐng)導(dǎo)班子及經(jīng)審會匯報，并加強與業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，對偏離預(yù)算的重大項目做好詳細情況說明，力爭預(yù)算執(zhí)行不偏離軌道。

（三）建立預(yù)算績效管理，增強預(yù)算監(jiān)督嚴肅性

結(jié)合預(yù)算的執(zhí)行情況，對項目資金的使用效益列入績效考核評價，將項目實施效果和經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，與績效結(jié)果掛鉤，進一步提高工會各部門的預(yù)算意識，使工會預(yù)算從編制到執(zhí)行結(jié)果形成程序規(guī)范、監(jiān)督到位的運行體制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。工會財務(wù)部門要代表本級工會對下級工會的預(yù)算執(zhí)行情況進行審批、監(jiān)督、檢查，履行監(jiān)督職能；負責(zé)經(jīng)費審查的各級經(jīng)審組織，要結(jié)合預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行進行審查，把經(jīng)審監(jiān)督貫穿于工會經(jīng)費預(yù)算管理的全過程。只有工會財務(wù)部門和經(jīng)審組織共同監(jiān)督，才能規(guī)范預(yù)算管理，確保實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

參考文獻：

[1]董乖娣.談工會經(jīng)費的預(yù)算管理與控制[J].中國工會財會.2015，12

篇4

新《預(yù)算法》從2015 年開始實施，對工會預(yù)算管理具有指導(dǎo)作用。本文對此淺探。

完善工會預(yù)算體系

全口徑預(yù)算管理?！豆A(yù)算管理辦法》《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》明確要求工會應(yīng)把工會經(jīng)費收支全部納入預(yù)算管理。工會預(yù)算管理必須強調(diào)全口徑預(yù)算管理，工會所有的收入和支出都是預(yù)算管理的范圍，只有這樣才能真實、完整地反映各級工會的實際情況，從源頭上真正杜絕利用往來賬、小金庫或賬外賬等形式隱匿工會經(jīng)費的情況。

健全預(yù)算標(biāo)準體系。工會預(yù)算管理目前還沒有建立嚴格的支出定額標(biāo)準體系，更多的是按照經(jīng)驗編制預(yù)算，存在一定的人為性。所以，工會編制預(yù)算時在嚴格機關(guān)運行經(jīng)費管理同時，應(yīng)加快制定工會基本支出定額標(biāo)準體系，只有這樣才能從根本上保證工會預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。

改進預(yù)算編制辦法?！豆A(yù)算管理辦法》中對工會預(yù)算編制辦法沒有作具體規(guī)定，多年來一般使用零基預(yù)算編制辦法，存在工作量大、具有一定的主觀性、容易引起部門間不平衡等缺陷。現(xiàn)在預(yù)算編制辦法多樣，包括KPI 即關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)、BSC 即平衡計分卡、EVA 即經(jīng)濟附加價值和BBRT 即超越預(yù)算圓桌會議等，工會也應(yīng)該做到與時俱進，結(jié)合實際情況，不斷嘗試和創(chuàng)新預(yù)算編制辦法。

優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。中央“八項規(guī)定”、《厲行節(jié)約，反對浪費條例》等相關(guān)制度陸續(xù)出臺，各級工會都應(yīng)嚴格執(zhí)行。經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)中，在強調(diào)加大職工活動支出和維權(quán)支出比例的同時，要強調(diào)控制、調(diào)減行政支出、業(yè)務(wù)支出和資本性支出比例，只有這樣才能做到優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。

加強預(yù)算執(zhí)行力度

嚴肅預(yù)算執(zhí)行力。《工會預(yù)算管理辦法》規(guī)定，工會執(zhí)行預(yù)算時，不得辦理超預(yù)算的撥款, 應(yīng)根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計劃撥款。對改變或追加的項目，必須經(jīng)有關(guān)部門審核后，在取得工會委員會（常委會）或主席辦公會議同意后，才能動用預(yù)算預(yù)備費或者采取預(yù)算內(nèi)調(diào)整辦法。工會預(yù)算不同于其他部門預(yù)算編制辦法，各級工會可以根據(jù)本單位預(yù)算執(zhí)行情況，每年有一次機會調(diào)整預(yù)算方案，現(xiàn)在規(guī)定一般是每年十月底。這些規(guī)定都嚴肅了預(yù)算的執(zhí)行力、強化預(yù)算的約束力。必須嚴格執(zhí)行。

建立跨年度預(yù)算平衡機制。工會預(yù)算管理中，跨年度預(yù)算管理用得最多的是基建項目。《工會預(yù)算管理辦法》規(guī)定，基本建設(shè)工程項目跨年度的，決算前應(yīng)按年度撥出數(shù)編報，在工程竣工最后年度，必須聘請具有相關(guān)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)審核確認,出具相關(guān)報告書，計算審核確認數(shù)扣除以前年度決算數(shù)后的余額，以此作為基數(shù)編制當(dāng)年度決算。

健全預(yù)算績效管理機制。工會預(yù)算管理應(yīng)強調(diào)全面預(yù)算管理，而通過推進預(yù)算績效管理工作來強化全面預(yù)算管理是很好的方式。通過預(yù)算績效管理，強化支出責(zé)任和效率意識，逐步將將績效評價重點由原來的單個項目支出拓展到工會整體支出和政策、制度、管理等方面。同時，重視績效評價結(jié)果應(yīng)用，切實作用于完善工會政策、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和預(yù)算的科學(xué)安排。

加強預(yù)算監(jiān)督

加強預(yù)算監(jiān)督。預(yù)算管理包括預(yù)算編制事前、預(yù)算執(zhí)行事中和預(yù)算執(zhí)行事后管理。事后管理是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。各級工會在接受同級工會經(jīng)費審查委員會審計監(jiān)督的同時，也應(yīng)該認真接受上一級工會經(jīng)費審查委員會審計監(jiān)督，國家相關(guān)部門的審計監(jiān)督，以確保工會預(yù)算的嚴肅性。

篇5

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；財務(wù)管理；監(jiān)督

工會財務(wù)管理與其它方面的財務(wù)管理有著很大的不同，具體來說工會財務(wù)工作具有以下幾個特點：首先，獨立自主的經(jīng)費管理體制。根據(jù)規(guī)定工會有自行制定經(jīng)費使用辦法的權(quán)利，工會經(jīng)費獨立的原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度；形成工會獨立的財務(wù)管理體制。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的工會財務(wù)管理體制。其次，法律確定的經(jīng)費來源渠道?！豆ā返谒氖l對工會經(jīng)費的來源明確規(guī)定：工會會員繳納的會費；建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費；工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；人民政府的補助；其他收入。主要是為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。第三，法律明確的工會經(jīng)費用途，主要用于為職工服務(wù)和工會活動的規(guī)定：基層工會收、支與行政財務(wù)有著密切的聯(lián)系；基層工會預(yù)算具有鮮明的群眾性，預(yù)算的編制、審查和執(zhí)行都要依靠職工群眾，服務(wù)于職工群眾；基層工會預(yù)算編報要簡明、易懂。

按照《工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，工會資產(chǎn)是社會團體資產(chǎn)。根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立工會經(jīng)費預(yù)算、決算、資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。工會經(jīng)費、資產(chǎn)的管理和使用辦法以及工會經(jīng)費審查監(jiān)督制度，由中華全國總工會制定。據(jù)此，全國總工會制定了《工會預(yù)算管理辦法》、《中國工會審計條例》，財政部根據(jù)工會經(jīng)濟活動的需要，專門制定了《工會會計制度》。這些法律、規(guī)章共同構(gòu)成中國工會經(jīng)費資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。除了這些法律法規(guī)的硬性規(guī)定外，我認為工會的財務(wù)管理和監(jiān)督主要從以下幾個方面入手。

一、做好工會預(yù)算

預(yù)算管理是工會財務(wù)管理的重要組織部分。預(yù)算收入，反映了工會財力的實現(xiàn)程度。預(yù)算支出，反映了工會建設(shè)及各項工作與活動所需要的財力，應(yīng)進行精打細算、合理安排。

基層工會預(yù)算是整個工會預(yù)算的基礎(chǔ)，搞好基層工會預(yù)算管理，對于加強整個工會預(yù)算管理有著十分重要的作用。

基層工會預(yù)算與行政用于職工群眾的各項專項基金的預(yù)算相輔相成，對職工的生活和教育狀況的改善，有共同的目標(biāo)和各自應(yīng)盡的責(zé)任。工會經(jīng)費是用于職工教育、文體活動和宣傳活動等方面。基層工會預(yù)算管理，必須考慮與行政共同協(xié)商、互相支持、密切配合，同時要結(jié)合工會的自身特點，積極探索適合工會工作特點的預(yù)算編制和管理的方法途徑，建立新的預(yù)算管理機制，使預(yù)算編制逐步進入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷開拓進取，在預(yù)算的改革中建立新機制，樹立新形象。加強與其它部門之間的溝通，積極研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證預(yù)算改革工作和工會工作的全面推進。做到這幾點，主要從以下幾個方面著手。

首先，堅持為工會大局服務(wù)的原則。一是統(tǒng)籌兼顧、保障重點，基層工會預(yù)算資金應(yīng)保證單位工會各項工作與活動的開展，必須統(tǒng)籌兼顧，合理安排。工會預(yù)算資金使用重點用于職工群眾服務(wù)，這是工會組織性質(zhì)和履行維護職能的要求。二是積極保證，穩(wěn)妥可靠。預(yù)算關(guān)鍵是解決需要與經(jīng)費之間的矛盾，一方面要積極挖掘收入潛力，充分估計預(yù)算收入，為保證各項活動開展提供資金保證。另一方面要根據(jù)經(jīng)費去衡量各項支出的合理性和可行性，不搞風(fēng)險性預(yù)算，使預(yù)算支出建立在穩(wěn)妥可靠，切實可行的基礎(chǔ)之上。三是勤儉節(jié)約，講求效果。為了把基層工會有限的經(jīng)費用于職工群眾辦更多的實事，對已列入預(yù)算的各項支出，還應(yīng)堅持勤儉節(jié)約的原則，使預(yù)算的執(zhí)行能夠取得最佳效果。

其次，堅持量入為出、量力而行的原則。工會預(yù)算收入的主要來源是法定的，是隨職工工資總額的增減而變化，收入一般比較穩(wěn)定。因此，工會預(yù)算一定要量入為出，不搞赤字預(yù)算。要在基層工會自有資金范圍內(nèi)，安排與控制支出，并且留有余地，以便處理不可預(yù)見事項的開支。

再次，堅持維護職工合法權(quán)益的原則。工會的基本職責(zé)是維護職工合法權(quán)益，工會預(yù)算編制要以維護廣大職工群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，反映他們的意愿和要求，把有限的工會經(jīng)費用于依法維護職工群眾權(quán)益，為職工群眾做好事、辦實事、解難事，特別是為困難職工排憂解難上。

二、做好工會經(jīng)費的收、管、用

工會財務(wù)工作歸納起來不外乎三個方面的工作，即：工會經(jīng)費的收繳、管理和使用，是否收好，管好，用好工會經(jīng)費，對做好工會的財務(wù)工作，更好地為工會其它工作服務(wù)有著重要的作用。

首先，收好經(jīng)費是工會財務(wù)工作的基礎(chǔ)?！豆ā穼?jīng)費撥繳問題做了強制性規(guī)定，為做好工會經(jīng)費收繳工作提供了法律依據(jù)，財務(wù)部門要從思想上高度認識經(jīng)費收繳工作的重要性，要在不斷加強自身學(xué)習(xí)的同時，主動向行政宣傳好《工會法》，增強工會經(jīng)費的撥繳意識，做好調(diào)查研究，實現(xiàn)依法收繳，確保工會經(jīng)費及時足額收繳上解。

其次，規(guī)范、嚴格的管理，是工會財務(wù)的一項重要任務(wù)。財務(wù)部門必須堅持遵紀守法的原則，嚴格執(zhí)行《工會法》、《會計法》及其他有關(guān)政策法規(guī)和財務(wù)制度，切實履行會計的監(jiān)督職能，按照經(jīng)費使用范圍和標(biāo)準進行經(jīng)費管理，認真做好預(yù)算編制，做到一切收入支出都納入預(yù)算，把工會經(jīng)費重點安排在維護職工利益、開展職工教育和職工活動方面，并堅持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收入平衡”的原則，克服隨意性，做到不該支出的堅決不支，不擅自擴大開支范圍和開支標(biāo)準，在經(jīng)費的使用上實行“一支筆”審批制度，這對于加強工會經(jīng)費管理和會計核算工作將起到積極的作用。

第三，用好經(jīng)費是工會財務(wù)工作的最終目的。工會經(jīng)費的使用要堅持服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工的正確方向，落實統(tǒng)籌兼顧、保證重點、提高績效的基本原則，做到合理、有效，充分發(fā)揮工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，將工會經(jīng)費用在維護職工的切身利益上將工會經(jīng)費重點用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的職工活動、生產(chǎn)慰問、文化宣傳等方面。通過舉辦勞動競賽、技術(shù)比武、合理化建議、組織勞模參加經(jīng)驗交流等等活動，調(diào)動職工的生產(chǎn)熱情，鼓勵職工提高專業(yè)技能，樹立職工主人翁意識，促進企業(yè)的發(fā)展；通過對在生產(chǎn)一線職工及生產(chǎn)條件艱苦的工作崗位，夏送清涼、冬送溫暖 ，設(shè)身處地的為職工群眾解決各種困難和問題，扎扎實實為職工群眾辦實事、辦好事，使職工切實感受到企業(yè)的溫暖，為企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展起到良好的促進作用；通過舉辦各種有益于身心健康的文化體育比賽活動，使職工群眾在活動中形成凝聚力，增強團結(jié)協(xié)作精神，無疑，這種凝聚力將會潛移默化到生產(chǎn)工作當(dāng)中去，使得我們的企業(yè)有一種催人向上的精神，團結(jié)一心的凝聚力量。

三、強化經(jīng)審監(jiān)督，提高經(jīng)費使用效率

談到工會財務(wù)工作的監(jiān)督，就必然要提到工會的經(jīng)審工作，工會經(jīng)審工作是加強工會能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高工會履職能力的重要方式，是健全和完善工會內(nèi)部監(jiān)督制、加快工會法制化、群眾化和民主化進程的重要舉措。如何發(fā)揮工會經(jīng)審監(jiān)督作用，促進工會及時、足額收繳經(jīng)費，堅持經(jīng)費正確的合用方向，確保經(jīng)費的安全運作，提高經(jīng)費的使用效率，是擺在工會組織面前的一項重要任務(wù)。因此加強當(dāng)前工會經(jīng)審監(jiān)督，是十分重要的。

要加強工會的經(jīng)審監(jiān)督，首先要建立經(jīng)審制度，完善經(jīng)審工作機制的需要。工會經(jīng)審委員會是代表會員群眾對工會財務(wù)收支、使用和財產(chǎn)管理情況進行審監(jiān)督的組織。加強經(jīng)審組織建設(shè)，配備高素質(zhì)的經(jīng)審干部，完善經(jīng)審工作機制，是搞好經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。強化工會經(jīng)審監(jiān)督是以預(yù)算執(zhí)行審計為，切實做好經(jīng)審工作的需要。以預(yù)算執(zhí)行審計為切入點，才能充分發(fā)揮經(jīng)審會的審計監(jiān)督職能。經(jīng)審委應(yīng)在每年年初對財務(wù)人員編制的預(yù)算的合法性、合理性進行審主，及時提出意見和建議，促進財務(wù)管理的規(guī)范化，提高工會經(jīng)費使用效益。要進一步加強經(jīng)審干部培訓(xùn)和隊伍建設(shè)。努力培養(yǎng)一支思想上過硬、作風(fēng)上扎實、工作上認真、監(jiān)督上到位的經(jīng)審干部隊伍。

實踐證明，收好、管好、用好工會經(jīng)費需要一個完整的體系，既包括財務(wù)、資產(chǎn)的專業(yè)管理，也包括經(jīng)費審查委員會的審查審計監(jiān)督。對工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，是加強工會經(jīng)費預(yù)算管理的重要保證，是工會經(jīng)費審查工作在新形勢下的深化和發(fā)展。我們要把這些基礎(chǔ)性的工作有效的結(jié)合起來，充分發(fā)揮工會財務(wù)在工會工作中的作用，切實為職工辦好事，辦實事。

參考文獻

[1]王惠敏.增強基層工會活力 發(fā)揮基層工會作用[J]；傳承；2011年18期.

篇6

關(guān)鍵詞：國庫 對賬 財稅 對策建議

國庫對賬，是指國庫將預(yù)算收入和支出按科目、級次與財政、稅務(wù)和上下級國庫及內(nèi)部進行的賬務(wù)核對工作。1998年，中國人民銀行、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒發(fā)《國庫與財政、征收機關(guān)對賬辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》實施以來，對指導(dǎo)和規(guī)范國庫對賬工作起到了重要的作用。但隨著國庫業(yè)務(wù)改革與創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開展，《辦法》在實施過程中遇到了一些新的問題，對基層國庫對賬工作造成了困惑和影響。常德市中心支庫課題組對當(dāng)前國庫與財政、征收機關(guān)等部門對賬工作中存在的問題進行了深入調(diào)查，擬提出相關(guān)對策建議，化解基層國庫對賬難題。

一、基層國庫對賬的主要做法

國庫對賬是國庫部門的一項基礎(chǔ)性工作，是保障國庫資金安全、防范資金風(fēng)險的有效手段。國庫對賬涉及對象多、范圍廣，以常德市中心支庫為例，除上下級國庫及內(nèi)部賬務(wù)核對外，中心支庫日常對賬單位有23家，其中財政5家，地稅6家，國稅4家，銀行4家，海關(guān)、工會、環(huán)保局、社保處各1家。按照《國庫與財政、征收機關(guān)對賬辦法》等有關(guān)規(guī)定，常德市中心支庫按月度、季度、年度，采取雙向?qū)~和集中對賬等方式，認真組織轄內(nèi)對賬工作的開展，確保了國庫資金“零風(fēng)險”。主要做法：

（一）月度對賬。每月終了，國庫打印對賬單一式兩份，于次月前三個工作日內(nèi)發(fā)給財政、征收機關(guān)并登記《國庫會計資料交接登記簿》，財政、征收機關(guān)于收到對賬單起三個工作日將一份對賬單連同自身報表一式兩份返回國庫，國庫核對財政、征收機關(guān)報表后將其中一份返回。國庫與財政、征收機關(guān)在對方報表互相簽署對賬人姓名、對賬日期、對賬結(jié)果，加蓋公章或預(yù)留印鑒后互相留存對方報表備查，國庫會計主管核查對賬情況并在對賬報表上簽章確認。

（二）季度對賬。國庫于每年1、4、7、10月的中旬或下旬以國庫工作聯(lián)席會的形式組織各對賬單位集中對賬，國庫負責(zé)提供對賬表格及國庫相關(guān)報表，各對賬單位部門負責(zé)人和經(jīng)辦人員攜自身報表參會。會議議程除核對上季度各項數(shù)據(jù)外，各單位還就國庫運行中的相關(guān)事項進行磋商，實現(xiàn)了解決問題、推動工作、防范風(fēng)險的多重效果。

（三）年度對賬。年度終了，中心支庫將年度對賬決算報表一式兩份按規(guī)定蓋章后在3個工作日內(nèi)交相應(yīng)財政和征收機關(guān)核對。年后6個工作日內(nèi)由國庫部門負責(zé)人、會計主管和會計核算綜合崗人員到各系統(tǒng)（財政、國稅、地稅、海關(guān)）指定的地點進行集中對賬。集中對賬無誤后，雙方在年度決算報表上簽證并蓋章。

（四）國庫與集中支付銀行對賬。每月終了，銀行在次月2個工作日內(nèi)打印財政支出月報表和分預(yù)算單位對賬單一式兩份加蓋公章后交國庫核對，國庫按預(yù)算單位、預(yù)算科目分別核對支出數(shù)，核對無誤后于收到之日起3日內(nèi)返回一份，留存一份。

（五）國庫與“工會經(jīng)費稅務(wù)代征專戶”開戶行的賬務(wù)核對。“工會經(jīng)費稅務(wù)代征專戶”開戶行應(yīng)在每月2日前向國庫提供上月“工會經(jīng)費稅務(wù)代征專戶”分戶賬一式兩份，由國庫對劃轉(zhuǎn)的工會經(jīng)費數(shù)據(jù)核對準確無誤后，一份留存，一份返回給開戶行，國庫只核對該賬戶貸方發(fā)生額。

（六）國庫與社保處的賬務(wù)核對。從2008年11月開始，中心支庫開始辦理養(yǎng)老金發(fā)放業(yè)務(wù)。對賬時，國庫提供“常德市社會勞動保險處養(yǎng)老金發(fā)放專戶”分戶賬一式兩份與社保處的分戶賬進行核對。國庫與社保處在對方報表互相簽署對賬人姓名、對賬日期、對賬結(jié)果，加蓋公章或預(yù)留印鑒后互相留存對方報表備查。

二、基層國庫對賬工作難點

難點之一：認識不到位導(dǎo)致對賬制度難落實。首先財、稅、海關(guān)等部門對日常對賬工作不夠重視，月、季末經(jīng)常是國庫部門找財政、征收機關(guān)對賬。財政、征收機關(guān)不按時到國庫部門領(lǐng)取對賬單，也不及時交回對賬回單的現(xiàn)象較普遍，有時國庫人員催促好幾次才返還對賬回單；其次，財稅部門沒有建立對賬人員回避制度，與國庫對賬的人員往往為該單位會計經(jīng)辦人員，很少實行換人對賬，不利于風(fēng)險控制；第三，部分基層國庫往往只重視預(yù)算收入對賬，輕視預(yù)算支出對賬。部分基層國庫不認真審核對賬回單，支出數(shù)據(jù)不符也不深入追查原因，沒有要求財政、征收機關(guān)作出書面說明。

難點之二：制度建設(shè)滯后導(dǎo)致對賬業(yè)務(wù)難規(guī)范。一是新業(yè)務(wù)的開展導(dǎo)致無規(guī)可依。近年來，隨著國庫集中支付改革穩(wěn)步推進，國庫業(yè)務(wù)不斷開拓創(chuàng)新，各地紛紛辦理工會經(jīng)費收繳、養(yǎng)老金發(fā)放、水庫移民資金發(fā)放等新業(yè)務(wù)，使得國庫對賬內(nèi)容、對象不斷增加。但目前對賬工作執(zhí)行的仍是11年前制訂的老管理辦法，盡管各地國庫出臺了相關(guān)補充規(guī)定，仍難解決制度滯后所帶來的規(guī)范性問題。各地國庫與社保、工會等單位對賬做法各不相同，千差萬別；二是對賬管理存在制度盲區(qū)。如《辦法》只對預(yù)算收入的核對進行規(guī)定，并未考慮預(yù)算支出的核對。而國庫部門要切實履行對預(yù)算管理的監(jiān)督職能，就不能缺少對預(yù)算支出的核對，不僅要“明明白白收”，更要“明明白白付”；三是粗線條規(guī)定難以保障對賬工作的嚴肅性?！掇k法》規(guī)定國庫每月只與財政核對庫款余額，對每筆發(fā)生額的核對卻未作要求，與新形勢下的對賬要求有別，存在很大的對賬漏洞，不利于防范國庫資金被中途挪用的風(fēng)險。

難點之三：手段落伍導(dǎo)致對賬效率難提高。目前，基層國庫對賬手段大多采用手工方式，此種方式相對于中央銀行會計核算系統(tǒng)采用的電子對賬方式來言，弊端顯而易見：對賬時間長、管理難、程序繁、費資源、易出錯，無法保證國庫資金的絕對安全和高效運行。

難點之四：行業(yè)管理差別導(dǎo)致對賬復(fù)雜化。一是科目使用要求不同。國庫部門對各級預(yù)算收入劃分較細，核算到款、項、目，款項之間，項目之間不能混淆。而征收機關(guān)稅種反映到類、款、項與國庫并不一致，往往國庫反映到項級的稅種征收機關(guān)只反映到款；二是記賬口徑不一致。財政與單位之間往來款項的記賬口徑與國庫部門不一產(chǎn)生數(shù)據(jù)差異的現(xiàn)象比較普遍。如單位向財政借款。支付時，財政、國庫均列支轉(zhuǎn)移性支出“暫付款”科目。單位歸還借款時，財政部門直接沖減“暫付款”，國庫部門則入轉(zhuǎn)移性收入“暫存款”科目，此類情況導(dǎo)致國庫調(diào)撥收支數(shù)均大于財政。又如另一種情況：因單位撥款指標(biāo)暫未下達，財政向單位預(yù)支撥款。預(yù)支時，財政、國庫同時列支轉(zhuǎn)移性支出“暫付款”科目。當(dāng)指標(biāo)下達（由于不動庫款余額），財政便單方進行賬務(wù)處理，直接根據(jù)指標(biāo)單沖減“暫付款”，列支一般預(yù)算支出科目，而未提供任何單據(jù)給國庫進行相應(yīng)賬務(wù)處理，導(dǎo)致國庫一般預(yù)算支出數(shù)小于財政，調(diào)撥支出數(shù)大于財政；三是對賬標(biāo)準不一致。國庫收入報表的計量單位精確到角、分，而征收機關(guān)報表以萬元為單位，其上級管理部門只要求下級征收機關(guān)收入數(shù)與國庫部門核對到萬元。此外征收機關(guān)當(dāng)月開出的稅票，不論是否入庫，其在途款均納入當(dāng)月收入反映，而國庫報表以入庫數(shù)為準；四是財政、國庫或集中支付銀行調(diào)整預(yù)算支出科目不同步，也造成國庫報表中的支出科目與財政報表不一致。

難點之五：人為因素導(dǎo)致對賬差異較大。國庫與征收機關(guān)月度關(guān)賬時間往往不一致，國庫關(guān)賬時間為每月末最后一個工作日，而有些征收機關(guān)關(guān)賬時間則在每月倒數(shù)第2、3個工作日，尤其是節(jié)假日提前得更早。有些基層征收機關(guān)在完成月度收入任務(wù)后，提前幾日關(guān)賬更是家常便飯。這種隨意性導(dǎo)致對賬時雙方當(dāng)月預(yù)算收入數(shù)字核對不一致。

三、對策與建議

（一）對賬意識要全面化。一是財政、征收機關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)要把對賬工作作為防范資金風(fēng)險、保證資金安全的重要手段，督促對賬人員實事求是抓好抓落實，。同時加強思想道德教育，有針對性的組織學(xué)習(xí)，開展警示教育，讓對賬人員從思想上認識到對賬的重要性。各征收機關(guān)對賬人員要徹底改變“以國庫為準，國庫是多少就是多少”的敷衍塞責(zé)的被動做法，主動配合國庫搞好對賬，不圖形式走過場；二是基層國庫要加大監(jiān)督力度，認真抓好對賬的各個環(huán)節(jié)，敢于堅持原則，不講面子不當(dāng)老好人，對賬務(wù)不符的情況要堅決查明原因，并要求對賬單位提供詳細說明。

（二）對賬要求要明晰化。一是要規(guī)定各對賬單位必須在國庫部門預(yù)留對賬印鑒，實行雙向?qū)~，提高對賬的準確性，確保國庫資金安全；二是明確現(xiàn)場對賬要求。每月終了，財政、征收機關(guān)對賬人員在三日內(nèi)，攜帶印章齊全的預(yù)算收支、退庫報表和財政庫款分戶賬到國庫進行現(xiàn)場集中對賬。每季終了，各單位要實行換人對賬；三是要嚴禁業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員兼辦國庫對賬業(yè)務(wù)，做到業(yè)務(wù)工作與對賬工作相分離。

（三）對賬手段要多樣化。在傳統(tǒng)對賬方式基礎(chǔ)上，建立國庫與財政、征收機關(guān)的電子化網(wǎng)絡(luò)對賬制度，實現(xiàn)電子化對賬。可利用稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（ TIPS）和財庫行支出聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將TBS系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)及時傳與財政、征收機關(guān)進行對賬，做到數(shù)據(jù)一次錄入，多次利用，實現(xiàn)部門按日對賬自動進行，減輕對賬工作勞動強度，提高對賬工作效率。

（四）對賬內(nèi)容要具體化。一是盡快制定各項新業(yè)務(wù)的對賬條款，解決實際工作中無章可循的現(xiàn)象；二是明確預(yù)算支出對賬，要分賬戶、按科目進行核對，以支出憑證上業(yè)務(wù)印章日期為準，各對賬單位的數(shù)字一律統(tǒng)計到角分；三是要嚴格財政庫款的對賬。拓寬財政庫款戶對賬內(nèi)容，既要核對余額，又要逐筆核對發(fā)生額，增強對賬的有效性；四是增加集中支付行的對賬內(nèi)容，國庫與行要進行財政直接支付和授權(quán)支付發(fā)生額和余額的核對。

（五）對賬管理要責(zé)任化。一是明確對賬人員責(zé)任。國庫人員要及時發(fā)出收、支、退對賬單，并及時收回對賬單。財政、征收機關(guān)對賬人員要按時領(lǐng)取對賬單，并在規(guī)定時間內(nèi)返還對賬回單。國庫對賬人員對回單應(yīng)嚴格審核，未按規(guī)定對賬的回單應(yīng)拒收。有未達賬的，必須寫清原因，加蓋單位和對賬人員名章；二是建立對賬檢查制度。要明確國庫事后監(jiān)督人員對國庫對賬進行復(fù)核，各單位要定期開展對賬情況檢查，將之作為風(fēng)險防范的重要措施；三是建立責(zé)任追究制度。因?qū)~人員未嚴格履行職責(zé)、未按要求對賬，而出現(xiàn)資金風(fēng)險的，要追究對賬人員和相關(guān)人員責(zé)任。

（六）對賬口徑要統(tǒng)一化。一是統(tǒng)一記賬口徑。財政國庫兩家應(yīng)盡快協(xié)商統(tǒng)一“暫存款”、“暫付款”往來科目的使用范疇，盡量使雙方能同步同向同內(nèi)容規(guī)范使用往來科目；二是統(tǒng)一統(tǒng)計口徑。要統(tǒng)一財稅庫核算統(tǒng)計口徑，國庫與征收機關(guān)對預(yù)算收入的核算統(tǒng)計，包括科目代碼、科目名稱都應(yīng)嚴格按照每年下發(fā)的《政府預(yù)算收支科目》進行，有項的核算到項，無項的核算到款，級次之間、科目之間、款項之間嚴格區(qū)分，不能混淆；三是要統(tǒng)一關(guān)賬時間。規(guī)定統(tǒng)一的月度關(guān)賬時間為每月末最后一個工作日，以保證國庫與財政、征收機關(guān)當(dāng)月預(yù)算收入數(shù)字核對一致，提高對賬工作效率。

參考文獻：

（1）涂晨光肖曉英.“話說基層國庫對賬工作”，《預(yù)算管理與會計》，2007，10，48

（2）鄭思河張德忠.“國庫對賬工作的難點及對策”，《預(yù)算管理與會計》，2005，5，63

（組長：呂北回

篇7

1.工會財務(wù)是以工會為會計主體，其作用之一是為企業(yè)或行政事業(yè)單位會計主體提供會計數(shù)據(jù)。但現(xiàn)有電算化條件使財務(wù)數(shù)據(jù)的傳遞和共享性差，不能滿足信息時代對信息傳輸和處理的要求，同時不能滿足財政機關(guān)和上級工會組織對資金的收支實現(xiàn)遠程監(jiān)督。

2.會計電算化存在有法不依、違法不糾的現(xiàn)象。我國有關(guān)電算化的法規(guī)文件有：《工會法》、《工會章程》、《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》、《工會經(jīng)費開支范圍》、《會計電算化管理辦法》、《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》等，這標(biāo)志我國的工會會計電算化工作已納入法制化軌道。但在執(zhí)行過程中存在有法不依、監(jiān)管不嚴，存在違法現(xiàn)象及隱患。

3.由于工會會計電算化在不同行業(yè)中均會存在，使得使用的軟件形式和功能很難統(tǒng)一；造成各種財務(wù)軟件的數(shù)據(jù)接口、使用方法不一樣，從而導(dǎo)致報表匯總、數(shù)據(jù)查詢、傳輸?shù)牟环奖?。有的單位工會使用的軟件是商品化會計軟件，如《工會之星》、金蝶軟件；而有的單位使用的是自行開發(fā)的財務(wù)軟件。

4.由于工會會計的特殊性，使得在財務(wù)電算化開展中的職能分工不能過細，甚至有些工會沒有進行工會財務(wù)電算化的分工，造成內(nèi)部控制制度無法實施，基層工會的經(jīng)費審查委員會無法發(fā)揮作用。

5.在實施工會財務(wù)電算化時，有關(guān)的電算化管理體系建立不完善或制度執(zhí)行不力。具體表現(xiàn)為：數(shù)據(jù)備份隱患多，硬件軟件管理不規(guī)范，從事電算化的人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等。

二、電算化會計信息系統(tǒng)環(huán)境的完善

1.組織與管理控制。通過部門的設(shè)置、人員的分工、崗位職責(zé)的制定、權(quán)限的劃分等形式進行的控制，基本目標(biāo)是建立恰當(dāng)?shù)慕M織機構(gòu)和職責(zé)分工制度，以達到相互牽制、相互制約、防止或減少錯弊發(fā)生的目的。

2.加強會計電算化專業(yè)人才培養(yǎng)。由于會計電算化是一門融計算機學(xué)、管理學(xué)、會計學(xué)、信息學(xué)于一體的應(yīng)用技術(shù)，雖然大多數(shù)會計人員已接受計算機等級培訓(xùn)，但與實際應(yīng)用能力要求還有較大差距。

三、我國會計電算化的發(fā)展方向

1.會計電算化系統(tǒng)逐步完善。一是軟件適應(yīng)性增強、功能增加增大。智能化會計軟件將具有一定的分析能力，能夠從現(xiàn)有信息中分析出其真實的含義，判斷這些信息對企業(yè)的作用，能夠根據(jù)具有的信息和條件，主動觸發(fā)相應(yīng)的系統(tǒng)運行機構(gòu)，作出處理，智能化會計軟件在技術(shù)上具有相當(dāng)大的難度，同時具有廣闊的應(yīng)用前景和學(xué)術(shù)價值。

二是開發(fā)出管理型會計信息系統(tǒng)并應(yīng)用。

2.會計電算化網(wǎng)絡(luò)化、國際化。

（1）會計軟件的網(wǎng)絡(luò)化、國際化。會計軟件的網(wǎng)絡(luò)化實際上已經(jīng)實現(xiàn)，但目前僅限于局域網(wǎng)，信息傳輸?shù)姆秶邢蓿绊懥穗娝慊艿陌l(fā)揮，未來的會計電算化將向著過程網(wǎng)的方向發(fā)展，信息傳輸范圍大大增加，使會計信息的異地共享成為可能。網(wǎng)絡(luò)化有以下特點：①實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的會計信息共享，對企業(yè)進行縱向管理，通過網(wǎng)絡(luò)將分公司的會計信息傳輸?shù)缴弦患壒局钡娇偣?，使總公司對其整個企業(yè)的管理力度大大加強。②實現(xiàn)企業(yè)與外部相關(guān)機構(gòu)的信息共享，例如，企業(yè)與稅務(wù)、工商管理、海關(guān)、審計等部門的聯(lián)網(wǎng)，將企業(yè)的會計信息直接從網(wǎng)上傳輸出去，使有關(guān)部門及時獲得可靠信息，提高辦公效率，減低信息失真。

（2）會計信息的網(wǎng)絡(luò)化、國際化。會計軟件的網(wǎng)絡(luò)化和國際化必然導(dǎo)致了會計信息的網(wǎng)絡(luò)化的國際化。現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，信息技術(shù)對會計的影響、會計與信息技術(shù)的結(jié)合也是一個不斷發(fā)展、不斷變化的動態(tài)過程。

（3）需要注意的問題。目前市場上使用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)都是關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，僅有的安全措施是由實用程序提供的，不是由數(shù)據(jù)庫核心實現(xiàn)，在安全保障方面作的很差。會計電算化實現(xiàn)廣域網(wǎng)絡(luò)化和國際化以后，對各企業(yè)的數(shù)據(jù)庫資料要進行保護。

3.會計電算化行業(yè)管理趨向規(guī)范化、標(biāo)準化。

（1）關(guān)于會計軟件功能的問題。①期初數(shù)據(jù)初始化。期初數(shù)據(jù)一旦確認，就無法修改。②總賬與明細賬可以不同時結(jié)賬。③結(jié)賬后，上一會計期間的會計憑證即不能再輸入。

（2）關(guān)于使用會計軟件替代手工記賬驗收的問題。①驗收的軟件必須先通過評審。②申請驗收的單位必須打印三個月以上的憑證、賬、表。

（3）關(guān)于商品軟件的問題。①商品化軟件的界定。事實上，商品化軟件與評審是兩碼事，商品化軟件就是公開在市場上銷售的軟件，不應(yīng)當(dāng)有任何附加條件。②商品化軟件的評審。在計劃經(jīng)濟條件下，財政部門的評審可能會對商品化軟件的評價起很大的作用，影響軟件的銷售量，但是在市場經(jīng)濟條件下，對于商品化會計軟件的優(yōu)劣，人們不會被這些評審所左右，市場會作出正確的選擇與評價。

（4）信息輸入規(guī)范化。憑單錄入人員必須掌握一定語言表達能力和財經(jīng)專業(yè)知識，根據(jù)日常發(fā)生的每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)充分考慮制作記賬憑證，盡量減少或杜絕由于人為因素造成的會計信息失真，提高會計信息質(zhì)量，從根本上達到會計工作全面上水平。

4.會計電算化內(nèi)部控制制度完善。一是建立健全會計電算化系統(tǒng)和管理制度；二是完善會計電算化系統(tǒng)的內(nèi)部質(zhì)量控制體系；三是加強會計電算化系統(tǒng)內(nèi)部質(zhì)量控制的完整性、有效性和實施情況進行控制；四是加強管理，提高財務(wù)人員素質(zhì)。

5.會計電算化市場化。會計電算化的發(fā)展其實不應(yīng)該由會計理論界來完成，它是市場化的行為。它的發(fā)展方向是滿足各行各業(yè)對會計信息處理的需要，不斷以新技術(shù)、新方法來完成對新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的反映和處理。這些都是由市場來決定的。市場化的會計電算化除在技術(shù)和理論上的發(fā)展由市場來決定外，對它的規(guī)范和管理也應(yīng)按市場規(guī)律來辦。

篇8

一、國庫集中支付制度改革與其他公共支出改革的關(guān)系

“十五”計劃以來，為了建立公共財政體系的需要，中央財政對公共支出實施了一系列的改革措施。主要有：強化預(yù)算管理，大力推進部門預(yù)算改革；加快實行國庫直接支付制度；大力推行規(guī)范化的政府采購制度，通過國庫直接支付，使政府采購行為公開、公正、規(guī)范、透明。這三者是公共支出改革的核心內(nèi)容，它們互為條件，相輔相成。

（一）部門預(yù)算是基礎(chǔ)

部門預(yù)算是部門依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能和社會發(fā)展的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核后提交立法機關(guān)依法批準的涵蓋部門各項收支的綜合財政收支計劃。實行部門預(yù)算，就是要細化預(yù)算，從改革預(yù)算編制的體系分類和預(yù)算科目著手，采用零基預(yù)算法，按定員定額確定人員經(jīng)費；按有關(guān)定額標(biāo)準確定公務(wù)經(jīng)費；按特定業(yè)務(wù)需要確定項目經(jīng)費。部門預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變動。部門預(yù)算是基礎(chǔ)，國庫集中支付、政府采購要嚴格按財政批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。

（二）政府采購制度是手段

政府采購制度是將預(yù)算單位購買貨物、工程和服務(wù)的行為公開化、規(guī)范化、程序化，對預(yù)算單位的大宗商品及勞務(wù)實行由政府統(tǒng)一采購的辦法。凡符合政府采購預(yù)算表中要求的項目或品目都要編報預(yù)算并實行政府采購。政府采購制度既需要部門預(yù)算和國庫集中支付制度改革加以配套，同時又促進和支持了部門預(yù)算和國庫集中支付制度改革。

（三）國庫集中支付是保證

實行國庫集中支付以后，一方面確保了預(yù)算的順利執(zhí)行，提高了部門預(yù)算執(zhí)行的準確度和效率；另一方面凡是列入實行政府采購的項目或品目，由于實行了國庫集中支付，使預(yù)算單位不能直接得到資金，也就不可能繞開政府采購的規(guī)定隨意采購、違規(guī)采購，從而保證了政府采購的實施。

二、對預(yù)算單位財務(wù)工作的影響

國庫集中支付雖然只是財政資金撥付方式的改革，但對預(yù)算單位而言，不單是賬戶核算、資金使用有所變化，而且對單位的財務(wù)管理的影響也將是廣泛而深遠的。

（一）財務(wù)管理觀念的影響

以前預(yù)算單位財務(wù)管理主要滿足于會計核算工作，財務(wù)人員主要是付付款、記記賬，管理意識不強。按照國庫集中支付要求，預(yù)算單位從預(yù)算、計劃的編制開始，單位業(yè)務(wù)部門要全面參與，理清單位整個年度事業(yè)發(fā)展所需資金情況，并嚴格按預(yù)算、計劃及支出的類、款、項及項目使用資金，從制度上細化了單位財政資金的使用過程，更具有嚴肅性。財務(wù)部門從資金使用角度參與管理，其職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，在時效上變以前的事后管理為現(xiàn)在的事前、事中和事后管理。

（二）財務(wù)管理職能的回歸

財務(wù)管理的職能主要為核算、監(jiān)督，但監(jiān)督職能往往不能落到實處。實行國庫集中支付，財務(wù)部門對每筆資金的使用從預(yù)算、月度計劃到使用都要參與，在參與過程中有利于及時實行監(jiān)督，有利于財務(wù)部門監(jiān)督職能的更好發(fā)揮。

（三）促進計算機在財務(wù)管理上的應(yīng)用及信息的開發(fā)

一般預(yù)算單位都采用計算機對財務(wù)工作進行管理，但在利用計算機提供會計信息、加強管理等方面還剛剛起步，國庫集中支付必須信賴于一個高水平、高質(zhì)量的管理信息系統(tǒng)，對計算機的應(yīng)用提出了更高的要求。預(yù)算單位必須根據(jù)自身特點建立符合要求的財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其他信息手段及時提供國庫集中支付的相關(guān)信息，提高單位財務(wù)信息化的管理水平。

（四）符合規(guī)定的資金使用得到保障

由于減少了資金撥付的環(huán)節(jié)，使預(yù)算單位資金的使用更通暢。預(yù)算單位以預(yù)算為基礎(chǔ)編制用款計劃，用款計劃一經(jīng)批復(fù)，就可直接使用財政國庫資金，確保資金到位，保證預(yù)算單位各項事業(yè)的正常開展。

三、國庫集中支付實施過程中應(yīng)注意的問題

（一）做好宣傳、協(xié)調(diào)及信息反饋等工作

國庫集中支付是一項全新的工作，由于此項改革牽涉的面較廣，政策性較強，所以預(yù)算單位財務(wù)部門首先要做好宣傳工作，利用培訓(xùn)班、講座及網(wǎng)絡(luò)等形式對財務(wù)人員、業(yè)務(wù)部門負責(zé)人、單位經(jīng)濟管理人員進行全面培訓(xùn)，對各類人員有針對性的進行知識、實務(wù)的培訓(xùn)，保證掌握各類國庫集中支付的精神實質(zhì)及其具體的操作方法，確保國庫集中支付各方面工作有條不紊地進行。做好與財政部、主管部門、財政部駐當(dāng)?shù)貙T辦及銀行的溝通工作，積極匯報工作進展情況，主動反映在工作中出現(xiàn)的問題，做好信息反饋工作，確保改革順利進行。

（二）根據(jù)情況明確財政性資金的使用方向

自預(yù)算單位實行新的財務(wù)會計制度以來，實行了大收入大支出的核算模式，即收入、支出分別核算，收支兩條線，而財政資金中除項目經(jīng)費外，正常經(jīng)費一般沒有明確用于哪些支出。預(yù)算單位在預(yù)算確定以后，還要確定財政資金的使用方向。從便于操作、核算及監(jiān)督等實際出發(fā)，可確定水、電、煤氣、修繕、工資等涉及面較小的支出使用財政性資金。

（三）認真做好對賬工作

預(yù)算單位要建立全面的對賬制度，在認真處理各項賬務(wù)的基礎(chǔ)上，加強對賬工作，定期、及時地與有關(guān)部門和單位核對賬務(wù)。在處理完當(dāng)月賬務(wù)后，按銀行提供的對賬單，對“單位零余額賬戶”與銀行核對財政授權(quán)支付的額度、支出數(shù)、額度結(jié)余數(shù)等。與以往銀行存款對賬不同，財政對賬除核對支出數(shù)外，還要按支出的類、款、項及項目支出情況進行核對，特別是一般單位行政事業(yè)費及基本建設(shè)資金是分賬核算的，而這兩項經(jīng)費授權(quán)支付部分均在單位零余額賬戶支付，對賬時則要求分別進行核對。

（四）對預(yù)算單位墊付性資金可通過零余額賬戶返還

篇9

第一條為了加強財政收支管理，提高資金使用效益，逐步建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、省財政國庫管理制度改革試點方案，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條**市市級政府所有的財政資金，其收入收繳、支付使用以及管理監(jiān)督工作，適用本辦法。

實行垂直管理的部門和單位，其主管部門另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第三條財政部門、人民銀行、征收機關(guān)、預(yù)算單位、審計以及監(jiān)察機關(guān)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好財政國庫管理工作。

第四條財政國庫管理應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，遵循整體規(guī)劃、分步實施、平穩(wěn)推進的工作原則。

第五條財政國庫管理應(yīng)當(dāng)建立國庫單一賬戶體系，財政資金全部納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫單一賬戶或者財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或者用款單位。

第二章部門職責(zé)

第六條財政部門在財政國庫管理工作中的主要職責(zé)：

（一）會同人民銀行制定、完善本市財政國庫管理的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門關(guān)系，穩(wěn)步有序地推進財政國庫管理制度改革的實施。

（二）履行財政監(jiān)督職能，督促財政資金及時、完整地繳入國庫單一賬戶或者財政專戶，按規(guī)定辦理財政資金退付審批。

（三）審批預(yù)算單位報送的用款計劃，根據(jù)年度預(yù)算和用款計劃，合理調(diào)度資金，按規(guī)定程序辦理財政資金的支付執(zhí)行，定期與預(yù)算單位核對賬務(wù)。

（四）建立、完善財政管理信息系統(tǒng)和財政國庫管理操作系統(tǒng)，運用信息技術(shù)對財政資金收支執(zhí)行情況跟蹤分析。

（五）選擇銀行，指導(dǎo)銀行辦理財政資金的支付、清算業(yè)務(wù)。

第七條人民銀行在財政國庫管理工作中的主要職責(zé)：

（一）會同財政部門制定、完善本市財政國庫管理的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門關(guān)系，穩(wěn)步有序地推進財政國庫管理制度改革的實施。

（二）根據(jù)國家財經(jīng)制度、預(yù)算管理和國庫制度的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)辦理各項財政預(yù)算收入的收納、分成、留解、退付及庫款的支撥。

（三）監(jiān)督財政預(yù)算資金按規(guī)定及時、完整地繳入國庫單一賬戶。

（四）指導(dǎo)、監(jiān)管銀行辦理財政資金支付清算業(yè)務(wù)。

（五）建立健全銀行間清算系統(tǒng)，提供實時清算服務(wù)，為國庫集中收付提供技術(shù)保障。

第八條征收機關(guān)在財政國庫管理工作中的主要職責(zé)：

（一）會同財政部門、人民銀行制定財政資金收入收繳管理的規(guī)章制度，依法履行財政資金征收管理職責(zé)。

（二）根據(jù)財政資金收入收繳的有關(guān)規(guī)定，辦理財政資金繳入國庫單一賬戶或者繳入財政專戶。

（三）負責(zé)或者協(xié)助辦理財政資金的退付審批工作。

（四）配合財政部門了解、檢查和審核財政資金的征收、繳納以及退付。

第九條一級預(yù)算單位負責(zé)組織落實本部門及所屬單位財政國庫管理制度的實施，基層預(yù)算單位負責(zé)落實本單位財政國庫管理制度的實施。預(yù)算單位在財政國庫管理工作中的主要職責(zé)：

（一）根據(jù)財政部門提供的預(yù)算編制方法和開支標(biāo)準，編制本單位的年度部門預(yù)算，按規(guī)定程序辦理本部門預(yù)算調(diào)整。

（二）在批準的預(yù)算范圍內(nèi)，依法擁有相應(yīng)的資金使用權(quán)，依法履行單位財務(wù)管理和會計核算職責(zé)。

（三）編制本單位的用款計劃，提出支付申請，提供申請所需憑證，并保證憑證的真實性、合法性。

（四）配合財政、審計部門對本單位預(yù)算執(zhí)行、資金申請與支付、賬戶管理等情況進行監(jiān)督管理。

（五）一級預(yù)算單位負責(zé)審核、匯總本部門及所屬單位的部門預(yù)算和用款計劃。

第十條銀行，是指受財政部門委托，具體辦理財政資金支付與清算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。

銀行在財政國庫管理工作中的主要職責(zé)：

（一）根據(jù)有權(quán)部門簽發(fā)的有效支付申請，按照與財政部門簽訂的財政資金支付與清算協(xié)議，安全、準確、及時地辦理財政資金的支付和清算。

（二）建立健全操作規(guī)程和內(nèi)部管理制度。

（三）按時向有關(guān)部門反饋支付信息。

第十一條審計部門依法對財政國庫管理工作實施審計監(jiān)督，監(jiān)察部門依法對財政國庫管理工作及其工作人員實施紀律監(jiān)督和檢查。

第三章國庫單一賬戶體系

第十二條國庫單一賬戶體系，是指由財政部門開設(shè)，以國庫單一賬戶為核心，全面反映財政資金收付的各類賬戶總和。具體包括國庫單一賬戶、財政專戶、財政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶和特設(shè)專戶。

第十三條國庫單一賬戶，由財政部門在同級人民銀行開設(shè)。用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財政資金的收支活動，以及與上下級財政之間的往來，并與財政零余額賬戶、特設(shè)專戶進行清算。

財政專戶，由財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)，包括預(yù)算外資金財政專戶和專項資金財政專戶。用于記錄、核算、反映未納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金（資金）、主管部門集中收入等財政資金的收支活動，與財政零余額賬戶進行清算。預(yù)算單位根據(jù)工作需要，可向財政部門申請開設(shè)預(yù)算外資金財政專戶單位分戶。

財政零余額賬戶，由財政部門在銀行開設(shè)，下設(shè)集中支付賬戶、工資統(tǒng)發(fā)專戶和政府采購專戶。用于記錄、核算、反映財政資金支付活動，與國庫單一賬戶、財政專戶和預(yù)算單位零余額賬戶進行清算。

預(yù)算單位零余額賬戶，由財政部門在預(yù)算單位選擇的商業(yè)銀行開設(shè)。用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的零星支出活動，與財政零余額賬戶進行清算。

特設(shè)專戶，由財政部門在政策性銀行或者商業(yè)銀行開設(shè)。用于記錄、核算、反映經(jīng)政府批準或者財政部門按預(yù)算單位銀行賬戶審批程序批準的特殊專項資金的收支活動。根據(jù)特設(shè)專戶的具體用途，由財政部門或者預(yù)算單位使用。

第十四條為保證財政資金及時撥付，財政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶在銀行間實時清算系統(tǒng)成熟運行前，可以保留適量的備付資金。

第十五條財政部門是持有和管理國庫單一賬戶體系的職能部門，未經(jīng)批準，任何單位不得擅自設(shè)立、變更或者撤銷國庫單一賬戶體系中的各類銀行賬戶。人民銀行按照有關(guān)規(guī)定，加強對國庫單一賬戶和銀行的管理監(jiān)督。

第十六條實行國庫集中支付的預(yù)算單位，可以使用以下銀行賬戶：

國庫單一賬戶體系中由預(yù)算單位使用的預(yù)算外資金財政專戶單位分戶、預(yù)算單位零余額賬戶以及代扣代繳戶、基本建設(shè)專戶等特設(shè)專戶。

根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開設(shè)的工會經(jīng)費戶、黨（團）費經(jīng)費戶、住房基金專用賬戶。

除前款規(guī)定外，實行國庫集中支付的預(yù)算單位不得保留、使用其他任何銀行賬戶。

第四章收入收繳管理

第十七條財政資金收入收繳采用直接繳庫和集中匯繳方式。

直接繳庫由繳款人依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國庫單一賬戶或財政專戶；設(shè)立預(yù)算外資金財政專戶單位分戶的征收單位，由繳款人將應(yīng)繳款項直接繳入單位分戶，單位分戶資金按日全額上劃財政專戶。

集中匯繳由征收機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，將所收取的應(yīng)繳收入按日匯總繳入國庫單一賬戶或財政專戶；設(shè)立預(yù)算外資金財政專戶單位分戶的征收單位，由征收單位將應(yīng)繳款項按日匯總繳入單位分戶，單位分戶資金按日全額上劃財政專戶。

第十八條財政資金收入收繳方式由財政部門和征收機關(guān)按照方便繳款人繳款和有利于管理監(jiān)督的要求確定。無須當(dāng)場征收的收入，可實行直接繳庫；必須當(dāng)場征收的收入或零星現(xiàn)金收入，可實行集中匯繳。

第十九條財政資金根據(jù)資金性質(zhì)，分別繳入國庫單一賬戶和財政專戶。

（一）繳入國庫單一賬戶的財政資金為：

（1）稅收收入和稅收附加;

（2）專項收入;

（3）納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險基金;

（4）罰沒收入;

（5）其他納入預(yù)算管理的財政資金。

（二）繳入財政專戶的財政資金為：

（1）未納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險基金;

（2）主管部門從所屬單位集中的上繳資金;

（3）其他未納入預(yù)算管理的財政資金。

第二十條個別應(yīng)繳入國庫單一賬戶，但直接繳存條件暫不具備的財政資金，其具體繳庫辦法由財政部門、人民銀行和征收機關(guān)協(xié)商確定。

第二十一條財政資金中應(yīng)當(dāng)上繳上級或者由各級財政共享、分成部分，由財政部門、人民銀行和征收機關(guān)按財政體制規(guī)定和專項資金管理要求，通過國庫單一賬戶體系辦理劃分、劃轉(zhuǎn)、留解。

第二十二條財政部門、人民銀行、征收部門應(yīng)嚴格按規(guī)定程序辦理財政資金的退付。屬于下列范圍的，可以辦理收入退付：

（一）法律、法規(guī)規(guī)定的退付；

（二）發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；

（三）由于多繳款、重復(fù)繳款需要退付的；

（四）有權(quán)部門明文規(guī)定或?qū)ｍ椗鷾实钠渌烁俄椖俊?/p>

第二十三條稅收收入及附加的退付申請，按規(guī)定分別由征收機關(guān)或者財政部門審批，通過國庫單一賬戶體系執(zhí)行。

除稅收收入及附加以外的退付申請，由征收機關(guān)和財政部門共同審批，通過國庫單一賬戶體系執(zhí)行。

財政部門、征收機關(guān)對收入退付信息應(yīng)當(dāng)實行信息共享。

第五章支付管理

第二十四條財政資金支付實行國庫集中支付。

第二十五條用款計劃是財政部門辦理財政資金支付的依據(jù)。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有權(quán)部門批準的年度預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、收入繳庫情況和工作開展進度按時編制用款計劃，報財政部門審批。

年度預(yù)算批準前，財政部門根據(jù)預(yù)算單位上年預(yù)算安排情況，下達撥款控制數(shù)，預(yù)算單位根據(jù)撥款控制數(shù)，編制用款計劃。

預(yù)算外資金、專項資金的用款計劃編制遵循“先收后支”原則。

用款計劃格式和編制方式由財政部門制訂。

第二十六條財政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度預(yù)算、調(diào)整預(yù)算以及項目進度和收入繳庫情況，審批預(yù)算單位上報的用款計劃，簽注財政核定數(shù)后返還預(yù)算單位執(zhí)行。

第二十七條預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照已批準的用款計劃申請使用財政資金。因政策性調(diào)整或特殊專項支出，確需調(diào)整用款計劃的，由預(yù)算單位填制用款計劃調(diào)整表，經(jīng)財政部門審批后，調(diào)整用款計劃。

第二十八條預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在財政核定的用款計劃額度范圍內(nèi)，根據(jù)工作開展情況，向財政部門提出支付申請。財政部門受理支付申請后，按照本辦法第二十九條規(guī)定的支付方式予以支付。

第二十九條國庫集中支付按支出類型，分別采用財政直接支付和財政授權(quán)支付方式。

財政直接支付，是指財政部門根據(jù)預(yù)算單位支付申請，向銀行開具支付令，通過財政零余額賬戶將財政資金支付到收款人賬戶。

財政授權(quán)支付，是指預(yù)算單位根據(jù)財政批準額度，通過預(yù)算單位零余額賬戶將財政資金支付到收款人，并按規(guī)定與財政零余額賬戶進行清算。

第三十條財政直接支付的范圍包括：

（一）工資支出。預(yù)算單位由財政資金安排的在職人員工資支出和離退休人員離退休費。

（二）政府采購支出。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，預(yù)算單位采購納入集中采購目錄所列項目的支出。

（三）專項支出。有財政資金投入，列入專項資金管理，具備財政直接支付條件的項目支出。

（四）其他應(yīng)當(dāng)實行直接支付的支出項目。

第三十一條財政授權(quán)支付的范圍包括:

（一）財政統(tǒng)發(fā)工資范圍外的零星人員經(jīng)費支出。

（二）零星的日常公用經(jīng)費支出。

（三）政府采購中分散采購項目支出。

（四）經(jīng)財政部門批準的其他支出。

第三十二條財政部門、人民銀行、銀行、預(yù)算單位要建立定期對賬制度，加強賬務(wù)核對，保證各方賬務(wù)記錄相符。

第六章罰則

第三十三條違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條對預(yù)算單位符合預(yù)算管理要求、各項手續(xù)齊全的用款計劃和支付申請，財政部門工作人員無正當(dāng)理由拖延審批或支付，影響預(yù)算單位正常工作的，由財政部門對直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十五條征收機關(guān)不按照規(guī)定的財政資金收入收繳方式繳納財政資金，無正當(dāng)理由延緩繳納財政資金，由財政部門報請其上級主管部門責(zé)令改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

征收機關(guān)擅自變更財政資金退付范圍、標(biāo)準，不按規(guī)定辦理財政資金退付審批手續(xù)，提供虛假審批依據(jù)，致使財政資金流失，尚不構(gòu)成犯罪的，由其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接責(zé)任人刑事責(zé)任。

第三十六條預(yù)算單位新設(shè)、保留不屬于本辦法第十六條規(guī)定的銀行賬戶的，未經(jīng)財政部門批準，擅自變更銀行賬戶的，由財政部門責(zé)令撤銷賬戶，賬戶資金全額收繳財政。

預(yù)算單位不按預(yù)算安排和已批準的用款計劃使用財政資金，擅自變更財政資金用途，情節(jié)嚴重的，由財政部門報請有權(quán)部門相應(yīng)扣減單位預(yù)算指標(biāo)，對直接責(zé)任人員由其行政主管部門給予行政處分。

第三十七條國庫集中支付銀行不履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，由財政部門給予警告，情節(jié)嚴重的，取消其銀行資格。

第七章附則

第三十八條本辦法所稱財政部門是指**市財政局，人民銀行是指中國人民銀行**市中心支行。

第三十九條暫未納入國庫集中支付范圍的預(yù)算單位和特定項目資金，按照原有方式辦理支付執(zhí)行。

篇10

第一條 根據(jù)《中華人民共和國外資企業(yè)法》第二十三條的規(guī)定,制定本實施細則。

第二條 外資企業(yè)受中國法律的管轄和保護。 外資企業(yè)在中國境內(nèi)從事經(jīng)營活動,必須遵守中國的法律、法規(guī),不得損害中國的社會公共利益。

第三條 設(shè)立外資企業(yè),必須有利于中國國民經(jīng)濟的發(fā)展,能夠取得顯著的經(jīng)濟效益,并應(yīng)當(dāng)至少符合下列一項條件:

(一)采用先進技術(shù)和設(shè)備,從事新產(chǎn)品開發(fā),節(jié)約能源和原材料,實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代,可以替代進口的;

(二)年出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達到當(dāng)年全部產(chǎn)品產(chǎn)值50%以上,實現(xiàn)外匯收支平衡或者有余的。

第四條 下列行業(yè),禁止設(shè)立外資企業(yè):

(一)新聞、出版、廣播、電視、電影;

(二)國內(nèi)商業(yè)、對外貿(mào)易、保險;

(三)郵電通信;

(四)中國政府規(guī)定禁止設(shè)立外資企業(yè)的其他行業(yè)。

第五條 下列行業(yè),限制設(shè)立外資企業(yè):

(一)公用事業(yè);

(二)交通運輸;

(三)房地產(chǎn);

(四)信托投資;

(五)租賃。 申請在前款規(guī)定的行業(yè)中設(shè)立外資企業(yè),除中國法律、法規(guī)另有規(guī)定外,須經(jīng)中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易部(以下簡稱對外經(jīng)濟貿(mào)易部)批準。

第六條 申請設(shè)立外資企業(yè),有下列情況之一的,不予批準:

(一)有損中國主權(quán)或者社會公共利益的;

(二)危及中國國家安全的;

(三)違反中國法律、法規(guī)的;

(四)不符合中國國民經(jīng)濟發(fā)展要求的;

(五)可能造成環(huán)境污染的。

第七條 外資企業(yè)在批準的經(jīng)營范圍內(nèi),自主經(jīng)營管理,不受干涉。

第二章 設(shè)立程序

第八條 設(shè)立外資企業(yè)的申請,由對外經(jīng)濟貿(mào)易部審查批準后,發(fā)給批準證書。 設(shè)立外資企業(yè)的申請屬于下列情形的,國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府審查批準后,發(fā)給批準證書:

(一)投資總額在國務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)的;

(二)不需要國家調(diào)撥原材料,不影響能源、交通運輸、外貿(mào)出口配額等全國綜合平衡的。 省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府在國務(wù)院授權(quán)范圍內(nèi)批準設(shè)立外資企業(yè),應(yīng)當(dāng)在批準后十五天內(nèi)報對外經(jīng)濟貿(mào)易部備案(對外經(jīng)濟貿(mào)易部和省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府,以下統(tǒng)稱審批機關(guān))。

第九條 申請設(shè)立的外資企業(yè),其產(chǎn)品涉及出口許可證、出口配額、進口許可證或者屬于國家限制進口的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)管理權(quán)限事先征得對外經(jīng)濟貿(mào)易部門的同意。

第十條 外國投資者在提出設(shè)立外資企業(yè)的申請前,應(yīng)當(dāng)就下列事項向擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府提交報告。報告內(nèi)容包括:設(shè)立外資企業(yè)的宗旨;經(jīng)營范圍、規(guī)模;生產(chǎn)產(chǎn)品;使用的技術(shù)設(shè)備;產(chǎn)品在中國和國外市場的銷售比例;用地面積及要求;需要用水、電、煤、煤氣或者其他能源的條件及數(shù)量;對公共設(shè)施的要求等。 縣級或者縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在收到外國投資者提交的報告之日起三十天內(nèi)以書面形式答復(fù)外國投資者。

第十一條 外國投資者設(shè)立外資企業(yè),應(yīng)當(dāng)通過擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請,并報送下列文件:

(一)設(shè)立外資企業(yè)申請書;

(二)可行性研究報告;

(三)外資企業(yè)章程;

(四)外資企業(yè)法定代表人(或者董事會人選)名單;

(五)外國投資者的法律證明文件和資信證明文件;

(六)擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府的書面答復(fù);

(七)需要進口的物資清單;

(八)其他需要報送的文件。 前款(一)、(三)項文件必須用中文書寫;(二)、(四)、(五)項文件可以用外文書寫但應(yīng)當(dāng)附中文譯文。 兩個或者兩個以上外國投資者共同申請設(shè)立外資企業(yè),應(yīng)當(dāng)將其簽訂的合同副本報送審批機關(guān)備案。

第十二條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請設(shè)立外資企業(yè)的全部文件之日起九十天內(nèi)決定批準或者不批準。審批機關(guān)如果發(fā)現(xiàn)上述文件不齊備或者有不當(dāng)之處,可以要求限期補報或者修改。

第十三條 設(shè)立外資企業(yè)的申請經(jīng)審批機關(guān)批準后,外國投資者應(yīng)當(dāng)在收到批準證書之日起三十天內(nèi)向工商行政管理機關(guān)申請登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。外資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期,為該企業(yè)成立日期。 外國投資者在收到批準證書之日起滿三十天未向工商行政管理機關(guān)申請登記的,外資企業(yè)批準證書自動失效。 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)成立之日起三十天內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。

第十四條 外國投資者可以委托中國的外商投資企業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者其他經(jīng)濟組織代為辦理第九條、第十條第一款和第十一條規(guī)定事宜,但須簽訂委托合同。

第十五條 設(shè)立外資企業(yè)的申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)外國投資者的姓名或者名稱、住所、注冊地和法定代表人的姓名、國籍、職務(wù);

(二)擬設(shè)立外資企業(yè)的名稱、住所;

(三)經(jīng)營范圍、產(chǎn)品品種和生產(chǎn)規(guī)模;

(四)擬設(shè)立外資企業(yè)的投資總額、注冊資本、資金來源、出資方式和期限;

(五)擬設(shè)立外資企業(yè)的組織形式和機構(gòu)、法定代表人;

(六)采用的主要生產(chǎn)設(shè)備及其新舊程度、生產(chǎn)技術(shù)、工藝水平及其來源;

(七)產(chǎn)品的銷售方向、地區(qū)和銷售渠道、方式以及在中國和國外市場的銷售比例;

(八)外匯資金的收支安排;

(九)有關(guān)機構(gòu)設(shè)置和人員編制,職工的招用、培訓(xùn)、工資、福利、保險、勞動保護等事項的安排; (十)可能造成環(huán)境污染的程度和解決措施;

(十一)場地選擇和用地面積;

(十二)基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營所需資金、能源、原材料及其解決辦法;

(十三)項目實施的進度計劃;

(十四)擬設(shè)立外資企業(yè)的經(jīng)營期限。

第十六條 外資企業(yè)的章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)名稱及住所;

(二)宗旨、經(jīng)營范圍;

(三)投資總額、注冊資本、出資期限;

(四)組織形式;

(五)內(nèi)部組織機構(gòu)及其職權(quán)和議事規(guī)則,法定代表人以及總經(jīng)理、總工程師、總會計師等人員的職責(zé)、權(quán)限;

(六)財務(wù)、會計及審計的原則和制度;

(七)勞動管理;

(八)經(jīng)營期限、終止及清算;

(九)章程的修改程序。

第十七條 外資企業(yè)的章程經(jīng)審批機關(guān)批準后生效,修改時同。

第十八條 外資企業(yè)的分立、合并或者由于其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變動,須經(jīng)審批機關(guān)批準,并應(yīng)當(dāng)聘請中國的注冊會計師驗證和出具驗資報告;經(jīng)審批機關(guān)批準后,向工商行政管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第三章 組織形式與注冊資本

第十九條 外資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司。經(jīng)批準也可以為其他責(zé)任形式。 外資企業(yè)為有限責(zé)任公司的,外國投資者對企業(yè)的責(zé)任以其認繳的出資額為限。 外資企業(yè)為其他責(zé)任形式的,外國投資者對企業(yè)的責(zé)任適用中國法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十條 外資企業(yè)的投資總額,是指開辦外資企業(yè)所需資金總額,即按其生產(chǎn)規(guī)模需要投入的基本建設(shè)資金和生產(chǎn)流動資金的總和。

第二十一條 外資企業(yè)的注冊資本,是指為設(shè)立外資企業(yè)在工商行政管理機關(guān)登記的資本總額,即外國投資者認繳的全部出資額。 外資企業(yè)的注冊資本要與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng),注冊資本與投資總額的比例應(yīng)當(dāng)符合中國有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 外資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)不得減少其注冊資本。

第二十三條 外資企業(yè)注冊資本的增加、轉(zhuǎn)讓,須經(jīng)審批機關(guān)批準,并向工商行政管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第二十四條 外資企業(yè)將其財產(chǎn)或者權(quán)益對外抵押、轉(zhuǎn)讓,須經(jīng)審批機關(guān)批準并向工商行政管理機關(guān)備案。

第二十五條 外資企業(yè)的法定代表人是依照其章程規(guī)定,代表外資企業(yè)行使職權(quán)的負責(zé)人。 法定代表人無法履行其職權(quán)時,應(yīng)當(dāng)以書面形式委托人,代其行使職權(quán)。

第四章 出資方式與期限

第二十六條 外國投資者可以用可自由兌換的外幣出資,也可以用機器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等作價出資。 經(jīng)審批機關(guān)批準,外國投資者也可以用其從中國境內(nèi)舉辦的其他外商投資企業(yè)獲得的人民幣利潤出資。

第二十七條 外國投資者以機器設(shè)備作價出資的,該機器設(shè)備必須符合下列要求:

(一)外資企業(yè)生產(chǎn)所必需的;

(二)中國不能生產(chǎn),或者雖能生產(chǎn),但在技術(shù)性能或者供應(yīng)時間上不能保證需要的。 該機器設(shè)備的作價不得高于同類機器設(shè)備當(dāng)時的國際市場正常價格。 對作價出資的機器設(shè)備,應(yīng)當(dāng)列出詳細的作價出資清單,包括名稱、種類、數(shù)量、作價等,作為設(shè)立外資企業(yè)申請書的附件一并報送審批機關(guān)。

第二十八條 外國投資者以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作價出資時,該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)必須符合下列要求:

(一)外國投資者自己所有的;

(二)能生產(chǎn)中國急需的新產(chǎn)品或者出口適銷產(chǎn)品的。 該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)的作價應(yīng)當(dāng)與國際上通常的作價原則相一致,其作價金額不得超過外資企業(yè)注冊資本的20%。 對作價出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù),應(yīng)當(dāng)備有詳細資料,包括所有權(quán)證書的復(fù)制件,有效狀況及其技術(shù)性能、實用價值,作價的計算根據(jù)和標(biāo)準等,作為設(shè)立外資企業(yè)申請書的附件一并報送審批機關(guān)。

第二十九條 作價出資的機器設(shè)備運抵中國口岸時,外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)報請中國的商檢機構(gòu)進行檢驗,由該商檢機構(gòu)出具檢驗報告。 作價出資的機器設(shè)備的品種、質(zhì)量和數(shù)量與外國投資者報送審批機關(guān)的作價出資清單列出的機器設(shè)備的品種、質(zhì)量和數(shù)量不符的,審批機關(guān)有權(quán)要求外國投資者限期改正。

第三十條 作價出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)實施后,審批機關(guān)有權(quán)進行檢查。該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)與外國投資者原提供的資料不符的,審批機關(guān)有權(quán)要求外國投資者限期改正。

第三十一條 外國投資者繳付出資的期限應(yīng)當(dāng)在設(shè)立外資企業(yè)申請書和外資企業(yè)章程中載明。外國投資者可以分期繳付出資,但最后一期出資應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起三年內(nèi)繳清。其中第一期出資不得少于外國投資者認繳出資額的15%,并應(yīng)當(dāng)在外資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起九十天內(nèi)繳清。 外國投資者未能在前款規(guī)定的期限內(nèi)繳付第一期出資的,外資企業(yè)批準證書即自動失效。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù),繳銷營業(yè)執(zhí)照;不辦理注銷登記手續(xù)和繳銷營業(yè)執(zhí)照的,由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照,并予以公告。

第三十二條 第一期出資后的其他各期的出資,外國投資者應(yīng)當(dāng)如期繳付。無正當(dāng)理由逾期三十天不出資的,依照本實施細則第三十一條第二款的規(guī)定處理。 外國投資者有正當(dāng)理由要求延期出資的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機關(guān)同意,并報工商行政管理機關(guān)備案。

第三十三條 外國投資者繳付每期出資后,外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請中國的注冊會計師驗證,并出具驗資報告,報審批機關(guān)和工商行政管理機關(guān)備案。

第五章 用地及其費用

第三十四條 外資企業(yè)的用地,由外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的情況審核后,予以安排。

第三十五條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起三十天內(nèi),持批準證書和營業(yè)執(zhí)照到外資企業(yè)所在地縣級或者縣級以上地方人民政府的土地管理部門辦理土地使用手續(xù),領(lǐng)取土地證書。

第三十六條 土地證書為外資企業(yè)使用土地的法律憑證。外資企業(yè)在經(jīng)營期限內(nèi)未經(jīng)批準,其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第三十七條 外資企業(yè)在領(lǐng)取土地證書時,應(yīng)當(dāng)向其所在地土地管理部門繳納土地使用費。

第三十八條 外資企業(yè)使用經(jīng)過開發(fā)的土地,應(yīng)當(dāng)繳付土地開發(fā)費。 前款所指土地開發(fā)費包括征地拆遷安置費用和為外資企業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用。土地開發(fā)費可由土地開發(fā)單位一次性計收或者分年計收。

第三十九條 外資企業(yè)使用未經(jīng)開發(fā)的土地,可以開發(fā)或者委托中國有關(guān)單位開發(fā)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)由外資企業(yè)所在地縣級或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一安排。

第四十條 外資企業(yè)的土地使用費和土地開發(fā)費的計收標(biāo)準,依照中國有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十一條 外資企業(yè)的土地使用年限,與經(jīng)批準的該外資企業(yè)的經(jīng)營期限相同。

第四十二條 外資企業(yè)除依照本章規(guī)定取得土地使用權(quán)外,還可以依照中國其他法規(guī)的規(guī)定取得土地使用權(quán)。

第六章 購買與銷售

第四十三條 外資企業(yè)自行制定和執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營計劃,該生產(chǎn)經(jīng)營計劃應(yīng)當(dāng)報其所在地行業(yè)主管部門備案。

第四十四條 外資企業(yè)有權(quán)自行決定購買本企業(yè)自用的機器設(shè)備、原材料、燃料、零部件、配套件、元器件、運輸工具和辦公用品等(以下統(tǒng)稱"物資")。 外資企業(yè)在中國購買物資,在同等條件下,享受與中國企業(yè)同等的待遇。

第四十五條 外資企業(yè)在中國市場銷售其產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)批準的銷售比例進行。 外資企業(yè)超過批準的銷售比例在中國市場銷售其產(chǎn)品,須經(jīng)審批機關(guān)批準。

第四十六條 外資企業(yè)有權(quán)自行出口本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,也可以委托中國的外貿(mào)公司代銷或者委托中國境外的公司代銷。 外資企業(yè)有權(quán)依照批準的銷售比例自行在中國銷售本企業(yè)產(chǎn)品,也可以委托中國的商業(yè)機構(gòu)代銷。

第四十七條 外國投資者作為出資的機器設(shè)備,依照中國規(guī)定需要領(lǐng)取進口許可證的,外資企業(yè)憑批準的該企業(yè)進口設(shè)備和物資清單直接或者委托機構(gòu)向發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)進口許可證。 外資企業(yè)在批準的經(jīng)營范圍內(nèi),進口本企業(yè)自用并為生產(chǎn)所需的物資,依照中國規(guī)定需要領(lǐng)取進口許可證的,應(yīng)當(dāng)編制年度進口計劃,每半年向發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)一次。 外資企業(yè)出口產(chǎn)品,依照中國規(guī)定需要領(lǐng)取出口許可證的,應(yīng)當(dāng)編制年度出口計劃,每半年向發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)一次。

第四十八條 外資企業(yè)進口的物資以及技術(shù)勞務(wù)的價格不得高于當(dāng)時的國際市場同類物資以及技術(shù)勞務(wù)的正常價格。外資企業(yè)的出口產(chǎn)品價格,由外資企業(yè)參照當(dāng)時的國際市場價格自行確定,但不得低于合理的出口價格。用高價進口、低價出口等方式逃避稅收的,稅務(wù)機關(guān)有權(quán)根據(jù)稅法規(guī)定,追究其法律責(zé)任。 外資企業(yè)依照批準的銷售比例在中國市場銷售產(chǎn)品的價格,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中國有關(guān)價格管理的規(guī)定。 前述價格應(yīng)當(dāng)報物價管理機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)備案,并接受其監(jiān)督。

第四十九條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及中國利用外資統(tǒng)計制度的規(guī)定,提供統(tǒng)計資料,報送統(tǒng)計報表。

第七章 稅 務(wù)

第五十條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照中國法律、法規(guī)的規(guī)定,繳納稅款。

第五十一條 外資企業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)依照中國法律、法規(guī)的規(guī)定,繳納個人所得稅。

第五十二條 外資企業(yè)進口下列物資,免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅:

(一)外國投資者作為出資的機器設(shè)備、零部件、建設(shè)用建筑材料以及安裝、加固機器所需材料; (二)外資企業(yè)以投資總額內(nèi)的資金進口本企業(yè)生產(chǎn)所需的自用機器設(shè)備、零部件、生產(chǎn)用交通運輸工具以及生產(chǎn)管理設(shè)備;

(三)外資企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。 前款所述的進口物資,經(jīng)批準在中國境內(nèi)轉(zhuǎn)賣或者轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)在中國境內(nèi)銷售的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)依照中國稅法納稅或者補稅。

第五十三條 外資企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品,除中國限制出口的以外,依照中國稅法免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。

第八章 外匯管理

第五十四條 外資企業(yè)的外匯事宜,應(yīng)當(dāng)依照中國有關(guān)外匯管理的法規(guī)辦理。

第五十五條 外資企業(yè)憑工商行政管理機關(guān)發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照,在中國境內(nèi)可以經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行開立帳戶,由開戶銀行監(jiān)督收付。 外資企業(yè)的外匯收入,應(yīng)當(dāng)存入其開戶銀行的外匯帳戶;外匯支出,應(yīng)當(dāng)從其外匯帳戶中支付。

第五十六條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行解決外匯收支平衡。 外資企業(yè)無法自行解決外匯收支平衡的,外國投資者應(yīng)當(dāng)在設(shè)立外資企業(yè)申請書中載明并提出如何解決的具體方案;審批機關(guān)商有關(guān)部門后作出答復(fù)。 設(shè)立外資企業(yè)申請書中已載明自行解決外匯收支平衡的,任何政府部門不負責(zé)解決其外匯收支平衡問題。 外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為中國急需并且可以替代進口,經(jīng)批準在中國銷售的,經(jīng)中國外匯管理機關(guān)批準后,可以收取外匯。

第五十七條 外資企業(yè)因生產(chǎn)和經(jīng)營需要在中國境外的銀行開立外匯帳戶,須經(jīng)中國外匯管理機關(guān)批準,并依照中國外匯管理機關(guān)的規(guī)定定期報告外匯收付情況和提供銀行對帳單。

第五十八條 外資企業(yè)中的外籍職工和港澳臺職工的工資和其他正當(dāng)?shù)耐鈪R收益,依照中國稅法納稅后,可以自由匯出。

第九章 財務(wù)會計

第五十九條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照中國法律、法規(guī)和財政機關(guān)的規(guī)定,建立財務(wù)會計制度并報其所在地財政、稅務(wù)機關(guān)備案。

第六十條 外資企業(yè)的會計年度自公歷年的一月一日起至十二月三十一日止。

第六十一條 外資企業(yè)依照中國稅法規(guī)定繳納所得稅后的利潤,應(yīng)當(dāng)提取儲備基金和職工獎勵及福利基金。儲備基金的提取比例不得低于稅后利潤的10%,當(dāng)累計提取金額達到注冊資本的50%時,可以不再提取。職工獎勵及福利基金的提取比例由外資企業(yè)自行確定。 外資企業(yè)以往會計年度的虧損未彌補前,不得分配利潤;以往會計年度未分配的利潤,可與本會計年度可供分配的利潤一并分配。

第六十二條 外資企業(yè)的自制會計憑證、會計帳簿和會計報表,應(yīng)當(dāng)用中文書寫;用外文書寫的,應(yīng)當(dāng)加注中文。

第六十三條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨立核算。 外資企業(yè)的年度會計報表和清算會計報表,應(yīng)當(dāng)依照中國財政、稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定編制。以外幣編報會計報表的,應(yīng)當(dāng)同時編報外幣折合為人民幣的會計報表。 外資企業(yè)的年度會計報表和清算會計報表,應(yīng)當(dāng)聘請中國的注冊會計師進行驗證并出具報告。 第二款和第三款規(guī)定的外資企業(yè)的年度會計報表和清算會計報表,連同中國的注冊會計師出具的報告,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)報送財政、稅務(wù)機關(guān),并報審批機關(guān)和工商行政管理機關(guān)備案。

第六十四條 外國投資者可以聘請中國或者外國的會計人員查閱外資企業(yè)帳簿,費用由外國投資者承擔(dān)。

第六十五條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)向財政、稅務(wù)機關(guān)報送年度資產(chǎn)負債表和損益表,并報審批機關(guān)和工商行政管理機關(guān)備案。

第六十六條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)所在地設(shè)置會計帳簿,并接受財政、稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督。 違反前款規(guī)定的,財政、稅務(wù)機關(guān)可以處以罰款,工商行政管理機關(guān)可以責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十章 職 工

第六十七條 外資企業(yè)在中國境內(nèi)雇用職工,企業(yè)和職工雙方應(yīng)當(dāng)依照中國的法律、法規(guī)簽訂勞動合同。合同中應(yīng)當(dāng)訂明雇用、辭退、報酬、福利、勞動保護、勞動保險等事項。 外資企業(yè)不得雇用童工。

第六十八條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)負責(zé)職工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn),建立考核制度,使職工在生產(chǎn)、管理技能方面能夠適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展需要。

第十一章 工 會

第六十九條 外資企業(yè)的職工有權(quán)依照《中華人民共和國工會法》的規(guī)定,建立基層工會組織,開展工會活動。

第七十條 外資企業(yè)工會是職工利益的代表,有權(quán)代表職工同本企業(yè)簽訂勞動合同,并監(jiān)督勞動合同的執(zhí)行。

第七十一條 外資企業(yè)工會的基本任務(wù)是:依照中國法律、法規(guī)的規(guī)定維護職工的合法權(quán)益,協(xié)助企業(yè)合理安排和使用職工福利、獎勵基金;組織職工學(xué)習(xí)政治、科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識,開展文藝、體育活動;教育職工遵守勞動紀律,努力完成企業(yè)的各項經(jīng)濟任務(wù)。 外資企業(yè)研究決定有關(guān)職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護和保險問題時,工會代表有權(quán)列席會議。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見,取得工會的合作。

第七十二條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極支持本企業(yè)工會的工作,依照《中華人民共和國工會法》的規(guī)定,為工會組織提供必要的房屋和設(shè)備,用于辦公、會議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業(yè)。外資企業(yè)每月按照企業(yè)職工實發(fā)工資總額的2%撥交工會經(jīng)費,由本企業(yè)工會依照中華全國總工會制定的有關(guān)工會經(jīng)費管理辦法使用。

第十二章 期限、終止與清算

第七十三條 外資企業(yè)的經(jīng)營期限,根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的具體情況,由外國投資者在設(shè)立外資企業(yè)的申請書中擬訂,經(jīng)審批機關(guān)批準。

第七十四條 外資企業(yè)的經(jīng)營期限,從其營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起計算。 外資企業(yè)經(jīng)營期滿需要延長經(jīng)營期限的,應(yīng)當(dāng)在距經(jīng)營期滿一百八十天前向?qū)徟鷻C關(guān)報送延長經(jīng)營期限的申請書。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起三十天內(nèi)決定批準或者不批準。 外資企業(yè)經(jīng)批準延長經(jīng)營期限的,應(yīng)當(dāng)自收到批準延長期限文件之日起三十天內(nèi),向工商行政管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第七十五條 外資企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)予終止:

(一)經(jīng)營期限屆滿;

(二)經(jīng)營不善,嚴重虧損,外國投資者決定解散;

(三)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力而遭受嚴重損失,無法繼續(xù)經(jīng)營;

(四)破產(chǎn);

(五)違反中國法律、法規(guī),危害社會公共利益被依法撤銷;

(六)外資企業(yè)章程規(guī)定的其他解散事由已經(jīng)出現(xiàn)。 外資企業(yè)如存在前款第(二)、(三)、(四)項所列情形,應(yīng)當(dāng)自行提交終止申請書,報審批機關(guān)核準。審批機關(guān)作出核準的日期為企業(yè)的終止日期。

第七十六條 外資企業(yè)依照第七十五條第(一)、(二)、(三)、(六)項的規(guī)定終止的,應(yīng)當(dāng)在終止之日起十五天內(nèi)對外公告并通知債權(quán)人,并在終止公告發(fā)出之日起十五天內(nèi),提出清算程序、原則和清算委員會人選,報審批機關(guān)審核后進行清算。

第七十七條 清算委員會應(yīng)當(dāng)由外資企業(yè)的法定代表人、債權(quán)人代表以及有關(guān)主管機關(guān)的代表組成,并聘請中國的注冊會計師、律師等參加。 清算費用從外資企業(yè)現(xiàn)存財產(chǎn)中優(yōu)先支付。

第七十八條 清算委員會行使下列職權(quán):

(一)召集債權(quán)人會議;

(二)接管并清理企業(yè)財產(chǎn),編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)目錄;

(三)提出財產(chǎn)作價和計算依據(jù);

(四)制定清算方案;

(五)收回債權(quán)和清償債務(wù);

(六)追回股東應(yīng)繳而未繳的款項;

(七)分配剩余財產(chǎn);

(八)代表外資企業(yè)起訴和應(yīng)訴。

第七十九條 外資企業(yè)在清算結(jié)束之前,外國投資者不得將該企業(yè)的資金匯出或者攜出中國境外,不得自行處理企業(yè)的財產(chǎn)。 外資企業(yè)清算結(jié)束,其資產(chǎn)凈額和剩余財產(chǎn)超過注冊資本的部分視同利潤,應(yīng)當(dāng)依照中國稅法繳納所得稅。

第八十條 外資企業(yè)清算結(jié)束,應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù),繳銷營業(yè)執(zhí)照。

第八十一條 外資企業(yè)清算處理財產(chǎn)時,在同等條件下,中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織有優(yōu)先購買權(quán)。

第八十二條 外資企業(yè)依照第七十五條第(四)項的規(guī)定終止的,能參照中國有關(guān)法律、法規(guī)進行清算。 外資企業(yè)依照第七十五條第(五)項的規(guī)定終止的,依照中國有關(guān)規(guī)定進行清算。

第十三章 附 則

第八十三條 外資企業(yè)的各項保險,應(yīng)當(dāng)向中國境內(nèi)的保險公司投保。

第八十四條 外資企業(yè)與中國的其他企業(yè)或者經(jīng)濟組織簽訂經(jīng)濟合同,適用《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》。 外資企業(yè)與外國的公司、企業(yè)或者個人簽訂經(jīng)濟合同,適用《中華人民共和國涉外經(jīng)濟合同法》。

第八十五條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人以及在國外居住的中國公民在大陸設(shè)立全部資本為其所有的企業(yè),參照本實施細則辦理。

第八十六條 外資企業(yè)中的外籍職工和港澳臺職工可帶進合理自用的交通工具和生活物品,并依照中國規(guī)定辦理進口手續(xù)。