導(dǎo)語：全縣基層團(tuán)建工作調(diào)查一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實黨中央和省市的決策部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，克難奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展的良好勢頭，這為我縣團(tuán)建工作帶來難得的機(jī)遇，也面臨著一些困難與問題。按照團(tuán)中央、團(tuán)省委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的意見精神，開展大規(guī)模、深入細(xì)致的調(diào)查研究工作和團(tuán)市委的總體部署，團(tuán)縣委認(rèn)真組織開展基層團(tuán)建調(diào)研活動，通過座談?wù){(diào)查、訪談對話、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。

一、我縣基層團(tuán)建現(xiàn)狀和主要做法

我縣共有53個基層團(tuán)（工）委，1個直屬團(tuán)支部。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委12個，團(tuán)工委4個，學(xué)校團(tuán)委31個，機(jī)關(guān)企事業(yè)團(tuán)委6個。團(tuán)干部中，中專學(xué)歷2人，大專學(xué)歷19人，本科學(xué)歷的32人，平均年齡33周歲。在團(tuán)建工作中我們始終堅持做到：

一是堅持以黨建帶團(tuán)建。各級團(tuán)組織充分認(rèn)識到以黨建帶團(tuán)建已成為共青團(tuán)組織在新時期的必然選擇，堅持把黨建帶團(tuán)建工作作為新時期加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)的重要措施，做到及時請示匯報，積極爭取黨委支持，結(jié)合黨建工作安排團(tuán)建工作。全縣上下形成了黨委全面抓、團(tuán)委具體抓、基層黨團(tuán)組織共同抓的工作格局。今年年初，為進(jìn)一步加大我縣非公有制企業(yè)團(tuán)建力度，團(tuán)縣委積極爭取縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立縣非公有制企業(yè)群團(tuán)組織聯(lián)系會議指導(dǎo)全縣非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。

二是優(yōu)化環(huán)境，著力提高團(tuán)建整體水平。團(tuán)縣委積極爭取縣委的高度重視，將共青團(tuán)工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終綜合考評體系，有力的促進(jìn)了農(nóng)村共青團(tuán)工作。縣十次團(tuán)代會召開前，爭取縣委重視批轉(zhuǎn)了團(tuán)縣委《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆選舉的意見》，指導(dǎo)好基層團(tuán)組織的換屆工作，當(dāng)年實現(xiàn)所有基層團(tuán)委都按期換屆。高度重視“推優(yōu)”工作，把推優(yōu)工作的成效作為衡量團(tuán)的基層組織建設(shè)的重要指標(biāo)，把推優(yōu)工作作為黨員發(fā)展的重要渠道，并明確規(guī)定了“推優(yōu)”工作的條件、程序，堅持凡是團(tuán)員要求入黨的，沒有經(jīng)過團(tuán)組織的推薦和培養(yǎng)，黨支部不予研究，在團(tuán)員年齡段的，不是團(tuán)員的，黨支部一般不予考慮。

三是不斷探索團(tuán)建工作新路子。2004年初，為解決被撤并自設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)團(tuán)組織管理脫節(jié)的現(xiàn)實，團(tuán)縣委積極爭取縣教育局的支持，將所有符合建團(tuán)條件的初級中學(xué)團(tuán)組織全部獨立出來，成立初級中學(xué)團(tuán)委，使這部分團(tuán)組織更好地開展了工作。

二、我縣基層團(tuán)建工作存在的困難和問題

一是鎮(zhèn)村和縣直機(jī)關(guān)團(tuán)員數(shù)量逐年減少。一方面由于我縣近年來新招入機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員較少，團(tuán)員缺少來源，但超齡退團(tuán)人數(shù)卻逐年增加，縣直團(tuán)工委在冊團(tuán)員數(shù)逐年減少，團(tuán)員不夠3人以上的單位占七成，已不符合建團(tuán)要求。另一方面各鎮(zhèn)村外出務(wù)工青年逐年增加，回鄉(xiāng)青年學(xué)生又很少，據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村外出青年約占在冊青年總?cè)藬?shù)80%以上。這在一定程度上影響了基層團(tuán)組織的建設(shè)和作用的發(fā)揮。

二是團(tuán)組織的有效覆蓋率較低。一方面，共青團(tuán)原有的陣地沒有得到鞏固和加強(qiáng)，部分地方、領(lǐng)域正在逐步丟失，功能逐步喪失。在農(nóng)村和部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位表現(xiàn)尤為突出。全縣行政村130個均沒有專職團(tuán)干部，村團(tuán)支部書記一般都是由村兩委班子中或計生專干中較為年輕的同志擔(dān)任，年齡大多數(shù)在40歲左右，有的村的團(tuán)支部書記年已有50多歲?？h直單位建團(tuán)情況更是不容樂觀。據(jù)不完全統(tǒng)計，縣直機(jī)關(guān)的建團(tuán)率還不到25%，部分團(tuán)支部由于沒有團(tuán)員已自然解體。另一方面，一些新的經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建拓展不夠，對這部分組織的青年缺乏引導(dǎo)，而往往這些地方是青年構(gòu)成最復(fù)雜、思想最敏銳、最需要共青團(tuán)來組織和引導(dǎo)的地方。

三是團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不強(qiáng)。從此次調(diào)研的情況來看，基層團(tuán)委已沒有專職團(tuán)干部，由于都不同程度的兼有其他職務(wù)，分散了團(tuán)干部的精力，使團(tuán)的工作大打折扣。另一方面，目前全縣大部分基層團(tuán)組織均沒有安排活動經(jīng)費，要確保正常運轉(zhuǎn)都很困難，再加上縣內(nèi)大型企業(yè)極少，可整合資源缺乏，影響了有些基層團(tuán)組織開展活動的積極性和有效性。同時，多數(shù)基層團(tuán)委原有的文化活動場所或年久失修或被轉(zhuǎn)作他用，開展經(jīng)常性的團(tuán)員活動沒有去處。

四是團(tuán)干部年齡普遍偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。從調(diào)研情況看，目前，全縣基層團(tuán)委團(tuán)干部年齡在28周歲以下的5人不到10%，28-35周歲38人的占71%，35周歲以上的10人占19%。團(tuán)干年齡偏大，對共青團(tuán)工作往往缺乏激情，更缺乏創(chuàng)造性和開拓精神。與此同時，團(tuán)干受訓(xùn)機(jī)會少，加上團(tuán)干自身學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致了團(tuán)干部業(yè)務(wù)知識和工作水平參差不齊。調(diào)查表明，大多數(shù)基層團(tuán)干部要么有熱情缺少經(jīng)驗，要么有經(jīng)驗卻又缺乏熱情，二者不能有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)重影響到基層團(tuán)工作的開展。

五是部分青年團(tuán)員的團(tuán)員意識和組織觀念談薄。調(diào)研表明，近年來，全縣各級特別是非學(xué)生團(tuán)員的團(tuán)員意識不強(qiáng)比較普遍，主要表現(xiàn)在交納團(tuán)費不積極，參加團(tuán)的活動不踴躍，配帶團(tuán)徽不自覺，團(tuán)的知識不熟悉等方面。甚至有部分團(tuán)員青年對于作為一名共青團(tuán)員的光榮感也在逐漸喪失。

六是農(nóng)村團(tuán)員流動性大，難以實行有效的教育管理。集中表現(xiàn)為團(tuán)組織教育管理上的“五難”和流動團(tuán)員自身面臨的“五個矛盾”?！拔咫y”是：去向難掌握、管理難落實、教育難適應(yīng)、活動難開展、設(shè)置難建全?！拔鍌€矛盾”是：找組織與找工作的矛盾、團(tuán)員找組織與組織找團(tuán)員的矛盾、團(tuán)員的權(quán)利與義務(wù)的矛盾、管理與服務(wù)的矛盾、先進(jìn)性與新環(huán)境的矛盾。

三、存在困難和問題的原因分析

一是從人的思想觀念來看，雖然近年來我縣經(jīng)濟(jì)社會都有了較快發(fā)展，但一些陳舊落后的觀念和意識還在一定程度上支配著人們的思想行為，成為當(dāng)前制約我縣共青團(tuán)工作發(fā)展的主要障礙。部分團(tuán)干部和青年思維比較狹隘，缺乏開拓創(chuàng)新意識，對新思想、新觀念、新事物的領(lǐng)悟和接受能力不強(qiáng)，習(xí)慣于按過去的老辦法行事。工作對象只極限于縣內(nèi)青少年，未能加強(qiáng)與縣外青年聯(lián)系溝通，更好地整合縣內(nèi)外資源。開展活動思路不夠開拓，部分團(tuán)組織多年來都未開展活動，從而造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部對共青團(tuán)工作有所偏見，甚至不重視和支持共青團(tuán)工作，嚴(yán)重影響了共青團(tuán)工作發(fā)展。

二是就整個社會大環(huán)境而言，普遍存在對共青團(tuán)工作認(rèn)識淡化的趨勢。隨著改革的不斷深化，社會各界存在對共青團(tuán)的地位和作用認(rèn)識越來越淡化的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位因為突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，對團(tuán)的工作重視程度下降，甚至在機(jī)構(gòu)精簡中把團(tuán)組織作為精簡對象，或撤銷或合并。經(jīng)濟(jì)組織重經(jīng)濟(jì)效益輕思想教育，新型社會組織中團(tuán)的觸角很難進(jìn)入，農(nóng)村團(tuán)員青年的流動加快，這些都在客觀上增加了對團(tuán)員的組織管理難度，弱化了團(tuán)組織的凝聚力，制約了團(tuán)組織服務(wù)社會、服務(wù)青年作用的發(fā)揮。

三是從的縣情來看，交通便利，信息交流快，相當(dāng)一部青年不愿在留在本地工作，團(tuán)員青年人數(shù)逐年減少，團(tuán)干部隊伍年輕化在一定程度上受到制約。其次，由于目前相當(dāng)一部分居民還停留在滿足溫飽的層面上，部分青年娛樂活動也只停留在一些較低層次的活動項目上，對于一些青年公益性活動反映不夠強(qiáng)烈，參加積極性不高，缺乏艱苦奮斗和干事創(chuàng)業(yè)的斗志，不利于青年工作的開展。

四是從共青團(tuán)自身建設(shè)的情況來看，團(tuán)組織適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的能力不強(qiáng)。一方面，在應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境變化上，當(dāng)前，我們自身還沒有很有效的辦法，工作方法還不能適應(yīng)新形勢的需要。另一方面，部分團(tuán)干部對從事共青團(tuán)工作的重要性和意義認(rèn)識不足，短期行為和形式主義嚴(yán)重，主動性不強(qiáng)，對于開展團(tuán)的活動，應(yīng)對團(tuán)工作中的新問題，被動應(yīng)付了事的多。這些，都制約了我縣基層團(tuán)建和青年工作的有效開展。

四、我縣基層團(tuán)建工作發(fā)展的對策

一要積極探索基層團(tuán)建工作新途徑，延伸青年工作手臂。鑒于我縣當(dāng)前各級團(tuán)組織設(shè)置和工作的現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步解放思想，借鑒團(tuán)市委和縣市團(tuán)委的做法，開展一些嘗試工作。通過青年中心的建設(shè)，以彌補(bǔ)團(tuán)組織無法覆蓋到大齡青年和縣直團(tuán)員青年逐年減少的不足，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣各界青年凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮團(tuán)縣委和“橋梁”和“紐帶”作用。

二要堅持以“黨建帶團(tuán)建”，爭取各級黨政的重視和支持。要做到黨組織建到哪里，團(tuán)的組織就要建到哪里，努力消除共青團(tuán)工作的“盲點”。建立“黨建帶團(tuán)建”工作聯(lián)席會議和工作例會制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理以黨、團(tuán)建設(shè)為重點的基層組織建設(shè)中的有關(guān)問題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、中學(xué)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織每年要召開一次由黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)主持，組織、政工部門和團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加的“黨建帶團(tuán)建”工作例會，努力把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體格局。

三要緊緊圍繞黨政中心工作，主動參與到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去。把“黨號召我們做什么，團(tuán)員青年需要我們做什么，我們自己能做什么”三者有機(jī)結(jié)合起來，努力尋求突破口，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和影響力。當(dāng)前，全縣各級團(tuán)組織要緊緊圍繞建設(shè)“雙超雙快”這一目標(biāo)，把構(gòu)建和諧、建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為共青團(tuán)的主戰(zhàn)場，自覺為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)，為青年成長成才服務(wù)。

四要加大對團(tuán)員青年培訓(xùn)的力度，破除制約共青團(tuán)工作發(fā)展的思想觀念。要高度重視團(tuán)員和團(tuán)干的培訓(xùn)工作，特別是要借助縣內(nèi)現(xiàn)有的教育活動資源辦好團(tuán)校，充分發(fā)揮縣青少年宮作為青少年活動基地的作用，開展形式多樣的團(tuán)員青年培訓(xùn)活動。當(dāng)前，特別是要努力營造一種有利于思想解放的氛圍，激發(fā)我縣青少年奮發(fā)有為精神狀態(tài)，敢于突破常規(guī)，迎難而上，突破難題，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)共青團(tuán)工作發(fā)展新局面。

五要按照努力構(gòu)建共青團(tuán)工作體系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的團(tuán)工作機(jī)制，使團(tuán)工作有章可循；“有保障”，就是使團(tuán)干的政治經(jīng)濟(jì)待遇有保障，工作經(jīng)費有保障，工作陣地有保障；“有特色”，就是重視團(tuán)工作的品牌建設(shè)，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在團(tuán)的民主生活會、團(tuán)員管理、團(tuán)員發(fā)展等方面形成團(tuán)的組織建設(shè)規(guī)范化；在思想教育、管理服務(wù)、青少年維權(quán)等方面形成團(tuán)的作用發(fā)揮職能化；在團(tuán)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇、團(tuán)的工作經(jīng)費、團(tuán)的工作陣地等方面形成團(tuán)的工作保障機(jī)制化。

六要加強(qiáng)青年外圍組織建設(shè)，整合優(yōu)化社會資源。我們必須充分發(fā)揮各青年團(tuán)體的聯(lián)系廣泛的有事，積極團(tuán)結(jié)和凝聚縣內(nèi)外各行各業(yè)杰出青年人才，不但要通過開展聯(lián)誼活動來加強(qiáng)青年的聯(lián)系溝通，而且要把分布全國各地的優(yōu)秀青年吸納到青年組織中來，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮縣外青年各方面優(yōu)勢，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。