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為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強和改進學校團組織建設(shè)，不斷增強學校團組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，根據(jù)上級黨團組織關(guān)于加強基層“黨建帶團建”工作的有關(guān)精神，現(xiàn)就進一步加強和改進學校“黨建帶團建”工作，提出以下實施方案。

一、加強和改進學?！包h建帶團建”工作的指導思想

加強和改進學校“黨建帶團建”工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)青年、服務(wù)基層為重心，將學校團組織建設(shè)納入黨的建設(shè)大局，形成較為完善的基層“黨建帶團建”工作機制，力爭使學校團支部達到“五個有”，即：有一個思想政治素質(zhì)好，工作能力強，深受團員青年信賴的團支部書記；有一支充滿活力，能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團員隊伍；有一系列圍繞黨的中心工作適合團員青年特點、豐富多彩的特色活動；有一套行之有效、健全規(guī)范的團組織工作制度；有一定數(shù)量的、能夠保證團組織工作正常開展的必要經(jīng)費和活動陣地。到2010年底，學校團組織覆蓋率要達到100%，“五個有”學校團支部要達到60%。

二、加強和改進基層“黨建帶團建”工作的主要任務(wù)

（一）全面加強團的基層組織建設(shè)。按照“有利于覆蓋青年、聯(lián)系團員，有利于整合力量、增強活力”的原則，全面加強學校團組織建設(shè)。凡是28歲以下青年人數(shù)在3人以上（含3人）的，都要成立團支部，不足3人的采取聯(lián)合建團的方式，改進組織設(shè)置，做到哪里有團員青年，哪里就有團組織，哪里就有生動活潑的共青團工作。要圍繞教育改革和全面推進素質(zhì)教育，進一步鞏固和加強學校團隊建設(shè)。特別是要加強社會力量舉辦學校團隊組織的建設(shè)。學校團隊組織負責人由教體局和團市委聯(lián)合公布，享受學校中層干部待遇。

（二）重點加強團干部隊伍建設(shè)。一要做好團干部的配備、使用工作。今后選拔配備的學校專職團干部一般應(yīng)是黨員，應(yīng)具有大專以上學歷。學生總數(shù)在500人以上的中學，要配齊專職團干部，其它學校要配兼職團干部。二要重視學校團干部的管理、培訓工作。共青團的干部以黨委管理為主，團組織協(xié)助管理。市局團委對協(xié)助黨委管理的團干部，負有考察、了解、培養(yǎng)、教育的責任。市局黨委負責對團干部的培訓教育，同時，通過掛職、輪訓等方式，有計劃、有針對性地選派學校團干部到基層學?；蛏霞夵h政機關(guān)鍛煉。三要落實團干部的政治、生活待遇。學校兼職團干部應(yīng)參照目前專職團干部享有相同的政治生活待遇。學校的民主管理、評議組織中，應(yīng)有團組織負責人參加，以發(fā)揮共青團的民主參與、民主監(jiān)督作用。

（三）著力加強團員隊伍建設(shè)。要加強團員的發(fā)展、教育和管理工作。按照“積極有計劃地發(fā)展新團員，向一切先進青年敞開團的大門”的方針，堅持不懈地做好發(fā)展團員工作。要做好團員組織關(guān)系的批轉(zhuǎn)批接工作，定期進行團籍注冊。要進一步加強和改進團員的教育管理，強化團員意識，發(fā)揮團員的模范作用。要探索團組織與團員的新型組織聯(lián)系方式，團員組織關(guān)系可以與參加團的活動范圍適當分離，鼓勵流動團員就近就便參加團的活動，探索對團員實行多重組織覆蓋。要扎實做好“雙推”工作，將推薦優(yōu)秀團干部做黨的后備干部、推薦優(yōu)秀團員做黨員發(fā)展對象工作納入黨建目標管理之中。要繼續(xù)堅持“28周歲以下青年入黨一般應(yīng)從團員中發(fā)展和發(fā)展團員入黨一般要經(jīng)過團組織推薦，35周歲以下青年入黨要聽取團組織的意見”的規(guī)定。教育系統(tǒng)每年新發(fā)展黨員中，35歲以下應(yīng)不少于70%。

（四）探索加強團的基層民主建設(shè)。加強黨的領(lǐng)導，主動把團的基層民主建設(shè)納入黨內(nèi)基層民主建設(shè)的整體格局，始終保持團的建設(shè)的正確方向。遵循《團章》的要求，切實保障團員民主權(quán)利；尊重團員主體地位，充分激發(fā)廣大團員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在市局黨委和各鎮(zhèn)區(qū)街道黨委、工委的領(lǐng)導下，圍繞團代表任期制、團員青年民主懇談、團務(wù)公開等內(nèi)容，在學校開展團內(nèi)基層民主建設(shè)試點工作，探索一套符合青年特點、科學規(guī)范、運行有效的團內(nèi)基層民主運行機制。

三、切實加強對基層“黨建帶團建”工作的組織領(lǐng)導

要建立健全“黨建帶團建”工作責任制，市局黨委主要負責人是抓“黨建帶團建”工作的第一責任人，分管共青團工作的負責人是直接責任人，黨委組織部門和團委是“黨建帶團建”工作的職能部門，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實。工作中，要堅持做到五個納入、一個同步考核，即：團的建設(shè)納入黨組織第一責任人的工作日程；團建目標納入黨建目標管理體系；團干部培訓納入黨的干部培訓規(guī)劃；“推優(yōu)”工作納入黨員發(fā)展計劃；團的陣地建設(shè)納入黨的陣地建設(shè)。上級黨組織在考核下級黨組織時，要把團建作為重要內(nèi)容，團建工作考核不合格的，其所在黨組織不能評優(yōu)，黨組織負責人不能評為先進。學校團組織要自覺接受黨的領(lǐng)導，創(chuàng)造性地開展工作，重要問題及時向黨組織匯報。