為了進一步科學、有效地組織統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計管理，夯實基礎，保證統(tǒng)計資料的準確性和及時性，切實發(fā)揮統(tǒng)計在我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，需要進一步加強全市統(tǒng)計基層基礎建設工作。

一、充分認識加強統(tǒng)計基層基礎建設的重要性

統(tǒng)計工作是反映國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況的基礎性工作，也是各級政府科學決策的重要依據(jù)。統(tǒng)計基層基礎工作是統(tǒng)計工作的源頭，對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，特別是源頭數(shù)據(jù)質量至關重要。其數(shù)據(jù)質量直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，關系統(tǒng)計事業(yè)生命，關系著黨和政府各項決策的科學性。各部門主要負責同志要從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，不斷提高對統(tǒng)計基層基礎工作重要性的認識，明確責任，強化措施，切實解決好統(tǒng)計基層基礎工作存在的實際問題，保障統(tǒng)計部門獨立行使調查、報告、監(jiān)督的權力，維護統(tǒng)計部門的權威性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性。

二、加強基層統(tǒng)計機構建設，健全統(tǒng)計工作網(wǎng)絡

嚴格按照《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定，建立健全基層統(tǒng)計機構，配齊、配強統(tǒng)計人員。全市各單位要根據(jù)統(tǒng)計任務的需要，配備必要的統(tǒng)計專兼職人員并指定統(tǒng)計負責人；各鎮(zhèn)、街道辦事處要配備一名以上精通業(yè)務的專職或兼職統(tǒng)計人員，履行綜合統(tǒng)計職能，管理轄區(qū)內的統(tǒng)計事務；各行政村、社區(qū)居委會要確定專職或兼職人員負責統(tǒng)計工作；各企事業(yè)單位要設立統(tǒng)計機構或在有關機構中設置專職或兼職統(tǒng)計人員，負責本單位統(tǒng)計工作。各部門、各單位要在人員、辦公經(jīng)費等方面予以大力支持，對開展統(tǒng)計工作配備必要的工作條件。

三、營造環(huán)境，全面加強統(tǒng)計隊伍建設

構建社會主義和諧社會，重心在基層?；鶎邮钦麄€社會和諧穩(wěn)定的基礎。構建社會主義和諧社會的各項任務最終要落實到基層，構建和諧社會的成效最終要體現(xiàn)在基層。各級黨委必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認識加強基層基礎工作的極端重要性，通過加強基層基礎工作，化解社會矛盾，解決現(xiàn)實問題，協(xié)調各種利益關系，促進社會和諧穩(wěn)定，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

切實加強黨的基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。加強基層基礎工作，首要的一點，就是大力加強黨的基層組織建設，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要圍繞建設社會主義新農村加強農村基層黨組織建設，做好企業(yè)、城市社區(qū)、機關和學校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位黨建工作，推進新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，確保黨的工作覆蓋到社會基層各個方面，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。要充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，把蘊藏于社會基層的一切積極因素和創(chuàng)造活力調動起來，凝聚到構建和諧社會的實踐中去。要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展的作用，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，在發(fā)展中解決各種矛盾和問題，打牢構建和諧社會的物質基礎。要充分發(fā)揮基層黨組織促進和諧的作用，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，正確處理人民內部矛盾，努力創(chuàng)造安定和諧的社會局面。要結合基層黨組織建設，切實加強基層政權和城鄉(xiāng)自治組織建設，進一步增強社會服務功能，提高社會管理和依法辦事能力，為城鄉(xiāng)群眾提供優(yōu)質高效的公共產(chǎn)品和服務。

切實加強黨員隊伍建設，動員和組織廣大黨員做促進社會和諧的表率。一個黨員一面旗。黨員隊伍作用發(fā)揮得怎么樣，直接關系到黨在基層的戰(zhàn)斗力和在群眾中的影響力。要進一步鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，加強黨員教育，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，不斷提高廣大黨員的思想政治素質，把共產(chǎn)黨員的先進性體現(xiàn)到構建和諧社會的實際行動上。要認真研究把握新形勢下黨員管理工作的特點和規(guī)律，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，加強對流動黨員的管理，保證哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里就有黨員服務群眾、促進和諧的模范行動。要積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，通過實行黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶和志愿者服務等多種方式，為廣大黨員在構建和諧社會中發(fā)揮表率作用搭建平臺。要認真做好新形勢下的黨員發(fā)展工作，注意在生產(chǎn)和工作一線，在社會團體和社會中介組織，在新經(jīng)濟組織、新社會組織和新的社會活動領域發(fā)展黨員，不斷壯大黨的力量。

切實加強基層干部隊伍建設，緊緊依靠廣大基層干部做好基層基礎工作?；鶎痈刹筷犖榻ㄔO得怎么樣，他們的素質好不好、作風實不實、積極性高不高，對于構建和諧社會至關重要。要加強對基層干部的教育培訓，制定和落實定期輪訓制度，多層次、多渠道地對他們進行政治業(yè)務培訓，不斷增強搞好和諧社會建設的自覺性和堅定性，全面提高執(zhí)行政策的能力、科學發(fā)展的能力、依法辦事的能力和維護穩(wěn)定的能力。要強化制度約束，加強管理監(jiān)督，促進廣大基層干部進一步轉變作風。各級黨委、政府，各有關部門要認真落實中央關于真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部的要求，滿腔熱情地支持基層干部開展工作，切實解決他們工作、生活中的各種實際困難和問題，關心他們的成長進步。對基層干部工作中的難處要多體諒、多理解，為他們做好工作創(chuàng)造條件、提供幫助。完善基層干部待遇保障制度，不斷改善工作和生活條件，千方百計解除他們的后顧之憂。堅持從基層、從改革發(fā)展穩(wěn)定第一線選拔干部的用人導向，對在基層工作取得突出成績的優(yōu)秀干部要大膽提拔使用，并注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機關。不斷健全完善教育管理和激勵保障機制，充分調動和激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揮他們在構建和諧社會中的骨干作用。

切實做好新形勢下的群眾工作，努力營造和諧的黨群干群關系。各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，自覺堅持黨的群眾路線，深入基層，深入群眾，帶著深厚的感情，千方百計把群眾工作做深做細做實。認真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規(guī)律，積極探索和創(chuàng)新群眾工作的方式方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，增強群眾工作的針對性和有效性。當前，尤其要認真做好城鄉(xiāng)困難群體的救助和保障工作，切實把擴大就業(yè)擺在突出位置，著力解決好收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面的突出問題，真心實意為群眾排憂解難，全心全意為群眾搞好服務。切實加強思想政治工作，廣泛開展社會主義民主與法制宣傳教育，深入了解群眾的思想動態(tài)，積極排查和調處各種矛盾糾紛，努力把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決遏制少數(shù)領導干部與民爭利的現(xiàn)象，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風，促進整個社會的和諧穩(wěn)定。

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

根據(jù)《省統(tǒng)計局關于印發(fā)<省統(tǒng)計局關于整體推進縣（市、區(qū)）統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設的意見>的通知》（統(tǒng)計文[]21號）和《市人民政府關于進一步加強和改進統(tǒng)計工作的意見》（政發(fā)[]20號）要求，為進一步加強統(tǒng)計基層基礎工作，提高統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質量，更好地發(fā)揮統(tǒng)計工作的整體職能，加快建設“四個陽”，促進陽經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強全市統(tǒng)計基層基礎工作通知如下：

一、充分認識加強統(tǒng)計基層基礎工作的重要性

統(tǒng)計基層基礎工作是統(tǒng)計工作的基石，直接關系源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。但目前我市統(tǒng)計基層基礎工作仍然存在基層統(tǒng)計人員少，業(yè)務素質不高，業(yè)務經(jīng)費不足，統(tǒng)計網(wǎng)絡不健全等問題，與我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計領域不斷擴大、統(tǒng)計任務不斷增加對統(tǒng)計工作的新要求不相適應，加強和改進統(tǒng)計基層基礎工作勢在必行。各級政府要充分認識統(tǒng)計基層基礎建設的重要性，增強統(tǒng)計基層基礎建設的責任感和緊迫感，切實加大統(tǒng)計基層基礎建設力度，不斷開創(chuàng)我市統(tǒng)計基層基礎建設工作新局面。

二、加強基層統(tǒng)計隊伍建設

（一）各縣（市）區(qū)要按照《統(tǒng)計法》規(guī)定設立獨立的統(tǒng)計機構，并根據(jù)統(tǒng)計工作任務的需要，完善統(tǒng)計局內部機構設置。各縣（市）、區(qū)政府可采取以錢養(yǎng)事、開發(fā)公益崗位等多種途徑，解決縣級統(tǒng)計部門人員力量不足問題。

刑偵大隊基層基礎工作調研報告

2006年是公安基層基礎建設年，結合我縣刑偵基層基礎工作實際，我大隊于4月初組織人員對刑偵基層基礎工作到各派出所、轄區(qū)刑偵中隊、技情中隊進行了調研，現(xiàn)就調研情況向縣局報告如下：

一、加強責任區(qū)刑警隊建設

責任區(qū)刑警隊是刑偵最基層的隊伍，是破案辦案的主力軍，我縣現(xiàn)設有三個責任區(qū)刑偵中隊，兩個派出所刑偵中隊，就目前進行情況，主要存在以下幾個問題。

1、警力不足。我縣轄區(qū)大，人口多，地處邊境山區(qū)，點多、面廣、線長是我縣刑偵辦案的主要特點，又屬于刑事案件高發(fā)區(qū)，就2005年的情況來看，全縣共發(fā)刑事案件1247起（2004年11月-2005年10月），刑警（45人）人均辦案數(shù)為16起，破814起，刑警人均破案18起，無論是辦案數(shù)還是破案數(shù)都高于全市平均水平，且我縣轄區(qū)較散，路線長，因責任區(qū)刑偵中隊人員較少，辦案人員多數(shù)時間忙于在路途中奔波和應負刑事案件的現(xiàn)場勘查工作，無法深入轄區(qū)開展偵查破案及刑偵基礎工作，致使刑事案件破案率偏低、辦案的質量不高、基礎工作薄弱等。

2、經(jīng)費欠缺，裝備落后是制約刑偵工作健康發(fā)展的又一原因。目前，責任區(qū)刑偵中隊每個中隊有一輛北京吉普車，從車輛數(shù)量上無法滿足正常工作的需要，再加上吉普車本身質量差，耗油量大，修理費高，我縣的路面總體又不好，致使每年撥給刑偵中隊的經(jīng)費絕大多數(shù)用在修理費和燃料費兩項，且每年都出現(xiàn)超支現(xiàn)象。

加強綜治基層基礎工作是一項長期而艱巨的任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。近年來，中央和省市綜治部門對此項工作十分重視，每年都有明確的要求。在這幾年的綜治工作匯報實踐中，我個人感到各級綜治組織不僅要把加強綜治基層基礎工作擺到重要日程，更要結合實際解決工作中存在的問題。特別是在新一輪“爭創(chuàng)”過程中，如何整合綜治工作資源，切實發(fā)揮綜治工作機構的職能作用，加強各級綜治部門的基層基礎工作顯得尤為重要，必須解決好當前存在的一些問題。

一、人員待遇問題

同其它工作一樣，綜治工作也離不開人的因素。配備得力的綜治工作干部，創(chuàng)新工作思路，縝密設計好的載體，必將促進綜治各項工作的扎實開展。和其它工作一樣，綜治基層基礎工作必須有專人抓，專人管。然而，隨著綜治工作觸角的延伸，基層基礎工作的加大，綜治工作人員配備必須高職高配?，F(xiàn)在，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，綜治辦專職副主任得到了配備，但其政治經(jīng)濟待遇也處于“各自為戰(zhàn)”狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的要求，有的進入同級黨委，有的享受副科級待遇，還有的享受車補和專項補貼，甚至有的還沒有正式編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專干也因為人員編制等問題，大都兼職或不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關或事業(yè)編制之列。人員待遇需要整體劃一，需要上級部門統(tǒng)一協(xié)調。這樣才能保證綜治工作人員齊備，有人干事。

二、綜治辦公場所問題

上級綜治部門對基層綜治部門辦公場所要求比較高，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦公室面積要達到40平方米?，F(xiàn)在看來，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以達到。經(jīng)濟條件好的、辦公條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜治辦經(jīng)濟條件、辦公條件就能好；相反，經(jīng)濟條件差的、辦公條件不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜治辦經(jīng)濟條件、辦公條件一般也不如人意，更談不上達到規(guī)范化標準。辦公場所條件的優(yōu)劣，直接影響綜治部門的形象，客觀上也不利于綜治部門開展工作。現(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求都在進行綜治工作中心建設，解決綜治工作辦公場所問題，也擺在了各級黨組織和政府面前，在新一輪“爭創(chuàng)”氛圍中，解決綜治工作辦公場所問題，也是做好綜治工作的一個必要前提。

三、綜治工作經(jīng)費問題

2012年，是黨的十八大召開之年，又是推進經(jīng)濟轉型升級、創(chuàng)新社會管理服務的深化年。全區(qū)司法行政基層基礎工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標，充分發(fā)揮司法行政機關職能優(yōu)勢和整體作用，推動司法行政工作再上新臺階，努力為建設“文明幸福新”作出新貢獻。

一、著力調解職能，發(fā)揮人民調解在“大調解”中的基礎性作用

（一）完善人民調解“一縱五橫”組織網(wǎng)絡建設。堅持調解優(yōu)先、民生優(yōu)先原則，把人民調解工作向容易引發(fā)人民內部矛盾的領域延伸。進一步完善“和事佬”協(xié)會和調解信息員隊伍建設。在鞏固完善村、社區(qū)、企事業(yè)單位等傳統(tǒng)人民調解組織建設的同時，加大工作力度，采取切實有效措施，不斷深化完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、集貿市場、流動人口聚居區(qū)、毗鄰跨界接邊地區(qū)等區(qū)域人民調解組織建設工作，不斷擴大人民調解工作覆蓋面。

（二）推進人民調解工作機制建設。完善勸導、委托、協(xié)助、聯(lián)合調解等人民調解與司法調解銜接互動機制，認真貫徹《人民調解法》，積極推進人民調解與醫(yī)療、交通、治安、勞動、物業(yè)等行政調解和信訪工作的銜接互動機制。

（三）建立人民調解協(xié)議司法確認工作銜接機制。認真貫徹落實省高院、省司法廳《關于進一步推動人民調解協(xié)議司法確認工作的通知》和省高院《關于人民調解協(xié)議司法確認的若干意見》，與法院建立完善人民調解協(xié)議司法確認銜接工作機制。會同法院加強對人民調解員的培訓和指導工作，尤其把人民調解協(xié)議司法確認制度和相關規(guī)定納入人民調解員的培訓內容。開展人民調解組織的備案工作，對不符合人民調解法要求的組織要進行整改。新設人民調解委員會的單位，應在人民調解委員會設立后一個月內將人員組成情況等向所在區(qū)司法局備案，區(qū)司法局在備案后一個月內將相關情況通報區(qū)人民法院。

（四）加強專職人民調解員隊伍建設。積極推進專業(yè)化、職業(yè)化人民調解員隊伍建設，在有條件的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聘任1名以上專職人民調解員。建立完善人民調解分級、分類培訓制度，開展人民調解員的集中輪訓工作，調解員培訓鎮(zhèn)街每季不少于1次。不斷提高培訓工作的針對性和實效性，抓好初任人民調解員上崗培訓；探索實施人民調解員等級評定制度；完善自然村、組、小區(qū)的糾紛信息員隊伍。

摘要：統(tǒng)計工作是社會發(fā)展和政府決策的重要參考，基層基礎建設的統(tǒng)計是統(tǒng)計工作的核心和基礎，其統(tǒng)計質量直接關系到政府和國家的統(tǒng)計實力和質量。本文從統(tǒng)計基層基礎的現(xiàn)狀入手，解決目前存在的問題并提出可行性措施，以加強統(tǒng)計基層基礎建設的規(guī)劃，更好的服務經(jīng)濟建設。

關鍵詞：統(tǒng)計；基層統(tǒng)計；基礎建設

統(tǒng)計工作能夠反映國民經(jīng)濟運行情況，但隨著社會主義經(jīng)濟制度的建立，統(tǒng)計基層基礎工作逐漸淡化，基層統(tǒng)計工作中越來越多的現(xiàn)實問題無法得到解決，明顯影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，因此當務之急是落實基層基礎的統(tǒng)計工作，全面提高統(tǒng)計質量，從而更好地為社會主義經(jīng)濟發(fā)展政策提供依據(jù)。

一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

1．個人及單位的統(tǒng)計意識淡薄。基層統(tǒng)計工作宣傳不到位，很多個人和單位并不知道什么是統(tǒng)計、如何統(tǒng)計、為什么統(tǒng)計，導致工作人員在采集原始數(shù)據(jù)時困難重重，需要工作人員給個人和單位進行耐心細致的講解和解釋，消除他們的戒備心理和顧慮，提高他們對統(tǒng)計工作的支持力度。但存在的問題就是相當一部分人沒有統(tǒng)計概念和意識，思想頑固，對統(tǒng)計工作和統(tǒng)計人員不屑一顧，不配合甚至拒絕提供數(shù)據(jù)，增加統(tǒng)計人員的工作難度和統(tǒng)計成本。2．基層統(tǒng)計工作的基礎薄弱。調查發(fā)現(xiàn)，部分基層統(tǒng)計工作人員觀念陳舊，并沒有認識到統(tǒng)計工作的重要性和嚴肅性，受利益誘惑虛報或者瞞報，更有一部分村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)屬于臨時編造，沒有連續(xù)的數(shù)據(jù)和相關的資料，難以保證數(shù)據(jù)的真實性。同時統(tǒng)計工作受到當?shù)貤l件的限制，基層統(tǒng)計力量薄弱，少數(shù)的工作人員擔任艱巨的統(tǒng)計任務，既要完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、審核，又要承擔上級布置的任務和安排，工作任務和工作人員數(shù)量懸殊較大，而大多工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的訓練，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員，缺乏懂法律、統(tǒng)計、計算機熟練的復合型人才，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和統(tǒng)計工作的有效開展。

二、基層統(tǒng)計機構存在的問題

在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這是全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動結束之后，中央部署開展的又一重大活動。6月**日，省委召開視頻會議，對全省深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行動員部署。加強基層組織，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。各地各部門要以開展活動為契機，把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，增強基層黨組織的影響力戰(zhàn)斗力，調動激發(fā)廣大黨員的積極性創(chuàng)造性，把基層黨組織和黨員的干事創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚到“三個發(fā)展”的實踐上來。

創(chuàng)先爭優(yōu)，重在找好抓手。創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有什么普遍要求和基本標準？這就是中央提出的“五個好”“五帶頭”。創(chuàng)建先進基層黨組織，要努力做到“五個好”：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要努力做到“五帶頭”：帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣?；鶎右痪€情況各異，黨員群體特點不同。每個地方、每個單位都要把中央和省委的普遍要求、基本標準具體化，都要有貼近基層、貼近黨員、貼近實際的具體爭創(chuàng)主題和行動載體，既不擺“花架子”，也不搞“一刀切”。同時要嚴格標準和程序，達不到規(guī)定要求的，該“補課”一定“補課”，該“返工”必須“返工”。

創(chuàng)先爭優(yōu)，貴在解決突出問題。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的繼續(xù)、延展和深化，我們應該抓住這個機遇，把開展活動與解決突出問題結合起來?；鶎咏M織建設方面，農村、企業(yè)這兩塊太重要了，要通過開展這項活動，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)、車間、班組的積極性創(chuàng)造性，也為我省安全工作和穩(wěn)定工作打牢基礎。當前出現(xiàn)的很多問題都與基層有關系，所以要通過開展活動把這些問題解決好。

創(chuàng)先爭優(yōu)，成于抓好關鍵層級。郡縣治，天下安?？h一級黨組織處于改革發(fā)展穩(wěn)定一線，是抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關鍵層級。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要把建設堅強有力、奮發(fā)有為的領導班子作為努力方向，要把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主要任務，要把促和諧、保平安作為奮斗目標。各縣（市、區(qū)）都要堅持書記抓、抓書記，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實、抓具體、抓出成效。

基礎穩(wěn)固，長治久安；基礎不牢，地動山搖。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央和省委高度重視，廣大黨員和群眾十分期待。我們要切實增強政治意識、大局意識和創(chuàng)新意識，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以優(yōu)異的成績向建黨90周年和黨的十八大獻禮！

各鎮(zhèn)、街道黨委：

為按照“三個代表”要求，加強以村黨組織為核心的村級組織建設，全面提升我區(qū)村級組織建設的整體水平，不斷推進農村基層組織“先鋒工程”建設的深入開展，經(jīng)研究，在全區(qū)村級組織開展基層基礎建設活動。現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真運用農村“三個代表”重要思想學習教育活動的成功經(jīng)驗，著眼于“五強（強核心、強素質、強管理、強服務、強實力）”的目標要求，立足于抓基層、強基礎、增活力，切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，為實現(xiàn)區(qū)六次黨代會確立的目標，全面建設小康社會和加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設進程提供堅強的組織保證。

二、主要內容

村級基層基礎建設活動的主要內容是夯實“五個基礎”。

2011年，根據(jù)上級部門對司法行政工作的總體部署和要求，我縣司法行政基層基礎工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“三個建設年”活動為主線，認真貫徹落實上級工作部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀，繼續(xù)鞏固和提高司法所規(guī)范化建設，高度重視和抓好人民調解工作，不斷加強對基層法律服務的管理，促進司法行政整體工作的保障和支撐力，為創(chuàng)建“平安”、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。

一、大力推進司法所各項建設工作，切實提高司法行政

隊伍整體水平

1、加強司法所隊伍建設。緊密聯(lián)系司法行政工作實際，繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育。切實用社會主義法治理念指導司法行政各項工作的開展。大力加強司法所人員業(yè)務和道德建設，不斷提高司法所工作人員“調解、寫作、授課、服務、協(xié)調”等綜合業(yè)務能力，使司法所的職能作用得到充分發(fā)揮。

2、加強司法所業(yè)務規(guī)范化建設。積極推進司法所業(yè)務工作規(guī)范化建設。建立健全司法所各項規(guī)章制度，完善檔案管理和基層基礎工作數(shù)據(jù)的收集、整理，規(guī)范各類統(tǒng)計報表的填寫和上報工作，加強文字信息交流。

3、加強司法所基礎設施建設。認真落實中央關于加強“兩所一庭”建設規(guī)劃，繼續(xù)認真做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設工作。切實加強對建設項目和資金的監(jiān)管，做好對司法所建設的土地落實、項目施工、工程驗收等關鍵環(huán)節(jié)的工作，及時通報建設進展情況。