加強(qiáng)基層檢察院信息化建設(shè)是科技強(qiáng)檢的重要組成部分，也是檢察工作改革的重要內(nèi)容。近年來，全國各級檢察機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)取得了初步成效，但也存在一些不容忽視的問題。如何統(tǒng)籌規(guī)劃加強(qiáng)檢察信息化建設(shè)，提高基層檢察院規(guī)范化水平，是一個應(yīng)該認(rèn)真探討和研究的課題。

一、加強(qiáng)信息化建設(shè)是基層檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證

基層檢察院站在強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)社會公平與正義及與犯罪分子作斗爭的第一線，擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)對于基層檢察事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的意義。

1、信息化建設(shè)可以為基層檢察事業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展提供新動力?？萍紡?qiáng)檢是檢察事業(yè)發(fā)展的重要動力已形成了共識，而信息化建設(shè)又是科技強(qiáng)檢的基礎(chǔ)和重要組成部分。從手工作業(yè)向辦公自動化的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化信息化建設(shè)是檢察工作的又一次革命，代表著檢察工作現(xiàn)代化的發(fā)展方向。高檢院在檢察改革實(shí)施意見中明確提出了“以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心，初步實(shí)現(xiàn)辦公自動化和辦案自動化?！币虼耍獙?shí)現(xiàn)科技強(qiáng)檢，要為基層檢察事業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，基層檢察院必須加強(qiáng)信息化建設(shè)。

2、信息化建設(shè)可以為基層檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展開辟新方向。檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等多項(xiàng)監(jiān)督職能和對貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪直接偵查等多項(xiàng)業(yè)務(wù)?？萍嫉娜招略庐惡头缸锏母叨戎悄芑?、有組織化，使檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義難度加大。而信息化建設(shè)對于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動、信息暢通，強(qiáng)化偵查科技含量，改變傳統(tǒng)的一支筆、一張紙的手工作業(yè)方式，更加高效、有序地開展各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)意義深遠(yuǎn)，為基層檢察事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展開辟了一條全新途徑。

3、信息化建設(shè)可以為基層檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來新機(jī)遇。加入世貿(mào)組織是我國改革開放的一件具有深遠(yuǎn)歷史意義的大事，將使我國置身并依存于世界經(jīng)濟(jì)大舞臺。經(jīng)濟(jì)的全球化，必然帶來跨國間經(jīng)濟(jì)糾紛與國際犯罪的增多。當(dāng)前，許多基層檢察院地處偏遠(yuǎn)、信息閉塞，很難應(yīng)對入世后面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，有利于基層檢察院熟悉各國法律、國際條約，有利于加強(qiáng)與國際間的交流與合作，有利于基層檢察院擔(dān)當(dāng)起涉外案件的偵查與涉外法律監(jiān)督，為基層檢察事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供了新的增長點(diǎn)。

基層檢察院是檢察事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察干警在基層，80%以上的檢察工作任務(wù)在基層。這個基礎(chǔ)是否牢固，不僅關(guān)系檢察工作全局，而且關(guān)系黨和國家工作大局。因此，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢新任務(wù)，面對人民群眾對司法工作的新期待新要求，加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)已刻不容緩。在此方面筆者試談點(diǎn)個人看法，以拋磚引玉。

一、班子建設(shè)是基層檢察院建設(shè)的關(guān)鍵

“群雁高飛頭雁領(lǐng)”，班子建設(shè)是基層檢察院建設(shè)的首要問題。

1、拓寬視野，確立大局意識。基層院領(lǐng)導(dǎo)班子是否具備大局意識，是衡量其政治上是否成熟的一個重要標(biāo)志。作為基層院領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要熟悉縣情、國情，還要掌握社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的方針政策，就每個班子成員來說，必須根據(jù)集體決定和分工負(fù)責(zé)的原則，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，在工作中樹立全局觀念，形成整體運(yùn)作態(tài)勢，以此追求法律、政治、社會效果的統(tǒng)一。

2、圍繞中心，確立服務(wù)意識。在服務(wù)方法上，就是要依托檢察職能，一心一意為群眾辦實(shí)事，辦好事；在服務(wù)途徑上，就是要通過司法實(shí)踐把服務(wù)工作納入其中，搞好案前、案中、案后服務(wù)，千方百計(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮檢察職能作用，把群眾來信來訪工作做實(shí)做細(xì)，盡力化解矛盾，真正把穩(wěn)人心、暖人心工作做到位，樹立檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新形象。

二、隊(duì)伍建設(shè)是基層檢察院建設(shè)的基礎(chǔ)

【摘要】隨著案件質(zhì)量評查工作的不斷加強(qiáng)，案件質(zhì)量評查實(shí)踐出現(xiàn)的問題也逐步顯現(xiàn)。如何從評查組織重構(gòu)、評查人員培養(yǎng)、評查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化統(tǒng)一等角度分析探討基層檢察院破解評查實(shí)踐難題，是案件管理部門強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，落實(shí)司法責(zé)任制的主要路徑。

【關(guān)鍵詞】案件質(zhì)量評查；內(nèi)部監(jiān)督；司法責(zé)任制

案件質(zhì)量評查是檢察院加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、提高辦案質(zhì)量、促進(jìn)規(guī)范司法、提升檢察公信力的重要手段，在落實(shí)司法責(zé)任制、構(gòu)建司法監(jiān)管機(jī)制方面具有特別重要的意義。本文擬從案件質(zhì)量評查實(shí)踐出發(fā)，探討基層檢察院落實(shí)案件質(zhì)量評查、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理及落實(shí)司法責(zé)任制的相關(guān)問題。

一、基層檢察院案件質(zhì)量評查實(shí)踐存在的主要問題

（一）評查組織權(quán)威性不足。各地基層院的評查組織模式大致可分為以下三種：評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組-領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室-評查人員的三層級模式、案件管理部門負(fù)責(zé)評查的單層級模式以及辦案部門自查-案件管理部門抽查的兩層級模式。單純依靠案件管理部門進(jìn)行評查的單層級模式明顯無法應(yīng)對日益增長的評查數(shù)量。在兩層級模式中，各辦案部門的案件質(zhì)量評查意識普遍不高，部分隸屬于辦案部門的評查人員甚至還存在評查案件“有數(shù)量低質(zhì)量”的情形。在三層級模式下，評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組以檢察長為組長、副檢察長和檢委會專職委員為副組長，各業(yè)務(wù)部門及政工、監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（掛靠在案件管理部門）負(fù)責(zé)日常工作，該組織模式組織結(jié)構(gòu)較為嚴(yán)密，組織權(quán)威性相對較高，但是，該種組織模式下的實(shí)際執(zhí)行者多為案件管理部門負(fù)責(zé)人，而其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人與其是同層級的小組成員，實(shí)際上也不可避免地產(chǎn)生組織權(quán)威不足的問題。（二）評查人才緊缺。好的評查員不僅能提高評查質(zhì)量，還能適時緩解基層檢察院的評查壓力，然而，在基層人民檢察院的案件質(zhì)量評查實(shí)踐中，評查人才緊缺問題尤為突出，案件管理部門專職評查人員緊缺。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，基層檢察院承擔(dān)案件管理職能的綜合業(yè)務(wù)部門通常還需承擔(dān)其他業(yè)務(wù)職能，專職評查員往往需要身兼數(shù)職，難有時間和精力專司其職。雖然說，案件管理部門評查人才短缺的問題可以通過抽調(diào)全院的員額檢察官來解決，但實(shí)踐中卻問題諸多。大部分隸屬辦案部門的評查人員仍停留在糾正文書格式、查找錯別字等低級評查水平，案件評查流于形式，評查質(zhì)量普遍不如專職評查員的評查質(zhì)量。（三）評查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。各基層檢察院在評查實(shí)踐操作中存在評查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。主要體現(xiàn)在評查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和評查結(jié)果等次認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一兩個方面。評查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一容易導(dǎo)致評查的主觀隨意性增大，貶損評查結(jié)果的客觀性，導(dǎo)致后續(xù)的評查結(jié)果無法用來進(jìn)行橫向比較。由于缺乏具體、可操作的評查標(biāo)準(zhǔn)，評查人員在實(shí)踐中會通過“重程序、輕實(shí)體”的主觀評判標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)避評查結(jié)果的爭議性，如對法律文書和卷面瑕疵等程序性問題進(jìn)行評查，對實(shí)體性問題一筆帶過。在評查結(jié)果等次認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，也存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。由于《人民檢察院案件質(zhì)量評查工作規(guī)定（試行））》中對評查結(jié)果的認(rèn)定較為籠統(tǒng)，基于保守，評查人員普遍存在較少認(rèn)定“優(yōu)質(zhì)”案件、大規(guī)模認(rèn)定“合格”案件、盡可能不認(rèn)定“瑕疵”案件、不存在“不合格”案件的評查現(xiàn)象。

二、基層檢察院案件質(zhì)量評查實(shí)踐存在的問題分析

年元月，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》提出，要加強(qiáng)廉政文化的建設(shè),檢察機(jī)關(guān)開展廉政文化建設(shè)就是在這樣的背景下提出來的。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，不僅承擔(dān)著反腐敗工作的重大職責(zé)，而且也面臨著自身反腐敗工作的巨大挑戰(zhàn)，因此，加強(qiáng)基層檢察院開展廉政文化建設(shè)，營造健康向上的廉政文化氛圍，充分發(fā)揮基層檢察院在構(gòu)建和諧社會中的積極作用具有重要意義。

一、對檢察廉政文化建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識

檢察廉政文化，是圍繞廉政主題開展的一系列文化教育，文化建設(shè)活動。檢察廉政文化就是以先進(jìn)的廉政理論為指導(dǎo)，先進(jìn)的廉政思想為核心，先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，先進(jìn)的文化陣地為載體，它承擔(dān)著權(quán)威廉政理念，弘揚(yáng)廉政精神，營造廉政環(huán)境的重要任務(wù)。其目的在于使檢察干警樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、地位觀、利益觀，切實(shí)解決“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的根本問題。通過潛移默化，增強(qiáng)檢察干警的反腐倡廉意識，營造“以廉為榮，以貪為恥”的檢察廉政文化氛圍，為基層檢察院反腐倡廉工作提供正氣支持和思想保證，使廉潔執(zhí)法成為基層檢察干警的共同信仰、追求和自覺行動。檢察廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵十分豐富，包括檢察的思想文化、制度文化、物質(zhì)文化等內(nèi)容。

（一）檢察機(jī)關(guān)思想文化

檢察機(jī)關(guān)的思想文化主要包括以下三個方面：一是信念文化。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行以實(shí)事求是為核心作用的馬列主義、思想，以改革開放為核心作用的建設(shè)有中國特色社會主義理論，以與時俱進(jìn)為核心作用的“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為核心作用的和諧社會構(gòu)想，旗幟鮮明的保護(hù)人權(quán)，抵制和反對神權(quán)和封建特權(quán)，大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)符合人民群眾最根本利益的、符合時展方向的廉政文化。二是職業(yè)文化。檢察機(jī)關(guān)必須培育積極向上的履職文化，繼承和發(fā)揚(yáng)我國歷史形成的秉公執(zhí)法、清正廉明、懲惡揚(yáng)善等優(yōu)秀司法文化傳統(tǒng)，盡心履職，開拓創(chuàng)新。三是道德文化。檢察人員作為普通公民，應(yīng)具有“愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”等道德品質(zhì)。根據(jù)檢察工作的特點(diǎn)，又應(yīng)具有保障執(zhí)法公正，提高執(zhí)法效率，保持清正廉潔，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，擯棄腐朽思想，遵守職業(yè)道德等品質(zhì)。

（二）檢察機(jī)關(guān)制度文化

如何提高基層院整體建設(shè)水平，確保基層院建設(shè)步入經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化建設(shè)的軌道，推動檢察工作取得更大發(fā)展，是擺在基層檢察院面前的一個重大課題。

一、班子建設(shè)是基層檢察院建設(shè)的關(guān)鍵

“有了好的領(lǐng)導(dǎo)班子，就能帶出高素質(zhì)的隊(duì)伍，就能創(chuàng)造良好的業(yè)績”。因此，班子建設(shè)是基層檢察院建設(shè)的首要問題。

(一)班子建設(shè)是新形勢對基層檢察工作的緊迫要求

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的新形勢，是我們檢查機(jī)關(guān)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全面建設(shè)小康社會，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看社會秩序、社會穩(wěn)定和社會和諧；不僅要看人民群眾的生活水平，還要看人民群眾的安全感。這就要求我們檢察機(jī)關(guān)必須把維護(hù)社會穩(wěn)定放在第一位，充分發(fā)揮職能作用，為全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)改革和發(fā)展創(chuàng)造長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能，維護(hù)社會公平和正義，關(guān)鍵是做好基層工作。各項(xiàng)檢察職責(zé)，主要由基層院去實(shí)施，各項(xiàng)工作任務(wù)，主要由基層院去完成，而要貫徹和完成好上級的各項(xiàng)措施和任務(wù)，在一定意義上說取決于基層院的領(lǐng)導(dǎo)干部。所以，在新的形勢下，加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，首先必須抓班子建設(shè)，只有政治堅(jiān)強(qiáng)、與時俱進(jìn)的班子，才能按照“三個代表”重要思想的要求，公正執(zhí)法、執(zhí)法為民，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的法制保障。

(二)班子建設(shè)是做好反腐敗工作的必然要求

近年來，按照高檢院規(guī)范基層檢察院工作的有關(guān)要求，一些基層檢察院結(jié)合工作實(shí)際，制定了業(yè)務(wù)管理制度和考核辦法，這對于加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)管理，推動檢察工作發(fā)展，起到了重要的作用。同時也要看到，目前檢察業(yè)務(wù)考評工作中也存在著考評目標(biāo)不夠明確、考評指標(biāo)不夠協(xié)調(diào)、考評方法不夠合理等問題，不利于檢察工作的科學(xué)發(fā)展。

因此，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的檢察業(yè)務(wù)考核評價(jià)體系，是促進(jìn)檢察工作長遠(yuǎn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是解決目前考評工作中存在突出問題的迫切需要。

一、目的是否明確是考評工作機(jī)制的基礎(chǔ)性問題

考評是為了使領(lǐng)導(dǎo)者把握工作整體發(fā)展態(tài)勢，促使工作部署得以正確、深入地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)管理的改善和績效的提升，保持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。通過考評以確定人員的晉升、獎懲和各種利益的分配?？荚u是手段，但不是最終目的。

實(shí)務(wù)中，一些基層院看待考評工作顯得過于片面，把考評目的單一化，存在著些許重法律效果輕社會效果、重結(jié)果輕過程、重實(shí)體處理輕程序公正的傾向。由于考評與日常管理關(guān)系并不是很密切，耗費(fèi)了大量的時間和人力、物力，卻流于形式，事倍功半。而且當(dāng)前的考評體系還未能全面反映和考核日常的管理，工作，造成在工作中存在一些注重名次、弄虛作假、追求加分等問題。有些基層院干警對于能加分的就多做，而不給加分的就不做或者少做，干擾了工作導(dǎo)向，影響了工作的全面發(fā)展。

以宣傳工作的考評為例，一些干警從考評需要出發(fā)，并不真正理解宣傳工作的宗旨與目標(biāo)，扭曲了宣傳工作考評的目的，一味追求宣傳數(shù)量而忽視了宣傳的作用，由此導(dǎo)致個別基層院的宣傳工作數(shù)量大、但質(zhì)量卻不高，報(bào)道案件的反面宣傳數(shù)量遠(yuǎn)超反映工作成效的正面宣傳等。因此，考評目的是最基礎(chǔ)的問題，離開這一基礎(chǔ)性要求，具體機(jī)制的設(shè)計(jì)都可能偏離正軌。

對基層檢察院規(guī)范執(zhí)法行為的思考

構(gòu)建和諧社會作為對國家發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)定位，正在成為新時代中國發(fā)展進(jìn)程中的主旋律，時代的關(guān)鍵詞，而構(gòu)建和諧社會的一個重要基礎(chǔ)就是司法公正。檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在當(dāng)前的形式下怎樣才能促進(jìn)執(zhí)法公正？本文中，筆者將對基層院如何規(guī)范執(zhí)法行為做為分析。

一，規(guī)范執(zhí)法行為的內(nèi)涵

何謂規(guī)范執(zhí)法行為？所謂規(guī)范，從詞源學(xué)上看就是指標(biāo)準(zhǔn)、法式、模范。規(guī)范一詞用在司法上，就是要求按法的范式、標(biāo)準(zhǔn)展開法律實(shí)施行為，依照法的規(guī)定裁量案件。法律是司法的準(zhǔn)繩，任何時候都不存在打折的問題。從這一結(jié)論出發(fā)，至少可以探究到以下幾點(diǎn)對于規(guī)范執(zhí)法行為的邏輯性認(rèn)識：

（一）規(guī)范執(zhí)法是司法活動的應(yīng)有意蘊(yùn)和不可逾越的底線。

規(guī)范執(zhí)法是執(zhí)法機(jī)關(guān)的基本要求，按理是不必要強(qiáng)調(diào)的，現(xiàn)在中政委和高檢院予以特別強(qiáng)調(diào)，無非一些檢察機(jī)關(guān)沒有很好遵守執(zhí)行，已至于發(fā)展到不得不考慮和強(qiáng)調(diào)的地步。對于與人民群眾直接打交道的基層執(zhí)法單位，規(guī)范執(zhí)法顯得更為必要，這不僅是因?yàn)榉傻囊?guī)定在我們的具體執(zhí)法中得以落實(shí)，更重要的是，法律所承載的理想和價(jià)值會因?yàn)槲覀兊膱?zhí)法能力和水平而升華或折翅。因此，基層檢察院應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識到自己的地位，正確理解法律要求，端正態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法，保障法律得到統(tǒng)一、公正、有效實(shí)施。

論文關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀檢察工作法律監(jiān)督職能

論文內(nèi)容摘要：當(dāng)前，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。作為基層檢察院，深刻理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，真正將科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動檢察工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力、轉(zhuǎn)化為正確履行法律監(jiān)督職能的實(shí)際能力。著力解決檢察發(fā)展難題，推動檢察工作科學(xué)發(fā)展，是其新的歷史使命。

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的大好形勢下，作為基層人民檢察院，將科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動檢察工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力、轉(zhuǎn)化為正確履行法律監(jiān)督職能的實(shí)際能力，著力解決檢察發(fā)展難題，推動檢察工作科學(xué)發(fā)展，是其新的歷史使命。

一、業(yè)務(wù)立檢，彰顯檢察工作科學(xué)發(fā)展的主要成效

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于實(shí)踐。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能必須通過檢察實(shí)踐，開展業(yè)務(wù)工作來實(shí)現(xiàn)，這就要求我們在實(shí)際工作中突出重點(diǎn)，堅(jiān)持以辦案工作為中心，不斷提高辦案質(zhì)量和辦案水平。

作為廣州市新城市中心區(qū)的檢察院，我院為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在刑檢工作方面，2005年至2008年9月份共受理公安移送批捕案件6386件8995人，批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人6119件8550人；受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴案件6835件9733人。提起公訴案件6079件8407人。辦理了全省首宗盜竊網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)案，首宗內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案，全省首宗以國家名義對被告人提起附帶民事訴訟案，民安證券有限責(zé)任公司及劉大力等7人涉嫌非法吸收公眾存款22億元案等一批有重大影響的案件。批捕、起訴案件全部在法定期限內(nèi)依法辦結(jié)，人均辦案數(shù)和辦案質(zhì)量位居全市前列。

檢察經(jīng)費(fèi)，是檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能的所必需的重要基礎(chǔ)條件之一。就檢察經(jīng)費(fèi)保障問題，韓杼濱檢察長于2001年3月10日在第九屆全國人民代表大會上做的《最高人民檢察院工作報(bào)告》中指出：“檢察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚不健全，一些地方特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)檢察院辦案經(jīng)費(fèi)不足、裝備落后的問題尤為突出?！笨梢?，檢察經(jīng)費(fèi)不足，是基層檢察院普遍存在的問題。如我院近幾年檢察經(jīng)費(fèi)，除人員經(jīng)費(fèi)能足額下達(dá)預(yù)算外，公用經(jīng)費(fèi)未按“高于同級一般行政機(jī)關(guān)一倍以上”予以安排（在中辦發(fā)[1998]30號文件下發(fā)后），業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)更不能滿足實(shí)際需求（見下表）。

1999-2002年財(cái)政撥款與實(shí)際支出情況（業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)）

年度

申報(bào)預(yù)算

下達(dá)預(yù)算

實(shí)際支出

2002年以來，市檢察院在全市6個基層院提前一年實(shí)現(xiàn)“五好”、市院榮獲“全國基層檢察院建設(shè)組織工作獎”的基礎(chǔ)上，更加自覺地把基層院建設(shè)擺上檢察事業(yè)強(qiáng)基固本的重要位置，始終堅(jiān)持發(fā)揮市院“一線指揮部”作用與發(fā)揮基層院主體作用相統(tǒng)一、提高履行職責(zé)的法律監(jiān)督能力與提高自我完善的發(fā)展能力相協(xié)調(diào)、爭取黨委支持與創(chuàng)造一流業(yè)績相一致，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更細(xì)的要求和更實(shí)的措施落實(shí)高檢院工作部署，實(shí)現(xiàn)了兩級檢察院的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，全市檢察機(jī)關(guān)成為三門峽市的一面旗幟。7個院中有6個院多年保持省級文明單位稱號，有4個院被當(dāng)?shù)攸h委樹為先進(jìn)典型。市院先后被省委、省政府授予河南省“人民滿意的政法單位”、“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號，市委政法委作出向檢察院學(xué)習(xí)的決定。

一、抓根本，把方向，在精神狀態(tài)上開辟基層院建設(shè)新境界

堅(jiān)持以“為人民服務(wù)、向人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”為根本方向，確定奮斗目標(biāo)。在檢察業(yè)務(wù)上，單項(xiàng)奪第一，全面爭先進(jìn)；在綜合指標(biāo)上，爭創(chuàng)和保持省級以上文明單位；在檢察系統(tǒng)，爭創(chuàng)全省、全國先進(jìn)檢察院；在地方，“逢先必爭、逢旗必奪”，爭當(dāng)黨委的先進(jìn)典型，推動各項(xiàng)工作朝著一個共同的目標(biāo)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持“以法為本抓好業(yè)務(wù)、以人為本建好隊(duì)伍、以民為本搞好服務(wù)”的總體思路，指導(dǎo)各基層院發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，增強(qiáng)了基層院自我發(fā)展的原動力。堅(jiān)持“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)精品”，評選“十大精品案件”“十大精品工作”，激發(fā)了基層院追求進(jìn)步的創(chuàng)造力。全市檢察機(jī)關(guān)29個單位（部門）獲省以上榮譽(yù)稱號，數(shù)十項(xiàng)工作在全國、全省評比中名列前茅。

二、抓關(guān)鍵，上水平，在核心環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持以提高領(lǐng)導(dǎo)能力為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期考察基層院領(lǐng)導(dǎo)班子，建立基層院班子成員述職制度和政績檔案，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和號召力。堅(jiān)持以提高執(zhí)法能力為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，80％的干警提升了學(xué)歷層次，本科以上人員比2001年增長26％。堅(jiān)持以提高執(zhí)法水平為中心環(huán)節(jié)，對辦案程序、責(zé)任追究等作出嚴(yán)格規(guī)定，確保辦案質(zhì)量；制定《辦案規(guī)程》，完善業(yè)務(wù)流程管理，強(qiáng)化崗位責(zé)任；加強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo)，定期通報(bào)業(yè)務(wù)進(jìn)度、進(jìn)行業(yè)務(wù)分析。全市各項(xiàng)業(yè)務(wù)在全省年度考評中連年位居先進(jìn)。

三、抓重點(diǎn)，解難題，在協(xié)調(diào)發(fā)展上開拓新空間