導(dǎo)語：基層檢察院廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年元月，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》提出，要加強(qiáng)廉政文化的建設(shè),檢察機(jī)關(guān)開展廉政文化建設(shè)就是在這樣的背景下提出來的。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，不僅承擔(dān)著反腐敗工作的重大職責(zé)，而且也面臨著自身反腐敗工作的巨大挑戰(zhàn)，因此，加強(qiáng)基層檢察院開展廉政文化建設(shè)，營造健康向上的廉政文化氛圍，充分發(fā)揮基層檢察院在構(gòu)建和諧社會中的積極作用具有重要意義。

一、對檢察廉政文化建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識

檢察廉政文化，是圍繞廉政主題開展的一系列文化教育，文化建設(shè)活動(dòng)。檢察廉政文化就是以先進(jìn)的廉政理論為指導(dǎo)，先進(jìn)的廉政思想為核心，先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，先進(jìn)的文化陣地為載體，它承擔(dān)著權(quán)威廉政理念，弘揚(yáng)廉政精神，營造廉政環(huán)境的重要任務(wù)。其目的在于使檢察干警樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、地位觀、利益觀，切實(shí)解決“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的根本問題。通過潛移默化，增強(qiáng)檢察干警的反腐倡廉意識，營造“以廉為榮，以貪為恥”的檢察廉政文化氛圍，為基層檢察院反腐倡廉工作提供正氣支持和思想保證，使廉潔執(zhí)法成為基層檢察干警的共同信仰、追求和自覺行動(dòng)。檢察廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵十分豐富，包括檢察的思想文化、制度文化、物質(zhì)文化等內(nèi)容。

（一）檢察機(jī)關(guān)思想文化

檢察機(jī)關(guān)的思想文化主要包括以下三個(gè)方面：一是信念文化。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行以實(shí)事求是為核心作用的馬列主義、思想，以改革開放為核心作用的建設(shè)有中國特色社會主義理論，以與時(shí)俱進(jìn)為核心作用的“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為核心作用的和諧社會構(gòu)想，旗幟鮮明的保護(hù)人權(quán)，抵制和反對神權(quán)和封建特權(quán)，大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)符合人民群眾最根本利益的、符合時(shí)展方向的廉政文化。二是職業(yè)文化。檢察機(jī)關(guān)必須培育積極向上的履職文化，繼承和發(fā)揚(yáng)我國歷史形成的秉公執(zhí)法、清正廉明、懲惡揚(yáng)善等優(yōu)秀司法文化傳統(tǒng)，盡心履職，開拓創(chuàng)新。三是道德文化。檢察人員作為普通公民，應(yīng)具有“愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”等道德品質(zhì)。根據(jù)檢察工作的特點(diǎn)，又應(yīng)具有保障執(zhí)法公正，提高執(zhí)法效率，保持清正廉潔，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，擯棄腐朽思想，遵守職業(yè)道德等品質(zhì)。

（二）檢察機(jī)關(guān)制度文化

廉政制度是檢察機(jī)關(guān)廉政文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式，是檢察人員保持良好職業(yè)操守和公正廉潔執(zhí)法的重要保障。檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念，執(zhí)法為民”主題教育活動(dòng)，健全完善內(nèi)部監(jiān)督制度，以自偵工作和刑檢工作為重點(diǎn)，對容易出現(xiàn)違規(guī)辦案，不文明行為而侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)進(jìn)行整改和規(guī)范。通過落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全案件質(zhì)量評查制度，完善績效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等措施，強(qiáng)化內(nèi)部管理和外部監(jiān)督，從制度上保證檢察機(jī)關(guān)依法公正行使檢察權(quán)和檢察人員的廉潔性。

（三）檢察機(jī)關(guān)物質(zhì)文化

檢察機(jī)關(guān)的物質(zhì)文化是有形的實(shí)物形態(tài)存在的文化，是檢察機(jī)關(guān)在長期的執(zhí)法活動(dòng)中逐步積累的檢察思想文化基礎(chǔ)。物質(zhì)環(huán)境，直觀反映檢察機(jī)關(guān)建設(shè)成就和廉政文化的品質(zhì)。例如，年6月，懷化市檢察院組織本系統(tǒng)紀(jì)檢人員赴株洲市，醴陵市檢察院參觀學(xué)習(xí)檢察廉政文化建設(shè)時(shí)看到，檢察辦公大樓正面外墻都掛有國徽裝點(diǎn)肅穆與宏偉，樓內(nèi)大廳，走廊都有警句格言，文化設(shè)施的建設(shè)，辦公設(shè)備的現(xiàn)代化，辦案裝備和生活場所都展現(xiàn)廉政文化特色，展示“公正廉潔，執(zhí)法為民”等形象。

二、當(dāng)前基層檢察院廉政文化建設(shè)存在的問題

近幾年來，各級檢察院都認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)檢察廉政文化建設(shè)，有效增強(qiáng)了檢察干警的反腐倡廉意識，樹立了檢察機(jī)關(guān)文明辦案，公正執(zhí)法，清正廉潔的良好形象，促進(jìn)了自身隊(duì)伍的建設(shè)，在充分肯定效果的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前基層檢察院廉政文化建設(shè)還存在一些不容忽視的問題和不足。

第一，在思想上對廉政文化建設(shè)意識、作用認(rèn)識不足。雖然檢察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)已有幾年時(shí)間，但從總體上看，這項(xiàng)工作才剛剛起步，一些基層院廉政文化建設(shè)還或多或少處在一種“盲目”的狀態(tài)，卻未達(dá)到“自覺”境界，為此，少數(shù)干警甚至領(lǐng)導(dǎo)仍然對廉政文化建設(shè)感到無所適從，有人時(shí)常產(chǎn)生“什么是廉政文化，我們建設(shè)的是不是廉政文化？”的疑問，還有人產(chǎn)生“檢察廉政文化到底怎么抓，抓什么？”的困惑，對開展檢察廉政文化建設(shè)的意義和作用認(rèn)識不足。

第二，對工作部署缺乏科學(xué)規(guī)劃。一些基層院廉政文化建設(shè)既無長遠(yuǎn)規(guī)劃，也無年度計(jì)劃，只有上級“規(guī)定動(dòng)作”，而無本單位“自創(chuàng)動(dòng)作”，有些基層院看上去廉政文化建設(shè)工作搞起來了，但實(shí)際不是主動(dòng)開展而是被動(dòng)應(yīng)付。

第三，在效果上有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于檢察機(jī)關(guān)開展廉政文化建設(shè)尚處在起步階段，取得的成績自然是初步性階段性的，有的基層院把廉政文化建設(shè)等同于單位環(huán)境的美化和豐富干警的業(yè)余生活，對開展廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵缺乏必要的認(rèn)識，存在一定的“重形式，輕內(nèi)容，重過程，輕效果”的傾向。

三、基層檢察院開展廉政文化建設(shè)存在的問題與不足的主要原因

存在問題與不足的原因是多方面的，歸納起來主要有：

（一）缺乏認(rèn)識，重視不夠。目前，一些基層院把廉政文化等同于廉政教育，認(rèn)為開展廉政文化建設(shè)，就是“上廉政黨課，辦廉政書畫，樹廉政典型”的活動(dòng)，沒有把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，一些干警認(rèn)為廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)是防止領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，自己既不掌權(quán)，也不管錢，更不管人，沒有腐敗條件，想腐敗也不可能，有的干警認(rèn)為廉政文化涉及面廣，工作量大，需要許多人力，物力，財(cái)力，精力的投入，而當(dāng)前基層檢察院人員少，任務(wù)重，哪有時(shí)間和精力抓廉政文化建設(shè)，甚至認(rèn)為開展廉政文化建設(shè)是多余的“形式主義”，是“領(lǐng)導(dǎo)生病，給群眾吃藥打針”，把抓檢察廉政文化工作同干好本職工作對立起來，對開展廉政文化建設(shè)的意義，作用認(rèn)識不足。

（二）活動(dòng)不多，形式單一。有的基層院，只把廉政文化建設(shè)看做法律監(jiān)督活動(dòng)的管理方法或管理手段，而忽視了開展檢察廉政文化建設(shè)活動(dòng)需要一定的載體。有的基層院把廉政文化建設(shè)等同于對全體干警的思想政治教育，紀(jì)律教育的開展，并沒有把廉政文化建設(shè)放在整體檢察文化建設(shè)的大背景下來實(shí)施。有的基層院由于主觀上認(rèn)識不夠，客觀上人員少，任務(wù)重，經(jīng)費(fèi)緊張等，廉政文化建設(shè)的人力，物力，財(cái)力，精力投入都相對不足，在開展廉政文化建設(shè)時(shí)，只停留在文化活動(dòng)上，不能很好的把廉政文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政教育，職業(yè)道德教育結(jié)合起來，與創(chuàng)新服務(wù)型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)結(jié)合起來，與勇于接受社會各界監(jiān)督結(jié)合起來，導(dǎo)致活動(dòng)不多，形式單一或一“熱”一“冷”現(xiàn)象。

（三）長效機(jī)制不夠健全。工作不主動(dòng)，制度不完善，廉政文化建設(shè)未納入總體機(jī)制，未形成整體合力，也是問題存在的原因之一。目前，廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制，無論與上級要求比，還是與形勢發(fā)展需要看，都還存在一些“不適應(yīng)”，“不符合”的地方致使工作中的一些問題得不到有效解決，個(gè)別部門沒有把廉政文化建設(shè)作為自己的事情來落實(shí)，只是領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門在“單打獨(dú)斗”，唱獨(dú)角戲，其他部門不參與“大合唱”，把廉政文化當(dāng)成身外事，存在一手硬一手軟的現(xiàn)象，沒有將責(zé)任真正落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)基層檢察院廉政文化建設(shè)的基本思路和舉措

（一）加強(qiáng)基層檢察院廉政文化建設(shè)的基本思路

1、必須把構(gòu)建基層檢察機(jī)關(guān)廉政文化作為完善思想教育體系的系統(tǒng)工程來抓。構(gòu)建基層檢察院廉政文化建設(shè)機(jī)制，首先要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)思想政治工作的地位。注重思想政治工作多種手段的運(yùn)用，切實(shí)提高思想政治工作的效果。要注重人們思想品德的塑造，調(diào)整規(guī)范人們的行為，使之正確處理行為中權(quán)力與利益的關(guān)系，具有很強(qiáng)的道德性，歷史繼承性和社會公認(rèn)性。它不僅灌輸廉政知識，更要求培養(yǎng)廉政信念，內(nèi)化人格修養(yǎng)，轉(zhuǎn)化為廉政行為。當(dāng)前，基層檢察院廉政文化建設(shè)面臨著許多新情況和新問題，正面灌輸與負(fù)面影響的矛盾，積極推進(jìn)與消極對待的矛盾，人情親情與公正執(zhí)法的矛盾，經(jīng)濟(jì)困難與現(xiàn)實(shí)需要的矛盾等等，這些矛盾相互作用，相互影響，增加了思想教育的難度，也決定了新形勢下檢察廉政文化建設(shè)的工作重點(diǎn)和發(fā)展走向。

2、必須把建立健全行之有效的規(guī)章制度作為基層檢察院建設(shè)廉政文化的根本途徑。反腐倡廉的實(shí)踐告訴我們，根治腐敗，要有套行之有效的制度，制度不健全，執(zhí)行不力，帶來許多深刻而沉痛的教訓(xùn)，在法律上，可進(jìn)一步實(shí)行條文公開制度，程序公開制度，解釋公開制度;在經(jīng)濟(jì)上，可進(jìn)一步實(shí)行財(cái)產(chǎn)登記制度，收入申報(bào)制度，消費(fèi)檢查制度，存款實(shí)名制度；在職責(zé)上，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，連帶追究制度，紀(jì)檢監(jiān)察介入跟蹤制度。

3、必須把改善環(huán)境作為構(gòu)建基層檢察院廉政文化的重要條件。建設(shè)基層檢察院廉政文化，必須提供較好的經(jīng)濟(jì)條件，營造良好的工作環(huán)境，硬件配套是基層檢察院廉政文化建設(shè)的重要條件。在人員進(jìn)口上，要注重文化修養(yǎng)和法律專業(yè)水品，在工作業(yè)務(wù)上要注重繼續(xù)教育，不斷培養(yǎng)，在辦案條件上，努力采用現(xiàn)代化辦案手段，滿足執(zhí)法辦案實(shí)際需要。

(二)基層檢察院開展廉政文化建設(shè)的主要措施

1、樹立以人為本，教育為先的理念。我認(rèn)為要把思想教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育親和力，使檢察干警易于接受，促使將法律，紀(jì)律等“他律”轉(zhuǎn)化為高度的“自律”，把外在的強(qiáng)制變?yōu)閮?nèi)在的自覺行動(dòng)，讓廉潔自律意識牢牢在心里扎根。反腐倡廉，懲罰人并不是紀(jì)檢監(jiān)察工作的初衷，教育挽救人才是目的，平時(shí)，要多做思想教育工作，經(jīng)常提醒，在查辦違法違紀(jì)案件的過程中，也要有理，有據(jù)，有節(jié)充分保護(hù)和尊重黨員干部的人格，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵(lì)探索者，教育失足者，懲治腐敗者，追究誣陷者，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、勇于開拓進(jìn)取，不斷完善各項(xiàng)制度。廉政文化建設(shè)要建設(shè)廉政精神文化，更主要的是建設(shè)廉政制度文化，法律是剛性的，但執(zhí)行法律的人有不同的理解，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)也就有所不同，這給意志不堅(jiān)定者留下了操作的空間，，在這方面，可以研究出臺制衡制度，結(jié)果公示制度等。在制度文化建設(shè)上要細(xì)要全，減少彈性，增強(qiáng)硬度，盡量不留真空處，在真空或空隙處，建立分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤，紀(jì)檢監(jiān)察督察制度，鏟除消極腐敗滋生的土壤。

3、發(fā)揚(yáng)循序漸進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新的精神?；鶎訖z察院廉政文化的建設(shè)，要體現(xiàn)執(zhí)法工作的特色，使之成為檢察文化中的一大亮點(diǎn)。要以檢察系統(tǒng)開展的各項(xiàng)教育活動(dòng)為載體，有計(jì)劃、有目的、有步驟地開展，既要有生動(dòng)活潑的形式，又要有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容；既要符合檢察工作特點(diǎn)的個(gè)性，更要有服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局而體現(xiàn)的共性。在制度文化建設(shè)上，既要領(lǐng)先，又要考慮面上的平衡性及點(diǎn)上的承受力。在物質(zhì)文化建設(shè)上，要走可持續(xù)發(fā)展之路，針對檢察系統(tǒng)廉政文化建設(shè)所具有的內(nèi)容廣泛性，形式多樣性和對象參與性等特點(diǎn)，建立廉政文化投入的長效機(jī)制，處理好硬件投入和軟件投入，長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)之間的關(guān)系。一方面要利用好原有的文化設(shè)施，不斷完善新的必要的廉政建設(shè)設(shè)施，另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新廉政文化建設(shè)的載體，加強(qiáng)廉政文化研究和創(chuàng)作人才的培養(yǎng)。通過不斷探索和實(shí)踐，建立起一套檢察系統(tǒng)完善的廉政文化建設(shè)投入機(jī)制，目標(biāo)管理機(jī)制，評估機(jī)制和考核機(jī)制。