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論文關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀檢察工作法律監(jiān)督職能

論文內(nèi)容摘要：當前，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的政治任務。作為基層檢察院，深刻理解和準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，真正將科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動檢察工作科學發(fā)展的強大動力、轉(zhuǎn)化為正確履行法律監(jiān)督職能的實際能力。著力解決檢察發(fā)展難題，推動檢察工作科學發(fā)展，是其新的歷史使命。

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀的大好形勢下，作為基層人民檢察院，將科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動檢察工作科學發(fā)展的強大動力、轉(zhuǎn)化為正確履行法律監(jiān)督職能的實際能力，著力解決檢察發(fā)展難題，推動檢察工作科學發(fā)展，是其新的歷史使命。

一、業(yè)務立檢，彰顯檢察工作科學發(fā)展的主要成效

學習實踐科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在于實踐。作為法律監(jiān)督機關(guān)，檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能必須通過檢察實踐，開展業(yè)務工作來實現(xiàn)，這就要求我們在實際工作中突出重點，堅持以辦案工作為中心，不斷提高辦案質(zhì)量和辦案水平。

作為廣州市新城市中心區(qū)的檢察院，我院為維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，服務經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在刑檢工作方面，2005年至2008年9月份共受理公安移送批捕案件6386件8995人，批準逮捕犯罪嫌疑人6119件8550人；受理公安機關(guān)移送審查起訴案件6835件9733人。提起公訴案件6079件8407人。辦理了全省首宗盜竊網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)案，首宗內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案，全省首宗以國家名義對被告人提起附帶民事訴訟案，民安證券有限責任公司及劉大力等7人涉嫌非法吸收公眾存款22億元案等一批有重大影響的案件。批捕、起訴案件全部在法定期限內(nèi)依法辦結(jié)，人均辦案數(shù)和辦案質(zhì)量位居全市前列。

在查辦和預防職務犯罪方面，2005年至2008年9月共依法立案偵查貪污賄賂、瀆職等犯罪案件89件89人(貪污賄賂案件87件87人，瀆職侵權(quán)案件9件9人)，保持了一定的辦案規(guī)模與力度，所辦案件大案率100％，偵查終結(jié)率100％，起訴率100％，有罪判決率100％，事實清楚，定性準確，程序合法，處理恰當。辦案工作實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。積極開展預防職務犯罪工作，對廣東省博物館新館建設等重點工程開展同步預防，在天河地區(qū)高校中開展系統(tǒng)預防等，形成獨具天河特色的預防職務犯罪工作新機制，效果良好。

在訴訟監(jiān)督方面，2005年至2008年9月，監(jiān)督立案48件，決定不批準逮捕342人，不起訴35人，提請抗訴14件；加大預防超期羈押工作力度。使刑事訴訟各辦案環(huán)節(jié)實現(xiàn)零超期羈押；在民事審判和行政訴訟監(jiān)督中，突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效。共受理、立案審查民事行政申訴案162件，建議提請抗訴26件，提請抗訴7件，息訴處理114件，民事、行政檢察辦案數(shù)和辦案質(zhì)量居全市前列。同時，注意抓好控告申訴工作，化解矛盾、促進和諧，2005年至2008年9月份共受理群眾來信來訪1566件次，其中舉報線索528件次，來信來訪、線索處理率達到100％。

二、人才興檢，為檢察工作科學發(fā)展提供有力的人才支撐

以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。政以才治，業(yè)以才興，檢察人才是檢察事業(yè)的第一資源，檢察工作要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須實施人才興檢戰(zhàn)略，致力于打造高素質(zhì)的檢察隊伍。

(一)厘清思路，明確目標，建設強有力的領(lǐng)導班子

早在2000年，我們就根據(jù)天河區(qū)檢察院的實際。提出了檢察工作“一個同步發(fā)展、兩個適應、三個有所作為、五個滿意”(即天河檢察事業(yè)的發(fā)展要與社會發(fā)展同步；與天河經(jīng)濟發(fā)展相適應、與天河大都市中心區(qū)的地位相適應；查辦職務犯罪有所作為、預防職務犯罪工作有所作為、訴訟監(jiān)督工作有所作為；檢察工作讓上級滿意、黨委滿意、人大滿意、群眾滿意、自己滿意)工作思路。2004年根據(jù)新形勢要求，又適時提出“樹高標桿，創(chuàng)新佳績，爭創(chuàng)一流檢察院”新的工作思路與目標，在全院開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。工作思路、工作方法、工作目標與黨的中心工作相適應，符合天河實際，具有天河特色，為天河區(qū)檢察工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展起到了重大作用。“群雁高飛頭雁領(lǐng)”，班子成員政治立場堅定，熟悉法律業(yè)務，年富力強，年齡、知識結(jié)構(gòu)合理，創(chuàng)新意識、大局意識、廉潔意識，團結(jié)意識強，是一個具有較強凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的班子。

(二)開展思想政治教育和紀律教育，加強監(jiān)督

切實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、“大學習、大討論”、社會主義法治理念教育、榮辱觀教育和排頭兵實踐活動、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”等活動，率先在全市基層檢察院開展中層干部“三述”(述職、述廉、述學)活動，加強檢察官職業(yè)道德建設，確保檢察隊伍始終忠于黨，忠于祖國，忠于人民，忠于法律，更好地履行職責。對干警嚴格要求、嚴格監(jiān)督，引導干警樹立“不想”不廉不勤的意識，構(gòu)筑有效監(jiān)督機制，形成干警“不能”不廉不勤的環(huán)境；狠抓制度落實和違法違紀，營造干警“不敢”不廉不勤的氛圍。同時，堅持“感情留人，事業(yè)留人”，為干警做好事、辦實事，給予組織上的關(guān)心、工作上的支持、生活上的照顧。幾年來隊伍沒有出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。

(三)加強學歷教育和崗位培訓，提高干警素質(zhì)

鼓勵干警參加各種學歷教育，目前有9名同志已獲得碩士學位，其中1名同志正在攻讀博士學位，全院本科以上學歷占干警人數(shù)的88.2％。干警平均年齡為35歲，30歲以下青年干警通過國家統(tǒng)一司法考試的有28人，占總數(shù)的58.3％；還認真實施全員培訓計劃，針對各部門的不同業(yè)務特點，采用集中培訓、到高校學習、到其他檢察院觀摩以及開展崗位競賽等方式提高干警的業(yè)務水平，幾年來。我院涌現(xiàn)出了“省十佳公訴人”、“市十佳偵查員”、“市十佳檢察官”等一批優(yōu)秀人才。

(四)構(gòu)筑文化建設平臺，堅持“文化育檢”

近年來，我院率先在全市基層檢察院創(chuàng)辦了“三報一刊”，即《天河檢察官報》、《天河檢察簡報》、《天河檢察年報》、《天河檢察論壇》，由法制出版社公開出版發(fā)行了《天河公訴實錄》一書，還編印了《履行檢察職能，預防職務犯罪》、《天河檢察十五載錄》等書籍，這些平臺成為了全院干警理論學習的陣地和展現(xiàn)自我的舞臺，不但提高了干警的理論水平，而且還擴大了我院的社會影響和知名度。堅持以優(yōu)秀的作品感染人，以積極健康的文體活動陶冶人。組建籃球、足球、舞蹈等團隊開展豐富多彩的文體活動，提高檢察干警文化修養(yǎng)，培育檢察文化。去年6月，我院被評為廣東省檢察文化建設工作先進集體。

三、科技強檢，為檢察工作科學發(fā)展提供有效的檢務保障

向科技要戰(zhàn)斗力，依靠檢察科技進步促進檢察工作全面發(fā)展，是檢察工作的重要發(fā)展方向。我院堅持檢務保障、信息化建設為辦公辦案服務，以建設為基礎。以應用為目的。將信息技術(shù)應用于辦案、辦公各環(huán)節(jié)。積極爭取區(qū)委、區(qū)政府支持，檢務保障得到落實，檢察經(jīng)費逐年增長。辦公環(huán)境、交通工具都有了很大改變，新增了1500平米的辦公場地，為全院干警配備了臺式電腦、電話，為中層干部和主訴、主辦檢察官等配備了筆記本電腦，平均每5人擁有汽車1輛。建立局域網(wǎng)。與省、市檢察院實行三級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)與區(qū)信息中心專線聯(lián)網(wǎng)。駐看守所檢察室與看守所微機聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)所檢察科通過計算機自動進行辦案期限預警提示，公訴部門進行多媒體示證，反貪、瀆檢部門調(diào)查審訊使用網(wǎng)絡監(jiān)控視聽技術(shù)，實行了檢察業(yè)務管理系統(tǒng)網(wǎng)絡化、電子化?，F(xiàn)代科技手段在檢察業(yè)務建設和隊伍管理中得到有效運用，法律監(jiān)督能力得到有效提高。

四、機制促檢，建立完善檢察工作科學發(fā)展的長效管理機制

構(gòu)建行之有效、符合實際的長效管理機制是推動檢察工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段和強勁動力。一直以來。我院致力于建立和完善長效管理機制，為檢察工作健康發(fā)展提供有力的制度保障。進一步建立健全各項規(guī)章制度。對各科室相關(guān)制度進行整理、歸類、修改定稿，并編印成冊，保障各項工作有章可循，初步建立了以規(guī)則為核心。寫其該做，做其所寫，記其所做，查其所記，改其所錯，驗其所改的業(yè)務建設、隊伍建設、信息化建設三位一體的長效管理機制。2007年初被最高人民檢察院確定為“三位一體”規(guī)范化管理體系試點單位，為此，我院成立了專門辦事機構(gòu)，邀請專家對干警進行質(zhì)量管理理論基礎知識培訓和體系策劃培訓，充分利用現(xiàn)有的規(guī)范化管理文本和檢察業(yè)務工作標準。對有助于規(guī)范執(zhí)法行為的措施和手段予以轉(zhuǎn)化使用，使管理體系既能體現(xiàn)我院的管理和業(yè)務特色，又符合質(zhì)量管理理論和指導標準的要求。

五、形象塑檢，把執(zhí)法為民作為檢察工作科學發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點

執(zhí)法形象直接決定著檢察機關(guān)的社會形象和在人民群眾中的位置，加強執(zhí)法形象建設，事關(guān)檢察事業(yè)的長遠發(fā)展。也符合科學發(fā)展觀以人為本，尊重和保障人權(quán)，各項工作始終以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點的要求。

(一)自覺接受黨委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導，主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督

認真落實上級檢察機關(guān)對檢察工作的部署，積極主動向區(qū)委匯報工作，自覺接受區(qū)人大監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，爭取區(qū)政府的大力支持，堅持報告和通報工作情況。主動邀請人大代表和政協(xié)委員來院視察工作，不斷加強與他們的溝通聯(lián)系。高度重視人大代表的建議和政協(xié)委員的提案及其他交辦事項。積極做好特約檢察員工作，深入推進人民監(jiān)督員制度試點工作。

(二)落實各項便民維權(quán)措施，樹立執(zhí)法為民好形象

控告申訴部門加強窗口建設，及時化解矛盾在基層：認真落實各項便民維權(quán)措施。進一步完善權(quán)利義務告知、答復、接待、提供幫助等維權(quán)措施；堅持檢察長接待日制度；推行控告申訴首辦責任制，繼續(xù)保持“全國文明接待室”榮譽：在全區(qū)21個街道司法所設立控申信訪工作聯(lián)系點。聘任21名司法所所長作為首批信訪聯(lián)絡員，構(gòu)建了覆蓋全區(qū)的控申信訪工作網(wǎng)絡。公訴部門設立青年維權(quán)崗，成立未成年人案件專辦小組，對未成年犯罪嫌疑人、被告人，堅持教育、感化、挽救方針，實行有利于不起訴未成年人成長的幫教制度，落實好幫教措施，幫助未成年人改過自新，回歸社會。積極維護未成年被告人的權(quán)益。

(三)深化檢務公開，推行“陽光檢務”

依法向社會和訴訟參與人公開與檢察職權(quán)相關(guān)的活動和事項，健全案件辦理情況查詢機制，公開辦案流程和辦案紀律。辦好“三報一刊”，完成出版《天河檢察志》工作，編輯《天河區(qū)檢察院精品案例集》。開展“檢察開放日”活動，開展紀念改革開放30周年及檢察機關(guān)重建30周年紀念活動。通過推行“陽光檢務”。增強工作透明度和社會公信力，讓群眾了解、關(guān)心、支持和監(jiān)督檢察工作，不斷推動我院各項工作健康發(fā)展。

總之，就是要通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決影響和制約本院科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。銳意進取，務求實效，在2007年榮獲“全國先進基層檢察院”的基礎上，向更高目標邁進，推動本院檢察工作全面科學發(fā)展。