各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐*有關(guān)單位：

為大力實(shí)施教育興市戰(zhàn)略，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下意見：

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一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。堅(jiān)持義務(wù)教育的公益性、普惠性、平等性原則，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法定職責(zé)，以均衡配置教育資源為基本政策導(dǎo)向，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、確保質(zhì)量的原則，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，著力解決縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間發(fā)展差距較大的問題，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2012年底，*山區(qū)、新*市、*縣、*市、*區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2015年，*縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全市力爭(zhēng)有3個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)縣行列?？h域中小學(xué)校布局基本合理，辦學(xué)條件基本均衡，師資配備相對(duì)均衡，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度明顯提高，教育質(zhì)量全面提升，基本消除薄弱學(xué)校和擇?，F(xiàn)象，為2020年實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)義務(wù)教育更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

年，全縣教育工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神，圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》和《省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2010——2020年）》的總體部署，突出“強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量、正師風(fēng)、樹形象”工作重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，完善建設(shè)教育強(qiáng)縣工作推進(jìn)、投入保障與督查考核機(jī)制，加大教育改革創(chuàng)新力度，為建設(shè)教育強(qiáng)縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

在全系統(tǒng)扎實(shí)做好公開承諾、上評(píng)下議、總結(jié)表彰工作。積極參與“我身邊的優(yōu)秀黨員”推薦活動(dòng)，大力宣傳身邊的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀老師，年內(nèi)每所學(xué)校至少要有1篇本校教師的先進(jìn)事跡在有關(guān)媒體發(fā)表。建立公開承諾臺(tái)帳，盡可能量化承諾內(nèi)容，明確兌現(xiàn)承諾的時(shí)間，力求承諾一項(xiàng)，兌現(xiàn)一項(xiàng)，消化一項(xiàng)。

2、制定實(shí)施《教育強(qiáng)縣規(guī)劃綱要》。編制并提請(qǐng)縣委、縣政府頒布實(shí)施《縣建設(shè)教育強(qiáng)縣規(guī)劃綱要（2010——2020年）》、《縣建設(shè)教育強(qiáng)縣“十二五”規(guī)劃》。做好全縣教育工作會(huì)議準(zhǔn)備工作，廣泛宣傳與落實(shí)全國(guó)、全省、全市、全縣教育工作會(huì)議精神，全面部署建設(shè)教育強(qiáng)縣各項(xiàng)工作。制定實(shí)施《縣中小學(xué)校（幼兒園）布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃（2010——2020年）》等有關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃與實(shí)施方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《縣建設(shè)教育強(qiáng)縣規(guī)劃綱要（2010——2020年）》的相關(guān)任務(wù)與責(zé)任。指導(dǎo)各學(xué)校及時(shí)調(diào)整教育發(fā)展目標(biāo)與思路，制訂完善本校教育改革發(fā)展規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃。

3、建立完善教育投入保障監(jiān)督機(jī)制。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府重視，嚴(yán)格執(zhí)行湘政辦發(fā)〔2008〕38號(hào)文件，確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)明顯增長(zhǎng)。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，提請(qǐng)縣政府明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)政府對(duì)教育發(fā)展的責(zé)任。實(shí)施“校財(cái)局管”，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大落實(shí)職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的工作力度。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量捐資或投資辦學(xué)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

我分管儀器電教、社會(huì)力量辦學(xué)、自學(xué)考試、女工工作、計(jì)劃生育工作、聯(lián)系工會(huì)工作至今已有十個(gè)年頭了。因?yàn)殚L(zhǎng)期分管這些工作，在業(yè)務(wù)上雖談不上精通，但可以說(shuō)比較熟悉。所以年在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我和股室的同志一道，堅(jiān)持黨的教育方針，內(nèi)抓管理，外樹形象，較好的完成了各項(xiàng)工作。

一、錦上添花，現(xiàn)代教育技術(shù)花紅葉肥

分管儀器電教工作時(shí)，我就明確提出了現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展的工作思路，那就是描準(zhǔn)一點(diǎn)，即現(xiàn)代教育技術(shù)的至高點(diǎn)；抓住兩線，即實(shí)施素質(zhì)教育和培養(yǎng)創(chuàng)新人才這兩條主線；建好三件，即硬件、軟件、潛件（教師隊(duì)伍）；促進(jìn)四化，即教育網(wǎng)絡(luò)花、管理現(xiàn)代化、培訓(xùn)制度化、研究科學(xué)化。這么多年來(lái)，我們一直按照這個(gè)思路在工作。近幾年，我們走全全省前列，年，儀器電教站被評(píng)為省現(xiàn)代教育技術(shù)工作先進(jìn)單位。

1、強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)和“校園網(wǎng)”工程建設(shè)

截止年底，我區(qū)有7所學(xué)?？缛胧?、市現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校行列，有6所學(xué)校實(shí)施了“校園網(wǎng)”的建設(shè)。完成了10個(gè)模式一、48個(gè)模式二、9個(gè)模式三的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目工程的設(shè)備發(fā)放，安裝調(diào)試工作。在教育技術(shù)裝備的投入上。我們指導(dǎo)、支持、配合基層安裝多媒體教室60個(gè)，監(jiān)控點(diǎn)37個(gè)，采購(gòu)筆記本電腦150臺(tái)。三中順利通過(guò)了省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的復(fù)查驗(yàn)收。

教育是發(fā)展之源、興國(guó)之本、利民之基，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。“十一五”是**教育發(fā)展承上啟下的重要時(shí)期，是把**教育建設(shè)成為渝西教育強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期。為大力推進(jìn)我縣教育的改革與發(fā)展，充分發(fā)揮教育在富民興縣、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，全面提高**教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《中共**市委**市人民政府關(guān)于加快教育改革與發(fā)展的決定》和《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，特制訂本《規(guī)劃》。

一、教育現(xiàn)狀與發(fā)展形勢(shì)

“十五”期間，大力實(shí)施“科教興縣”和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，采取了一系列重大舉措，教育改革實(shí)現(xiàn)了重大突破，教育發(fā)展取得了明顯進(jìn)展，教育質(zhì)量得到了顯著提高。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、學(xué)前教育不斷壯大。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到73%，學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到85%，比**年分別提高了3.2%和5.8%?？h實(shí)驗(yàn)幼兒園創(chuàng)建成為市級(jí)示范幼兒園，建成了縣級(jí)示范幼兒園4所，一級(jí)幼兒園1所，二級(jí)幼兒園6所，三級(jí)幼兒園25所。

2、義務(wù)教育鞏固提高。小學(xué)在校學(xué)生適齡兒童入學(xué)率和年鞏固率均達(dá)到99.9%，初中學(xué)生入學(xué)率、年鞏固率分別達(dá)到99.8%和98.5%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到91.8%，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到97.2%。建成了縣級(jí)示范小學(xué)10所、示范初中8所。

一、**期間我省教育改革和發(fā)展取得了重大進(jìn)展

**期間我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和省第十次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力深化教育改革，加快發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)，教育改革和發(fā)展取得了較好的成績(jī)，為**時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）教育事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展

鞏固提高“兩基”成果。**年通過(guò)了國(guó)家對(duì)我省“基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲”的總驗(yàn)收，提前三年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“兩基”；開展創(chuàng)建教育強(qiáng)縣活動(dòng)，推進(jìn)中小學(xué)布局合理調(diào)整，不斷提高“兩基”水平。學(xué)前教育和特殊教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。積極發(fā)展高中段教育。**年全省各類高中段學(xué)校共招收新生39.7萬(wàn)人，比**年增加12.5萬(wàn)人，初中畢業(yè)生升高中段教育的比例達(dá)到75％，比**年提高23.4個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展高等教育。**年高等教育（含成人高等教育）招生17.35萬(wàn)人，是**年的2.64倍，在校生達(dá)到38萬(wàn)人，積極促進(jìn)自學(xué)考試等各類高等教育發(fā)展，自考報(bào)考人數(shù)已增加到77萬(wàn)人次；高等教育毛入學(xué)率從**年的6％提高到13％；研究生在學(xué)人數(shù)從**年的4609人增加到近三萬(wàn)人，擁有博士點(diǎn)143個(gè)、碩士點(diǎn)342個(gè)，建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地。

（二）教育體制改革取得重大進(jìn)展

管理體制改革取得新的突破。進(jìn)一步完善中等及以下教育實(shí)行“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”的體制，全面調(diào)整中等職業(yè)教育管理體制，加強(qiáng)了市級(jí)政府對(duì)中取教育的統(tǒng)籌管理。高等教育管理體制改革全面展開。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建了部省共建共管新的浙江大學(xué)，在浙原部屬高校體制調(diào)整工作全面完成。結(jié)合省市共建，加大教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整力度，合并成立了新的寧波大學(xué)、浙江海洋學(xué)院等5所本科院校。中小學(xué)布局調(diào)整全面推進(jìn)，辦學(xué)質(zhì)量和效益不斷提高。

一、全面搞好農(nóng)村教育的宏觀決策

1.國(guó)家教育投資的重點(diǎn)應(yīng)向農(nóng)村教育傾斜。我國(guó)現(xiàn)行政府教育投入的基本格局是：中央和省級(jí)財(cái)政的投資重點(diǎn)主要在大學(xué)，對(duì)基礎(chǔ)教育只有數(shù)量有限的轉(zhuǎn)移支付；由市地、縣區(qū)及鄉(xiāng)村等各級(jí)財(cái)力來(lái)支撐不堪重負(fù)的中等及中等以下教育。我們認(rèn)為，中央和省級(jí)財(cái)力應(yīng)重點(diǎn)保證義務(wù)教育，特別是農(nóng)村義務(wù)教育。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“缺口”很大，不是“涓涓細(xì)流”所能奏效的，必須引來(lái)“滔滔江水”方能解除“多年少雨的萬(wàn)頃之渴”。

2.切實(shí)減少農(nóng)民承擔(dān)教育成本的份額。近年來(lái)，農(nóng)村初中生大量輟學(xué)，高校的農(nóng)村學(xué)生數(shù)量下降，農(nóng)村特困生增加。其重要原因之一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，無(wú)力承受沉重的教育負(fù)擔(dān)。這個(gè)問題大體應(yīng)從三個(gè)方面加以解決：一是學(xué)校裁減冗員，提高效益，降低生均培養(yǎng)成本；二是加大對(duì)農(nóng)村特困生的扶持力度；三是對(duì)來(lái)自欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的學(xué)生降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并試行家庭困難生的免費(fèi)制度?，F(xiàn)行各類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，表面看似公平，實(shí)際上抹殺了城鄉(xiāng)差別。高校學(xué)生每年交納四五千元的學(xué)雜費(fèi)，對(duì)富裕家庭來(lái)說(shuō)也許算不了什么，但對(duì)于貧困的農(nóng)民家庭則是一個(gè)天文數(shù)字。

3.真正解決進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)難問題。有關(guān)調(diào)查顯示，中國(guó)現(xiàn)有流動(dòng)人口約1.2億人，其中有進(jìn)城農(nóng)民工學(xué)齡子女700萬(wàn)，就學(xué)難問題十分突出，一部分人已失去了受教育的機(jī)會(huì)。為保障進(jìn)城農(nóng)民工適齡子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，地方政府及部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定中關(guān)于流動(dòng)人口少年兒童接受義務(wù)教育的政策，切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)難的問題。同時(shí)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，在收費(fèi)上應(yīng)予以減免。

二、準(zhǔn)確定位農(nóng)村教育的發(fā)展方向

1.農(nóng)村教育要為提高農(nóng)村人口的基本素質(zhì)服務(wù)。農(nóng)村九年義務(wù)教育是提高農(nóng)村人口素質(zhì)的奠基工程，但長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重脫離農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要，許多中小學(xué)沿襲單一的升學(xué)教育模式，只注重少數(shù)升學(xué)有望的學(xué)習(xí)尖子，忽視大多數(shù)學(xué)生的培養(yǎng)教育，致使廣大農(nóng)民缺乏知識(shí)和技能。其中少數(shù)學(xué)子“跳出農(nóng)門”后遠(yuǎn)走高飛，大大削弱了當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)和人才結(jié)構(gòu)，必須采取切實(shí)有效的措施加以解決。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒當(dāng)年梁漱溟辦鄉(xiāng)村教育的做法和經(jīng)驗(yàn)，急農(nóng)民所急，想農(nóng)民所想，為農(nóng)民服務(wù)。建議將農(nóng)村教育作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的教育體系認(rèn)真加以研究，在服務(wù)方向、辦學(xué)方針、課程設(shè)置、教材內(nèi)容、考試方式等方面與城市教育區(qū)別開來(lái)。

本文作者：付軼男工作單位：東北師范大學(xué)

（一）建構(gòu)公民秩序：第一次現(xiàn)代化成熟時(shí)期的公民身份及其德行美國(guó)現(xiàn)代化的成熟究竟造就了怎樣的新秩序和新人呢？一方面，普遍的道德原則已經(jīng)不再是社會(huì)秩序運(yùn)轉(zhuǎn)的基本手段，道德人的生活變得越來(lái)越缺乏一致性?，F(xiàn)代社會(huì)的高度分化使領(lǐng)域分離已經(jīng)越來(lái)越清晰，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域以及私人的和公共的領(lǐng)域之間的界限要求人們?cè)诿恳粋€(gè)領(lǐng)域間都要建立不同的規(guī)范。道德人的行為開始變成與特定場(chǎng)合相關(guān)的個(gè)人選擇。如果說(shuō)，在個(gè)人主義的道德人的生活中，還有什么能夠使他們具有一定的一致性以保證個(gè)人間的有效聯(lián)合，除了那些與美德無(wú)關(guān)卻又被人們更多依賴的專業(yè)技能和社交能力，至多再加上絲毫不摻雜個(gè)人道德價(jià)值觀的公務(wù)情感，即所謂職業(yè)道德的約束，或者一些比底線道德高不了多少的公共道德。就這樣，許多價(jià)值都成了珍藏在私人生活世界里的、不具有公共意義的個(gè)人道德信念和個(gè)人選擇。它們只是被“寬容”以“多元主義”的形式統(tǒng)一在現(xiàn)代社會(huì)生活中，任何人都無(wú)權(quán)以道德規(guī)范的名義把某些特定的美德強(qiáng)加給別人。事實(shí)上，上帝———終極價(jià)值的“死去”、對(duì)科學(xué)的崇拜、民主的深化、民族融合所帶來(lái)的文化多元性也都以自己的方式助長(zhǎng)著道德相對(duì)主義的流行。對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)，在日新月異的現(xiàn)代生活中，道德正在從抽象的、普遍的規(guī)范變成取決于個(gè)人選擇的信念和行為。與此相反，公民身份的普及與發(fā)展卻為美國(guó)人的生活提供了一種新的一致性。越來(lái)越多的人成為完全意義上的美國(guó)公民：1920年女性獲得了選舉權(quán)，稍后由國(guó)家提供福利與救濟(jì)的公民社會(huì)權(quán)利也部分地得以實(shí)現(xiàn)。相對(duì)于道德人所面臨的困境與爭(zhēng)議，公民身份是一個(gè)附帶著真實(shí)明確的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和利益分配制度的共同體成員資格，是一種建立在共同契約基礎(chǔ)上的有據(jù)可查的制度設(shè)計(jì)。它所代表的價(jià)值觀來(lái)自于無(wú)可爭(zhēng)辯的終極解釋：對(duì)自由、平等、理性與民主的信仰。所以，雖然在道德方面現(xiàn)代美國(guó)人各執(zhí)己見，但是以公民身份行事時(shí)，他們相對(duì)來(lái)說(shuō)更容易達(dá)成一致。進(jìn)而，當(dāng)?shù)赖氯松矸菰谥T多領(lǐng)域中的普遍適用性都開始弱化時(shí)，公民身份制度及其價(jià)值觀卻能夠更有效地解決諸多社會(huì)問題。一種以這種身份制度及其價(jià)值觀為核心的公民秩序正在形成。因此，如果說(shuō)20世紀(jì)的美國(guó)社會(huì)對(duì)于公民身份的認(rèn)知有什么獨(dú)特概念，那就是公民的內(nèi)涵已經(jīng)不再只是道德人那么簡(jiǎn)單，其政治人、社會(huì)人和經(jīng)濟(jì)人的形象正日臻完備。（二）道德教育的“隱退”既然道德原則已經(jīng)不再是社會(huì)秩序運(yùn)轉(zhuǎn)的基本手段，教育也把自己的重心從道德目的轉(zhuǎn)移開來(lái)。19世紀(jì)公立學(xué)校所開設(shè)的那些以道德教育為目的的共同初等課程，到了20世紀(jì)20年代已經(jīng)分化成了各種互不相同的課程。課程分化實(shí)際上反映了在很大程度上以經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)的全新教育目的。盡管在20世紀(jì)初道德教育仍然轟轟烈烈，但從客觀上講，現(xiàn)代課程體系的確擠占了道德教育的時(shí)間和空間，使它淪落到只能在專門的課程和活動(dòng)中進(jìn)行。隨著相對(duì)主義在道德教育領(lǐng)域的蔓延，心理學(xué)家哈特肖恩（HughHartshorne）等人以實(shí)驗(yàn)否定了傳統(tǒng)的說(shuō)教式道德教學(xué)與建立道德品格間的必然聯(lián)系。［1］這為相信“沒有永恒的價(jià)值體系，它將隨著經(jīng)驗(yàn)的變化而變化、發(fā)展”［2］的進(jìn)步主義者提供了科學(xué)的依據(jù)，幫助他們終結(jié)了以宗教和倫理學(xué)為基礎(chǔ)的、絕對(duì)主義的的傳統(tǒng)道德教育，開始了以心理學(xué)為基礎(chǔ)的、強(qiáng)調(diào)理性作用的現(xiàn)代道德教育。從此道德教育被融入一切教育教學(xué)過(guò)程中，成為一種隱性課程。這種教育途徑上的“隱退”意味著，在客觀上傳統(tǒng)道德教育的功能實(shí)現(xiàn)路徑———教育內(nèi)容、方法將不再統(tǒng)一，培養(yǎng)生活在一種特定價(jià)值觀的道德人將困難重重。“經(jīng)驗(yàn)的道德人”成為新的培養(yǎng)目標(biāo)。道德權(quán)威從外在的客觀標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向了被個(gè)體社會(huì)關(guān)系促成的主觀經(jīng)驗(yàn)，道德人將依靠自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)做出道德判斷。相對(duì)于信仰特定價(jià)值觀的傳統(tǒng)道德人來(lái)說(shuō)，這種教育培養(yǎng)出來(lái)的新型的道德人奉行的是相對(duì)主義的價(jià)值觀。新的道德教育形式顯然更適應(yīng)這個(gè)迅速發(fā)展、高度分化、又需求合作的現(xiàn)代社會(huì)的需求。但是經(jīng)驗(yàn)的道德人在一定程度上消解了社會(huì)群體得以存在的價(jià)值一致性，使道德教育的功能在客觀上走向了更純粹的個(gè)人中心化。而這意味著道德教育功能領(lǐng)地的進(jìn)一步縮小。（三）公民教育的“彰顯”當(dāng)?shù)赖陆逃谏鐣?huì)功能上留下空白的時(shí)候，公民教育的發(fā)展卻迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。1．教育目標(biāo)中的功能取向變化隨著公民身份與意識(shí)的普及，傳遞與發(fā)展新的公民秩序成為一種普遍需求，到了1927年所有州都通過(guò)了要求學(xué)校進(jìn)行公民教育的法規(guī)。公民教育從此成為一種普遍的教育形式。隨著保護(hù)性法規(guī)的出臺(tái)，公民教育開始在各種重要的綱領(lǐng)性文件中成為重要的教育目標(biāo)。其中，美國(guó)中等教育重組委員會(huì)在1918年發(fā)表的報(bào)告《中等教育基本原則》具有里程碑意義。在該報(bào)告中，它將“成為合格公民”列為中等教育的七大目標(biāo)之一。［3］公民教育能夠成為主要的教育目標(biāo)被載入綱領(lǐng)性文件，這首先不僅是公民教育現(xiàn)實(shí)地位上升的具體表現(xiàn)，同時(shí)對(duì)目標(biāo)的具體解釋也傳遞了發(fā)生在美國(guó)人心里的一種變化，即人們對(duì)公民教育功能的認(rèn)知已經(jīng)有了徹底的變化：一個(gè)合格公民已經(jīng)不能只滿足于忠誠(chéng)于聯(lián)邦和州憲法，了解各級(jí)政府的基本構(gòu)成，除此之外，他們還必須成為合格的社會(huì)成員，將社會(huì)福祉印在心頭；另外他們還不能只做會(huì)背誦的“信徒”，而是必須使自己在穩(wěn)重的服從與批判性的警惕之間保持精妙的平衡。在這些目標(biāo)中，已經(jīng)清晰地顯現(xiàn)出一個(gè)功能正在擴(kuò)大化的公民教育。它正由單一的政治社會(huì)功能走向更全面的功能領(lǐng)域———由“國(guó)家”向“社會(huì)”與“個(gè)人”延展開來(lái)。如果說(shuō)，公民教育的“彰顯”最初體現(xiàn)的是一種超越了民族主義激情的進(jìn)步的社會(huì)改良風(fēng)格，那么到了1938年，公民教育則體現(xiàn)出一種更徹底的現(xiàn)實(shí)主義風(fēng)格。就在這一年，教育政策委員會(huì)（TheEducationalPoliciesCommission）發(fā)表了報(bào)告《美國(guó)民主教育的目的》（ThePurposesofEducationinAmericanDemocracy），其中“公民責(zé)任”（CivicRespon-sibility）被確定為美國(guó)民主教育的四大目標(biāo)之一，旨在指導(dǎo)個(gè)人行使公民權(quán)利及履行公民義務(wù)，該目標(biāo)包括七個(gè)基本原則。［4］在這些目標(biāo)中明確地傳達(dá)了一種回歸民主之根本性理想的情節(jié)，它們標(biāo)志著公民教育已經(jīng)脫離了只為政治提供合法性證明的“清高”，而真正地走入了社會(huì)和公民的個(gè)人生活的“現(xiàn)實(shí)”。2．教育過(guò)程中的功能取向變化對(duì)于19世紀(jì)的公民教育來(lái)說(shuō)，“社會(huì)”是個(gè)幾乎不存在的共同體單位，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的社會(huì)信仰是個(gè)人奮斗。但是新世紀(jì)的美國(guó)人“已經(jīng)穩(wěn)步地從早期開拓者的個(gè)人主義進(jìn)入了占統(tǒng)治地位的聯(lián)合化（corporateness）時(shí)期”，［5］他們感覺到了社會(huì)的存在及其重要性：“19世紀(jì)聯(lián)系松散的‘孤立社會(huì)’逐步演變成了20世紀(jì)聯(lián)系緊密的大都市社會(huì)———這個(gè)社會(huì)中的個(gè)人身份開始更多地由他所屬的種族、階級(jí)、民族、宗教以及所從事的職業(yè)來(lái)決定，而不是由他碰巧居住的地方來(lái)決定。每個(gè)人的行為更多地受到政府的規(guī)則、政策、所從事的職業(yè)以及正規(guī)的機(jī)構(gòu)制約，而不是受地方不成文的習(xí)慣所制約?！保?］公民不僅僅是國(guó)家的公民，而且還是這個(gè)“聯(lián)合化”社會(huì)的公民。與國(guó)家不同的是，社會(huì)給公民提供了更廣闊的參與機(jī)會(huì)———不僅僅是投票，而是重建民主；不僅僅服從于一致的價(jià)值觀，還要保持批判性的警惕；不僅僅是共同體的穩(wěn)定，還包含個(gè)人的發(fā)展。無(wú)疑，“公民”這個(gè)身份正被賦予更多的含義，那些爭(zhēng)取公民權(quán)利的斗爭(zhēng)已經(jīng)提供了這方面的充分佐證。很快，這個(gè)新變化就被納入到公民教育的教育過(guò)程當(dāng)中來(lái)，人們甚至直接把那些公民教育的課程同他們的新發(fā)現(xiàn)———“社會(huì)”聯(lián)系在一起。1916年，全國(guó)教育協(xié)會(huì)下屬的中等教育重組委員會(huì)發(fā)表了報(bào)告《中等教育的社會(huì)科》（SocialStudiesinSec-ondaryEducation）?！斑@份報(bào)告被普遍地評(píng)價(jià)為美國(guó)公民教育史中最重要的文件”，因?yàn)椤八讋?chuàng)了‘社會(huì)科’（socialstudies）這一用語(yǔ)，以此指明了正規(guī)的公民教育形式，并明確地提出了這一領(lǐng)域中全部有助于該于目標(biāo)的那些主題?！保?］對(duì)于創(chuàng)建社會(huì)科的目的及重要意義，委員會(huì)的工作人員有著清醒的時(shí)代意識(shí)，他們認(rèn)為，培養(yǎng)好公民應(yīng)該成為“社會(huì)科”的目的……舊的公民科幾乎只有對(duì)政府機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)，它必須讓位于新的公民科，學(xué)習(xí)為了促進(jìn)人類發(fā)展的各種社會(huì)努力。讓學(xué)生知道總統(tǒng)是如何產(chǎn)生的并沒有讓他明白社區(qū)衛(wèi)生公務(wù)員的職責(zé)更重要。［8］“社會(huì)科被界定為，與那些關(guān)于人類社會(huì)的組織與發(fā)展以及作為社會(huì)成員的個(gè)人直接相關(guān)的學(xué)科問題。”［9］而那些集合在“社會(huì)科”名下的歷史、地理和公民科所組成多學(xué)科教育領(lǐng)域就是所謂的“正規(guī)的公民教育形式”。的確，與19世紀(jì)相比，社會(huì)科是一種“更富想象力”的公民教育形式。一方面，它將未來(lái)公民放置在比國(guó)家更廣闊的生活世界當(dāng)中，承認(rèn)了理解社會(huì)、研究社會(huì)問題對(duì)于塑造公民的重要性。正如賓夕法尼亞大學(xué)內(nèi)爾森教授（MurryR.Nelson）所說(shuō)的，“在承認(rèn)歷史和社會(huì)學(xué)科對(duì)公民教育貢獻(xiàn)的重要性時(shí)，委員會(huì)就已經(jīng)承認(rèn)了公民教育是比分權(quán)治理原則更重要的某些東西?！保?0］所以，社會(huì)科不是僅局限于熟識(shí)憲法和掌握關(guān)于政府結(jié)構(gòu)知識(shí)，而是通過(guò)更廣泛的策略———發(fā)展個(gè)體對(duì)社會(huì)生活之特性和法則的正確判斷、培養(yǎng)個(gè)體作為社會(huì)團(tuán)體成員的責(zé)任意識(shí)、發(fā)展個(gè)體有效參與增進(jìn)社會(huì)福利的愿望及理解力，來(lái)將個(gè)人培養(yǎng)成為有效的社會(huì)成員。另一方面，社會(huì)科將不同的學(xué)科組織在統(tǒng)一的公民教育框架內(nèi)，避免了因課程分化可能造成的各自為政、追求學(xué)術(shù)性教學(xué)等問題，更有利于學(xué)生的融會(huì)貫通?？梢哉f(shuō)，課程分化的浪潮并沒有阻礙公民教育的成長(zhǎng)，反而給它帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。作為新的公民教育形式，社會(huì)科的創(chuàng)立就像這個(gè)術(shù)語(yǔ)本身一樣被廣為認(rèn)可，并已經(jīng)保持了近百年的時(shí)間。在社會(huì)科———新公民教育形式的精神主旨影響下，許多公民教育教材擴(kuò)大了內(nèi)容視野，革新了編寫方法，出現(xiàn)了體現(xiàn)社會(huì)全貌的現(xiàn)實(shí)主義教材。在教育方法上，公民教育也采取了與社會(huì)廣泛聯(lián)系的、發(fā)展個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和判斷力的問題教學(xué)法、社會(huì)服務(wù)等方法，以使兒童能夠被培養(yǎng)成合格的社會(huì)之公民。

在第一次現(xiàn)代化走向成熟的時(shí)代，人們的身份狀態(tài)已經(jīng)與19世紀(jì)的情況截然不同：公民正在代替道德人成為現(xiàn)代社會(huì)生活的主體，現(xiàn)代社會(huì)的新秩序正在變成一種公民秩序。所以這一時(shí)期公民教育的歷程表現(xiàn)為道德教育隱退下的大繁榮，即道德教育由19世紀(jì)時(shí)的全方位功能轉(zhuǎn)向突出個(gè)體化功能，減弱社會(huì)功能，而公民的功能則開始“彰顯”———從單一而且不完善的政治社會(huì)功能轉(zhuǎn)向個(gè)體與社會(huì)功能兼具的全面發(fā)展，填補(bǔ)了道德教育留下因社會(huì)功能弱化而留下的空間。但在更本質(zhì)的層面，它反映了道德人與公民身份在這一新秩序中的重新定位過(guò)程。在19世紀(jì)，由于美國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)性仍然占據(jù)優(yōu)勢(shì)，所以人們有理由相信，良好社會(huì)的關(guān)鍵不在于政府結(jié)構(gòu)或政治信仰而在于普通公民的道德狀況，進(jìn)而道德教育完全可以憑借一己之力既培養(yǎng)出道德人，又訓(xùn)練出“好公民”。但是在20世紀(jì)，美國(guó)的情況則完全不同。道德原則的相對(duì)化使道德教育不得不從絕對(duì)主義的品格教育轉(zhuǎn)向相對(duì)主義的進(jìn)步教育。道德教育維系群體關(guān)系的社會(huì)功能因此不可避免地被逐漸削弱，它必須與公民教育保持某種平衡才能使教育的育人功能保持完整。這種情形就像杜威說(shuō)的，“一個(gè)人光做好人還不夠，他還必須做一個(gè)有用的好人。所謂做一個(gè)有用的好人，就是他能生活得像一個(gè)社會(huì)成員，在和別人的共同生活中，他對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和他所得到的好處能保持平衡?！保?1］這意味著，一個(gè)道德人只有接受公民教育才有可能成為一個(gè)真正意義上的好公民。在這個(gè)問題上，美國(guó)人顯然已經(jīng)明確地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代化使每個(gè)人都由不同的身份側(cè)面構(gòu)成———道德人、政治人、社會(huì)人……正是因?yàn)樯矸莸姆只匀藗儗?duì)教育有了更多的要求，教育形式的分化成為普遍的選擇，公民教育的迅速發(fā)展更加順理成章，后來(lái)美國(guó)人對(duì)公民教育的關(guān)心甚至達(dá)到了令人驚愕的程度，教育史學(xué)家弗里曼•巴茨（R.FreemanButts）將之形容為“噴涌而出”。［12］（一）公民教育與道德教育的功能互動(dòng)對(duì)于美國(guó)道德教育來(lái)說(shuō)，個(gè)體化功能一直是其真正的核心，社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)更像是道德共識(shí)下的副產(chǎn)品。這不僅是由于美國(guó)道德教育發(fā)源于為殖民地時(shí)期的宗教教育，而宗教又恰為西方個(gè)人主義提供了最早的思想源泉，同時(shí)還因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)為道德人的個(gè)人主義生活提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和精神支持。無(wú)論是19世紀(jì)對(duì)特定美德教育的推崇，還是20世紀(jì)對(duì)相對(duì)主義道德教育的實(shí)踐，這種功能取向一直都未曾改變。不過(guò)，當(dāng)作為道德共識(shí)的特定美德被個(gè)人經(jīng)驗(yàn)取代以后，這一核心功能卻被空前強(qiáng)化。失去終極解釋的任何個(gè)人經(jīng)驗(yàn)都將沒有共性，道德人的社會(huì)聯(lián)結(jié)面臨危機(jī)，道德教育也重新陷入了“是否可教、教什么、由誰(shuí)來(lái)教”的迷宮中?？梢哉f(shuō)，在客觀上個(gè)人經(jīng)驗(yàn)式的相對(duì)主義方法破壞了道德教育培養(yǎng)懂得社會(huì)合作的“好美國(guó)人”的努力。最后，對(duì)于被削弱了社會(huì)功能的道德教育來(lái)說(shuō)，只剩下了它舊有的個(gè)人主義，這也許是美國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中必然遭遇的悖論。公民教育的起點(diǎn)是為政治提供合法性證明，盡管在19世紀(jì)的時(shí)候它還只是停留在憲法學(xué)習(xí)這樣的初級(jí)階段，但是說(shuō)明公民教育從一開始就致力于填補(bǔ)道德教育因社會(huì)功能弱化而留下的空間。由于公民身份及其權(quán)利的普及和深化，這一趨勢(shì)在20世紀(jì)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，并反映在公民教育課程———社會(huì)科、教材和教學(xué)方法的社會(huì)取向上。與道德教育一樣，20世紀(jì)公民教育社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)路徑也是以公民個(gè)體發(fā)展———權(quán)利與義務(wù)的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)來(lái)達(dá)成社會(huì)聯(lián)結(jié)的，但與道德教育不一樣的是，它基本達(dá)到了公民個(gè)人與社會(huì)發(fā)展的平衡。雖然社會(huì)的高度分化對(duì)于公民教育來(lái)說(shuō)同樣存在相對(duì)主義的威脅，而且公民價(jià)值本身也具有相對(duì)主義的氣質(zhì)，但是公民對(duì)于自由平等、理性與民主的忠誠(chéng)使公民教育有了堅(jiān)實(shí)的終極信仰———那些體現(xiàn)在美國(guó)憲法和《獨(dú)立宣言》中的關(guān)于權(quán)利的“教義”。雖然公民教育也培養(yǎng)公民的批判性的反思精神，但是在最高價(jià)值的問題上沒有人追問：這是誰(shuí)說(shuō)的？如何證明？因?yàn)檫@些價(jià)值體現(xiàn)在每個(gè)公民的現(xiàn)實(shí)生活中。盡管公民課本上時(shí)常會(huì)有一些夸張的詞藻甚至是自吹自擂，但是通常人們不會(huì)反感它們的存在，因?yàn)樗鼈兙褪沁@種終極解釋的化身，用課本上的話來(lái)說(shuō)就是：我是一個(gè)美國(guó)人。我的國(guó)家是地球上最自由、最富有和最美麗的土地。我的國(guó)旗是純凈的。我的海軍是戰(zhàn)無(wú)不勝的。我的軍隊(duì)捍衛(wèi)世界的自由……一種紐帶把她所有種族的公民聯(lián)系在一起。這是忠誠(chéng)的紐帶……［13］當(dāng)然，民族國(guó)家只是這種終極解釋假借的想象物，正如美國(guó)思想家艾倫•布魯姆所說(shuō)的，“美國(guó)所要求的那種基于思考的、理性冷靜的甚至是出于自利的忠誠(chéng)———它不是對(duì)祖國(guó)的忠誠(chéng)，而是對(duì)政府形式及其理性原則的忠誠(chéng)。”［14］正是因?yàn)橛辛诉@樣的終極解釋，公民教育能夠很好地填補(bǔ)道德教育留下的社會(huì)功能的空白，使其培養(yǎng)的公民在對(duì)共同體的服從與批判性的警惕之間保持了精妙的平衡，而是不像道德教育那樣讓道德人的批判性成了一種個(gè)人主義的喜好。（二）公民教育與道德教育的功能聯(lián)結(jié)公民成為社會(huì)生活的主體，但是他并不能因此而脫離道德人這一基本的人性構(gòu)成，雖然一個(gè)公民并不一定就是一個(gè)道德高尚的人，但是公民德性卻是公民素質(zhì)中必不可少的組成要素，在這一點(diǎn)上公民教育需要道德教育的協(xié)同一致。因此公民教育與道德教育的功能聯(lián)結(jié)逐漸清晰起來(lái)。培養(yǎng)道德人的公民德性成為道德教育在相對(duì)主義泥潭中惟一能夠抓住的救命稻草———一個(gè)使道德人達(dá)成某種共識(shí)的可能性。公民德性的教育其實(shí)就是一種公德教育，但與19世紀(jì)相比，這些公共道德中多了許多與公民身份相關(guān)的價(jià)值要素。它包括一般性的德性，如勇氣和遵紀(jì)守法等，這是在任何政治與社會(huì)秩序中都必要的。但有些德行也是公民秩序下特有的，如禮儀是公共道德中不可缺少的，但是對(duì)所有人平等地實(shí)行禮儀就是一個(gè)公民應(yīng)該具備的品德了。公民德性追求達(dá)成共識(shí)的一致性，但同時(shí)也允許相對(duì)主義的存在，以求同存異。這正是民主的特性，民主治下的一切價(jià)值建構(gòu)都具有相對(duì)主義的氣質(zhì)，就像美國(guó)學(xué)者納什（RobertJ.Nash）所說(shuō)，“關(guān)于民主的討論在某種意義上使德性的相對(duì)化成為必需”。［15］雖然道德教育的相對(duì)主義傾向是由諸多現(xiàn)代化因素造成的，但道德教育的相對(duì)主義氣質(zhì)顯然與培養(yǎng)公民德性的要求是相互吻合的。面對(duì)相對(duì)主義，特定美德已經(jīng)經(jīng)不起詰問，但是那些建立在公民的終極價(jià)值之上的、能夠幫助公民“持續(xù)地、和平地和公開地參與有關(guān)公正和自由社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)性觀念的討論的品質(zhì)”［16］仍然存有在學(xué)校中教授的可能，除此之外，特定道德品質(zhì)的培養(yǎng)則越來(lái)越多地回歸私人范圍———家庭和教會(huì)教育。由于承擔(dān)了公民德性的養(yǎng)成任務(wù)，道德教育的相對(duì)主義傾向也會(huì)影響到公民教育的功能發(fā)揮，使公民德性的一致性在一定程度上將受到影響，其最后的情形可能就像美國(guó)著名作家索爾•貝婁（SaulBellow）所批評(píng)的，“公民美德猶如一座鬼城，人人都能進(jìn)入，宣稱自己就是判官”。［17］當(dāng)然，在現(xiàn)代化走向成熟的階段，這種影響還很模糊，更清晰的表現(xiàn)需要在第二次現(xiàn)代化階段才能顯現(xiàn)。雖然此時(shí)公民教育與道德教育的功能聯(lián)結(jié)與在許多方面仍然不夠清晰，但是就公民教育的整體歷程來(lái)看，有一種傾向正一點(diǎn)點(diǎn)地露出頭來(lái)：美國(guó)的中小學(xué)越來(lái)越多地“強(qiáng)調(diào)法律、規(guī)則、程序、個(gè)人和群體的權(quán)利、應(yīng)得的權(quán)利，而較少?gòu)?qiáng)調(diào)成為一個(gè)‘好人’”。［18］

近幾年，由于工作關(guān)系，有機(jī)會(huì)去考察有關(guān)國(guó)家的學(xué)校藝術(shù)教育，出席國(guó)際性的藝術(shù)教育論壇，和國(guó)外藝術(shù)教育的同行進(jìn)行交流，我們聽到了藝術(shù)教育共同的呼喚：實(shí)現(xiàn)公平的藝術(shù)教育，促進(jìn)人的和諧發(fā)展，激勵(lì)開發(fā)創(chuàng)新精神。

1.關(guān)于藝術(shù)教育的理念與實(shí)踐

當(dāng)今社會(huì)對(duì)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才的渴望要比以往任何時(shí)期都強(qiáng)烈。人們?cè)诟妗⒏鼫?zhǔn)確、更科學(xué)地以美的規(guī)律改造客觀世界和主觀世界的進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)，審美素質(zhì)是人的重要素質(zhì)，一個(gè)不會(huì)審美的人是一個(gè)不完全的人。正如我國(guó)古代教育家孔子所說(shuō)，“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝”（《論語(yǔ)•述而》），一個(gè)人的成長(zhǎng)發(fā)展和全面素養(yǎng)的形成，離不開藝術(shù)教育。藝術(shù)作為傳承人類文明的重要載體，是最具普遍性、直觀性、生動(dòng)性和富有感染力的情感表現(xiàn)形式。藝術(shù)教育對(duì)于人的全面發(fā)展、和諧發(fā)展具有不可替代的作用。在以下一些問題的看法上，我們和國(guó)外同行形成了基本的共識(shí)；而國(guó)外學(xué)校在這方面的實(shí)踐，也為我們提供了“他山之石，可以攻玉”的借鑒。

1.1實(shí)現(xiàn)公平的藝術(shù)教育、促進(jìn)人的和諧發(fā)展是藝術(shù)教育的宗旨

藝術(shù)教育是整個(gè)教育的重要組成部分，歸根結(jié)底是以人的發(fā)展為根本目標(biāo)。讓每一個(gè)社會(huì)人得到自我發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，既是構(gòu)建和諧、健康社會(huì)的重要內(nèi)涵，也是重要的標(biāo)志。藝術(shù)教育應(yīng)該充分重視每一個(gè)生命的自主和諧發(fā)展，包括有智力障礙或肢體障礙的人在內(nèi)，同樣應(yīng)該得到關(guān)愛，獲得藝術(shù)教育的公平權(quán)利。政府、學(xué)校和社會(huì)，應(yīng)該為每一個(gè)愿意接受藝術(shù)教育的人提供必要的條件和基本的保證。

2006年3月，在葡萄牙里斯本召開了世界藝術(shù)教育大會(huì)，各國(guó)文化、教育界的官員和有關(guān)人士應(yīng)邀出席會(huì)議。從與會(huì)代表提交大會(huì)的論文和大會(huì)組織的發(fā)言以及專題討論中可以發(fā)現(xiàn)，各國(guó)與會(huì)代表不約而同地把關(guān)注的目光投向了受教育對(duì)象中的弱勢(shì)人群。幾乎所有的國(guó)家代表都認(rèn)為，藝術(shù)教育作為國(guó)民教育的重要組成部分，首先必須關(guān)注全體受教育者。實(shí)現(xiàn)藝術(shù)教育的公平比以往任何時(shí)候都更顯得重要。很多國(guó)家不僅對(duì)所有學(xué)校都提出了實(shí)現(xiàn)藝術(shù)教育的要求，而且對(duì)有智力障礙和肢體障礙的學(xué)生提供了特別的教育資源和教育服務(wù)。

摘要：藝術(shù)教育活動(dòng)中有美術(shù)教育和音樂教育，美術(shù)教育活動(dòng)對(duì)于幼兒來(lái)說(shuō)能夠提高幼兒感受、表現(xiàn)、鑒賞、創(chuàng)造美的能力，能夠促進(jìn)幼兒的審美感知與體驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，不同層次的審美表現(xiàn)與創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)有利于發(fā)展幼兒對(duì)生活中美好事物的憧憬和向往。近年來(lái)，幼兒美術(shù)教育越來(lái)越深受國(guó)家和社會(huì)的重視，而美術(shù)教育實(shí)踐過(guò)程中，幼兒、教師、家長(zhǎng)三者之間的尊重、平等、和諧的良好關(guān)系，對(duì)幼兒全面和諧的發(fā)展起到了重要性的作用。

關(guān)鍵詞：美術(shù);幼兒;教師;家長(zhǎng)

1幼兒美術(shù)教育的作用

1.1美術(shù)教育愉悅幼兒心情。我們知道美術(shù)對(duì)于幼兒來(lái)說(shuō)并不陌生，專家做過(guò)實(shí)驗(yàn)嬰兒時(shí)期3到4個(gè)月的時(shí)候，幼兒就開始對(duì)色彩鮮艷的紅色、藍(lán)色，有很強(qiáng)的視覺觀察能力，能根據(jù)球的轉(zhuǎn)動(dòng)而轉(zhuǎn)動(dòng)眼球，由此可見，幼兒很小就開始對(duì)色彩產(chǎn)生了很大的敏感度。幼兒喜歡在紙上涂鴉、在沙地里畫畫、堆城堡，在有格子的地方涂色、畫出頭大身小的小人，美術(shù)教育是幼兒不可缺少的一個(gè)重要組成部分，在活動(dòng)中幼兒全身心地投入其中，有時(shí)興奮、有時(shí)活潑、有時(shí)激動(dòng)、有時(shí)安靜，完整地體現(xiàn)了幼兒對(duì)美術(shù)體驗(yàn)的自由，大膽表現(xiàn)美術(shù)創(chuàng)造過(guò)程中的愉悅心情。1.2美術(shù)教育促進(jìn)幼兒智力發(fā)展。美術(shù)教育能夠增進(jìn)幼兒大腦的正常發(fā)育，促進(jìn)幼兒大腦健康發(fā)展，研究表明，人腦對(duì)新奇信息有益于提高人的思維，提升人的智力，而藝術(shù)恰恰是這樣一種信息源，美術(shù)創(chuàng)作有利于提高人的創(chuàng)新能力。而對(duì)于幼兒大腦發(fā)育的成長(zhǎng)，美術(shù)教育更是有著特別重要的意義，原因之一是大腦皮層處于迅速發(fā)育之中，即需要新異信息的刺激以利于開發(fā)智力。

2幼兒美術(shù)教學(xué)要突出幼兒主體地位，激發(fā)幼兒的創(chuàng)造性

2.1美術(shù)創(chuàng)造的主人翁。幼兒是幼兒園美術(shù)教育幼兒活動(dòng)的主體，是美術(shù)創(chuàng)造的主人翁、享受者和創(chuàng)造者，所以在美術(shù)創(chuàng)造過(guò)程中要關(guān)注幼兒“回歸童心”讓幼兒在美術(shù)創(chuàng)造過(guò)程中暢所欲言，自由發(fā)揮，讓幼兒大膽表現(xiàn)大膽感受美術(shù)創(chuàng)造過(guò)程中帶來(lái)的樂趣。幼兒在創(chuàng)作過(guò)程中應(yīng)該做到自主學(xué)習(xí)、自我發(fā)現(xiàn)、自我認(rèn)識(shí)、自我提升的能力，如何做到這些關(guān)鍵性的發(fā)展，教師及成人要從平等的角度看待幼兒，尊重幼兒獨(dú)特的創(chuàng)作方式。在幼兒最需要的時(shí)候，用適合的方式給予支持和幫助，美術(shù)創(chuàng)作過(guò)程中，引導(dǎo)幼兒自我探索、相互啟迪、主動(dòng)交流，在豐富經(jīng)驗(yàn)中獲得發(fā)展。成人要做到尊重幼兒自發(fā)的表達(dá)和表現(xiàn)，更好地發(fā)揮幼兒的主體性。2.2享受美術(shù)創(chuàng)造過(guò)程。藝術(shù)創(chuàng)作過(guò)程是主體甚于自己對(duì)現(xiàn)實(shí)形象及內(nèi)心印象的重新組合與變形美化而經(jīng)歷的一種對(duì)象化虛構(gòu)、理念預(yù)演、意象映射和具體體驗(yàn)形式表達(dá)活動(dòng)，它體現(xiàn)了“源于生活、高于生活”的創(chuàng)造性審美品格和虛擬象征的特質(zhì)。幼兒在美術(shù)繪畫活動(dòng)中對(duì)影子產(chǎn)生了很大的興趣，于是幼兒通過(guò)不斷發(fā)現(xiàn)探索嘗試，一般畫家在畫影子時(shí)，會(huì)選擇那些深沉的顏色，如褐色、灰色或黑色，可是在繪畫過(guò)程中有個(gè)幼兒選擇了，綠色、藍(lán)色、紫色。可是你仔細(xì)觀察真實(shí)的影子，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)影子有時(shí)變成綠色、有時(shí)變成藍(lán)色、有時(shí)甚至變成紫色。由此可見，藝術(shù)創(chuàng)造過(guò)程中所生成和運(yùn)作的物象形貌是根本不同于客觀存在的事物形象。藝術(shù)的審美魅力與創(chuàng)新特質(zhì)，都集中通過(guò)藝術(shù)創(chuàng)造過(guò)程中的意象———概象———表象形態(tài)之產(chǎn)物而次第折射出來(lái)。

1遠(yuǎn)程教育對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展的意義

一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)受到歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等多方面因素的影響，教育水平同城市相比具有很大的差距。很多農(nóng)村學(xué)校不僅嚴(yán)重存在教師數(shù)量少、學(xué)科設(shè)置不科學(xué)等問題，而且很多農(nóng)村地區(qū)的老師在教育理念上和教育方法上都非常落后，不僅如此，在具體的教學(xué)過(guò)程當(dāng)中也存在較為嚴(yán)重的問題，比如教學(xué)能力水平低，這些因素都嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量的提升。正是由于考慮到這一層面的原因，國(guó)家近年來(lái)對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施了中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展提供了有力的資源支撐和技術(shù)保障，一定程度上起到了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的教育仍然存在很大的問題，現(xiàn)狀不容樂觀，教育現(xiàn)狀同當(dāng)前飛速的社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)性非常突出。比如農(nóng)村地區(qū)教育體制非常僵化，仍然是以應(yīng)試教育為主的單一教學(xué)模式，教師在向?qū)W生傳授知識(shí)的過(guò)程中缺乏高效的指導(dǎo)思想和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不合理的課程設(shè)置也導(dǎo)致學(xué)生的綜合能力得不到提升，學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的培養(yǎng)上得不到重視。就以農(nóng)村初中教學(xué)為例，學(xué)生的應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)由于單一的評(píng)價(jià)體制和落后的教育方法，使得同城市學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)時(shí)體現(xiàn)出了巨大的差距，甚至在某些地區(qū)，群體分化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，可以說(shuō)，當(dāng)前的農(nóng)村教育是完全無(wú)法滿足我國(guó)迅速發(fā)展的社會(huì)需要和社會(huì)對(duì)人才的需求的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，如果這一現(xiàn)狀得不到改觀，那么對(duì)于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也是極為不利的，因此必須要采取有效措施來(lái)改善這一局面。眾所周知，21世紀(jì)是信息化社會(huì)，因此在人才培養(yǎng)上都應(yīng)該注重獲取、應(yīng)用時(shí)代信息的能力，只有這樣才能夠保證與社會(huì)的接軌。因此老師更要注重學(xué)生信息素養(yǎng)的提升，相對(duì)來(lái)說(shuō)，老師也應(yīng)該著重自身能力的提升。正式在此大環(huán)境下，遠(yuǎn)程教育的作用逐漸凸顯出來(lái)。遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，能夠使傳統(tǒng)觀的教育學(xué)習(xí)模式產(chǎn)生根本性的變化，比如學(xué)生在寫作和閱讀、計(jì)算等學(xué)習(xí)的過(guò)程中，計(jì)算機(jī)提供了大量的信息資源，有效地改善了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法。在遠(yuǎn)程教育的過(guò)程當(dāng)中，學(xué)生獲取知識(shí)的途徑得到了拓展，這樣不僅能夠有效地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率與質(zhì)量，而且對(duì)于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)、創(chuàng)新思維的塑造有著極大的作用。可以說(shuō)，如果農(nóng)村地區(qū)沒有遠(yuǎn)程教育的支撐，教育的跨越式發(fā)展是難以實(shí)現(xiàn)的。

2農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展的對(duì)策

2.1更新觀念，重視遠(yuǎn)程教育

校長(zhǎng)作為學(xué)校發(fā)展的重要管理者和決策者，其對(duì)某項(xiàng)工作的重視程度將會(huì)直接地影響到該工作開展的效率與質(zhì)量，正因如此，要想提高農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量和水平，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的教育教學(xué)改革、落實(shí)遠(yuǎn)程教育就必須要校長(zhǎng)對(duì)遠(yuǎn)程教育工作予以充分的重視。對(duì)于農(nóng)村學(xué)校而言，由于受到了很多條件的限制，因此只有對(duì)遠(yuǎn)程教育手段加以有效地運(yùn)用，才能夠讓農(nóng)村學(xué)生們享受到更加優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，同時(shí)還能夠讓農(nóng)村教師了解和學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法，從根本上提升農(nóng)村教師隊(duì)伍的教育觀念，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村教育質(zhì)量的提升。因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須要將遠(yuǎn)程教育工作放到學(xué)校工作中的首要位置，予以充分的重視，不斷開展與之相關(guān)的應(yīng)用和推廣工作，切實(shí)將遠(yuǎn)程教育落實(shí)到農(nóng)村教育的各個(gè)層面上來(lái)，達(dá)到應(yīng)用研究、資源建設(shè)、教學(xué)設(shè)計(jì)研究等方面并重的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提升。

2.2不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì)