同志們：

全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，同志們開展相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化。也是進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，任務(wù)艱巨、意義重大、影響深遠(yuǎn)。以這次會(huì)議為標(biāo)志，縣整頓轉(zhuǎn)化工作將全面啟動(dòng)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和各級(jí)黨員干部在思想上高度重視，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、攻堅(jiān)克難的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不折不扣地抓好各項(xiàng)整頓措施的落實(shí)，確保整頓轉(zhuǎn)化工作取得實(shí)實(shí)在效果，讓黨委政府滿意，讓人民群眾滿意。

今天我召開這次會(huì)議，按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一要求。主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)全市動(dòng)員會(huì)議精神，對我縣相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成合力，確保整頓轉(zhuǎn)化取得實(shí)效。下面，講三點(diǎn)意見。

充分認(rèn)識(shí)相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的重要意義

一、統(tǒng)一思想。

關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，做好相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作。關(guān)乎農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，可以說，相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題。

同志們：

按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一要求，今天我們召開這次會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)全市動(dòng)員會(huì)議精神，對我縣相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成合力，確保整頓轉(zhuǎn)化取得實(shí)效.下面，我講三點(diǎn)意見.

一，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的重要意義

做好相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，關(guān)乎農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，可以說，相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題.

1，做好相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要.農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ).黨的路線方針政策要靠基層組織去落實(shí)，黨的執(zhí)政能力要靠基層組織來體現(xiàn).近年來，我縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作緊緊圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入這個(gè)重心，貫穿執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，在改革創(chuàng)新中扎實(shí)推進(jìn)，基層黨組織的凝聚力，創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平明顯提升，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展.但是，我們也應(yīng)看到，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)還很不平衡，一些村級(jí)黨組織在號(hào)召力，影響力和帶動(dòng)力上還不能完全適應(yīng)新形勢，新任務(wù)的要求，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用還沒有得到充分發(fā)揮，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富的能力還不夠強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要和廣大農(nóng)村群眾的意愿要求.我縣排查出的31個(gè)相對后進(jìn)村雖然在數(shù)量上不是很多，比例占全縣建制村總數(shù)的10%，但對整個(gè)農(nóng)村發(fā)展所產(chǎn)生的影響和制約卻非常明顯.如果得不到及時(shí)有效的整頓轉(zhuǎn)化，它將直接影響到黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，影響到黨在群眾中的威信.因此，我們必須站在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高黨的農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，把后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化作為基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，通過加強(qiáng)后進(jìn)村組織建設(shè)，真正把黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)好，為農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).

2，做好相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民目標(biāo)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措.農(nóng)村是強(qiáng)縣富民的基礎(chǔ).推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展.后進(jìn)村既是新農(nóng)村建設(shè)重要組成部分，也是關(guān)系農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵和難點(diǎn).隨著中央對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略，方針，政策的重大調(diào)整，“三農(nóng)”已成為全黨工作的重中之重，國家支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，中央連續(xù)7年的1號(hào)文件都一脈相承地鎖定“三農(nóng)”問題，這為農(nóng)村特別是農(nóng)村落后地區(qū)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，提供了強(qiáng)有力的政策保障，但由于各種因素的影響，一些落后地區(qū)特別是這些相對后進(jìn)村還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入偏低，民主管理混亂，社會(huì)矛盾突出等諸多難題，亟待實(shí)施整頓轉(zhuǎn)化.可以說，沒有后進(jìn)村的發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展;沒有后進(jìn)村群眾的小康，也談不上全縣的小康.因此我們必須更加關(guān)心和關(guān)注后進(jìn)村的發(fā)展和進(jìn)步，更加關(guān)心和關(guān)注后進(jìn)村廣大群眾的生產(chǎn)和生活，通過整頓轉(zhuǎn)化，加快后進(jìn)村的發(fā)展速度，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升發(fā)展能力，使之盡快縮小與其他地區(qū)的差距，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展.

同志們：

按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一要求，今天我們召開這次會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)全市動(dòng)員會(huì)議精神，對我縣相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成合力，確保整頓轉(zhuǎn)化取得實(shí)效。下面，我講三點(diǎn)意見。

一，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的重要意義

做好相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，關(guān)乎農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，可以說，相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題。

1，做好相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的路線方針政策要靠基層組織去落實(shí)，黨的執(zhí)政能力要靠基層組織來體現(xiàn)。近年來，我縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作緊緊圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入這個(gè)重心，貫穿執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，在改革創(chuàng)新中扎實(shí)推進(jìn)，基層黨組織的凝聚力，創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平明顯提升，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，我們也應(yīng)看到，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)還很不平衡，一些村級(jí)黨組織在號(hào)召力，影響力和帶動(dòng)力上還不能完全適應(yīng)新形勢，新任務(wù)的要求，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用還沒有得到充分發(fā)揮，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富的能力還不夠強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要和廣大農(nóng)村群眾的意愿要求。我縣排查出的31個(gè)相對后進(jìn)村雖然在數(shù)量上不是很多，比例占全縣建制村總數(shù)的10%，但對整個(gè)農(nóng)村發(fā)展所產(chǎn)生的影響和制約卻非常明顯。如果得不到及時(shí)有效的整頓轉(zhuǎn)化，它將直接影響到黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，影響到黨在群眾中的威信。因此，我們必須站在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高黨的農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，把后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化作為基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，通過加強(qiáng)后進(jìn)村組織建設(shè)，真正把黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)好，為農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2，做好相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民目標(biāo)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措。農(nóng)村是強(qiáng)縣富民的基礎(chǔ)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。后進(jìn)村既是新農(nóng)村建設(shè)重要組成部分，也是關(guān)系農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵和難點(diǎn)。隨著中央對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略，方針，政策的重大調(diào)整，“三農(nóng)”已成為全黨工作的重中之重，國家支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，中央連續(xù)7年的1號(hào)文件都一脈相承地鎖定“三農(nóng)”問題，這為農(nóng)村特別是農(nóng)村落后地區(qū)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，提供了強(qiáng)有力的政策保障，但由于各種因素的影響，一些落后地區(qū)特別是這些相對后進(jìn)村還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入偏低，民主管理混亂，社會(huì)矛盾突出等諸多難題，亟待實(shí)施整頓轉(zhuǎn)化?？梢哉f，沒有后進(jìn)村的發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展;沒有后進(jìn)村群眾的小康，也談不上全縣的小康。因此我們必須更加關(guān)心和關(guān)注后進(jìn)村的發(fā)展和進(jìn)步，更加關(guān)心和關(guān)注后進(jìn)村廣大群眾的生產(chǎn)和生活，通過整頓轉(zhuǎn)化，加快后進(jìn)村的發(fā)展速度，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升發(fā)展能力，使之盡快縮小與其他地區(qū)的差距，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、后進(jìn)村黨支部的成因

后進(jìn)村黨支部絕大多數(shù)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)形態(tài)等方面落后，主要表現(xiàn)為村班子癱瘓或不健全、“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、黨員發(fā)揮作用較差、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后、村情不穩(wěn)定等。后進(jìn)成因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺少一個(gè)領(lǐng)頭雁。表現(xiàn)為“三難”：優(yōu)秀人才外流，村內(nèi)選人難；多年未發(fā)展黨員，黨員中選人難；后備干部缺乏，儲(chǔ)備人才中選人難。村班子雖有人支攤，但不干事、不想事，在群眾中失去了威信。事實(shí)表明，后進(jìn)村與先進(jìn)村最大的差距是干部素質(zhì)和人才問題。

2、村域經(jīng)濟(jì)落后，村集體和群眾無錢辦事。主要表現(xiàn)為：村集體負(fù)債累累，無力興辦公益事業(yè)，甚至無錢辦公；村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品賣難；農(nóng)民收入微薄，生活水平低；村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，缺乏服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)，化解集體債務(wù)沒有招法。村民缺乏引導(dǎo)和示范，致富無門，是后進(jìn)村經(jīng)濟(jì)長期落后的根本原因。

3、村內(nèi)各種關(guān)系不理順，村情不穩(wěn)定。主要表現(xiàn)為：黨群、干群關(guān)系緊張，甚至公開對立，群眾上訪不斷；村風(fēng)不正，封建迷信和宗教勢力抬頭，宗派和家族勢力干擾村政，村干部受打擊和排擠；歷史遺留問題長期得不到解決，群眾對村班子意見大。主要原因：一是村干部素質(zhì)不高、工作方式方法不當(dāng)，侵害集體和農(nóng)民利益引起群眾不滿。二是宗派和邪惡勢力干擾村政，削弱了農(nóng)村基層政權(quán)。三是遺留問題難解決，積累和激化了干群矛盾。一些村在宅基地、土地延包、稅費(fèi)收繳、計(jì)劃生育、債權(quán)債務(wù)等方面存在遺留問題。由于這些問題直接關(guān)系到村民的切身利益，而且年代久遠(yuǎn)、錯(cuò)綜復(fù)雜，村班子解決不了或解決不好，就會(huì)成為群眾對班子不信任和上訪的理由。

4、村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)、合力不強(qiáng)。村“兩委”不協(xié)調(diào)主要有三個(gè)方面的原因：一是部分村“兩委”班子在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，擺不正各自的位置；二是素質(zhì)差異造成矛盾對立；三是由于政策原因，客觀上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村“兩委”干部管理一手硬、一手軟。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委，縣直屬各單位黨委（黨組），在玉上級(jí)垂直管理各單位黨委（黨組）：

目前，全縣村級(jí)組織換屆選舉工作已基本完成。為幫助新一屆村兩委班子盡快進(jìn)入工作角色，理清發(fā)展思路，帶領(lǐng)廣大黨員群眾積極投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)將組織開展村級(jí)換屆選舉后進(jìn)村扶任工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、做好新老班子的交接工作。要幫助、指導(dǎo)新老班子及時(shí)辦理交接手續(xù)，督促老班子在新班子產(chǎn)生之日起20天內(nèi)，將辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等事項(xiàng)，移交給新班子。村委會(huì)印章必須在新班子產(chǎn)生之日起10天內(nèi)移交。同時(shí)，要及時(shí)督促新班子調(diào)整村級(jí)其他自治機(jī)構(gòu)，建立健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，健全村級(jí)組織工作規(guī)則，修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約，盡早開展工作。要認(rèn)真總結(jié)換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，逐級(jí)上報(bào)書面材料，建立健全換屆選舉工作檔案，及時(shí)做好換屆其他相關(guān)掃尾工作。

二、做好落選人員的思想政治工作。建立領(lǐng)導(dǎo)談話談心制度，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)找落選人員談話談心，特別是找落選的村委會(huì)主任候選人談話談心，引導(dǎo)其正確對待選舉結(jié)果，不要在今后的工作中跟當(dāng)選的班子唱對臺(tái)戲。要從村里發(fā)展大局出發(fā)，積極配合新班子做好村里工作，齊心協(xié)力為村民辦實(shí)事。要真正關(guān)心和愛護(hù)離職離崗的村干部。對符合離任村干部補(bǔ)助條件的，要及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助款，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷。要積極鼓勵(lì)支持他們發(fā)揮自身農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，做到離崗不離職，輔助新班子開展工作。部門駐村聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)干部要積極協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好落選人員的思想政治工作。

三、做好村級(jí)各類矛盾的化解工作。要不斷深化“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)，積極幫助指導(dǎo)村級(jí)不斷完善創(chuàng)建工作的各項(xiàng)制度和措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要建立村級(jí)信息資料庫，詳細(xì)記錄村級(jí)歷史情況，村班子成員素質(zhì)、工作情況，黨員隊(duì)伍及黨的自身建設(shè)情況，為今后開展工作提供參考資料。要根據(jù)前階段調(diào)摸出來的問題情況，結(jié)合本次進(jìn)村扶任工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握了解換屆后本村黨員、干部、群眾的思想動(dòng)態(tài)，對可能發(fā)生信訪影響村級(jí)穩(wěn)定的矛盾糾紛，縣級(jí)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)駐村聯(lián)戶干部要及時(shí)做好化解工作，力爭糾紛不出村。

四、幫助新班子理清發(fā)展思路。要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，根據(jù)村級(jí)實(shí)際，積極幫助新班子制訂創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新思路新舉措，引導(dǎo)農(nóng)村基層更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。駐村聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到戶，了解掌握當(dāng)前聯(lián)系村的民生問題，及時(shí)梳理出本村群眾亟需解決的若干個(gè)難題，作為進(jìn)村扶任工作的重點(diǎn)。要發(fā)揮自身所在部門的優(yōu)勢，幫助村班子制定切實(shí)可行的破解計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要幫助指導(dǎo)村干部簽好履職責(zé)任狀，指導(dǎo)村干部結(jié)合年度工作計(jì)劃及自身分工負(fù)責(zé)內(nèi)容，認(rèn)真填寫好個(gè)人承諾事項(xiàng)，實(shí)實(shí)在在地為村民辦幾件實(shí)事。要按照縣委《關(guān)于實(shí)施“五心工程”加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的傳幫帶，不斷提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)、能力和水平。

后進(jìn)村黨組織整理建立任務(wù)展開以來，縣環(huán)繞三個(gè)到位、三個(gè)改變、三個(gè)效果，立異任務(wù)思緒，加大任務(wù)落實(shí)力度，狠抓后進(jìn)村黨組織整理轉(zhuǎn)化任務(wù)，獲得了實(shí)效。

強(qiáng)化“三個(gè)到位”，夯實(shí)任務(wù)根底。一是組織指導(dǎo)到位?？h委指導(dǎo)高度注重，先后屢次召開常委會(huì)，研討后進(jìn)村黨組織整理轉(zhuǎn)化任務(wù)。執(zhí)行了縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、市直部分、第一書記“四位一體”幫扶任務(wù)責(zé)任制；樹立了縣委組織部班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委組織部日常督導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員詳細(xì)指點(diǎn)的三級(jí)督導(dǎo)收集，實(shí)在增強(qiáng)對后進(jìn)村整理轉(zhuǎn)化任務(wù)的指點(diǎn)。二是遴派第一書記到位。依照省、市委要求，縣委遴派27名有必然底層任務(wù)經(jīng)歷和組織協(xié)調(diào)才能的優(yōu)異年青干部到后進(jìn)村黨組織擔(dān)任第一書記，為后進(jìn)村處理問題，追求經(jīng)濟(jì)開展新路子。截止當(dāng)前，縣級(jí)黨員指導(dǎo)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村召開協(xié)調(diào)會(huì)60次，協(xié)調(diào)停決實(shí)踐問題130件。三是準(zhǔn)則落實(shí)到位?？h委制訂了后進(jìn)村黨組織整理建立任務(wù)施行定見，對包后進(jìn)村指導(dǎo)、督導(dǎo)組、第一書記提出了明白的目的義務(wù)和任務(wù)要求，細(xì)化了審核獎(jiǎng)懲內(nèi)容，年關(guān)進(jìn)行綜合考評(píng)。還，制訂了后進(jìn)村黨組織整理轉(zhuǎn)化任務(wù)臺(tái)賬、第一書記任務(wù)日記等治理準(zhǔn)則，為后進(jìn)村完成整理轉(zhuǎn)化供應(yīng)了準(zhǔn)則包管。

堅(jiān)持“三個(gè)改變”，立異任務(wù)辦法。一是由辦實(shí)事向強(qiáng)班子改變。第一書記在積極為后進(jìn)村管大事、解難事、辦實(shí)事、抓利久遠(yuǎn)的事的還，經(jīng)過帶頭上黨課、展開支部班子講壇、組織進(jìn)修等運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化后進(jìn)村黨支部班子和黨員步隊(duì)建立。二是由求不變向求開展改變。第一書記針對后進(jìn)村實(shí)踐狀況，以開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、添加農(nóng)人收入為整理轉(zhuǎn)化任務(wù)的切入點(diǎn)，經(jīng)過協(xié)助籌措資金，引進(jìn)致富項(xiàng)目、協(xié)調(diào)建立物資等方法，協(xié)助后進(jìn)村加速經(jīng)濟(jì)開展。三是由“授魚”向“授漁”改變。第一書記積極指導(dǎo)后進(jìn)村黨員群眾克制等、靠、要思維，縣鄉(xiāng)兩級(jí)組織農(nóng)業(yè)、科技專家、拔尖人才到后進(jìn)村對進(jìn)行農(nóng)業(yè)致富技能培訓(xùn)，進(jìn)步農(nóng)人科技致富才能。

發(fā)揚(yáng)“三個(gè)效果”，確保具體轉(zhuǎn)化。一是發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“主角”效果。施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓后進(jìn)村黨組織整理轉(zhuǎn)化責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月至少召開一次黨委會(huì)，專題研討后進(jìn)村黨組織整理轉(zhuǎn)化任務(wù)，黨委書記為首要責(zé)任人，分包最難最亂村，主管副書記為直接責(zé)任人，協(xié)調(diào)市直包村部分單元展開任務(wù)。二是發(fā)揚(yáng)包村部分和第一書記的“攻堅(jiān)”效果。充分調(diào)動(dòng)各包村部分單元幫扶的積極性，執(zhí)行“一年幫扶，三年有責(zé)”責(zé)任制。第一書記積極協(xié)助落實(shí)“四議一審兩公開”準(zhǔn)則和為民效勞全程署理任務(wù)，指點(diǎn)黨員空白村培育積極分子、開展黨員、培育后備干部等任務(wù)。三是發(fā)揚(yáng)后進(jìn)村黨組織的“自治”效果。把增強(qiáng)村班子建立、發(fā)揚(yáng)班子效果作為治本之策。一方面抓調(diào)整，依照靠得住、有本領(lǐng)、肯實(shí)干的規(guī)范，對不順應(yīng)新期間鄉(xiāng)村開展要求的村干部決斷予以調(diào)整。當(dāng)前已先后調(diào)整村“兩委”班子成員10人，個(gè)中黨組織書記9人。另一方面抓培訓(xùn)，充分應(yīng)用黨校和進(jìn)修基地，增強(qiáng)對后進(jìn)村“兩委”班子成員的培訓(xùn)，已先后兩次組織后進(jìn)村“兩委”班子成員到經(jīng)濟(jì)興旺鄉(xiāng)村地域調(diào)查進(jìn)修，有用進(jìn)步了村“兩委”班子成員率領(lǐng)群眾開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的才能。

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的重要意義；突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的針對性和實(shí)效性；強(qiáng)化措施，確保相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)有序推進(jìn)進(jìn)行講述。其中，主要包括：做好相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要、做好相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民目標(biāo)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措、做好相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾切身利益的必然要求、相對后進(jìn)村往往歷史遺留問題較多，矛盾積淀較深，有的問題和矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，整頓轉(zhuǎn)化工作難度很大、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、要講究方法，注重實(shí)效、要強(qiáng)化宣傳，營造氛圍、要嚴(yán)格督查，完善制度等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

同志們：

按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一要求，今天我們召開這次會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)全市動(dòng)員會(huì)議精神，對我縣相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成合力，確保整頓轉(zhuǎn)化取得實(shí)效。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的重要意義

做好相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，關(guān)乎農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，可以說，相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題。

1、做好相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的路線方針政策要靠基層組織去落實(shí)，黨的執(zhí)政能力要靠基層組織來體現(xiàn)。近年來，我縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作緊緊圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入這個(gè)重心，貫穿執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，在改革創(chuàng)新中扎實(shí)推進(jìn)，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平明顯提升，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，我們也應(yīng)看到，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)還很不平衡，一些村級(jí)黨組織在號(hào)召力、影響力和帶動(dòng)力上還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用還沒有得到充分發(fā)揮，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力還不夠強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要和廣大農(nóng)村群眾的意愿要求。我縣排查出的31個(gè)相對后進(jìn)村雖然在數(shù)量上不是很多，比例占全縣建制村總數(shù)的10%，但對整個(gè)農(nóng)村發(fā)展所產(chǎn)生的影響和制約卻非常明顯。如果得不到及時(shí)有效的整頓轉(zhuǎn)化，它將直接影響到黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，影響到黨在群眾中的威信。因此，我們必須站在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高黨的農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，把后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化作為基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，通過加強(qiáng)后進(jìn)村組織建設(shè)，真正把黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)好，為農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議和《中共市委辦公室印發(fā)<關(guān)于結(jié)合第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施方案>的通知》（委辦〔2009〕65號(hào)）文件精神，認(rèn)真做好后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，扎實(shí)推進(jìn)市委“135”工程建設(shè)?？h委決定，制定本考評(píng)辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”和“住村入戶、組團(tuán)服務(wù)”為基本模式，以“破三難”促發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)促和諧為基本任務(wù)，通過建立后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高農(nóng)村基層建設(shè)整體水平，為建設(shè)全面小康社會(huì)和生態(tài)文明鄉(xiāng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、基本原則

考評(píng)工作堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、于事簡便的原則，既看后進(jìn)村整頓的過程，更注重轉(zhuǎn)化后推進(jìn)工作的實(shí)績和群眾認(rèn)可的程度。同時(shí)，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、住村干部和“住村入戶、組團(tuán)服務(wù)”工作組在落實(shí)責(zé)任、促進(jìn)轉(zhuǎn)化中主觀努力情況。

三、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，確保我鄉(xiāng)后進(jìn)村整頓工作健康有序開展，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于在全縣開展后進(jìn)村整頓工作的實(shí)施方案》精神，確定我鄉(xiāng)村為相對后進(jìn)的村，現(xiàn)就整頓工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展為中心，以加強(qiáng)村黨組織班子建設(shè)為重點(diǎn)，按照“排查界定、結(jié)對幫扶、分類指導(dǎo)、建強(qiáng)班子、嚴(yán)格制度、專項(xiàng)述職”的工作思路，整合城鄉(xiāng)各種資源向后進(jìn)村傾斜，加強(qiáng)后進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育后進(jìn)村支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)后進(jìn)村農(nóng)民持續(xù)增收，切實(shí)加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭在2012年“七一”前夕，通過對村開展整頓工作，轉(zhuǎn)化村黨組織，使村黨組織有新面貌，隊(duì)伍有新活力，工作有新起色，群眾滿意度有新提高，村級(jí)各項(xiàng)工作走上正軌，基本達(dá)到“五個(gè)好”：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；

為推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)深入開展，鎮(zhèn)黨委高度重視，認(rèn)真組織，安排部署及時(shí)對和兩個(gè)后進(jìn)村及時(shí)進(jìn)行了整改，，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、主要做法及成效

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。把后進(jìn)村整改工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓。4月份，根據(jù)縣委組織部的工作安排，我鎮(zhèn)深入各村進(jìn)行調(diào)查了解，確定了和兩個(gè)村為后進(jìn)村，分別制定了后進(jìn)村整改提高工作實(shí)施方案。通過與幫扶單位、后進(jìn)村“兩委”班子成員座談?dòng)懻?，現(xiàn)場辦公等形式確定了整改項(xiàng)目，明確了整改責(zé)任人及整改時(shí)限，并對整改內(nèi)容進(jìn)行了公示。在整改過程中，鎮(zhèn)黨委積極爭取項(xiàng)目資金數(shù)萬元，用于村級(jí)公路建設(shè)及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并爭取了煙水配套工程項(xiàng)目，新建了2座排灌站，修通至通村水泥路，村級(jí)活動(dòng)場所、辦公設(shè)施齊全，切實(shí)提高了轉(zhuǎn)化效果。

（2）查找問題，認(rèn)真落實(shí)。為找準(zhǔn)和兩個(gè)后進(jìn)村存在的問題，鎮(zhèn)黨委組建工作組深入到村黨員及群眾家中。通過入戶走訪及發(fā)放調(diào)查問卷，召開座談會(huì)等方式征求意見，對村支部、村委會(huì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，努力查找存在問題的原因，并針對這些問題提出了切合實(shí)際的整改措施。

一是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。鎮(zhèn)黨委組建了工作組深入后進(jìn)村與村兩委班子談心談話，通過了解，考慮到兩個(gè)村都是六名村干部，農(nóng)村工作任務(wù)重、壓力大，后進(jìn)村的工作又難搞，鎮(zhèn)黨委決定每個(gè)村增加了2名村干部，增加了村級(jí)班子的力量。同時(shí)，鎮(zhèn)里在7月份舉辦了一期村級(jí)干部培訓(xùn)班，就如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面進(jìn)行了理論培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委選派兩個(gè)工作組專門指導(dǎo)后進(jìn)村的各項(xiàng)工作開展，幫助后進(jìn)村出謀劃策、制定工作計(jì)劃、切實(shí)提高后進(jìn)村“兩委”班子的素質(zhì)和能力。另外，兩個(gè)后進(jìn)村各培養(yǎng)了2名村級(jí)后備干部，由鎮(zhèn)駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和村總支書記作為培養(yǎng)責(zé)任人，對2名后備干部都明確了不同的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)措施，對后備干部及時(shí)跟蹤了解，待條件成熟及時(shí)推薦到村干部崗位。

二是完善各項(xiàng)規(guī)章制度。為充分提升后進(jìn)村的規(guī)范化建設(shè)水平，鎮(zhèn)黨委及時(shí)指導(dǎo)兩個(gè)村建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了“兩委”聯(lián)席會(huì)議、“一事一議”、“村級(jí)財(cái)務(wù)管理”、“”、民主評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列工作程序。同時(shí)，針對后進(jìn)村村務(wù)公開范圍不夠全面，民主評(píng)議制度不夠健全等問題，鎮(zhèn)專門下派工作組對后進(jìn)村村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)清理，并及時(shí)公開。日前，兩個(gè)后進(jìn)村的村級(jí)財(cái)務(wù)清晰明了，群眾意見較少。