全鄉(xiāng)后進村整頓指導方案

時間:2022-11-02 10:59:30

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全鄉(xiāng)后進村整頓指導方案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,提高農(nóng)村基層黨組織建設整體水平,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,確保我鄉(xiāng)后進村整頓工作健康有序開展,根據(jù)縣委組織部《關(guān)于在全縣開展后進村整頓工作的實施方案》精神,確定我鄉(xiāng)村為相對后進的村,現(xiàn)就整頓工作提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,以推動農(nóng)村科學發(fā)展為中心,以加強村黨組織班子建設為重點,按照“排查界定、結(jié)對幫扶、分類指導、建強班子、嚴格制度、專項述職”的工作思路,整合城鄉(xiāng)各種資源向后進村傾斜,加強后進村基礎設施建設,培育后進村支柱產(chǎn)業(yè),促進后進村農(nóng)民持續(xù)增收,切實加強后進村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、目標任務

力爭在2012年“七一”前夕,通過對村開展整頓工作,轉(zhuǎn)化村黨組織,使村黨組織有新面貌,隊伍有新活力,工作有新起色,群眾滿意度有新提高,村級各項工作走上正軌,基本達到“五個好”:

1、領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真執(zhí)行黨的路線方針政策,團結(jié)協(xié)作,求真務實,勤政廉潔,有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力;

2、黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良,有較強的黨員意識,能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用;

3、工作機制好。規(guī)章制度完善,管理措施到位,工作運行順差有序;

4、工作業(yè)績好。各項工作成績顯著,圍繞中心、服務大局事跡突出;

5、群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信,黨員在群眾中有良好形象,黨群干部關(guān)系密切。

三、整頓措施

抓發(fā)展,著力解決村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的問題。對村,著重在幫助理清發(fā)展思路,找準優(yōu)勢、選準路子、挖掘發(fā)展?jié)摿ι线M行指導,以推動村加快經(jīng)濟發(fā)展。

一是更新觀念促發(fā)展。采取外出參觀考察學習、鼓勵黨員干部創(chuàng)業(yè)等辦法,帶動村班子克服“等、靠、要”思想,切實增強發(fā)展意識和開拓創(chuàng)新精神。

二是明晰思路促發(fā)展。幫助和指導村充分挖掘地域、人文、環(huán)境等諸多優(yōu)勢,圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需求,進一步明確發(fā)展方向,詳細制定發(fā)展規(guī)劃,找到一條符合村實際的發(fā)展路子,形成村中長期發(fā)展規(guī)劃。

三是項目支持促發(fā)展。整合全縣農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)業(yè)設施、扶貧開發(fā)、土地整理、生態(tài)建設等資金項目,重點向村進行傾斜,切實解決村短資金、缺項目、基礎設施薄弱等問題。

四是深入開展“三培兩帶兩服務”活動。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點,幫助村培育群眾穩(wěn)定增收的主導產(chǎn)業(yè),著眼于形成“一村一品”格局,努力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建立專業(yè)合作社,培育致富帶頭人,創(chuàng)建示范基地。

五、方法步驟

整頓工作為期一年,主要分四個階段進行:

1.調(diào)查摸底(2012年9月)。按照整頓內(nèi)容對村黨組織建設狀況進行一次全面摸底,采取發(fā)放調(diào)查問卷表、召開座談會、進行個別訪談等形式,了解村情民意,認真查找存在的突出問題,深入分析成因,指定整頓方案,明確整頓的工作目標、重點內(nèi)容、具體措施、進度安排等。成立駐村整頓工作指導組,由縣政府副縣長鄢翔高擔任組長,成員有鄉(xiāng)黨委副書記俞劍、縣糧食局副科干部郭海鳴及包村單位干部。

2.集中整頓(2012年10月-2012年2月)。著力突出班子建設、制度建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等影響農(nóng)村發(fā)展的重點、難點問題,按照“有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題”的原則,集中時間、統(tǒng)籌力量、因村施策,切實發(fā)揮其部門包村單位和駐村整頓工作指導組的作用,認真開展整頓轉(zhuǎn)化工作,落實各項整改措施,確保取得實效。

3.鞏固提升(2012年3月-2012年5月)。集中整頓結(jié)束后,鄉(xiāng)黨委和駐村整頓工作指導組將著眼于加強基礎組織規(guī)范化建設,提高村“兩委”班子服務農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的能力水平,幫助村進行一次集中梳理,進一步健全以民主評議黨員、、黨員活動日等為主的黨員教育管理機制;健全以黨員“首議制”、“四議兩公開”等為主的村級民主決策機制;健全以“四定兩監(jiān)督”(定職責、定目標、定考核、定獎懲、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督)、村民理事會等為主的村級民主監(jiān)督機制;健全以為民服務承諾制、“一定三有”、黨員設崗定職等為主的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制;健全以村黨組織書記“雙述雙評”和村干部“星級”管理等為主的村干部目標考核機制,以確保整頓成果得到全面鞏固。同時,注意總結(jié)集中整頓工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法,及時轉(zhuǎn)化為工作制度,建立防“反彈”、經(jīng)常抓的工作機制,以不斷鞏固和提高集中整頓結(jié)果。

4.檢查驗收(2012年6月)。鞏固提升階段結(jié)束后,鄉(xiāng)黨委將按照市里統(tǒng)一制定的驗收標準進行自查自驗。也同時接受縣委組織部督查組的檢查驗收。

五、組織保障

1.加強領(lǐng)導,明確職責。鄉(xiāng)黨委將把村整頓工作作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容,納入議事日程,定期召開會議,解決問題。建立整頓工作責任制,明確鄉(xiāng)黨委書記為直接責任人,村黨支部書記為具體責任人。整頓工作納入鄉(xiāng)黨委書記履行基層黨建工作責任制的重要內(nèi)容,對整頓情況要向縣委進行專項述職,接受評議和考核。

2.齊抓共管,形成合力。開展后進村整頓工作是一項系統(tǒng)工作,涉及面廣,工作量大。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,駐村整頓工作指導組、包村幫扶單位及其它有關(guān)部門履行職責,相互配合,齊抓共管,真正形成整頓工作的合力。

3.加強督查,確保實效。鄉(xiāng)黨委將對整頓工作進行定期的檢查和不定期的抽查,及時將整頓進程向縣委組織部和督查組進行通報。