根據(jù)*年宜興國(guó)稅工作會(huì)議確定的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將我局*年度工作要點(diǎn)編列如下：

一、稅源管理方面

*年組織收入工作目標(biāo)：完成無(wú)錫市局下達(dá)國(guó)稅收入增長(zhǎng)15%的計(jì)劃任務(wù)，確保全年一般預(yù)算收入在實(shí)現(xiàn)18.5%增幅的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)達(dá)到25%，即11.3億元。牽頭部門(mén)：計(jì)統(tǒng)科。責(zé)任部門(mén)：各分局、稽查局。完成時(shí)間：20*年底前。

1、繼續(xù)完善稅源聯(lián)動(dòng)管理工作制度。市局每季度將選擇一個(gè)主題，有重點(diǎn)地組織開(kāi)展稅源聯(lián)動(dòng)管理。各分局根據(jù)實(shí)際選擇1-2個(gè)特色項(xiàng)目組織聯(lián)動(dòng)。年內(nèi)將開(kāi)展優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比活動(dòng)。牽頭部門(mén)：征管科。責(zé)任部門(mén)：聯(lián)動(dòng)各科室、各分局、稽查局。完成時(shí)間：特色項(xiàng)目二季度末組織交流推進(jìn)活動(dòng)，兩類企業(yè)聯(lián)動(dòng)每月定期開(kāi)展。

2、繼續(xù)深化稅收分析工作，逐步建立體現(xiàn)各稅種、各專業(yè)管理要求的風(fēng)險(xiǎn)特征、預(yù)警參數(shù)庫(kù)。牽頭部門(mén)：計(jì)統(tǒng)科。責(zé)任部門(mén)：聯(lián)動(dòng)各科室、各分局。完成時(shí)間：20*年底。

3、按照重點(diǎn)稅源專門(mén)管理、一般稅源行業(yè)管理、零散稅源社會(huì)管理的模式實(shí)行稅源分級(jí)分類管理。牽頭部門(mén)：征管科。責(zé)任部門(mén)：聯(lián)動(dòng)各科室、各分局。完成時(shí)間：20*年上半年。

2010年上半年，市國(guó)稅局在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“基層建設(shè)年”工作主題，突出管理與服務(wù)，不斷推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，各項(xiàng)工作平穩(wěn)健康發(fā)展，取得了顯著成效。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、踐行科學(xué)發(fā)展觀，提高國(guó)稅工作水平

我們突出行業(yè)特色，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力解決稅收工作中的實(shí)際問(wèn)題，不斷提高國(guó)稅工作水平。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)員。以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”為主題，圍繞“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的活動(dòng)總體目標(biāo)要求，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。一是集中培訓(xùn)輔導(dǎo)學(xué)。組織黨員干部集中學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等教材，邀請(qǐng)總局機(jī)關(guān)服務(wù)中心張捷巖副主任作《節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展》的專題報(bào)告，邀請(qǐng)市政府郭康新副秘書(shū)長(zhǎng)作《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展》的主題報(bào)告，引導(dǎo)黨員干部領(lǐng)會(huì)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。二是支部討論引導(dǎo)學(xué)。對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提出“十有”標(biāo)準(zhǔn)：要求每個(gè)支部要有活動(dòng)方案，有不少于5次集中學(xué)習(xí)，有學(xué)習(xí)發(fā)言記錄，有學(xué)習(xí)紀(jì)律要求和考勤記錄，黨員干部個(gè)人有學(xué)習(xí)計(jì)劃，有每天2小時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間，有體會(huì)文章，有發(fā)言討論提綱，有一定字?jǐn)?shù)的學(xué)習(xí)筆記。三是打造平臺(tái)鼓勵(lì)學(xué)。發(fā)揮內(nèi)外網(wǎng)站、《稅務(wù)》報(bào)、《科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》等輿論陣地作用，開(kāi)辟專欄，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，為黨員干部提供學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。四是測(cè)試檢查督促學(xué)。組織全體黨員干部進(jìn)行《科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試》，全局170名黨員全部參加測(cè)試，合格率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)100%。

（二）深入開(kāi)展調(diào)研。市局推行基層聯(lián)系點(diǎn)及重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，制定專題調(diào)研方案，成立11個(gè)調(diào)研組，分別深入到各基層聯(lián)系點(diǎn)及重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，從如何推進(jìn)稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保證、如何推進(jìn)依法治稅與納稅服務(wù)相協(xié)調(diào)、如何推進(jìn)職能發(fā)揮與保障民生相協(xié)調(diào)、如何更好地發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、如何更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能，促進(jìn)收入再分配公平、如何有效地整頓和規(guī)范稅收秩序，為解決民生問(wèn)題提供良好的稅收環(huán)境、如何用足用好現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)民生改善等七個(gè)方面明確調(diào)研主題。實(shí)地調(diào)研工作結(jié)束后，市局召開(kāi)了調(diào)研工作匯報(bào)會(huì)，形成調(diào)研報(bào)告11篇。

（三）認(rèn)真查找問(wèn)題。采取單位與個(gè)人結(jié)合、部門(mén)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合的方式，堅(jiān)持邊學(xué)邊查，學(xué)查結(jié)合，查改并舉。市局采取寄發(fā)問(wèn)卷調(diào)查、進(jìn)行個(gè)別談心、設(shè)立意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)上查詢等形式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，共征求各種意見(jiàn)和建議72條。積極開(kāi)展群眾評(píng)議，采取上門(mén)征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放評(píng)議調(diào)查表、開(kāi)辟網(wǎng)上評(píng)議專欄等方式，共召開(kāi)座談會(huì)24次，發(fā)放評(píng)議表1020份，收回988份，網(wǎng)上參與評(píng)議1013人次。

上半年，我局法規(guī)稅政工作在省、市財(cái)政法規(guī)稅政處（科）指導(dǎo)下，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，積極圍繞縣局中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，積極工作，較好地完成了上半年度各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，為全年工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。我們的主要做法是：

一、做好系統(tǒng)“五五”普法迎檢驗(yàn)收工作

今年是“五五”普法達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收年。年初，根據(jù)省廳、市局和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組等各級(jí)文件要求，我們積極開(kāi)展了與迎檢相關(guān)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：

一是在年初及時(shí)向全系統(tǒng)人手一冊(cè)發(fā)放《**省財(cái)政部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等普法書(shū)籍，進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。二是組織局機(jī)關(guān)及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“五五”普法法律知識(shí)考試，參考率和合格率都達(dá)到了100%。三是開(kāi)展了普法宣傳培訓(xùn)，在縣理工中專面向財(cái)經(jīng)所基層干部舉辦了一次《物權(quán)法》知識(shí)講座，擴(kuò)大了法律普及面。四是按縣法制辦要求，做好系統(tǒng)行政執(zhí)法聽(tīng)證員資格證辦理工作。五是認(rèn)真整理編輯，分年度對(duì)2006-2010年5年以來(lái)的普法文件資料進(jìn)行了匯編，共8套（每套5冊(cè)），制作了反映我局“五五”普法成果的精裝畫(huà)冊(cè)6本，與電視臺(tái)合作，拍攝了“五五”普法專題片《堅(jiān)持依法行政依法理財(cái)打造陽(yáng)光財(cái)政法治財(cái)政》，“一本一冊(cè)一片”的精心準(zhǔn)備到位，為我局順利通過(guò)“五五”普法驗(yàn)收打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

5月中旬至6月上旬，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組、市財(cái)政局和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我局“五五”普法工作先后進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，各級(jí)驗(yàn)收組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局普法工作都給予了充分肯定，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組還把我局普法工作經(jīng)驗(yàn)推薦到全市進(jìn)行交流。

二、加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)范性文件審核備案工作

一、從稅收的起源看城鄉(xiāng)稅制的發(fā)展趨勢(shì)

從人類社會(huì)發(fā)展的歷史來(lái)看，稅收萌芽于原始社會(huì)的末期和奴隸社會(huì)的初期，屬于為滿足氏族部落和奴隸制國(guó)家的共同需要而繳納或者征收的公共產(chǎn)品。由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，稅收自然主要來(lái)自農(nóng)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的重心向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，來(lái)自城鎮(zhèn)工業(yè)和商本論文由整理提供業(yè)的稅收逐步增加。目前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化，城鄉(xiāng)稅制也隨之統(tǒng)一，如增值稅、銷(xiāo)售稅(營(yíng)業(yè)稅)、法人所得稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等，單獨(dú)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民征收的稅種已經(jīng)十分罕見(jiàn)。由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)稅制差異的出現(xiàn)和消除都是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的結(jié)果。

中國(guó)早在4000多年前的夏代就出現(xiàn)了稅收的雛形——貢，它是對(duì)土地出產(chǎn)物和地方特產(chǎn)的征收，可以視為中國(guó)農(nóng)業(yè)稅收的萌芽。對(duì)工商業(yè)征稅始于公元前11世紀(jì)的西周，稱關(guān)市之賦和山澤之賦。進(jìn)入封建社會(huì)以后，工商稅收有所擴(kuò)大，并對(duì)鹽、鐵長(zhǎng)期實(shí)行專賣(mài)，唐代后期的食鹽利稅和茶稅、酒稅3項(xiàng)收入一度占全國(guó)賦稅的1／2以上。明、清時(shí)期，工商稅種較之過(guò)去有增無(wú)減，日益強(qiáng)化了重農(nóng)抑商和財(cái)政搜刮為目的的重征商稅政策，嚴(yán)重地影響了工商業(yè)的資本積累，這是中國(guó)近代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)落后的重要原因之一。

從稅收的來(lái)源看，在中國(guó)的奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，無(wú)論是被稱為稅收雛型的貢、賦，還是田賦(土地稅)、力役，都主要來(lái)自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。由于商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，政府的稅收只能以農(nóng)業(yè)為主要來(lái)源，對(duì)農(nóng)業(yè)的課稅只能以土地和人口為對(duì)象。同時(shí)，對(duì)于商品征收市場(chǎng)稅、入市稅、關(guān)稅等稅種。從清朝末期開(kāi)始，由于工商業(yè)和對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，稅收總額中田賦收入所占的比重開(kāi)始大幅度下降(從清初的80%以上降至清末的20%以下)，來(lái)自城鎮(zhèn)的工商稅收和關(guān)稅收入所占的比重開(kāi)始大幅度上升。辛亥革命爆發(fā)，中華民國(guó)成立以后，中國(guó)逐步開(kāi)始采用由現(xiàn)代直接稅和間接稅構(gòu)成的稅制。其中，北京政府時(shí)期稅收收入的主要來(lái)源是關(guān)稅、鹽稅和田賦(其本論文由整理提供中田賦占20%左右)。南京政府時(shí)期，在借鑒西方國(guó)家財(cái)政、稅收理論和稅收制度的基礎(chǔ)上，建立了一套相對(duì)完整的、直接稅與間接稅并存，以間接稅(主要為貨物稅、關(guān)稅、鹽稅和營(yíng)業(yè)稅)為主體的稅制，實(shí)現(xiàn)了從封建稅制向近代資本主義稅制的過(guò)渡，但是田賦始終是地方稅收收入的主要來(lái)源(約50%)。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地，公糧(即后來(lái)的農(nóng)業(yè)稅)始終是紅色政權(quán)稅收收入的主要來(lái)源(一般在70%甚至80%以上)。

二、新中國(guó)農(nóng)村稅制的建立和發(fā)展

1949年中華人民共和國(guó)成立以后，在清理舊中國(guó)稅收制度和總結(jié)革命根據(jù)地稅制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了人民共和國(guó)的新稅制。1950年1月30日，中央人民政府政務(wù)院總理簽署政務(wù)院通令，《關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)稅政的決定》和《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》，規(guī)定全國(guó)一共設(shè)立14種稅收，即貨物稅、工商業(yè)稅(包括營(yíng)業(yè)稅和所得稅兩個(gè)部分)、鹽稅、關(guān)稅、薪給報(bào)酬所本論文由整理提供得稅、存款利息所得稅、印花稅、遺產(chǎn)稅、交易稅、屠宰稅、房產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅、特種消費(fèi)行為稅和使用牌照稅。除了上述稅種以外，各地還征收農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、契稅等地方性稅收。

上半年，我局法規(guī)稅政工作在省、市財(cái)政法規(guī)稅政處（科）指導(dǎo)下，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，積極圍繞縣局中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，積極工作，較好地完成了上半年度各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，為全年工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。我們的主要做法是：

一、做好系統(tǒng)“五五”普法迎檢驗(yàn)收工作

今年是“五五”普法達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收年。年初，根據(jù)省廳、市局和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組等各級(jí)文件要求，我們積極開(kāi)展了與迎檢相關(guān)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：

一是在年初及時(shí)向全系統(tǒng)人手一冊(cè)發(fā)放《省財(cái)政部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等普法書(shū)籍，進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。二是組織局機(jī)關(guān)及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“五五”普法法律知識(shí)考試，參考率和合格率都達(dá)到了100%。三是開(kāi)展了普法宣傳培訓(xùn)，在縣理工中專面向財(cái)經(jīng)所基層干部舉辦了一次《物權(quán)法》知識(shí)講座，擴(kuò)大了法律普及面。四是按縣法制辦要求，做好系統(tǒng)行政執(zhí)法聽(tīng)證員資格證辦理工作。五是認(rèn)真整理編輯，分年度對(duì)年5年以來(lái)的普法文件資料進(jìn)行了匯編，共8套（每套5冊(cè)），制作了反映我局“五五”普法成果的精裝畫(huà)冊(cè)6本，與電視臺(tái)合作，拍攝了“五五”普法專題片《堅(jiān)持依法行政依法理財(cái)打造陽(yáng)光財(cái)政法治財(cái)政》，“一本一冊(cè)一片”的精心準(zhǔn)備到位，為我局順利通過(guò)“五五”普法驗(yàn)收打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

月中旬至月上旬，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組、市財(cái)政局和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我局“五五”普法工作先后進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，各級(jí)驗(yàn)收組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局普法工作都給予了充分肯定，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組還把我局普法工作經(jīng)驗(yàn)推薦到全市進(jìn)行交流。

二、加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)范性文件審核備案工作。

2012年，全市地稅系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省地稅局和市政府政務(wù)公開(kāi)工作部署，以服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)、監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)力為主線，著力保障納稅人知情權(quán)，著力推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，不斷提升政務(wù)公開(kāi)的能力和水平，為“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興亳富民”營(yíng)造良好環(huán)境。主要做好以下工作：

一、公開(kāi)重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的公開(kāi)

按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致要求，繼續(xù)清理、審核行政權(quán)力，完善行政職權(quán)目錄和行政職權(quán)流程圖，并及時(shí)通過(guò)有效載體向社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)稅收規(guī)范性文件的評(píng)估、檢查和清理，并按程序向納稅人公布，確保涉及納稅人利益和權(quán)益的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)落實(shí)到位。對(duì)社會(huì)關(guān)注的個(gè)體稅負(fù)評(píng)定，實(shí)行微機(jī)參數(shù)定稅制度，嚴(yán)格按照業(yè)戶自報(bào)、典型調(diào)查、定額核定、張榜公布等程序，公開(kāi)操作，公平稅負(fù)。

（二）加強(qiáng)納稅人權(quán)利義務(wù)的公開(kāi)

通過(guò)多種載體和途徑，加強(qiáng)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》的宣傳解讀，向納稅人明確其享有的知情權(quán)、保密權(quán)、稅收監(jiān)督權(quán)等14項(xiàng)法律法規(guī)賦予的權(quán)利，負(fù)有的稅務(wù)登記、按時(shí)繳納稅款、依法接受檢查等10項(xiàng)義務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確完成納稅事宜，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)具有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障政權(quán)運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)公平與穩(wěn)定等方面都具有十分重要的作用。作為代表國(guó)家履行稅收征管職能的重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)，肇慶市國(guó)稅局在促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，充分發(fā)揮稅收職能作用，使國(guó)稅工作的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展的整體目標(biāo)相協(xié)調(diào)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極的貢獻(xiàn)。

為構(gòu)建和諧社會(huì)提供財(cái)力保障

雄厚的財(cái)政實(shí)力，是構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。多年來(lái)，肇慶市國(guó)稅部門(mén)堅(jiān)持以組織收入為中心，大力組織稅收收入。1995年～2004年，全市國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)組織稅收收入119.66億元，年均增長(zhǎng)10.4％。稅收收入在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為建設(shè)和諧社會(huì)提供了財(cái)力支持。

在組織收入過(guò)程中，肇慶市國(guó)稅局始終堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，既正確解決好依法治稅與外部干擾、依法征收與優(yōu)化服務(wù)、依法征管與完成收入任務(wù)的矛盾，又正確處理好規(guī)范管理與社會(huì)矛盾、履行職責(zé)與人情面子、基礎(chǔ)工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、投資環(huán)境與治稅環(huán)境的關(guān)系，用稅法的準(zhǔn)則和科學(xué)的方法，建立稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的收入增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)稅基的調(diào)查，摸清稅基現(xiàn)狀，強(qiáng)化分析預(yù)測(cè)，健全定期分析檔案，既關(guān)注稅收總量的變化，又關(guān)注直接影響稅基的各稅種、各行業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的變化，及時(shí)掌握影響收入變化的重要因素，增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)稅源行業(yè)的監(jiān)控，及時(shí)掌握新增稅源情況，抓住支柱稅源，管住中小稅源，積極清理漏征漏管戶。引入科學(xué)化、精細(xì)化的管理方式，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)行稅種的征管，嚴(yán)格申報(bào)管理，加強(qiáng)審核計(jì)稅，嚴(yán)格緩稅審批，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。同時(shí)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)緊緊依靠地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)以及社會(huì)各界的支持，建立協(xié)同有效的護(hù)稅機(jī)制，形成全社會(huì)依法治稅的共識(shí)和合力，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的社會(huì)氛圍。

營(yíng)造公平正義的稅收環(huán)境

依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國(guó)的重要組成部分，是在稅收領(lǐng)域維護(hù)社會(huì)公平和正義的必然要求。只有堅(jiān)持依法治稅，營(yíng)造民主法治、公平正義的稅收環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

2007年我市國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在省局紀(jì)檢組、監(jiān)察室及市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大六中全會(huì)、中紀(jì)委六次全會(huì)和全省黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，緊緊圍繞國(guó)稅中心工作，進(jìn)一步加大防治力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，全市國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得明顯成效，連續(xù)八年被市紀(jì)委、市監(jiān)察局表彰為紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位。

一、黨風(fēng)廉政教育不斷深入

一是開(kāi)展經(jīng)常性的黨紀(jì)條規(guī)教育和先進(jìn)典型教育。全系統(tǒng)元月份開(kāi)展了“廉政教育月”活動(dòng)，春訓(xùn)期間邀請(qǐng)了市檢察院預(yù)防處處長(zhǎng)就預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)進(jìn)行了授課。各基層單位利用二、五學(xué)習(xí)日、崗前半小時(shí)開(kāi)展經(jīng)常性的廉政知識(shí)教育，從而進(jìn)一步提高全市國(guó)稅干部對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法和廉潔自律意識(shí)。二是重點(diǎn)在全系統(tǒng)集中開(kāi)展一次領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專題教育活動(dòng)，確定了學(xué)習(xí)對(duì)象及時(shí)間安排、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容、學(xué)習(xí)教育方式。機(jī)關(guān)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部都開(kāi)展了自查自糾，撰寫(xiě)心得筆記。三是加強(qiáng)了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹。市局切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署、精心組織《處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，購(gòu)置或印制《處分條例》，發(fā)放到干部手中，做到人手一冊(cè)，應(yīng)采取分散自學(xué)、集中討論等多種形式，組織廣大國(guó)稅人員深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握其各項(xiàng)規(guī)定，使每個(gè)國(guó)稅人員熟悉掌握《處分條例》。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化國(guó)稅人員的紀(jì)律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自律意識(shí)，進(jìn)一步提高依法從政的能力和水平。

二、廉政文化建設(shè)不斷推進(jìn)。按照國(guó)稅廉政文化建設(shè)的總體規(guī)范和要求，2007年為廉政文化建設(shè)“整體推進(jìn)年”，全市上下進(jìn)一步拓展了廉政文化內(nèi)容，豐富了宣傳載體，在廉政文化建設(shè)的廣度和深度上下功夫。上半年重點(diǎn)開(kāi)展了廉政文化作品征集活動(dòng)。成立了全市國(guó)稅系統(tǒng)廉政文化作品征集組委會(huì)，姜紅紀(jì)檢組長(zhǎng)任組長(zhǎng)。同時(shí)為加強(qiáng)考核，將這項(xiàng)工作列入作為各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、年終目標(biāo)管理的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，對(duì)因組織不力，行動(dòng)遲緩，應(yīng)付差事，沒(méi)有按要求完成任務(wù)的單位，市局要給予相應(yīng)的處罰。目前該項(xiàng)活動(dòng)正在進(jìn)行中。

三、認(rèn)真做好信訪件的核查工作。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，做好信訪舉報(bào)問(wèn)題的調(diào)查處理工作，做到件件有結(jié)果。2007年市局共收到舉報(bào)件3件，核查3件，初核率100%。對(duì)其中舉報(bào)一基層單位管理二科負(fù)責(zé)人挪用報(bào)刊征訂款事件，在調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上，責(zé)成該局對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善。

四、懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善

編者按：本文主要從化解壓力，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，組織收入工作持續(xù)發(fā)展；夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理，稅收征管質(zhì)效穩(wěn)步提高；規(guī)范執(zhí)法，整頓秩序，依法治稅深入推進(jìn)；創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，納稅服務(wù)水平不斷優(yōu)化；加強(qiáng)協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)；以人為本，嚴(yán)格管理，國(guó)稅形象進(jìn)一步提升；鞏固成果，扎實(shí)工作，國(guó)稅文化建設(shè)更上新臺(tái)階；扎實(shí)做好其它工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，邊貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口、商業(yè)經(jīng)營(yíng)均受到較大制約，企業(yè)不景氣直接影響稅收收入、制糖業(yè)受糖價(jià)和市場(chǎng)銷(xiāo)售影響，稅收進(jìn)度明顯滯后、由于國(guó)家的宏觀調(diào)控及增值稅轉(zhuǎn)型等因素影響，企業(yè)所得稅、儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅等都出現(xiàn)不同程度減收、夯實(shí)日常征管基礎(chǔ)、統(tǒng)籌開(kāi)展納稅評(píng)估、加強(qiáng)各稅種管理、認(rèn)真貫徹稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、嚴(yán)格重大稅務(wù)案件審理工作、積極開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作、認(rèn)真貫徹落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策工作、加大稅務(wù)稽查檢查力度、認(rèn)真貫徹落實(shí)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，積極實(shí)施“陽(yáng)光服務(wù)”、抽調(diào)政策熟、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，及時(shí)為納稅人提供納稅政策咨詢服務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，學(xué)深學(xué)透有關(guān)機(jī)構(gòu)改革的文件精神，全面落實(shí)省局有關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作部署和要求、嚴(yán)明紀(jì)律，確保機(jī)構(gòu)改革工作的順利進(jìn)行、深入開(kāi)展總書(shū)記在滇的重要講話精神專題學(xué)習(xí)活動(dòng)、開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)教育、職業(yè)道德和王瑛、楊雪斌同志的先進(jìn)事跡等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)了干部紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，提高拒腐防變的能力，進(jìn)一步提高了干部的黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識(shí)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

**年，××市國(guó)家稅務(wù)局在州國(guó)稅局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的配合支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹中央一系列重大決策及省、州國(guó)稅工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展年”工作主題，按照“領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)，隊(duì)伍整齊，素質(zhì)過(guò)硬，服務(wù)優(yōu)良，績(jī)效明顯，形象良好”的總體要求，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅、管理強(qiáng)稅

，不斷創(chuàng)新組織收入和稅收服務(wù)，大力提升隊(duì)伍素質(zhì)，全力以赴做好組織收入各項(xiàng)工作，保持了全市國(guó)稅工作的平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、化解壓力，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，組織收入工作持續(xù)發(fā)展

**年，受金融危機(jī)波及，全市經(jīng)濟(jì)增速下滑，××國(guó)稅收入形勢(shì)極為嚴(yán)峻：一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，邊貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口、商業(yè)經(jīng)營(yíng)均受到較大制約，企業(yè)不景氣直接影響稅收收入。二是制糖業(yè)受糖價(jià)和市場(chǎng)銷(xiāo)售影響，稅收進(jìn)度明顯滯后。三是由于國(guó)家的宏觀調(diào)控及增值稅轉(zhuǎn)型等因素影響，企業(yè)所得稅、儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅等都出現(xiàn)不同程度減收。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，××市國(guó)稅局積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，有效化解壓力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，全局動(dòng)員，全力以赴，抓早、抓緊、抓實(shí)組織收入工作，確保了組織稅收收入工作持續(xù)發(fā)展。全年共組織稅收收入10167萬(wàn)元，完成州國(guó)稅局下達(dá)任務(wù)數(shù)的93%，其中：增值稅收入7452萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的81%，同比下降19%，減收1748萬(wàn)元；消費(fèi)稅收入85萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的50%，同比下降50%，減收85萬(wàn)元；企業(yè)所得稅收入1020萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的240%，同比增長(zhǎng)140%，增收595萬(wàn)元；儲(chǔ)蓄存款利息所得稅收入174萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的54%，同比下降68%，減收173萬(wàn)元；車(chē)輛購(gòu)置稅收入1436萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的148%，同比增長(zhǎng)48%，增收736萬(wàn)元。

從組織收入看，全年組織收入突顯三大亮點(diǎn)：一是稅務(wù)稽查成效明顯。通過(guò)加大稅收日常稽查和專項(xiàng)檢查力度，全年累計(jì)查補(bǔ)入庫(kù)稅款376.84萬(wàn)元，完成年初州國(guó)稅局下達(dá)稽查收入任務(wù)的229.6%。二是企業(yè)所得稅大幅增收。按照上級(jí)局所得稅管理工作部署，狠抓所得稅戶籍管理、納稅評(píng)估和所得稅匯算清繳等工作，促進(jìn)了企業(yè)所得稅按期申報(bào)率、入庫(kù)率、入庫(kù)稅款穩(wěn)步上升。全年企業(yè)所得稅入庫(kù)1020萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的240%，與上年同期相比增長(zhǎng)140%，增收595萬(wàn)元。三是車(chē)輛購(gòu)置稅首次突破千萬(wàn)元大關(guān)。積極貫徹落實(shí)車(chē)輛購(gòu)置稅政策，全面推行車(chē)購(gòu)稅二維條碼掃描申報(bào)系統(tǒng)，提高了車(chē)購(gòu)稅征收質(zhì)量和效率。全年車(chē)輛購(gòu)置稅入庫(kù)1436萬(wàn)元，與上年同期同比增長(zhǎng)48%，增收736萬(wàn)元，首次突破千萬(wàn)元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。

自開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作以來(lái)，在縣政府政務(wù)公開(kāi)辦的精心指導(dǎo)下，我局深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求，以深入推進(jìn)稅收管理公開(kāi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息、解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，規(guī)范政府信息公開(kāi)程序，嚴(yán)格監(jiān)督考核，全面推進(jìn)我局政府信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展。

一、工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)章制度

國(guó)、地稅對(duì)政府信息公開(kāi)工作高度重視，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程和年度目標(biāo)任務(wù)，充實(shí)完善了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各責(zé)任單位的工作職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室全面落實(shí)的工作機(jī)制，確保了信息公開(kāi)工作專人管理、專人負(fù)責(zé)。

完善制定了《國(guó)、地稅政務(wù)公開(kāi)工作管理辦法》、《信息公開(kāi)保密審查制度》等規(guī)章制度，從公開(kāi)內(nèi)容、保密審查、依申請(qǐng)公開(kāi)、評(píng)議考核、責(zé)任追究等方面對(duì)政府信息公開(kāi)工作做出規(guī)定。并于年初制定印發(fā)了全年信息公開(kāi)工作計(jì)劃，確保了政府信息公開(kāi)工作順利開(kāi)展，使我局信息公開(kāi)工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）抓好工作落實(shí)，認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作