為認真落實“三個代表”重要思想，建立“法治、公平、文明、效率”的稅收征納環(huán)境，保護納稅人的合法權益，優(yōu)化服務質量，轉變工作作風，自治縣國家稅務局向社會作出如下服務承諾。

一、承諾內容、標準、時限

1、稅務登記。主管國稅機關受理納稅人辦理稅務登記申請后，經審查資料齊全的，隨到隨辦，限時1日內辦理完畢（法律規(guī)定為30日）。

2、增值稅一般納稅人認定。主管國稅機關受理增值稅一般納稅人申請后，經審核資料齊全的，3日內實施調查，5日內調查完畢，上報審批機關，符合條件的，10內辦理認定手續(xù)；不符合條件的，10內回復原因。

3、發(fā)票發(fā)售。納稅人申請領購發(fā)票的，憑發(fā)票領購簿隨到隨售；因特殊原因，不能發(fā)售的，當場說明理由。

4、納稅申報。納稅人、扣繳義務人資料齊全、手續(xù)完備、數(shù)據(jù)準確的，窗口工作人員受理后15分鐘內辦理完畢。

市為了全面落實市政府關于政府信息公開工作的部署，進一步加強對市國稅局政府信息公開工作的組織領導，規(guī)范政府信息公開工作的各項規(guī)章制度，促進政府信息公開工作的深入開展，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的戰(zhàn)略思想，以保障人民群眾的民主權利，維護人民群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，進一步增強全市國稅系統(tǒng)工作的透明度，加強對行政權力的監(jiān)督制約，不斷提高市國稅局稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度和辦事效率，更好地落實為國聚財，為民收稅的稅務工作宗旨。

二、組織領導

為加強政務公開工作的組織領導，國稅局機關成立政府信息公開工作領導小組：

組長：

一、轉變一個觀念

進一步轉變觀念，實現(xiàn)從管理型向服務型機關的轉變，把納稅服務理念貫穿于稅收管理的各個環(huán)節(jié)，以服務促管理、以管理促收入。對內：服務基層，切實發(fā)揮好機關科室的行政職能，認真指導基層開展好各項工作，一心一意、滿腔熱情地為基層做好事、辦實事、解難事，做到真情實感對待基層、真心實意服務基層、真抓實干幫助基層。對外：為納稅人盡可能提供深層次、全方位的優(yōu)質管理服務，對納稅人做到熱心、耐心、細心、盡心。一方面，要做好稅收政策服務，把優(yōu)惠政策落實到位，凡是政策有的、該企業(yè)享受的優(yōu)惠政策，都必須采取有效措施及時落實到位。另一方面，積極主動為納稅人生產經營獻言獻策，幫助納稅人依法用好、用活、用足稅收優(yōu)惠政策，通過稅務管理，幫助納稅人加強經濟核算，改善經營管理，提高經濟效益。

二、實現(xiàn)兩個適應

即適應新形勢下稅收工作的需要；適應中心城區(qū)征管新格局的需要。全區(qū)國稅干部要及時調整心態(tài)，盡快適應中心城區(qū)國稅管理機關角色的轉變，各項工作要盡快跟上現(xiàn)代化稅收征管需要和中心城區(qū)改革步伐，增強搞好中心城區(qū)工作的緊迫感，打破不適應中心城區(qū)工作的條條框框，找準工作中存在的問題，探索開創(chuàng)新局面的思路和方法。爭取在最短的時間內，精通中心城區(qū)國稅涉稅事項，實現(xiàn)中心城區(qū)征管工作的突破性進展。同時，要盡快改變目前兩種不良現(xiàn)象：一是盡快從工作的“慢車道”向“快車道”過渡，在保證工作質量的同時，適當提高工作進度；二是改變目前干部中存在的“等、看、耍”現(xiàn)象：“等”：等領導安排，分局依賴機關、干部依賴領導，工作不主動；“看”：看別人的笑話，坐視不理，事不關已，高高掛起；“耍”：耍自己的事，本職工作不認真做，對集體的事更是不聞不問、漠不關心。

三、完善三個規(guī)范

運用質量管理體系進一步規(guī)范工作流程、規(guī)范崗位職責、規(guī)范各項規(guī)章制度，使稅收管理走向科學化、規(guī)范化軌道，贏得稅收工作主動權。

（一）貫徹執(zhí)行國家的稅收法律、法規(guī)和規(guī)章，結合**實際，研究制定具體的實施辦法。

（二）負責全省各項國家稅收收入計劃的編制、分配和考核工作。

（三）組織實施《中華人民共和國稅收征管法》和國家稅務總局各項稅收征管規(guī)章制度，積極推進稅收征收管理體制改革，強化國家稅收執(zhí)法職能。

（四）負責全省國稅系統(tǒng)征收的各項稅種的征收管理和稽查工作，負責地方政府委托征收的各項地方稅、基金和專項收入的征收管理工作；負責增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和其他稅收票證的管理工作；組織實施注冊稅務師的管理，規(guī)范稅務行為。

（五）負責全省進出口稅收和涉外稅收的管理工作。

（六）監(jiān)督檢查各納稅單位貫徹執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)、方針政策情況，嚴肅查處偷騙稅。

一、準確把握國稅文化建設的主要內涵

國稅文化包括三層內涵：一是文化的內核層，包括稅收哲學觀、世界觀和價值觀等；第二層即中間層，包括稅收的理念、觀念、意識的培養(yǎng)和教育；第三層包括稅收各方面、各層次、各環(huán)節(jié)的制度建設，以及稅務人員的行為規(guī)范和行為準則。國稅文化的建設和發(fā)展，要從內核層出發(fā)，以不斷加強干部的人生觀、價值觀教育為起點，確立全體稅務干部共同追求的思想目標、共同認可的價值觀念、共同遵循的行為規(guī)范、共同向往的理想境界，通過加強稅務干部理念培養(yǎng)和觀念打造加強相關制度建設，加大科技支撐力度，創(chuàng)造形式多樣、豐富多彩的國稅文化，形成依靠制度、依靠科技、依靠機制、依靠素質管理的模式。

國稅文化由三部分組成：國稅物質文化；國稅制度文化；國稅精神文化。國稅物質文化即稅收辦公條件、征管裝備、稅收執(zhí)法效果等的集合；國稅制度文化即稅務人員價值觀念、職業(yè)道德、執(zhí)法行為和制度約束等；國稅精神文化指稅務人員的文化心理、文化素養(yǎng)、行為取向等。國稅文化源于社會文化，它既受社會大文化的影響，又從一個側面反映社會文化的特征。

物質文化是國稅文化建設的基礎。國稅部門的管理者要在盡可能的前提下，注重工作、生活環(huán)境的改善，最大程度地滿足干部職工的各項需要，從而使稅務干部有一種強烈的歸屬感和自豪感，進而為實現(xiàn)個人和群體的共同目標而竭盡全力。制度文化是國稅文化建設的核心。制度文化是國稅系統(tǒng)在工作實踐中所建立的各種規(guī)章制度的總和，對于規(guī)范，約束稅務干部職工行為，保證稅收征管活動正常進行，具有極為重要的作用。由于規(guī)章制度是國稅機關決策層意志的集中體現(xiàn)，因而具有權威性和強制性。規(guī)章制度有非常明確的針對性、實用性和操作性。一經制定，要求每個干部職工都必須堅決遵守，不得違反。只有不斷加強制度文化建設，才能使國稅工作高效、有序、和諧地健康運轉。精神文化是國稅文化建設的靈魂。通過廣大干部職工群體感悟稅收的價值觀念、職業(yè)道德和組織情感，以此產生巨大的向心力和凝聚力。國稅精神文化既是國稅大家庭的精神支柱，也是與每一位成員關系聯(lián)接和維系的紐帶。在國稅文化建設中，國稅精神是國稅價值觀、奮斗目標、道德規(guī)范、行為準則的熔鑄，是國稅文化總和的高度濃縮、升華和集中反映，是國稅文化的靈魂。其本質內涵綜合體現(xiàn)出國稅群體愛國主義、愛崗敬業(yè)，嚴格執(zhí)法，優(yōu)質服務、開拓創(chuàng)新和追求卓越等時代精神，是國稅事業(yè)發(fā)展進步的精神支柱和主導動力。

物質文化，制度文化和精神文化作為國稅文化建設的三大重要組成部分，互相補充，不可偏廢。我們要探索物質文化、制度文化與精神文化相互作用的最佳結合，使得彼此有機融合，整體推進國稅文化建設不斷發(fā)展。

二、加強國稅文化建設應遵循的基本原則

一、準確把握國稅文化建設的主要內涵

國稅文化包括三層內涵：一是文化的內核層，包括稅收哲學觀、世界觀和價值觀等；第二層即中間層，包括稅收的理念、觀念、意識的培養(yǎng)和教育；第三層包括稅收各方面、各層次、各環(huán)節(jié)的制度建設，以及稅務人員的行為規(guī)范和行為準則。國稅文化的建設和發(fā)展，要從內核層出發(fā)，以不斷加強干部的人生觀、價值觀教育為起點，確立全體稅務干部共同追求的思想目標、共同認可的價值觀念、共同遵循的行為規(guī)范、共同向往的理想境界，通過加強稅務干部理念培養(yǎng)和觀念打造加強相關制度建設，加大科技支撐力度，創(chuàng)造形式多樣、豐富多彩的國稅文化，形成依靠制度、依靠科技、依靠機制、依靠素質管理的模式。

國稅文化由三部分組成：國稅物質文化；國稅制度文化；國稅精神文化。國稅物質文化即稅收辦公條件、征管裝備、稅收執(zhí)法效果等的集合；國稅制度文化即稅務人員價值觀念、職業(yè)道德、執(zhí)法行為和制度約束等；國稅精神文化指稅務人員的文化心理、文化素養(yǎng)、行為取向等。國稅文化源于社會文化，它既受社會大文化的影響，又從一個側面反映社會文化的特征。

物質文化是國稅文化建設的基礎。國稅部門的管理者要在盡可能的前提下，注重工作、生活環(huán)境的改善，最大程度地滿足干部職工的各項需要，從而使稅務干部有一種強烈的歸屬感和自豪感，進而為實現(xiàn)個人和群體的共同目標而竭盡全力。制度文化是國稅文化建設的核心。制度文化是國稅系統(tǒng)在工作實踐中所建立的各種規(guī)章制度的總和，對于規(guī)范，約束稅務干部職工行為，保證稅收征管活動正常進行，具有極為重要的作用。由于規(guī)章制度是國稅機關決策層意志的集中體現(xiàn)，因而具有權威性和強制性。規(guī)章制度有非常明確的針對性、實用性和操作性。一經制定，要求每個干部職工都必須堅決遵守，不得違反。只有不斷加強制度文化建設，才能使國稅工作高效、有序、和諧地健康運轉。精神文化是國稅文化建設的靈魂。通過廣大干部職工群體感悟稅收的價值觀念、職業(yè)道德和組織情感，以此產生巨大的向心力和凝聚力。國稅精神文化既是國稅大家庭的精神支柱，也是與每一位成員關系聯(lián)接和維系的紐帶。在國稅文化建設中，國稅精神是國稅價值觀、奮斗目標、道德規(guī)范、行為準則的熔鑄，是國稅文化總和的高度濃縮、升華和集中反映，是國稅文化的靈魂。其本質內涵綜合體現(xiàn)出國稅群體愛國主義、愛崗敬業(yè)，嚴格執(zhí)法，優(yōu)質服務、開拓創(chuàng)新和追求卓越等時代精神，是國稅事業(yè)發(fā)展進步的精神支柱和主導動力。

物質文化，制度文化和精神文化作為國稅文化建設的三大重要組成部分，互相補充，不可偏廢。我們要探索物質文化、制度文化與精神文化相互作用的最佳結合，使得彼此有機融合，整體推進國稅文化建設不斷發(fā)展。

二、加強國稅文化建設應遵循的基本原則

第一章總則

第一條為了加強我市國家稅務局系統(tǒng)(以下簡稱江門市國稅系統(tǒng))政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，明確職責范圍，提高采購效率，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)、《國家稅務局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行）》和《廣東省國家稅務局系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條我市國稅系統(tǒng)政府采購是指我市國家稅務局系統(tǒng)的采購人按照政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金(包括預算內資金、預算外資金和其他配套資金)，采購國務院公布的《政府集中采購目錄》內、國家稅務總局(以下稱總局)制定的《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄》、省國家稅務局制定的《廣東省國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄》內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

作為中國先進文化重要組成部分的廉政文化，在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中有著極其重要的地位和不可替代的作用。我們在大力加強國稅文化建設的實踐中，必須高度重視國稅廉政文化的建設。本文就如何加強國稅廉政文化建設問題談一些粗淺的看法。

一、加強國稅廉政文化建設，必須緊跟中國先進文化的前進方向

早在19世紀中葉，英國文化人類學家愛得華·泰勒就已指出：“文化是一個復雜的總體，包括知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗，以及人類在社會里所獲得的一切能力和習慣?！比祟惖倪M化過程，就是人類文化的發(fā)展歷程。在這大文化的發(fā)展歷程中，廉政文化不但應運而生，而且日趨突出并不斷完善。如從孔子等先秦諸子百家到近代顧炎武等都大力提倡從教育入手，提高官員克已奉公、反貪拒賄的素質，要求為官者清心寡欲、淡泊明志、慎獨律已。這在當時社會是一種有價值的政治道德觀念，并且培養(yǎng)了不少如包拯等被人們所廣泛稱頌和愛戴的清官，并發(fā)展成為中華民族社會公德的一部分。

社會發(fā)展到今天，黨的十六大明確提出：“在當代中國，發(fā)展先進文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。”我們加強國稅廉政文化建設，必須緊跟中國先進文化的前進方向。特別是“在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，隨著各種思想文化的相互激蕩和現(xiàn)代傳媒的迅速發(fā)展，隨著人們社會交往范圍的不斷擴大，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深”。如傳統(tǒng)文化中遺留下來的“家長制”、“官本位”和“人治”等陳腐意識，發(fā)展市場經濟所遵循的竟爭性、交換性和求利性等規(guī)則折射出的負面影響，外來文化中的拜金主義、享樂主義等腐朽沒落觀念，造成了一部分人的價值取向和道德觀念的混亂，并成為滋生腐敗現(xiàn)象重要的思想根源。在這種情況下，加強廉政文化建設，顯得尤為重要、尤為緊迫。我們必須貫徹“以人為本”的人本理念，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，激發(fā)廣大國稅干部廉潔從政的主體意識，并內化為自發(fā)、自動、自覺的行為。

近年來，我們對黨風廉政建設和反腐敗斗爭是越來越重視，但對加強廉政文化建設的重要性尚沒有被完全的認識，抓得還不十分的主動。主要表現(xiàn)有：一是在人們的指導思想上，還沒有旗幟鮮明的把加強國稅廉政文化建設擺上應有的位置，進行深入的探討和研究，拿出切實可行的辦法來；二是雖然認識到腐朽沒落文化對人們的腐蝕危害很大，但如何用先進文化去加以有力的抵制和消除，沒有拿出過硬的措施，缺乏主動進攻的精神；三是如何去加強國稅廉政文化建設，也沒有一個統(tǒng)一的標準和規(guī)范的做法。既然廉政文化作為一種先進文化，對社會成員具有教化、引導、感染、約束和激勵的功能，能夠陶冶情操、滋養(yǎng)廉潔、祛除貪欲，能夠培養(yǎng)人們高尚的道德情操和良好的思想品格，那么，全系統(tǒng)各級領導就必須高度重視，把國稅廉政文化建設作為中國先進文化的具體實踐，列入國稅全面建設的重要議事日程，擺上突出的位置切實抓緊抓好。

二、加強國稅廉政文化建設，必須緊密結合國稅行業(yè)的個性特點

**省國家稅務局是**省主管國家稅收工作的職能部門，為正廳級全職能局。

（一）內設機構

**省國家稅務局內設12個行政處室，級別為正處級；另設巡視工作辦公室、機關黨委辦公室、離退休干部管理辦公室。

1、辦公室

制定局機關和系統(tǒng)的年度工作計劃及長遠發(fā)展規(guī)劃，處理局機關日常政務，起草和審核有關文件和報告；負責會議組織、秘書事務、文電處理、文書檔案、文印、信訪、保密、調研、政務信息和外事工作；負責稅收宣傳工作；制定辦公規(guī)章制度；指導辦公自動化工作；辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；協(xié)助局領導對有關工作進行綜合協(xié)調。

（主要負責人：*）

對于我進一步做好思想政治工作，總書記提出的八榮八恥”社會主義榮辱觀。調動和激發(fā)廣大國稅干部履行“聚財為國、執(zhí)法為民”神圣職責的意識，具有十分重要的指導意義。因此，要把促進國稅干部樹立社會主義榮辱觀作為當前和今后思想政治工作的一項重要任務抓緊抓好，以促進國稅干部隊伍的健康成長，為各項國稅工作的發(fā)展提供強大的動力和可靠的保證。

國稅系統(tǒng)如何抑濁揚清，作為社會的一分子。落實“收好稅、帶好隊”隊伍建設指導思想，教育和引導國稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的四有”新人，促進國稅事業(yè)的發(fā)展，已成為擺在面前的一個重要課題。而強化思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作這一被實踐驗證了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的政治優(yōu)勢，則是解決這個課題的有效方法。

一、用教育引導榮辱觀的樹立

要把樹立社會主義榮辱觀貫穿于系統(tǒng)性政治理論教育和經常性思想政治工作之中，思想政治工作要始終以理想信念教育為核心內容。切實加強對廣大國稅干部的教育，引導他自覺樹立和踐行社會主義榮辱觀，做社會主義榮辱觀的模范實踐者和積極推動者。要按照“八榮八恥”要求，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，牢記宗旨意識，增強為稅清廉的自覺性。要積極開展“樹立榮辱觀，倡導新風尚”主題教育活動，營造良好的宣傳氛圍。以正面典型教育為引導，以稅務系統(tǒng)反面案例為警示，以知識競賽、歌曲傳唱等靈活多樣的教育形式為載體，使“八榮八恥”教育入心入腦。要進一步加強國稅文化建設，以榮辱觀教育為重點，充分發(fā)揮國稅文化影響人、塑造人的作用，形成以廉為榮、以貪為恥，以服務納稅人為榮、以損害納稅人利益為恥的良好風尚。

二、用制度規(guī)范榮辱觀的要求

“八榮八恥”既是做人的基本準則，又是做事的基本規(guī)范。要按照社會主義榮辱觀的要求，將“榮、辱”進一步具體化、明確化、制度化。要緊密結合國稅系統(tǒng)的工作實際，制定符合“八榮八恥”標準和要求的規(guī)章制度。要進一步完善黨員干部廉潔從稅的紀律規(guī)范，把“八榮八恥”融入其中，使廣大國稅干部說話、做事都要考慮榮和辱，自覺養(yǎng)成以榮辱為取舍、以榮辱辨是非的習慣。要制定對違背社會主義榮辱觀行為的處罰規(guī)定，確保“八榮八恥”行為規(guī)范的落實。要定期組織國稅干部進行自審與自查，發(fā)現(xiàn)問題和不足，及時剖析成因，切實加以解決，形成自我糾正、自我管理、自我約束的機制。