深入貫徹黨的十七大以及、工作會議精神，年是深入貫徹黨的十七大精神、積極構(gòu)建社會主義和諧社會的一年。今年全國稅工作總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)“突出質(zhì)量效率、重在持續(xù)提升、破解管理難題、構(gòu)建文明和諧”要求，圍繞組織收入中心工作，加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，提升征管質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長，全面推動我國稅事業(yè)更好更快地發(fā)展，為促進(jìn)我經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

稅收執(zhí)法更加規(guī)范，今年全國稅工作總體目標(biāo)：宏觀稅負(fù)、商業(yè)稅收及稅負(fù)等稅收指標(biāo)與全平均水平差距進(jìn)一步縮小；稅收征管的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。稅收政策執(zhí)行更加到位，信息化建設(shè)和運(yùn)用水平不斷提升，稅收服務(wù)更加優(yōu)良，隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，干部的綜合素質(zhì)和工作能力明顯提升，平安和諧的稅收工作環(huán)境逐步形成。

一、科學(xué)組織稅收收入。確保稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長

一）繼續(xù)完善計(jì)劃管理體系?？紤]稅源發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，抓好分配落實(shí)工作。定期對稅收收入增幅、宏觀稅負(fù)、彈性系數(shù)、商業(yè)增值稅增幅和彈性系數(shù)以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重要稅種的收入增幅稅負(fù)等指標(biāo)進(jìn)行通報，實(shí)行動態(tài)跟蹤監(jiān)督，結(jié)合五項(xiàng)指標(biāo)的考核，完善科學(xué)稅收收入組織工作目標(biāo)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

二)做好稅收分析和稅負(fù)預(yù)警工作。完善以基層分局為基礎(chǔ)的二級稅收分析體系。確保稅收分析真實(shí)全面反映經(jīng)濟(jì)稅源狀況。一是利用重點(diǎn)稅源的生產(chǎn)經(jīng)營與稅收數(shù)據(jù)，進(jìn)行收入增減因素分析。二是成立征管查協(xié)調(diào)小組，按季召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作征、管、查之事，將稅收分析作為稅收征管事項(xiàng)之一，使稅收分析成為促進(jìn)管理和稽查的有效抓手。三是針對稅收熱點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，加強(qiáng)稅收專題分析和調(diào)研，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀依據(jù)。

三）加強(qiáng)稅源管理。對年納稅20萬元以上的企業(yè)列入級重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍。完善稅源分級、分層、分行業(yè)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控成效的最大化。主動與地方產(chǎn)業(yè)對接，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，建立新增稅源跟蹤和預(yù)測機(jī)制，把握組織收入工作主動性。不斷培植稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長的稅源基礎(chǔ)，積極尋找新的稅收增長點(diǎn)，拓寬稅基。

一年來，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本人以“三個代表”重要思想、大精神及十全會為指導(dǎo)，認(rèn)真履行局長職責(zé)，團(tuán)結(jié)班子成員，關(guān)心干部生活，全面落實(shí)市局“一個中心、兩基建設(shè)、三個構(gòu)建”的工作思路，各項(xiàng)工作取得了一定的成績。

一、建立健全“三個機(jī)制”，抓好班子建設(shè)

（一）建立健全“理論結(jié)合實(shí)踐”的機(jī)制，虛功實(shí)做，提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平。即：在重大的政治理論學(xué)習(xí)中，按“老師授課”、“寫學(xué)習(xí)體會”、“召開討論會”三個程序進(jìn)行。作為班長，我在實(shí)踐中深刻感受到，要貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市局黨組的決議及工作部署，必須根據(jù)政治理論和上級工作思路來研究、開展基層稅收工作，否則，就會流于形式，甚至偏離方向。

（二）建立健全議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范運(yùn)作，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為營造班子議事民主化氛圍，我牽頭制定了分局的工作規(guī)則，以正式文件規(guī)范分局的議事規(guī)則和決策程序，為發(fā)展班子內(nèi)部民主、加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督提供了制度保障，在班子內(nèi)部形成了積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。

(三)建立健全“以事業(yè)激勵人”的用人管事機(jī)制，充分發(fā)揮班子成員工作的積極性和創(chuàng)造性。在實(shí)際工作中，我充分信任市局黨組為我們班子配備的其他幾位局領(lǐng)導(dǎo)，將除行政科外的13個科室工作分別分配給他們分管，并在運(yùn)作一段時間后，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整分工，增強(qiáng)他們工作的積極性，收到了良好的效果。近3年來，分局獲得從是中央到地方政府的表彰20多次。

二、落實(shí)“一個中心、兩基建設(shè)、三個構(gòu)建”的工作思路，全面抓好稅收工作

新企業(yè)所得稅法頒布實(shí)施后，新辦企業(yè)的企業(yè)所得稅劃歸國稅部門管理，使所得稅占國稅稅收收入的比重逐年擴(kuò)大，對國稅部門加快企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率提出了更高的要求。對于企業(yè)所得稅管理工作，西固區(qū)國稅局立足現(xiàn)有信息技術(shù)條件，堅(jiān)持總局所得稅“分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評估，防范避稅”二十四字工作方針，在現(xiàn)有所得稅信息化管理基礎(chǔ)上，研究開發(fā)出了《企業(yè)所得稅電子臺帳系統(tǒng)》，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理做了有益的嘗試，取得了明顯成效。

一、企業(yè)所得稅電子臺賬系統(tǒng)開發(fā)背景

作為國稅部門管理一個的重要稅種，企業(yè)所得稅對稅收的貢獻(xiàn)是越來越大。在實(shí)際管理過程中，我們深刻體會到由于企業(yè)所得稅管理涉及面廣、政策性強(qiáng)、計(jì)算過程復(fù)雜，管理難度較大，需要立足實(shí)際，對現(xiàn)行管理手段和方法進(jìn)行不斷的改進(jìn)和探索。

目前，企業(yè)所得稅管理當(dāng)中存在的問題。一是企業(yè)財(cái)務(wù)人員對企業(yè)所得稅政策、法規(guī)掌握的還不夠透徹。對企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目的基本規(guī)定、扣除依據(jù)、扣除比率等掌握不夠全面、準(zhǔn)確，帶來企業(yè)會計(jì)制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)核算的不規(guī)范，中小企業(yè)現(xiàn)金交易、收入不入賬、費(fèi)用亂列支等現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上給所得稅征管帶來難度。二是稅收管理方式比較單一，缺乏科學(xué)、合理的稽核手段和稽核方法。日常工作中，審核環(huán)節(jié)、檢查環(huán)節(jié)還是以人工為主，就表審表，人工核查的現(xiàn)象沒有改變，在對納稅人成本和費(fèi)用的列支、對收入和利潤的核算方面時常處于一種被動局面，沒有科學(xué)的方法甄別納稅人當(dāng)年或以前年度所得稅申報的真實(shí)性。三是在企業(yè)所得稅信息化管理當(dāng)中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量普遍不高，對納稅人的財(cái)務(wù)報表、經(jīng)營狀況、銀行存款以及會計(jì)核算軟件中的大量數(shù)據(jù)，基本上沒有采集或無法采集，造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全。對企業(yè)整體納稅情況的評估和對稅源變化的因素分析缺乏依據(jù)，信息管理與應(yīng)用受到了很大的限制。四是CTAIS上線以后雖然方便了各稅種管理，但在企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理在中系統(tǒng)缺乏便捷的查詢、統(tǒng)計(jì)功能，需要人工進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，降低了數(shù)據(jù)的利用率，造成了信息資源的浪費(fèi)；五是現(xiàn)行的所得稅紙質(zhì)臺帳不僅不易于匯總和查詢，而且隨著登記人員、部門的變動易使臺賬流失，在一定程度上制約和影響了企業(yè)所得稅管理的質(zhì)量和效率。

二、軟件平臺工作原理及成效

鑒于以上存在的問題，為優(yōu)化辦稅效率，提高征管質(zhì)效，經(jīng)多方借鑒，去年市局所得稅處和西固區(qū)國稅局聯(lián)合開發(fā)了《企業(yè)所得稅電子臺帳管理系統(tǒng)》。

論文摘要：分析增值稅的設(shè)計(jì)原則和增值稅“四小票稅收管理中存在的問題，在總結(jié)現(xiàn)有的增值稅征管與稽查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出完善對增值稅“四小票稅收管理的建議。遵循增值稅制度設(shè)計(jì)的基本原則，完善對增值稅“四小票”的稅收管理，已成為現(xiàn)階段國稅系統(tǒng)加強(qiáng)稅收管理的當(dāng)務(wù)之急。

論文關(guān)鍵詞：增值稅“四小票”基本原則稅收管理中的問題建議

增值稅自1954年法國首創(chuàng)以來，因其良好的中性特點(diǎn)而被世界大多數(shù)國家采用。我國于1994年稅制改革全面推行增值稅以來亦取得了良好效果，基本上適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但同時不可否認(rèn)的是，由于設(shè)計(jì)上和具體操作方法上的原因，使得我國現(xiàn)行增值稅的稅收管理上存在一些不盡如人意的地方，尤其是對增值稅“四小票”的稅收管理問題日益突出，嚴(yán)重影響了我國稅收管理的良性運(yùn)行。增值稅“四小票”通常指運(yùn)輸、廢舊物資、農(nóng)產(chǎn)品收購、進(jìn)口貨物海關(guān)代征增值稅專用繳款書這四種增值稅抵扣憑證。遵循增值稅制度設(shè)計(jì)的基本原則，完善對增值稅“四小票”的稅收管理，已成為現(xiàn)階段國稅系統(tǒng)加強(qiáng)稅收管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、增值稅制度設(shè)計(jì)的基本原則

1．收入穩(wěn)定適度和充分彈性。從目前各國的稅務(wù)實(shí)踐來看，稅制結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢是一種現(xiàn)代直接稅和間接稅并重的雙重稅制結(jié)構(gòu)，增值稅以其優(yōu)良的中性特性在各國的稅制結(jié)構(gòu)中(除美、日等少數(shù)國家)具有重要的地位，通過增值稅取得的財(cái)政收入占一國政府收入總額的比例是相當(dāng)高的，在我國甚至達(dá)3O％以上。及時、穩(wěn)定地取得稅收收入并能根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自動按一定速度增加，對于實(shí)現(xiàn)我國政府職能具有重大的意義，這也是提高兩個比重和振興財(cái)政的根本要求。完善的增值稅在多環(huán)節(jié)廣泛征收，以經(jīng)濟(jì)活動的增值額為征稅依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)增長的正相關(guān)程度相當(dāng)高。

2．稅收成本最小化。西方稅收理論說明。納稅對納稅人來說是一件痛苦的事，會給其帶來負(fù)效用。這主要緣于三方面：第一是納稅減少了其收入水平；第二是為了準(zhǔn)確納稅，納稅人需建立保存相關(guān)的稅務(wù)資料、進(jìn)行稅務(wù)登記、接受稅務(wù)檢查；第三是緣于納稅人的不公平感，納稅與逃稅最終的博弈結(jié)果是納稅人納稅意識的普遍下降，征管成本會一步一步地上升。因此為減少征稅給納稅人帶來的負(fù)效用，在設(shè)計(jì)增值稅時應(yīng)盡可能降低納稅人的執(zhí)行成本和不公平待遇感。同時，對于執(zhí)法者而言，增值稅的稅收成本最．’原則要求制度設(shè)計(jì)便于管理和征收。該原則是說好的稅制必須與政府的稅務(wù)行政能力相適應(yīng)，必須有利于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理成本和納稅人的奉行成本。

稅收行政執(zhí)法是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作。依法治稅是依法治國的重要內(nèi)容和客觀要求，也是稅收行政執(zhí)法的基本原則和重要保障。我市國稅系統(tǒng)經(jīng)過多年的稅收行政執(zhí)法規(guī)范，已初步形成了一整套相對完備的稅收行政執(zhí)法體系，依法治稅工作取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。但由于稅收行政執(zhí)法受到立法、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法人員素質(zhì)等諸多因素的影響，當(dāng)前稅收行政執(zhí)法仍面臨一些問題的困擾。

（一）稅收立法的滯后阻礙了稅收執(zhí)法的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項(xiàng)空白。稅收基本法統(tǒng)領(lǐng)、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他稅收法律、法規(guī)，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權(quán)限等基本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。二是稅收法律規(guī)范的級次不高。具有法律層級的稅收規(guī)范只有稅收征管法、企業(yè)所得稅稅法和個人所得稅，絕大多數(shù)的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實(shí)施的。三是個別稅法政策復(fù)雜，理解、操作難。如新出臺的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施細(xì)則，當(dāng)前在我市稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部能真正理解運(yùn)用好該法的稅務(wù)行政執(zhí)法人員不多。四是地方立法權(quán)不足、缺位。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律、行政法規(guī)的明確授權(quán)。在當(dāng)前地方政府不能享有完全立法權(quán)的前提下，地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或解決本地區(qū)的實(shí)際問題，必然尋求非規(guī)范途徑對這種體制的突破。

（二）稅收行政執(zhí)法責(zé)任和考核評議制未得到真正落實(shí)。國家稅務(wù)總局稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法早已制定下發(fā)，稅務(wù)系統(tǒng)為落實(shí)追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執(zhí)法過錯行為得到了追究。但總的來說執(zhí)法責(zé)任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問題，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責(zé)不清，即對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學(xué)，稅收管理員感到執(zhí)法責(zé)任重大。二是考核評議不完善。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中，由于法制機(jī)構(gòu)沒有單獨(dú)建立起來，根據(jù)當(dāng)前基層局人員配備和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，還沒有一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能夠擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法評議的職能。三是責(zé)任追究難于下手。由于非執(zhí)法崗責(zé)任追究沒有建立起來，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風(fēng)險不均，執(zhí)法崗位責(zé)任大，風(fēng)險大，但工資獎金待遇與非執(zhí)法崗并無太大差別。四是稅務(wù)人員流動時責(zé)任難以追究，不數(shù)人有老好人思想，怕得罪人。

（三）行政執(zhí)法的程序和證據(jù)意識不強(qiáng)。當(dāng)前稅收執(zhí)法領(lǐng)域，“重實(shí)體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實(shí)施行政處罰時，不事先責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書與行政處罰決定書同時下達(dá)；進(jìn)行稅務(wù)檢查不出示稅務(wù)檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開具收據(jù)或清單。稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)許多證據(jù)采集運(yùn)用不規(guī)范的現(xiàn)象。如取得有關(guān)部門保管的書證復(fù)印件沒有經(jīng)保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處；取得會計(jì)賬冊復(fù)印件沒附說明材料，也未經(jīng)被采集單位核對蓋章。需要認(rèn)定主要事實(shí)，提供的證據(jù)不能有力證明事實(shí)的存在。收集的各種證據(jù)材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據(jù)鏈等。

（四）稅收行政執(zhí)法的環(huán)境需要進(jìn)一步的優(yōu)化。從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來講，“稅收計(jì)劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展?！岸愂杖蝿?wù)一票否決”仍成為上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)考核重要內(nèi)容。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來看，政府干預(yù)稅收的現(xiàn)象仍然存在，各級政府為了搞政績，樹形象，從其他方面干預(yù)稅收執(zhí)法。外部環(huán)境還有廣大社會群眾的納稅、協(xié)稅護(hù)稅意識和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。有少數(shù)老國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包袱沉重，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國有企業(yè)許多欠稅不能及時清繳，稅收強(qiáng)制措施只能慎用，滯納金更是無從加收。

（五）稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)影響稅收執(zhí)水平的提高。當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)總體情況是好的，依法治稅意識較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序，但也存在參差不齊的問題。部分稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在；少數(shù)稅收執(zhí)法人員對有關(guān)稅收實(shí)體法、程序法了解不夠。個別執(zhí)法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規(guī)范。對提高稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的機(jī)制沒有完全建立起來，行政執(zhí)法好壞一個樣。

執(zhí)行力就是貫徹落實(shí)上級決策、方針政策的能力，落實(shí)重大工作部署、工作目標(biāo)的能力，狠抓責(zé)任落實(shí)、完成任務(wù)的能力。國稅部門的中心工作是組織國稅收入，國稅部門執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接決定收入質(zhì)量，影響著稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和組織收入職能的發(fā)揮。

一、高度認(rèn)識提高國稅部門執(zhí)行力的現(xiàn)實(shí)意義

（一）提高國稅部門執(zhí)行力是行使工作職能的本質(zhì)要求。國稅部門是政府部門的主要組成部門之一，其一言一行代表政府執(zhí)行公務(wù)，其形象的好壞，事關(guān)政府形象；其執(zhí)行落實(shí)政策到位不到位，事關(guān)群眾利益；其服務(wù)態(tài)度好不好，事關(guān)百姓滿意度；其作風(fēng)實(shí)不實(shí)，事關(guān)政府公信力；其工作效率高低，事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我們必須清醒認(rèn)識執(zhí)行力問題，必須加強(qiáng)國稅部門執(zhí)行力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，建設(shè)上級放心、人民滿意的國稅部門。

（二）提高國稅部門的執(zhí)行力是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。國稅部門作風(fēng)建設(shè)，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎事業(yè)成敗，關(guān)乎社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也是改革的最關(guān)鍵時期，國稅干部隊(duì)伍肩負(fù)歷史重任，如果干部隊(duì)伍的作風(fēng)不好、工作不實(shí)，就會喪失發(fā)展良機(jī)，影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。為此，國稅部門必須保持清醒頭腦，以對國家、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，來認(rèn)真加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力提高執(zhí)行能力，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)政治意識，增強(qiáng)服務(wù)意識。只有這樣，我們的干部作風(fēng)才能有明顯好轉(zhuǎn)，才能真正成為執(zhí)行力強(qiáng)的隊(duì)伍，讓黨和人民放心的隊(duì)伍。

（三）提高國稅部門執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)依法治稅的必由之路。每項(xiàng)稅收政策法律的貫徹，各項(xiàng)稅收政策的落實(shí)，都必須依靠國稅部門來實(shí)現(xiàn)。為此，國稅部門的執(zhí)行力高低，與決策落實(shí)的到位不到位，法律法規(guī)貫徹得深入不深入，法律面前人人平等不平等，市場經(jīng)濟(jì)競爭公平不公平息息相關(guān)，緊密相連。我們應(yīng)當(dāng)站在講政治的高度，充分認(rèn)識依法治稅的重大意義，只有大力提高國稅部門的執(zhí)行力，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，才能真正實(shí)現(xiàn)依法治稅。

二、深入分析影響國稅部門執(zhí)行力的因素

以深化作風(fēng)建設(shè)為根本，今年我局紀(jì)檢監(jiān)察工作將緊密結(jié)合“服務(wù)基層年”稅收工作主題。以提高工作效率為目標(biāo)，以服務(wù)基層、服務(wù)納稅人為落腳點(diǎn)，抓好思想教育，堅(jiān)持制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓好源頭治理，繼續(xù)推進(jìn)我局系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。主要圍繞以下幾方面開展工作：

一、繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)

分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，堅(jiān)持和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手負(fù)總責(zé)。相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任主體的責(zé)任意識，狠抓責(zé)任落實(shí)。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識

增強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律和艱苦奮斗意識。深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、名譽(yù)觀、政績觀。

三、加大反腐倡廉宣傳教育力度

我局黨組年的中心學(xué)習(xí)活動，在市局黨組和縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)黨的屆四、五中全會、開展“三讀”活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“三查三看”教育為重點(diǎn)，以提高班子執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真開展了中心學(xué)習(xí)活動。活動收到了成效，現(xiàn)將年的學(xué)習(xí)情況報告如下：

一、提高認(rèn)識，學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有行動

黨組中心學(xué)習(xí)活動是新時期提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素質(zhì)，增強(qiáng)班子執(zhí)政能力的重要舉措，我局黨組非常重視，黨組書記認(rèn)真組織，班子成員積極參加。為開展好學(xué)習(xí)活動，1月7日局黨組以騰國稅黨組字〔〕1號文件印發(fā)了黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，學(xué)習(xí)中采取班子成員每人組織學(xué)習(xí)一次的方式進(jìn)行。

二、把握重點(diǎn)抓好中心學(xué)習(xí)

今年我局黨組分別在2月26日，3月19日，4月23日，5月6日，6月10日，8月20日和10月29日開展了7次學(xué)習(xí)活動。主要內(nèi)容是：中紀(jì)委五次全會精神，國務(wù)院第三次廉政會議精神；副主席《領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書讀好書善讀書》，書記2月23日在貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政如干準(zhǔn)則》電視電話會上的講話；《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》，局長在“三讀”活動動員會議上的講話和《關(guān)于組織開展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的通知》；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》及三個配套文件以及黨的屆五中全會精神。通過學(xué)習(xí)提高了班子成員政治理論素養(yǎng)，提高了執(zhí)政能力。

三、開展好各種形式的學(xué)習(xí)教育活動

今年來，縣國稅局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民，堅(jiān)持管理創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，以“五個轉(zhuǎn)變”工作要求為主線，加大組織收入力度，打牢稅收管理基礎(chǔ)，規(guī)范內(nèi)部管理，提升干部素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，促進(jìn)了稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為嘉禾經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧社會建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、年國稅工作取得了新成就

（一）稅收收入穩(wěn)定增長。我局發(fā)揚(yáng)“迎難而上，勇于拼搏”的精神，全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，充分發(fā)揮主觀能動性，加強(qiáng)稅收征管，深挖稅源潛力，早計(jì)劃，早安排，早落實(shí)，圓滿完成了縣委縣政府分配的稅收任務(wù)。截止10月底，全局共入庫各項(xiàng)稅收17490萬元，占全年市局稅收任務(wù)13820萬元的126.56%，比上年同期入庫11631萬元增加5859萬元，增幅50.37%；其中完成“三稅”17186萬元，完成政府全年任務(wù)15005萬元的114.53%。預(yù)計(jì)全年可組織收入21600萬元。

（二）依法治稅取得實(shí)效。繼續(xù)在科室之間和科室內(nèi)部之間開展“六看六比”勞動競賽。“六看六比”即看誰填開稅票多、征收稅款多、服務(wù)態(tài)度好，看誰票表審核質(zhì)量高、數(shù)據(jù)管理質(zhì)量高、征管“七率”質(zhì)量高，看誰稽查案件多、入庫稅款多、稽查質(zhì)量高，看誰征管戶數(shù)多、征管質(zhì)量好、漏征漏管少，看誰政策業(yè)務(wù)精、業(yè)務(wù)流程熟、操作能力強(qiáng)，看誰工作作風(fēng)好、工作效率高、主動創(chuàng)新多，從而在全員和科室之間形成一種比思想素質(zhì)、比工作態(tài)度、比工作業(yè)績、比服務(wù)水平、比作風(fēng)紀(jì)律、比主動創(chuàng)新的快樂學(xué)習(xí)、快樂工作的勞動競賽機(jī)制。積極開展納稅評估，共評估納稅戶105戶，有問題戶79戶，評估入庫稅款464.47萬元，滯納金14.36萬元。同時加大稽查力度，共檢查納稅人14戶，查補(bǔ)稅款及罰款120.51萬元，其中稅款102.97萬元，滯納金6.06萬元，罰款11.48萬元。

（三）征管質(zhì)量穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)了稅收管理員制度，規(guī)范和完善了廢舊物資回收企業(yè)的管理，加大數(shù)據(jù)監(jiān)控力度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)校驗(yàn)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān)，征管七率均達(dá)100%，并實(shí)現(xiàn)“零新欠”，數(shù)據(jù)質(zhì)量始終保持“零差錯”。年初針對稅收工作新形勢，出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)分組掛片負(fù)責(zé)制。另外，在廣泛調(diào)研和充分掌握稅源底子的基礎(chǔ)上，積極向縣委政府匯報，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)分配的考核力度。年全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共分配稅收任務(wù)10172萬元，同比增加3175萬元，增長45.38%。對內(nèi)，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)掛片負(fù)責(zé)制，將全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成5個片，每片由1名局領(lǐng)導(dǎo)和3-4個科室負(fù)責(zé)人聯(lián)系，具體負(fù)責(zé)協(xié)助稅收管理員進(jìn)行稅收調(diào)研和分析，掌握實(shí)際稅源及影響稅源的第一手資料，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，積極研究和解決稅收收入工作面臨的重大問題。此舉加強(qiáng)了稅務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，爭取了更大的外部支撐，局領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人親自參與征管，無形中增加了稅收管理員的壓力，激發(fā)了動力，極大的彌補(bǔ)了征管力量的不足。

（四）優(yōu)化納稅服務(wù)。著力提升服務(wù)理念，把工作的主導(dǎo)方向由管理監(jiān)督型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)監(jiān)督型，變權(quán)力觀為服務(wù)觀。健全服務(wù)制度，改善征納關(guān)系。制定完善了辦稅服務(wù)廳管理制度和服務(wù)規(guī)則，明確稅容風(fēng)紀(jì)制度和服務(wù)行為規(guī)范。推行首問責(zé)任制、延時服務(wù)制、限時服務(wù)制和預(yù)約服務(wù)制，更好地方便納稅人。征期實(shí)行主任輪流值班制，設(shè)立投訴電話，及時為納稅人排憂解難。對納稅人辦事，不說不能辦，只說怎么辦，做到納稅人來有迎聲，去有送聲，讓納稅人倍感溫暖。按照辦稅流程設(shè)置辦稅窗口,標(biāo)明各窗口的職能，為納稅人提供了飲水機(jī)、老花鏡、電子觸摸屏和便民服務(wù)箱等，將服務(wù)制度和服務(wù)措施制成展榜上墻,盡量方便納稅人辦稅。

2012年，在市委、市政府和省國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國稅系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“發(fā)展我發(fā)展，我與共興衰”的發(fā)展理念，堅(jiān)持為國聚財(cái)、為民收稅的工作宗旨，充分發(fā)揮國稅部門職能作用，“十二五”時期工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

一、強(qiáng)化收入措施，稅收收入創(chuàng)歷史新高

全市各級國稅部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收‘過頭稅’、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，抓住經(jīng)濟(jì)形勢轉(zhuǎn)好、國際油價整體高位運(yùn)行的有利時機(jī)，不斷強(qiáng)化收入措施，保障了收入工作順利開展。一是加強(qiáng)稅源調(diào)查。密切關(guān)注國際油價走勢和重點(diǎn)稅源變化形勢，及時發(fā)現(xiàn)并解決組織收入工作中的苗頭性、傾向性問題，增強(qiáng)了收入工作的主動性。二是加強(qiáng)收入調(diào)度。針對市內(nèi)稅收3月份、6月份稅源存在較大缺口的情況，及時采取有力措施，最大限度地挖潛增收，促進(jìn)了稅收收入均衡入庫。三是加強(qiáng)稅源監(jiān)控。繼續(xù)加強(qiáng)對油公司、石化、造紙、化工、橡膠等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控管理，及時掌握企業(yè)新上項(xiàng)目和經(jīng)營特點(diǎn)，把握稅收增長點(diǎn)。四是強(qiáng)化稅務(wù)稽查。深入推行電子查賬，實(shí)施專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)入庫稅款4261萬元。開展“石油煉化行業(yè)‘有貨虛開’增值稅專用發(fā)票”區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊犯罪團(tuán)伙12個，涉及進(jìn)項(xiàng)稅額62.47億元。

2012年，全市國稅系統(tǒng)完成國內(nèi)稅收收入283.8億元，同比增長24.6%，增收56億元。其中，勝利油田稅收完成187億元，增長33.6%，增收47億元；市內(nèi)稅收完成96.8億元，增長10.2%，增收9億元。在整個稅收收入中，市及以下級收入完成22.3億元，增長13.2%，增收2.6億元。

二、落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

一是加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)。舉辦“發(fā)揮國稅職能作用，促進(jìn)黃藍(lán)國家戰(zhàn)略實(shí)施”企業(yè)家論壇和“助力‘雙區(qū)’建設(shè)稅收政策巡回講座”等系列宣傳活動，編印《國稅優(yōu)惠政策選編》，使納稅人及時掌握和應(yīng)用稅收政策，切實(shí)享受到政策利好。二是積極落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策。2012年為全市增值稅一般納稅人抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額19.7億元，為18戶資源綜合利用企業(yè)減免增值稅5722萬元，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。三是積極落實(shí)出口退稅政策。為我市108戶企業(yè)申請了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算資格，簡化了企業(yè)申報手續(xù)，降低了企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。全年審核免抵退稅20.99億元，同比增長44%，增加6.45億元，有力促進(jìn)了全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是積極落實(shí)企業(yè)所得稅政策。通過匯算清繳，為387戶次企業(yè)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、過渡期優(yōu)惠、節(jié)能節(jié)水設(shè)備抵免等優(yōu)惠1.69億元。五是積極落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和提高增值稅起征點(diǎn)政策，使全市508戶小型微利企業(yè)和4717戶個體工商戶切實(shí)受益，每年享受優(yōu)惠2100萬元。