內(nèi)容提要：隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程逐步加快，服務(wù)業(yè)將逐漸取得國民經(jīng)濟(jì)活動的主導(dǎo)地位。本文對影響我國國際服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)因素及國際競爭力現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并就我國國際服務(wù)貿(mào)易如何構(gòu)筑國家競爭優(yōu)勢，從政府孵化、戰(zhàn)略管理、產(chǎn)業(yè)政策等角度提出了若干戰(zhàn)略思考。

關(guān)鍵詞：國家競爭優(yōu)勢；結(jié)構(gòu)升級；政府作用；戰(zhàn)略管理；相關(guān)產(chǎn)業(yè)

20世紀(jì)90年代以來，擴(kuò)大國際服務(wù)貿(mào)易越來越成為發(fā)展中國家改善國際貿(mào)易地位，提高經(jīng)濟(jì)效率及國際經(jīng)濟(jì)競爭力，乃至增加外匯收入、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要途徑。從戰(zhàn)略意義上看，提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，從而逐步構(gòu)筑國際服務(wù)貿(mào)易國家競爭優(yōu)勢，對于我國全面建設(shè)小康社會，大力發(fā)展社會主義新型工業(yè)化，更加有效地參與國際分工、提高國際經(jīng)濟(jì)地位至關(guān)重要。

一、構(gòu)筑我國國際服務(wù)貿(mào)易國家競爭優(yōu)勢的理論背景及其必要性

對國家競爭優(yōu)勢進(jìn)行最為系統(tǒng)研究的是美國哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特（MichaelE·Poter）先生，1990年，他在《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出了著名的國家競爭優(yōu)勢理論。關(guān)于現(xiàn)代競爭優(yōu)勢理論的研究始于20世紀(jì)80年代初世界經(jīng)濟(jì)論壇組織的達(dá)沃斯年會，1986年初步形成相對獨(dú)立的體系，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國際競爭轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)為核心的綜合國力的較量上來，從而各國對國際競爭力、國家競爭優(yōu)勢的關(guān)注日益高漲。邁克爾·波特的國家競爭優(yōu)勢理論認(rèn)為，一國競爭優(yōu)勢的構(gòu)建主要取決于生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)組織、戰(zhàn)略與競爭度，以及機(jī)遇和政府作用。該理論為我們研究國際服務(wù)貿(mào)易提供了嶄新的思路，拓寬了理論視野，能用來合理詮釋一國國際服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，預(yù)測一國國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展前景。

在今天的國際競爭實(shí)踐中，一些國家順利勝出，一些國家卻一敗涂地；一些國家在某些產(chǎn)業(yè)獨(dú)占鰲頭，而在另一些產(chǎn)業(yè)卻處于劣勢，瀕臨出局。這一現(xiàn)象在國際服務(wù)貿(mào)易中表現(xiàn)更加突出。第二次世界大戰(zhàn)以后，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易額從1970年的640億美元增加到1989年的6530億美元，進(jìn)一步增長到1999年的13400億美元。國際服務(wù)貿(mào)易額在世界貿(mào)易中的比重從1980年的17%提高到1999年的19.7%。隨著國際服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)理論已很難對服務(wù)貿(mào)易的國際競爭做出較為理想的解釋。人們也常常根據(jù)“比較優(yōu)勢”來思考我國的國際服務(wù)貿(mào)易問題，但不能系統(tǒng)把握知識經(jīng)濟(jì)條件下國際服務(wù)貿(mào)易的新特征，并相應(yīng)制定科學(xué)的競爭戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，以及互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、數(shù)碼技術(shù)進(jìn)步等多重力量的推動下，國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與擴(kuò)張對高新技術(shù)的應(yīng)用能力、研究與開發(fā)能力以及人力資源的開發(fā)管理水平的要求越來越高，國際服務(wù)生產(chǎn)與消費(fèi)所固有的兼容性及不可儲存性得以強(qiáng)化。國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整、升級，像金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速，在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中的比重大大提高，從長遠(yuǎn)來看，如果我國服務(wù)企業(yè)不注重高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，并不斷提高勞動生產(chǎn)率及服務(wù)人員的整體素質(zhì)，現(xiàn)有的“比較優(yōu)勢”將隨著我國經(jīng)濟(jì)逐步國際化而喪失殆盡，甚至轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨容^劣勢”。我們應(yīng)該在新的理論指導(dǎo)下，重新規(guī)劃我國國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在參與國際服務(wù)競爭的過程中，政府要從全局的高度，制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，建立完善的行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極規(guī)劃和誘導(dǎo)服務(wù)企業(yè)充分利用國內(nèi)、國際資源，逐步構(gòu)筑我國國際服務(wù)貿(mào)易的國家競爭優(yōu)勢。盡管我國在高級生產(chǎn)要素、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，企業(yè)組織、戰(zhàn)略與競爭度，尤其政府作用等方面還存在很大差距，但從中長期而言，居安思危，逐漸考慮構(gòu)筑我國國際服務(wù)貿(mào)易的國家競爭優(yōu)勢是十分明智的戰(zhàn)略選擇。

1中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r

1994年4月，117個國家和地區(qū)在包括《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（簡稱GATS）在內(nèi)的烏拉圭回合一攬子協(xié)議上簽字。GATS于1995年1月1日與《建立WTO的協(xié)定》同時(shí)生效。GATS是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中形成的第一個全球性多邊法律框架，借以在透明度和逐步自由化的條件下消除服務(wù)貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大國際服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易各方經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，也標(biāo)志著WTO體制較以往的國際貿(mào)易體制更完善。

當(dāng)今服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易中最為活躍的領(lǐng)域,1980年到2006年，世界服務(wù)貿(mào)易總額從7674億美元擴(kuò)大到53304億美元，期間增長了5.9倍。服務(wù)貿(mào)易總額占全球貿(mào)易總額的份額從1980年15.7%上升到2006年的17.9%。同時(shí)，國際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出了許多新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢。

（1）新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整

長期以來，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域主要集中在運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。隨著全球新科技浪潮的推動發(fā)展，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到服務(wù)業(yè)上，計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢、金融等服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴(kuò)張，世界服務(wù)貿(mào)易正逐漸由傳統(tǒng)的自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型或資本密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。

1上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1服務(wù)貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大，增長快，占比高

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速，根據(jù)最新中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模由2000年的600億美元增長到了2015年的7130億美元，平均增速達(dá)17.37%，全球出口額占比至2014年達(dá)4.6%，排名第五，進(jìn)口額占全球比重8.1%，僅此于美國。作為中國大陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海今年服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由2001年的95億美元增長到2015年的1966.7億美元，年均增速24.7%，高于同期全國年均服務(wù)貿(mào)易增長率。

1.2上海服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨合理

上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中，進(jìn)口額增速整體大于出口額增速，且差額有擴(kuò)大趨勢。從行業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，上海新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)趨于合理。根據(jù)商務(wù)部2011年中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，上海出口服務(wù)貿(mào)易中勞動密集型服務(wù)貿(mào)易比重高于全國水平，運(yùn)輸和旅游產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)上海服務(wù)貿(mào)易中的主要部分，新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)如金融、信息等技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然迅速，但發(fā)展仍相對滯后。

1.3新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速

[摘要］在當(dāng)今旅游在線服務(wù)迅猛發(fā)展的勢頭下，網(wǎng)絡(luò)作為在線服務(wù)的載體迅速發(fā)展起來，我國旅游電子商務(wù)就是在這種背景下產(chǎn)生并發(fā)展的。我國旅游電子商務(wù)將依托傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)體和專業(yè)產(chǎn)業(yè)資源后盾發(fā)展電子商務(wù)，在信息化基礎(chǔ)上提高對使用關(guān)系的管理水平，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。我國的旅游業(yè)現(xiàn)已全面開放，綜觀發(fā)達(dá)國家尤其是美國旅游電子商務(wù)的經(jīng)營模式和運(yùn)作方式,我們從中可以總結(jié)出一些值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn),如建立旅游資源數(shù)據(jù)庫,旅游企業(yè)和旅游網(wǎng)站結(jié)盟,實(shí)行個性化定制服務(wù),提高旅游網(wǎng)站訪問量,推行電子機(jī)票等。

[關(guān)鍵詞］旅游電子商務(wù)國際競爭借鑒發(fā)展策略

隨著現(xiàn)代科技和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的興起給旅游業(yè)帶來了新的契機(jī)，網(wǎng)絡(luò)的交互性、實(shí)時(shí)性、豐富性和便捷性等優(yōu)勢促使傳統(tǒng)旅游業(yè)迅速融入網(wǎng)絡(luò)旅游的浪潮。美國著名的CRG-Research公司稱，2005年全球電子商務(wù)銷售額增至6200億美元，平均年增長率為40%，其中旅游業(yè)電子商務(wù)銷售額突破650億美元，全球約有30多萬家旅游網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在網(wǎng)上開展旅游服務(wù)，全球享受過旅游網(wǎng)站服務(wù)的人數(shù)超過2億人次，據(jù)世界旅游組織(WTO)預(yù)計(jì)，5年之內(nèi)旅游電子商務(wù)將占全球所有旅游交易的25%。在未來4至5年內(nèi)，旅游電子商務(wù)占電子商務(wù)中的比重將達(dá)到2O%～25%。

一、旅游電子商務(wù)在歐美和日本的發(fā)展

早在2003年歐洲旅游者在線消費(fèi)額已達(dá)到290億美元。美國旅游電子商務(wù)處于世界領(lǐng)先水平,不僅旅游專業(yè)網(wǎng)站數(shù)量驚人,而且已經(jīng)形成了類型功能比較齊全、涵蓋旅游業(yè)各個方面的網(wǎng)上旅游產(chǎn)業(yè)體系。2004年,美國有2900萬個家庭在網(wǎng)上進(jìn)行旅行預(yù)訂。歐美國家對于信息技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛,在不斷結(jié)合發(fā)展的過程中形成了許多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和模式。主要有以下三種:

1.在線旅游與電子商務(wù)

在國際商務(wù)活動中，交易者出于清償債權(quán)債務(wù)、獲得融資便利、降低交易成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等諸多考慮，對金融服務(wù)的要求日趨綜合化。備用信用證（StandbyLetterofCredit）這一集擔(dān)保、融資、支付及相關(guān)服務(wù)為一體的多功能金融產(chǎn)品，因其用途廣泛及運(yùn)作靈活，在國際商務(wù)中得以普遍應(yīng)用。但在我國，備用信用證的認(rèn)知度仍遠(yuǎn)不及銀行保函、商業(yè)信用證等傳統(tǒng)金融工具。鑒此，認(rèn)識備用信用證的法律性質(zhì)及功能所在，并予以合理應(yīng)用，無疑有助于企業(yè)更有效率地參與國際競爭。

一、備用信用證的法律性質(zhì)及其運(yùn)作原理

備用信用證起源于美國。由于美國法律曾經(jīng)禁止商業(yè)銀行為客戶辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)，作為應(yīng)對之舉，一些商業(yè)銀行即以商業(yè)信用證的派生形式——備用信用證，變相提供擔(dān)保服務(wù)。其后，備用信用證的適用范圍逐步擴(kuò)大，迅速演化為一種國際性的金融工具。

備用信用證的確切釋義是什么？1977年，美國聯(lián)邦儲備銀行管理委員會首次對其做出了界定：不論其名稱描述如何，備用信用證是一種信用證或類似安排，構(gòu)成開證人對受益人的下列擔(dān)保：

（a）償還債務(wù)人的借款或預(yù)支給債務(wù)人款項(xiàng)；

（b）支付由債務(wù)人所承擔(dān)的負(fù)債；

在經(jīng)濟(jì)全球化和激烈競爭的國際市場條件下，各國都設(shè)法在具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域發(fā)展競爭優(yōu)勢，培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以提升本國產(chǎn)品的國際競爭力，擴(kuò)大本國產(chǎn)品的國際市場份額。

目前，產(chǎn)業(yè)的國際競爭力已越來越成為我國經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界和廣大民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，相關(guān)文獻(xiàn)日漸增多，產(chǎn)業(yè)國際競爭力的研究已經(jīng)引起不少經(jīng)濟(jì)學(xué)者的興趣。本文試圖對產(chǎn)業(yè)國際競爭力研究中的國內(nèi)外研究概況、研究對象和內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)分析范式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等理論問題作一些初步研究和述評。

一、國內(nèi)外研究概況

1、國外研究概況

國外對產(chǎn)業(yè)國際競爭力問題的研究，最早可以追溯到18世紀(jì)人們對國際貿(mào)易問題的探索，但當(dāng)時(shí)并沒有明確提出“產(chǎn)業(yè)國際競爭力”這一概念。從絕對成本論（AdamSmith，1776)和比較優(yōu)勢論（DavidRicardo，1817）到要素稟賦論（HeckscheandOhlin，1919），再到此后的人力資本論（T.W.Schultz，1975）、技術(shù)差距論（M.Posner，1961)和產(chǎn)品生命周期論（R.Vernon,1966）等，本質(zhì)上都是對“產(chǎn)業(yè)國際競爭力”問題的研究。

明確提出這一概念并對其展開研究，始于20世紀(jì)70年代末期的美國，并由此帶動了學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)國際競爭力問題的關(guān)注，從而促成了1980年世界經(jīng)濟(jì)論壇對產(chǎn)業(yè)國際競爭力問題展開專門的研究和討論。經(jīng)過數(shù)年努力，終于在1986年形成了一個相對完整的產(chǎn)業(yè)國際競爭力理論研究體系（趙彥云和李靜萍，1998）。

[摘要]主要在產(chǎn)業(yè)競爭理論、國際貿(mào)易理論的基礎(chǔ)上，運(yùn)用比較分析、實(shí)證分析、靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的分析方法，采用有關(guān)國際競爭力的評價(jià)體系對我國化妝品國際競爭力強(qiáng)弱進(jìn)行了實(shí)證分析。

[關(guān)鍵詞]國際競爭力化妝品中國

一、研究綜述

國際競爭力研究包括國家、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品等不同范疇，生產(chǎn)要素觀認(rèn)為，國際競爭力的強(qiáng)弱取決于一國或地區(qū)生產(chǎn)要素—勞動力、資金與自然稟賦等方面具有的相對優(yōu)勢。此觀點(diǎn)自亞當(dāng)·斯密創(chuàng)立絕對優(yōu)勢理論以來源遠(yuǎn)流長，大衛(wèi)·李嘉圖和赫克歇爾一俄林都繼承了這一觀點(diǎn)。

邁克爾·波特通過分析決定和影響產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品國際競爭力的環(huán)境因素，構(gòu)造了產(chǎn)業(yè)國際競爭力研究的“菱形理論”，其研究主要集中在各種商務(wù)環(huán)境因素如何決定和影響產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品國際競爭力，以及各種商務(wù)環(huán)境因素如何相互作用，從而研究其對國家競爭優(yōu)勢的決定作用。

金碚等在研究中國工業(yè)國際競爭力的理論和方法時(shí)，構(gòu)造了分析國際競爭力狀況和主要影響因素的指標(biāo)體系。雖然研究過程中探討了對外經(jīng)濟(jì)政策、國家經(jīng)濟(jì)安全及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)系。但整個研究主要集中在中國工業(yè)國際競爭力實(shí)現(xiàn)指標(biāo)和直接及間接影響因素指標(biāo)分析上，而且沒能進(jìn)行全面系統(tǒng)的國際比較研究。

內(nèi)容摘要：全面提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略舉措。針對WTO后過渡期我國產(chǎn)業(yè)安全面臨的嚴(yán)峻形勢，本文從深化體制改革、突出科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、加大行業(yè)重組、培育企業(yè)核心能力以及主動運(yùn)用WTO貿(mào)易規(guī)則提高自我保護(hù)能力等方面就如何全面提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力提出一些對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)競爭力產(chǎn)業(yè)安全

提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力是以新的發(fā)展觀做好維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作的戰(zhàn)略舉措，這關(guān)系到我國能否處理好外貿(mào)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。關(guān)系到我國能否成功應(yīng)對加入WTO后過渡期的復(fù)雜形勢，從根本上解決當(dāng)前貿(mào)易摩擦和各種貿(mào)易壁壘的影響。由于影響產(chǎn)業(yè)國際競爭力和產(chǎn)業(yè)安全的因素十分復(fù)雜，因此，提升產(chǎn)業(yè)競爭力以維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全的基本對策思路應(yīng)當(dāng)是：最大限度地利用一切有利于我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升的國際因素，充分調(diào)動一切有利于我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升的國內(nèi)因素，主動適應(yīng)國際貿(mào)易形勢和國際市場要求，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的作用，以提高企業(yè)核心競爭力為基點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級為基本路徑，同時(shí)積極運(yùn)用我國作為世貿(mào)組織成員的各項(xiàng)權(quán)利，依法維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

充分認(rèn)識國際貿(mào)易形勢對提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力的新要求

盡管我國是貿(mào)易大國，但產(chǎn)業(yè)國際競爭力總體不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力不足。從近幾年《世界競爭力報(bào)告》中我國的排名遠(yuǎn)不及印度，就從一個側(cè)面說明了我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的現(xiàn)實(shí)狀況。我們應(yīng)該清醒地看到，一方面我國產(chǎn)品出口市場過分集中，美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟(jì)體和中國香港占近70%；另一方面，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌及高附加值的出口產(chǎn)品比重很低，在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，知識、人才競爭激烈的形勢下，我們應(yīng)當(dāng)有憂患意識，看到我國一些產(chǎn)業(yè)確實(shí)存在著生存和發(fā)展的危機(jī)。

當(dāng)前的國際貿(mào)易形勢對我國提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力提出了新的要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步的加快，國家保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的形式也越來越多，不再局限于使用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施。特別是發(fā)達(dá)國家以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等非貿(mào)易壁壘為武器，加大了保護(hù)國內(nèi)市場的力度。由于我國出口商品大多為勞動密集型產(chǎn)品，技術(shù)水平相對不高，受環(huán)保因素影響較大，國外對我國實(shí)施的這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使我國出口的化工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、建筑材料等都已經(jīng)或即將受到不同程度的影響。面對越來越多的各種各樣的貿(mào)易壁壘，我國產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)安全面臨的嚴(yán)峻形勢，絕不能因?yàn)楫?dāng)前出口貿(mào)易的高速增長而失去正確判斷，必須從根本上采取切實(shí)措施提高產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。

內(nèi)容摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的競爭日趨激烈。如何既不違背WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則，促進(jìn)本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又能充分利用本國的資源稟賦優(yōu)勢，合理組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，增強(qiáng)本國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，已成為世界各國政府制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)。本文根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源配置與資源耗費(fèi)情況，以及農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易格局，提出提升中國主要農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的財(cái)政政策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品競爭力國際貿(mào)易財(cái)政支持政策

世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高要求世界農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)國際分工。農(nóng)業(yè)國際化主要表現(xiàn)在世界農(nóng)業(yè)多邊管理框架基本形成，農(nóng)業(yè)國際交流日益頻繁，農(nóng)業(yè)技術(shù)合作日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)外國直接投資大規(guī)模增加，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易日益擴(kuò)大，其主要特征是農(nóng)業(yè)管理規(guī)則國際化、生產(chǎn)國際化和市場國際化。市場是世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟(jì)增長的動力之一。由于生產(chǎn)銷售國際化的發(fā)展，任何農(nóng)產(chǎn)品都與國際市場緊密地聯(lián)系在一起，各個國家和地區(qū)的市場不斷取長補(bǔ)短，趨于融合。

中國在耕地面積不斷減少、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化、對農(nóng)業(yè)投入明顯不足的同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技總體水平又較落后，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%，這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長。因此，根據(jù)比較優(yōu)勢原理，采取積極有效的財(cái)政政策，加大政府對農(nóng)業(yè)的支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力就成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要選擇。

農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢與農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力

比較優(yōu)勢反映了一國資源稟賦與貿(mào)易結(jié)構(gòu)關(guān)系，反映出國家之間由于一國資源稟賦的差異所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)以及對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)模式的差異。決定農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的因素較多，其中以國內(nèi)生產(chǎn)成本、邊境價(jià)格、匯率最為顯著。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，國內(nèi)生產(chǎn)成本由于國內(nèi)外生產(chǎn)要素的自由流動而最小化，邊境價(jià)格由國際市場供求關(guān)系決定，而匯率將更為真實(shí)地反映本幣的換匯成本。根據(jù)Pearson提出的國內(nèi)資源成本理論（DomesticResourceCosts，簡稱DRC），測算出中國主要農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢與國際競爭力如下：

著力自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

國際競爭，從根本上說體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層次與結(jié)構(gòu)的競爭。與國際先進(jìn)水平比，長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于較低層次，要把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為提升國際競爭力的主要著力點(diǎn)。通過努力，最終建立起以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?；诂F(xiàn)有基礎(chǔ)，下一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)，首先是大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平；其次是積極發(fā)展具有先導(dǎo)作用的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量；再次是做大做強(qiáng)石化、鋼鐵、汽車、船舶及先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成核心技術(shù)和提升規(guī)模水平；最后是積極淘汰高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)與陳舊落后的生產(chǎn)能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。通過努力，將長三角地區(qū)建設(shè)成具有世界影響和競爭力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和我國新型工業(yè)化的示范區(qū)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，關(guān)鍵是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)。要加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立健全自主創(chuàng)新和自覺提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的微觀制度基礎(chǔ)；要進(jìn)一步加快創(chuàng)新體系建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)；要強(qiáng)化創(chuàng)新力量的培育，加強(qiáng)長三角地區(qū)國家實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等重要科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合各類研發(fā)力量，構(gòu)建開放共享的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺；要加大支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融、政府采購、風(fēng)險(xiǎn)投資等政策的力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制和社會環(huán)境。通過努力，把長三角地區(qū)率先打造成為富有活力和創(chuàng)造力的創(chuàng)新型區(qū)域。

著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快農(nóng)村發(fā)展

弱勢區(qū)域是制約競爭力提升的“瓶頸”與“短板”。對于長三角地區(qū)來說，較大范圍的農(nóng)村仍然是弱勢區(qū)域，提高長三角地區(qū)的國際競爭力，要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村放在突出重要的位置，行之有效的途徑是實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。長三角地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，城鎮(zhèn)化水平高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有特殊的優(yōu)勢。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)應(yīng)放在如下兩個方面：一是強(qiáng)化城市對農(nóng)村的支持力度。要積極貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，通過單位、企業(yè)對口幫扶等途徑和資金、項(xiàng)目支持等手段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。應(yīng)按照機(jī)會公平、權(quán)利平等的原則，在長三角地區(qū)率先改革分割城鄉(xiāng)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。通過改革，使農(nóng)村勞動者與城市居民在居住、就業(yè)、轉(zhuǎn)移等方面享受同等的機(jī)會，在維護(hù)土地、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面享有同等的權(quán)利，在教育、衛(wèi)生、文化等方面享受同等的公共服務(wù)，在財(cái)政支持、金融服務(wù)、投資優(yōu)惠等方面享受平等的待遇。

著力核心帶動，積極培育城市群

城市特別是城市群不僅是創(chuàng)造就業(yè)和人口居住的主要區(qū)域，也是推動國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心力量，因而是國際競爭力的主要載體。要提升長三角地區(qū)的國際競爭力，必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以大城市為依托，建立具有強(qiáng)大輻射能力和較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群，培育和打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。一是要推動形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化國土開發(fā)格局的要求，合理擺布城市格局；要充分發(fā)揮中心城市的帶動作用，并從不同城市特點(diǎn)和城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的要求出發(fā)，形成和打造各自的功能特色，使大小城市間和城市群各城市間各具特色又協(xié)調(diào)一體；在長三角地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮上海的龍頭作用，以上海為核心，以沿江、沿海、沿灣、沿路等發(fā)展帶為主軸，形成合理的城鎮(zhèn)空間布局。二是要提升城鎮(zhèn)和城市群的管理水平。要根據(jù)自然資源和生態(tài)環(huán)境承載力等因素，合理規(guī)劃城市規(guī)模；要破除城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的部門分割，實(shí)行供排水、供電、通信、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)與管理；要統(tǒng)籌城市發(fā)展與資源環(huán)境承載能力培育與建設(shè)，不斷改善城市生態(tài)和人民生活環(huán)境；要加強(qiáng)交通設(shè)施等“硬件”建設(shè)和規(guī)制統(tǒng)一等“軟件”改革，在城市群間形成和發(fā)揮同城與連帶效應(yīng)。