第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市建筑的規(guī)劃管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在市和縣級市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)性建設(shè)建筑工程(包括地上、地下、水域的建筑物、構(gòu)筑物和道路、管線以及其他工程設(shè)施)，適用本辦法。

第三條市規(guī)劃行政主管部門主管全市城市建筑規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)青島市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑規(guī)劃的統(tǒng)一管理工作。

縣級市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)其轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑規(guī)劃的管理工作，接受市規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條建筑規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。

第一條為建立并嚴(yán)格實行城市綠線管理制度，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

第三條城市綠線的劃定和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市綠線管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠線管理工作。城市人民政府規(guī)劃、園林綠化行政主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

第五條城市規(guī)劃、園林綠化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切合作，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線。

第六條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。

第一條為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于城市內(nèi)（包括城市各類開發(fā)區(qū)）的城建檔案的管理。本規(guī)定所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

第三條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城建檔案工作，業(yè)務(wù)上受國家檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。城市的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建檔案工作管理機(jī)構(gòu)或者配備城建檔案管理人員，負(fù)責(zé)全市城建檔案工作。城市的建設(shè)行政主管部門也可以委托城建檔案館負(fù)責(zé)城建檔案工作的日常管理工作。

第四條城建檔案館的建設(shè)資金按國家或地方的有關(guān)規(guī)定，采取多種渠道解決。城建檔案館的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計規(guī)范要求。城建檔案的管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

第五條城建檔案館重點管理下列檔案資料：

（一）各類城市建設(shè)工程檔案：

為進(jìn)一步加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，促進(jìn)國防建設(shè)，促進(jìn)全市軍政軍民團(tuán)結(jié)，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防法》、《樂清市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合規(guī)劃建設(shè)工作實際，制定本規(guī)定。

第一條本局下屬各單位和廣大干部職工都應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行各自應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。

第二條各單位必須從講政治的高度，把擁軍優(yōu)屬工作納入年度工作計劃和工作思路中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善擁軍優(yōu)屬的各項制度，實現(xiàn)擁軍優(yōu)屬工作規(guī)范化、制度化、法制化、社會化。

第三條局雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)的雙擁工作，組織研究制定有關(guān)政策、計劃、措施；組織交流情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

第四條局雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把國防教育和雙擁宣傳教育納入本局年度教育計劃，利用一切宣傳工具和教育陣地，多形式地開展雙擁宣傳教育，加大國防教育和雙擁宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工國防觀念和擁軍優(yōu)屬意識，形成擁軍優(yōu)屬的良好社會風(fēng)尚。

第五條各單位要廣泛地開展創(chuàng)建雙擁模范先進(jìn)單位、先進(jìn)個人活動，并把該項活動作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，為駐軍(警)部隊和優(yōu)撫對象做好事、辦實事，把擁軍優(yōu)屬工作落到實處。

第一章總則

第一條市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（下稱市規(guī)委會）是市人民政府設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議全市規(guī)劃和規(guī)劃管理中的重要事項，其審議結(jié)果作為市人民政府及相關(guān)部門決策的依據(jù)。為規(guī)范市規(guī)委會的工作程序，制定本議事規(guī)則。

第二條市規(guī)委會的宗旨是貫徹落實黨和國家關(guān)于規(guī)劃工作的方針政策，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性，依法保證規(guī)劃管理工作順利實施，科學(xué)調(diào)配城市資源，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第三條市規(guī)委會的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)關(guān)于規(guī)劃的法律、法規(guī)和方針政策，落實市委、市人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的重大戰(zhàn)略決策和工作部署；審議或?qū)彾ǜ黝惓鞘幸?guī)劃及規(guī)劃的調(diào)整；審定重大建設(shè)項目選址和重要建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案；審查中心城區(qū)擬出讓土地的規(guī)劃；審議或?qū)彾ǔ青l(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計和建筑設(shè)計方面的地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；履行市人民政府授予的其它職責(zé)。

第二章人員組成、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第四條人員組成

為加強(qiáng)對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地規(guī)劃管理，促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《省實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣工作實際，制定本規(guī)定。

一、民房規(guī)劃建設(shè)管理原則和目標(biāo)

按照打造“次中心城市”發(fā)展戰(zhàn)略和大交通格局的要求，民房規(guī)劃建設(shè)管理工作堅持科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、基礎(chǔ)先行、環(huán)境保護(hù)的原則，實現(xiàn)民房規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)范化、科學(xué)化。

二、民房規(guī)劃建設(shè)管理范圍

第三輪縣城總規(guī)修編未實施前，根據(jù)年批準(zhǔn)實施的《縣城總體規(guī)劃修編》要求，將鎮(zhèn)、辦事處、鎮(zhèn)所轄的部分村(社區(qū)、居委會)為縣城規(guī)劃區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理范圍，具體的村（社區(qū)、居委會）如下：

鎮(zhèn)32個社區(qū)(村)：

第一章總則

第一條本規(guī)定所稱規(guī)劃區(qū)是指我市辦事處、港辦事處和湖辦事處所轄社區(qū)居委會（村委會）以及從市中心城區(qū)北至中伙鋪鎮(zhèn)街道。

統(tǒng)一規(guī)劃建房的安置點。鄉(xiāng)村居民點是指在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民實行集中安置。

第二條規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民新建、擴(kuò)建、改建自用住房。

第三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村居民點建房的規(guī)劃審批及規(guī)劃實施管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置三個規(guī)劃管理派出機(jī)構(gòu)。

市土地行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村居民點建房的用地審批及監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處國土資源所負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房用地日常管理工作。

第一條為加強(qiáng)對被許可人從事行政許可事項活動情況的監(jiān)督檢查，及時制止和糾正違法從事行政許可事項的活動，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條本制度適用于**市規(guī)劃建設(shè)局實施的規(guī)劃建設(shè)行政許可事項。

第三條規(guī)劃建設(shè)行政許可作出后，本局對被許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行以下監(jiān)督檢查。

(一)對被許可人從事規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可后的活動進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。

(二)監(jiān)督被許可人在建設(shè)工程施工前依法放樣、驗線；對建成的建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗收。

(三)對建設(shè)工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對個人住宅建設(shè)的管理，規(guī)范個人住宅建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，特制定本規(guī)則（試行）。

第二條本規(guī)則為本局內(nèi)部工作制度，機(jī)關(guān)有關(guān)科室、基層規(guī)劃建設(shè)管理所（以下簡稱規(guī)劃建設(shè)所）工作人員進(jìn)行個人住宅建設(shè)規(guī)劃管理工作時適用本規(guī)則。

第三條本規(guī)則適用于全市范圍內(nèi)的個人住宅建設(shè)規(guī)劃管理。

第二章建設(shè)用地規(guī)劃管理

第四條規(guī)劃建設(shè)所在窗口集中辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（包括村鎮(zhèn)選址意見書，下同），采取申請人一次性申請，一次性告知需申報的材料。

一、當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題

（一）缺乏學(xué)校層面上的統(tǒng)籌規(guī)劃

當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章制度在制定方面缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃，該制定什么，不該制定什么；先制定什么，后制定什么，沒有統(tǒng)一的安排。導(dǎo)致大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章缺乏體系性，顯得零散雜亂，也容易出現(xiàn)規(guī)章之間管理范圍的交叉、重疊；也容易出現(xiàn)無人管理、無規(guī)矩可循的“制度盲區(qū)”，“管理盲區(qū)”等問題。

（二）規(guī)章制定人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識

多數(shù)學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度都是由各個職能部門的工作人員負(fù)責(zé)草擬。雖然草擬人員在其所從事的工作領(lǐng)域中具有較強(qiáng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。但是，草擬規(guī)章制度同樣需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技巧，如果不了解其中的規(guī)范，制定的規(guī)章很可能起不到預(yù)期的管理效果，甚至還可能出現(xiàn)制定的規(guī)章在程序上或內(nèi)容上存在違法情形，最終導(dǎo)致規(guī)章無效或存在較大法律風(fēng)險等情況。

（三）規(guī)章制度制定過程論證不充分