在黨的改革開放政策指導(dǎo)下，我國的社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大的成就。尤其在中國農(nóng)村，社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和農(nóng)村人口越來越多地向集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)（以下稱小城鎮(zhèn)）集中，小城鎮(zhèn)人口得以快速增長(zhǎng)。加速了小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的步伐。

小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成就，除了有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作依托外，尚得益于良好的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成就，代表了未來中國廣大農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作實(shí)踐中遇到的各類問題，這些問題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門和規(guī)劃技術(shù)界的高度重視。

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系沒有形成

目前，我國廣大鄉(xiāng)村建設(shè)尚未擺脫自然演進(jìn)的模式。在這恢復(fù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理近二十年的建設(shè)實(shí)踐中，村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)理論發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的速度，沒有形成自己的完整系統(tǒng)的村鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術(shù)管理體系。目前，應(yīng)用的主要是村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，可是村鎮(zhèn)在建設(shè)過程中所需要的各種不同內(nèi)容的規(guī)劃指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述規(guī)劃所涉及的內(nèi)容的。因此，在村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐中，城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃所含的各種內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都在村鎮(zhèn)建設(shè)所必須的規(guī)劃設(shè)計(jì)中運(yùn)用，技術(shù)管理比較混亂。

為扎實(shí)做好2014年全區(qū)免疫規(guī)劃工作，根據(jù)《市疾病預(yù)防控制中心關(guān)于印發(fā)2014年免疫規(guī)劃工作計(jì)劃的通知》（泉疾控[2014]11號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)與指標(biāo)

1.以鎮(zhèn)為單位，各單苗的合格接種率保持在90%以上；各醫(yī)院產(chǎn)科新生兒童卡介苗、乙肝苗接種率98%以上，乙肝首針及時(shí)接種率90%以上；卡介苗、乙肝疫苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、百白破疫苗、乙腦疫苗基礎(chǔ)免疫12月齡合格接種率和A群流腦疫苗基礎(chǔ)免疫18月齡、甲肝基礎(chǔ)免疫24月齡合格接種率保持在90%以上；含麻疹成分疫苗基礎(chǔ)免疫和加強(qiáng)免疫接種率均達(dá)95%以上，麻風(fēng)疫苗8月齡及時(shí)接種率達(dá)到90%以上；建證率、建卡率達(dá)98%以上。

2.以鎮(zhèn)為單位，脊髓灰質(zhì)炎疫苗、含麻疹類疫苗強(qiáng)化免疫接種率或查漏補(bǔ)種率在95%以上。

3.針對(duì)疾病發(fā)病率：不發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野病毒病例；麻疹發(fā)病率降至0.5/10萬以下；5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率降至1%以下；乙腦發(fā)病率≤0.3/10萬；流腦發(fā)病率≤2/10萬；白喉發(fā)病率≤0.5/10萬；百日咳發(fā)病率≤5/10萬；新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率≤1/1000活產(chǎn)兒。

4.全區(qū)15歲以下兒童非脊灰AFP報(bào)告發(fā)病率至少1/10萬；以鎮(zhèn)為單位，麻疹監(jiān)測(cè)、AEFI監(jiān)測(cè)指標(biāo)到達(dá)國家方案要求。

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委全體干部努力踐行“三個(gè)代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的原則，以黨的十六大“與時(shí)俱進(jìn)”的精神為指導(dǎo),開展“三大規(guī)劃”，推進(jìn)“三大改革”，實(shí)施“陽光規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)了從微觀管理向宏觀調(diào)控、從部門封閉向社會(huì)公開這“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的良好開局。全體干部職工轉(zhuǎn)換角色，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，奮戰(zhàn)“非典”，圓滿地完成了市委、市政府部署的各項(xiàng)任務(wù)。城市規(guī)劃建設(shè)在拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高城市現(xiàn)代化水平，改善人民群眾生活條件，促進(jìn)首都城市可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

一、20*年完成的主要工作

為了改變長(zhǎng)期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的體制不順、職責(zé)不清，重批輕管，缺乏監(jiān)督的弊端，我委按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》要求，改革管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建新型管理方式，取得了市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。

（一）推進(jìn)“三大改革”，實(shí)施“陽光規(guī)劃”，構(gòu)建新型規(guī)劃管理方式

1.改革規(guī)劃體制，市規(guī)劃委、市規(guī)劃院、分局一體化工作機(jī)制初步建立市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃管理體制改革基本完成。各區(qū)縣規(guī)劃局調(diào)整為市規(guī)劃委的派出機(jī)構(gòu)，確定了統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能，考察任命了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。從去年9月1日起，委機(jī)關(guān)與各分局實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，各分局按照新的審批權(quán)限、統(tǒng)一的程序、工作周期和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，初步實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目審批權(quán)的較大幅度的下移。為保證銜接，通過聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)各分局規(guī)劃管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)分局工作人員進(jìn)行了多次審批程序、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分局已經(jīng)承擔(dān)了1/3的審批量。

市規(guī)劃院體制改革方案擬就。按照市人民政府《關(guān)于調(diào)整本市規(guī)劃管理體制的通知》要求，市規(guī)劃院調(diào)整為市規(guī)劃委所屬全額撥款事業(yè)單位，其主要職責(zé)是受市規(guī)劃委的委托負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制和論證工作，承擔(dān)市政府交辦的有關(guān)規(guī)劃編制任務(wù)。目前，市規(guī)劃院改革方案已經(jīng)上報(bào)市政府。

計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，為全面貫徹《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和市委市政府關(guān)于計(jì)劃生育工作的指示精神，把我局計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，不斷穩(wěn)定低生育水平和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鞏固計(jì)劃生育工作成果，現(xiàn)制定市規(guī)劃局2013年計(jì)劃生育工作計(jì)劃。

一、明確指導(dǎo)思想

以迎接十八大、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線，全面貫徹《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育服務(wù)管理?xiàng)l例》，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以鞏固計(jì)劃生育工作成果為目標(biāo)，加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)管理，全面完成2013年度計(jì)劃生育工作任務(wù)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)人員變動(dòng)情況即時(shí)調(diào)整充實(shí)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長(zhǎng)，各分局、機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由局婦委會(huì)負(fù)責(zé)。選用政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、會(huì)做群眾工作的同志從事計(jì)劃生育工作。

三、強(qiáng)化工作措施

一、加大城市規(guī)劃編制力度，增強(qiáng)城市區(qū)域中心地位

(一)城市規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，城市綜合功能進(jìn)一步增強(qiáng)

我局依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《××市城市總體規(guī)劃(2001-2020年)》和省建設(shè)廳關(guān)于依法編制城市重要規(guī)劃的一系列文件精神，按政府近期建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)要求，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，進(jìn)一步加大了各類規(guī)劃的編制力度。在各分區(qū)規(guī)劃、《××市近期建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，完成了磁湖北岸、西塞山工業(yè)園區(qū)、江北管理區(qū)等11項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，新港(物流)工業(yè)園區(qū)、××市集中還建點(diǎn)、××市公交站場(chǎng)規(guī)劃、××市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃等16項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和一系列修建性詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)完成了黃金山核心區(qū)、磁湖西岸、××長(zhǎng)江外灘等8項(xiàng)景觀規(guī)劃，完成了磁湖西岸、錦江新天地、華新地塊、迎賓大道等6項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。這些規(guī)劃的編制，深化了我市《城市總體規(guī)劃》，完善了我市規(guī)劃體系，優(yōu)化了我市規(guī)劃功能分區(qū)和用地布局，進(jìn)一步完善了我市的綜合功能，為我市第二產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展和中心城區(qū)“退二進(jìn)三”，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。

目前，我局正在著手《××市城市總體規(guī)劃(2001—2020)》的修編調(diào)整工作，總規(guī)評(píng)估報(bào)告已完成并原則上通過省廳組織的專家評(píng)審，將按程序上報(bào)國務(wù)院建設(shè)部。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，我局將根據(jù)“1+8”城市圈對(duì)接的要求和自身發(fā)展要求，按發(fā)展“三大戰(zhàn)略”的部署修改調(diào)整××市城市總體規(guī)劃。

(二)注重基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程規(guī)劃優(yōu)先，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，搭建騰飛舞臺(tái)

優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施是我市規(guī)劃工作遵循的一項(xiàng)基本原則，關(guān)注民生民本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們規(guī)劃工作努力的方向。在城市交通上完成了市府路、南京路、武漢路、××大道東段、大泉路等8條道路刷黑改造規(guī)劃，金山大道、圣明路、寶山路規(guī)劃設(shè)計(jì)，李家坊二隧道、談山隧道規(guī)劃設(shè)計(jì);在對(duì)外交通上完成了大廣高速××段、武黃城際鐵路××段、××新港規(guī)劃;在市政公共設(shè)施上完成了黃金山污水處理廠、黃金山變電站、黃金山垃圾焚燒(發(fā)電)場(chǎng)等規(guī)劃;在社會(huì)公共設(shè)施方面，完成了市體育館、青少年活動(dòng)中心、市博物館、武商超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造規(guī)劃等一系列修建性詳細(xì)規(guī)劃。這些規(guī)劃的編制，為我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間布局，搭建起了騰飛的舞臺(tái)。

同志們：

20*年是全市規(guī)劃系統(tǒng)貫徹落實(shí)城市總體規(guī)劃和國務(wù)院批復(fù)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開展各層次規(guī)劃編制，不斷開拓創(chuàng)新的一年；是全市奧運(yùn)工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施全面開工，為保障重點(diǎn)工程建設(shè)而艱苦奮斗的一年；也是全面優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目管理流程和工作分工，為構(gòu)建城市規(guī)劃集中統(tǒng)一高效的管理機(jī)制不懈努力的一年。一年來，規(guī)劃系統(tǒng)全體干部職工扎實(shí)工作、積極進(jìn)取、依法辦事，廉潔從政，體現(xiàn)了無私奉獻(xiàn)和開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，各部門都取得了可喜的成績(jī)，圓滿的完成了市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)和我委的工作目標(biāo)。在此，我代表規(guī)劃委黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)一年來辛勤工作的同志們表示衷心的感謝，對(duì)一直關(guān)心、支持我們的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心的感謝！

下面，我著重從九個(gè)方面總結(jié)一下去年的工作：

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)編制城市規(guī)劃

總體規(guī)劃修編完成以后，*城市建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃建設(shè)的新階段。創(chuàng)新規(guī)劃編制理念，加快新城規(guī)劃、中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃等一系列規(guī)劃編制工作，是擺在我們面前的重要任務(wù)。市規(guī)劃院、委機(jī)關(guān)總體處、詳規(guī)處等處室、各規(guī)劃分局，以及市測(cè)繪院等單位，在時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制方針，努力工作，高質(zhì)量地完成了以上各大類的規(guī)劃任務(wù)。

1、編好新城規(guī)劃，帶動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)民新村、新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造工作，按照市政府辦公廳《關(guān)于做好年農(nóng)房建設(shè)改造工作的通知》（渝辦發(fā)〔〕124號(hào)）精神，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就做好年農(nóng)民新村、新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造有關(guān)工作通知如下：

一、年是農(nóng)民新村、新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造工作“十二五”規(guī)劃的開局之年。全區(qū)要新建農(nóng)民新村10個(gè)，建設(shè)新居1200戶，改造農(nóng)村危舊房1500戶，建成2個(gè)農(nóng)民新村市級(jí)示范點(diǎn)，讓更多農(nóng)民群眾盡快改善居住條件。

二、農(nóng)村危舊房改造要以D級(jí)危房為重點(diǎn)，切實(shí)消除房屋隱患，保障居住安全。D級(jí)危房必須拆除重建，在滿足最基本居住功能和安全的前提下，每戶建筑面積60—80平方米；C級(jí)危房原則上應(yīng)拆除重建或排危加固。對(duì)拆除重建的D級(jí)和C級(jí)危房，以及散落村莊和獨(dú)戶農(nóng)村危舊房，原則上不再進(jìn)行原地改造，應(yīng)就近遷并到農(nóng)民新村集中建設(shè)，促進(jìn)土地資源的集約利用，確實(shí)不適合集中建設(shè)的，可就地改造或購買農(nóng)村二手房。對(duì)符合村規(guī)劃的聚居點(diǎn)，其農(nóng)村危舊房改造應(yīng)采取“主體排危、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治”，完善“六通六有”，實(shí)施“一池三改”等措施，將其改造成為農(nóng)民新村。嘉陵江、渠江、涪江兩岸，高速公路、國道、省道、鐵路兩側(cè)及旅游交通干線兩旁等重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)房建設(shè)改造應(yīng)優(yōu)先安排實(shí)施。D級(jí)危房改造應(yīng)按照“三最”（房屋最破爛、家庭最貧困、生活最急需）和“三公”（公開、公平、公正）的改造原則，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村委會(huì)初審、公示、鎮(zhèn)街審核、區(qū)級(jí)審批的程序進(jìn)行。

三、各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)研究，創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮土地交易所功能，推進(jìn)宅基地復(fù)墾，通過“地票”交易、承包地和林地抵押貸款等措施，多渠道籌集農(nóng)房建設(shè)改造資金，突破資金瓶頸。要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓、“金土工程”、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、“地票”制造和交易等工作，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)房建設(shè)改造工作。

四、各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人員、技術(shù)、資金保障，要按照《市農(nóng)房建設(shè)改造項(xiàng)目管理辦法（試行）》，加強(qiáng)建設(shè)資金管理和工程質(zhì)量安全管理，加快推進(jìn)農(nóng)民新村、新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，要引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選用《市新農(nóng)村民居通用圖集》，切實(shí)提升農(nóng)房建設(shè)改造水平，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。

按照《南平市人民政府辦公室關(guān)于20*年市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解的通知》的要求和我局職能，我局主要負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)中心村的建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有62個(gè)中心村需要編制建設(shè)規(guī)劃，今年在規(guī)劃編制任務(wù)重的情況下，我局計(jì)劃先編制21個(gè)中心村建設(shè)規(guī)劃，目前已將任務(wù)委托設(shè)計(jì)院，正在進(jìn)行地形圖修測(cè)和前期規(guī)劃準(zhǔn)備。

我局積極協(xié)助各相關(guān)部門完成市委、市政府提出的第二批22個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目中“南平市劍州大橋右岸連接線工程”的前期審批工作，本著服務(wù)重點(diǎn)、依法依規(guī)、特事特辦的原則，及時(shí)審批核發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,審批時(shí)限比正常承諾辦件時(shí)縮短了14個(gè)工作日。該道路長(zhǎng)度740米，路面寬度30米，作為連接市區(qū)與江南新區(qū)的快速通道，建成后將大大縮短市區(qū)至江南新區(qū)的路程，為進(jìn)一步加快“中環(huán)”路網(wǎng)的形成打好基礎(chǔ)。

圍繞海西綠色腹地建設(shè)和實(shí)施“提升城市框架，拓展城市空間”，實(shí)現(xiàn)南平中心城市躍升和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我局根據(jù)市第二批城建重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)一思想、凝心聚力，全面展開規(guī)劃編制工作。南平市城市總體修編，“四大片區(qū)”規(guī)劃（（1）西芹物流園區(qū)；（2）夏道、安濟(jì)、土木洲、大洲片區(qū)；（3）?？哟蠹覐S片區(qū)；（4）黃墩片區(qū)）均已委托深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制，目前前期地形圖修測(cè)、基礎(chǔ)資料收集等工作正在緊鑼密鼓地開展。

濱江路沿江景觀帶一期改造工程指揮部召開拆遷、施工現(xiàn)

場(chǎng)辦公會(huì)議濱江路沿江景觀帶一期改造工程指揮部總指揮余建坤分別于3月17日、19日察看現(xiàn)場(chǎng)后主持召開拆遷、施工現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，有關(guān)單位和指揮部相關(guān)人員參加了會(huì)議。會(huì)議對(duì)拆遷、工程施工中遇到的困難和問題進(jìn)行討論研究，提出了解決方案。要求拆遷組人員近期要集中精力，明確分工、各負(fù)其責(zé)，在最短的時(shí)間內(nèi)完成拆遷工作；對(duì)施工圖不明確之處、節(jié)點(diǎn)一和節(jié)點(diǎn)三施工方案的調(diào)整及設(shè)計(jì)變更程序等問題提出了具體的要求，以確保工程保質(zhì)保量完成。

本工程自20*年1月2日正式開工以來，已完成工程投資114萬元，占合同總價(jià)的14％；澆筑混凝土430立方米，安裝模板5340平方米，制作鋼筋555噸，挖運(yùn)土方3000立方米及舊擋墻的拆除和加高約100立方米。

2009年是建國60周年，也是落實(shí)國家擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)戰(zhàn)略部署，推動(dòng)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)全面建設(shè)的關(guān)鍵一年。2009年規(guī)劃工作的總體要求是：以黨的十七大和市委三屆三次、四次全委會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)“314”總體部署，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃改革步伐，全力服務(wù)保障“五個(gè)*”建設(shè)和擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)戰(zhàn)略，解放思想、深化改革，大力提升規(guī)劃行政效率，全面加強(qiáng)部門自身建設(shè)，振奮精神、凝心聚力，努力開創(chuàng)規(guī)劃工作新氣象。

按照這一總體思路，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

一、按照中央和市委的部署，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和根本要求，力爭(zhēng)把規(guī)劃引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力提高到新水平

1、認(rèn)真做好整改落實(shí)。針對(duì)局班子分析檢查報(bào)告提出的問題，制定行之有效的整改方案，著力解決規(guī)劃領(lǐng)域不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題以及與人民群眾密切相關(guān)的各種問題。加快建立健全制度規(guī)范，著力完善有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃管理體制機(jī)制，逐步形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、精心組織開展總結(jié)測(cè)評(píng)工作。加強(qiáng)與社會(huì)各方的溝通，積極爭(zhēng)取社會(huì)各方對(duì)規(guī)劃工作的了解和理解，提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾測(cè)評(píng)的滿意度。適時(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的分析評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與問題。

3、指導(dǎo)開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。指導(dǎo)部分局屬事業(yè)單位和國家測(cè)繪局*測(cè)繪院參加全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，幫助參學(xué)單位結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)確定活動(dòng)主題，明確指導(dǎo)思想和基本原則，掌握活動(dòng)步驟和環(huán)節(jié)。定期對(duì)參學(xué)單位開展督促檢查，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效，推動(dòng)局屬事業(yè)單位發(fā)展邁出新步伐。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制與實(shí)施

(一)科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加強(qiáng)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制與實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)有序調(diào)整與優(yōu)化的科學(xué)引導(dǎo)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用和農(nóng)民自建住房。改進(jìn)規(guī)劃編制方法，尊重基層實(shí)踐，便于農(nóng)民直接參與，成果直觀易懂。

(二)開展工程項(xiàng)目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化推進(jìn)試點(diǎn)。以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施，吸納和引導(dǎo)各類建設(shè)資金有序投入，探索村莊人居環(huán)境治理新機(jī)制。

(三)采取措施支持國家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。

二、穩(wěn)步推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)

(一)組織實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程。編制農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作實(shí)施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)。