導(dǎo)語：規(guī)劃委工作總結(jié)及工作計(jì)劃（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

20*年是全市規(guī)劃系統(tǒng)貫徹落實(shí)城市總體規(guī)劃和國務(wù)院批復(fù)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開展各層次規(guī)劃編制，不斷開拓創(chuàng)新的一年；是全市奧運(yùn)工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施全面開工，為保障重點(diǎn)工程建設(shè)而艱苦奮斗的一年；也是全面優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目管理流程和工作分工，為構(gòu)建城市規(guī)劃集中統(tǒng)一高效的管理機(jī)制不懈努力的一年。一年來，規(guī)劃系統(tǒng)全體干部職工扎實(shí)工作、積極進(jìn)取、依法辦事，廉潔從政，體現(xiàn)了無私奉獻(xiàn)和開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，各部門都取得了可喜的成績，圓滿的完成了市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)和我委的工作目標(biāo)。在此，我代表規(guī)劃委黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子對一年來辛勤工作的同志們表示衷心的感謝，對一直關(guān)心、支持我們的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心的感謝！

下面，我著重從九個(gè)方面總結(jié)一下去年的工作：

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)編制城市規(guī)劃

總體規(guī)劃修編完成以后，*城市建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃建設(shè)的新階段。創(chuàng)新規(guī)劃編制理念，加快新城規(guī)劃、中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃等一系列規(guī)劃編制工作，是擺在我們面前的重要任務(wù)。市規(guī)劃院、委機(jī)關(guān)總體處、詳規(guī)處等處室、各規(guī)劃分局，以及市測繪院等單位，在時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制方針，努力工作，高質(zhì)量地完成了以上各大類的規(guī)劃任務(wù)。

1、編好新城規(guī)劃，帶動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

新城是承擔(dān)疏解中心城人口和功能、集聚新的產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的規(guī)?；貐^(qū)。編好新城規(guī)劃，搞好重點(diǎn)新城建設(shè)，對實(shí)現(xiàn)“新*、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，保持后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，具有重要意義。在11個(gè)新城的規(guī)劃編制工作中，堅(jiān)持了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)新城的原則，做到了落實(shí)新定位，促進(jìn)新發(fā)展，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，貫徹新理念，圓滿地完成了任務(wù)。目前3個(gè)重點(diǎn)新城的規(guī)劃已經(jīng)市委專題會(huì)和首規(guī)委26次全會(huì)審議通過，受到首規(guī)委領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的肯定和好評，其他8個(gè)新城的規(guī)劃也將陸續(xù)上報(bào)市政府審議。

2、抓好中心城控規(guī)修編，推動(dòng)中心城的調(diào)整優(yōu)化。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是保證城市建設(shè)各項(xiàng)設(shè)施按照總體規(guī)劃確定的原則和總量進(jìn)行建設(shè)的重要依據(jù)。城市規(guī)劃的核心價(jià)值觀是體現(xiàn)城市的公共利益和長遠(yuǎn)利益。本次中心城控規(guī)修編范圍1*8平方公里。修編重點(diǎn)是控制中心城總體建設(shè)規(guī)模，提升整體的城市環(huán)境質(zhì)量；調(diào)整部分城市功能，實(shí)施舊城整體保護(hù)和有機(jī)更新；體現(xiàn)國家政治中心職能，保障中央單位對辦公用地的需求；保障城市公共設(shè)施，整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、消防、商業(yè)等公共設(shè)施資源；完善市政交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快軌道交通建設(shè)，優(yōu)化公共交通設(shè)施；改善城市生態(tài)環(huán)境，確保城市公共安全，增加綠地和避難場所；突出城市特色，提升城市品質(zhì)；高效利用土地，增加土地資源的綜合效益；劃定更新改造機(jī)遇區(qū)，統(tǒng)籌安排近期建設(shè)內(nèi)容。目前，中心城控規(guī)已完成初步成果，并報(bào)市委專題會(huì)和首規(guī)委26次全會(huì)審議原則通過。我委正繼續(xù)對中心城控規(guī)開展逐片審核的工作。

3、做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，落實(shí)中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的指示精神。

首都新農(nóng)村建設(shè)，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和必然要求。20*年，我們按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和建設(shè)部“關(guān)于村莊整治工作的意見”，我委堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，重點(diǎn)開展了全市村莊體系規(guī)劃、試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃試點(diǎn)的編制工作。我委對全市近4000個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在全國率先組織開展了村莊體系規(guī)劃的編制工作。確定了22個(gè)區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)作為重點(diǎn)鎮(zhèn)，并從中選擇了8個(gè)完成了試點(diǎn)規(guī)劃。

為了探索村莊規(guī)劃的新方法、新模式，我委組織了在京48家高水平的規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)單位，派出200余名專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)，義務(wù)為郊區(qū)縣編制了村莊規(guī)劃試點(diǎn)設(shè)計(jì)，共確定了73個(gè)試點(diǎn)村。委機(jī)關(guān)和市規(guī)劃院的有關(guān)同志組成了“村莊規(guī)劃試點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)組”。按照尊重農(nóng)民意愿，切合農(nóng)村實(shí)際，整治為主，突出重點(diǎn)，類型覆蓋，分類指導(dǎo)的村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作原則，初步確定了規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)型、公共設(shè)施完善型、環(huán)境整治改善型、宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、公共安全提高型等發(fā)展模式。目前，73個(gè)村莊規(guī)劃試點(diǎn)設(shè)計(jì)已全部編制完成。

4、各專項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃同時(shí)推進(jìn)，促進(jìn)規(guī)劃的有序?qū)嵤?/p>

已會(huì)同行業(yè)主管部門組織編制完成了教育、醫(yī)療、郵政、消防、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定了教育、醫(yī)療等設(shè)施的規(guī)模和布局。初步完成了工業(yè)用地規(guī)劃，中心城中心地區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、限建區(qū)規(guī)劃、中心城地震及其它災(zāi)害應(yīng)急避難場所規(guī)劃綱要、風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃編制工作。為提高規(guī)劃的科學(xué)性，組織開展了城市污水處理廠再生水回用規(guī)劃研究、濕地系統(tǒng)研究等多項(xiàng)工作，順義、亦莊、平谷、豐臺(tái)等規(guī)劃分局配合新城規(guī)劃修編開展了多項(xiàng)規(guī)劃前期研究。

《*城市近期建設(shè)規(guī)劃》是保證總體規(guī)劃有效實(shí)施，使城市長遠(yuǎn)藍(lán)圖與近期建設(shè)有機(jī)銜接的重要手段。此次編制工作突出重點(diǎn)，細(xì)化了城市近期發(fā)展的重點(diǎn)方向和建設(shè)范圍，統(tǒng)籌安排了重大建設(shè)項(xiàng)目，合理確定了建設(shè)時(shí)序，保障了“奧運(yùn)”前后城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。目前該規(guī)劃已完成初步成果。

（二）在建設(shè)項(xiàng)目管理上，改進(jìn)服務(wù)，提高效率，全力保障奧運(yùn)等重點(diǎn)工程的順利實(shí)施

20*年奧運(yùn)工程全面啟動(dòng)，規(guī)劃前期和設(shè)計(jì)任務(wù)十分艱巨。我委相關(guān)處室和分局以大局為重，主動(dòng)服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效地完成了各項(xiàng)任務(wù)。20*年，共核發(fā)各類建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其他事項(xiàng)20336件，比去年同期增加18.7％。其中建筑工程11311件，市政工程4488件，控規(guī)調(diào)整和規(guī)劃監(jiān)督等4522件。

1、全力保障奧運(yùn)工程及其他重點(diǎn)工程如期開工建設(shè)。

通過設(shè)立奧運(yùn)工程綠色通道，辦理了全部11個(gè)新建奧運(yùn)比賽場館及一批奧運(yùn)相關(guān)配套設(shè)施的規(guī)劃許可，包括國家體育場、國家體育館、國家會(huì)議中心等，平均辦理周期約為七天，完成了奧運(yùn)中心區(qū)及外圍場館周邊道路、橋梁工程共75項(xiàng)，得到了市“20*”工程建設(shè)指揮部辦公室和建設(shè)單位的好評。完成了包括國家大劇院、中央電視臺(tái)新址工程、*電視中心一期工程等一批重大工程項(xiàng)目的規(guī)劃前期工作。

通過分級(jí)督導(dǎo)，加強(qiáng)前期研究等方式，積極完成了地鐵4、5、10號(hào)線（含奧運(yùn)支線）和機(jī)場線（東直門至機(jī)場）等前期規(guī)劃審批；完成了豐北路、趙登禹路、蓮花池西路等道路工程、西直門交通樞紐工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)；完成了齋堂、王家園水庫除險(xiǎn)加固工程，南水北調(diào)團(tuán)城湖～九廠輸水管線工程等相關(guān)手續(xù)；開展了市內(nèi)配套工程規(guī)劃研究；配合完成了北環(huán)水系、亮馬河等城市景觀河道治理、朝陽水環(huán)境治理、六環(huán)路天然氣工程；完成了豐臺(tái)區(qū)永合莊、延慶縣和房山區(qū)垃圾填埋廠、石景山區(qū)衙門口和門頭溝區(qū)門城轉(zhuǎn)運(yùn)站等的建設(shè)工作。

2、創(chuàng)新規(guī)劃管理方式，構(gòu)建規(guī)劃協(xié)調(diào)和技術(shù)審查的工作機(jī)制。

針對*中央單位多、重大項(xiàng)目多的特點(diǎn)，積極做好首規(guī)委全會(huì)等各項(xiàng)議事協(xié)調(diào)和專家論證等咨詢工作，建立健全了相關(guān)工作機(jī)制。一是建立服務(wù)中央聯(lián)席會(huì)制度。依靠中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、總后基建營房部三個(gè)中央在京用地管理部門，定期由委主管領(lǐng)導(dǎo)率市規(guī)劃院及我委相關(guān)處室共同召開中央國家機(jī)關(guān)和部隊(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)。對中央單位的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建立綠色審批通道，按照特事特辦原則重點(diǎn)服務(wù)。

二是建立了土地聯(lián)審會(huì)制度，提高用地管理水平。為適應(yīng)土地管理方式的重大變革，我委會(huì)同市發(fā)改委、市國土局等八個(gè)委辦局，對經(jīng)營性項(xiàng)目用地實(shí)行聯(lián)審，及時(shí)研究解決土地儲(chǔ)備及入市交易過程中的各類問題。為規(guī)范審批行為，提高審批效率，20*年1－12月份共召開五次聯(lián)審會(huì)，審查通過項(xiàng)目約409項(xiàng)，用地面積約63平方公里。配合市發(fā)改委和市國土局編制完成了20*年土地供應(yīng)計(jì)劃，參與編制了土地儲(chǔ)備和一級(jí)開發(fā)暫行辦法、土地一級(jí)開發(fā)及經(jīng)營性項(xiàng)目用地招、拍、掛出讓流程示意圖等政策文件。

三是建立重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)制度，為區(qū)縣發(fā)展做好服務(wù)。把區(qū)縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入我委審批調(diào)度表進(jìn)行督查，一年召開2～3次調(diào)度會(huì)，主動(dòng)推動(dòng)區(qū)縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)。20*年區(qū)縣報(bào)送重點(diǎn)工程271項(xiàng)。按照堅(jiān)持規(guī)劃、急事急辦、特事特辦，重大項(xiàng)目走綠色通道以及審批重心下移、主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)的原則，重點(diǎn)調(diào)度協(xié)調(diào)了11個(gè)區(qū)縣政府近40項(xiàng)工程。

四是建立重大工程督查和技術(shù)審查會(huì)議制度，提高全委機(jī)關(guān)和分局的辦件效率和水平。進(jìn)一步完善了督查制度，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)交辦件和重大工程督查制度，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、定期檢查，保質(zhì)保量地完成了市政府重要工作部署。同時(shí)，建立和推行了控規(guī)調(diào)整、市政聯(lián)審、技術(shù)審查、委機(jī)關(guān)與分局聯(lián)合辦公、分片用地管理等一系列會(huì)議制度，統(tǒng)一了審查標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率和辦件水平。

一年來，我委積極發(fā)揮城市規(guī)劃的統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)職能，牽頭或配合完成了一些全市重要工作。一是配合全市無障礙設(shè)施的綜合改造，我委牽頭建立了無障礙設(shè)施建設(shè)和改造工作聯(lián)席會(huì)，啟動(dòng)并完成了8個(gè)試點(diǎn)小區(qū)的無障礙設(shè)施綜合改造任務(wù)。目前8個(gè)試點(diǎn)小區(qū)已改造完成。二是積極探討舊城保護(hù)新思路，東城、西城、崇文、宣武分局與委機(jī)關(guān)有關(guān)處室積極配合，采取現(xiàn)場踏勘、組織專家論證等方式，推進(jìn)了危改保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。目前六片試點(diǎn)中，已經(jīng)有五片核發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證，白塔寺試點(diǎn)正在完善方案。此外，委機(jī)關(guān)組織有關(guān)分局配合開展了“城中村”改造、公廁新建改建、消防站點(diǎn)選址等工作。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃立法，規(guī)范審批行為，推進(jìn)依法行政

我委通過立法和標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范審批行為、加強(qiáng)督查督導(dǎo)、加大違法建設(shè)查處力度等方式，積極推進(jìn)了依法行政。

1、全力做好《*市城市規(guī)劃條例（草案）》的起草工作，加快研究制定密切關(guān)系群眾利益的政府規(guī)章。

《條例》是*城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的核心性法規(guī)，是確保城市總體規(guī)劃依法實(shí)施的法律保障。我委在上位法沒有及時(shí)修訂、各方利益難以協(xié)調(diào)的條件下，請市人大城建環(huán)保委和法制辦提前介入，對修訂工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)為提高修訂過程的民主程度，廣泛征求了各方專家、各級(jí)政府、各有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)的意見。修訂工作突出了五個(gè)重點(diǎn)。一是城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的核心地位和綜合協(xié)調(diào)作用。二是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高城市規(guī)劃工作法制化水平。三是處理好公共利益與私人權(quán)益的關(guān)系。四是明確城市規(guī)劃的各項(xiàng)基本程序。五是強(qiáng)化市場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃監(jiān)督由部門監(jiān)督向社會(huì)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。《條例》現(xiàn)已完成草稿第五稿并上報(bào)市政府，市人大已經(jīng)將其列入2006年立法計(jì)劃。

組織修訂了《*市居住配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》、《*四合院建筑要素參考圖集》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展了《*市居住配套公共服務(wù)設(shè)施管理辦法》、《*市生活居住建筑間距管理規(guī)定》等規(guī)章的立法調(diào)研工作。

此外，通過聘請法律顧問、優(yōu)選律師、讓經(jīng)辦人參與案件開庭、組織典型案例分析等方式，20*年我委行政訴訟和復(fù)議案件中敗訴比例沒有增加。為加強(qiáng)法制宣傳，大興分局還開展了規(guī)劃法宣傳月等活動(dòng)。

2、調(diào)整工作分工，規(guī)范審批流程，提高審批質(zhì)量。

我委繼續(xù)調(diào)整委機(jī)關(guān)與分局的工作分工，至20*年底分局承擔(dān)的審批量已由2003年的30％提高到70％。其中朝陽分局增加最多。同時(shí)，采取措施對分局和委機(jī)關(guān)做出的規(guī)劃行政許可行為進(jìn)行了全程法制監(jiān)督，編寫了《規(guī)劃管理公文寫作》，提高了工作的規(guī)范化程度。

結(jié)合我市土地管理制度的重大變革，組織編制了新的《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程圖》，實(shí)現(xiàn)了與發(fā)展改革、土地管理、建設(shè)等相關(guān)部門的有機(jī)銜接，同時(shí)突出了按項(xiàng)目類別優(yōu)化流程的思路。將建設(shè)項(xiàng)目分為三大類十五小類，分別繪制了規(guī)劃審批流程框圖，明確了流程圖的適用范圍、申報(bào)材料、審查內(nèi)容和時(shí)限。

完善督查督導(dǎo)辦法，建立了“以導(dǎo)為主”的工作方式。制訂了《*市規(guī)劃委員會(huì)督查督導(dǎo)工作辦法》，明確了由法制處負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)管理處室負(fù)責(zé)分局項(xiàng)目審批件、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)分局規(guī)劃監(jiān)督件的督查督導(dǎo)分工。20*年我委已組織了三次案卷評查，共抽取案卷1342件，發(fā)現(xiàn)問題案卷221件，占案卷評查總數(shù)的16.5%。

3、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，探索聯(lián)合查處違法建設(shè)的新機(jī)制。

我委的違法建設(shè)查處工作成績明顯。從20*年二三季度到20*年第三季度，我委衛(wèi)星查違共完成五次1671個(gè)目標(biāo)點(diǎn)的核查，從中確認(rèn)違法建設(shè)317處，總面積145萬平方米，拆除141處、面積28.4萬平方米。執(zhí)法大隊(duì)和各分局全年共對全市5182件，總建筑面積9883.7萬平方米的建筑工程實(shí)施了規(guī)劃監(jiān)督。全市拆除逾期臨建60.6萬平方米，拆除代征地上建筑物23.2萬平方米。對246個(gè)無違法建設(shè)地區(qū)進(jìn)行了核查。主要加強(qiáng)了以下幾方面的工作：一是加大違法建設(shè)查處力度，建立起快速有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對違法建設(shè)實(shí)行“鏈條式”的處理。二是充分利用衛(wèi)星監(jiān)測高科技手段，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。三是由我委牽頭，成立了以市規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管、監(jiān)察部門組成的查處違法建設(shè)聯(lián)合工作組，與區(qū)縣政府密切配合，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，在查處違法建設(shè)的同時(shí)，對相關(guān)責(zé)任人、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處理。同時(shí)順利完成市政府下達(dá)的無違法建設(shè)地區(qū)創(chuàng)建等折子工程任務(wù)。

規(guī)劃分局積極探索違法建設(shè)查處的新機(jī)制。石景山、門頭溝分局通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭拆除違法建設(shè)等方式，提高了違法建設(shè)的自拆率；懷柔分局建立了與園林、國土局等部門溝通和分工負(fù)責(zé)的機(jī)制。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)公開和信息資源整合，在全市電子政務(wù)工作中起到表率作用

我委信息化建設(shè)工作一直位居前列。按照“職責(zé)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、素質(zhì)高”的要求，推進(jìn)了規(guī)劃管理信息化建設(shè)，20*年再次獲得市政府部門信息化工作應(yīng)用優(yōu)秀獎(jiǎng)和組織管理獎(jiǎng)。

1、高質(zhì)量完成領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)信息系統(tǒng)。

按照全市統(tǒng)一部署，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成《領(lǐng)導(dǎo)決策規(guī)劃信息支撐系統(tǒng)建設(shè)方案》，除領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急指揮信息支撐要求外，還增加了“昨日播報(bào)”，“一周聚焦”、月報(bào)表和年度統(tǒng)計(jì)等項(xiàng)功能，方便市領(lǐng)導(dǎo)了解我市的城市規(guī)劃和建設(shè)情況。20*年11月“*市規(guī)劃委員會(huì)決策信息服務(wù)平臺(tái)”已順利接入市領(lǐng)導(dǎo)桌面試運(yùn)行。

2、積極開展空間與自然資源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與資源整合工作。

在對全市各部門現(xiàn)有空間數(shù)據(jù)庫進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了空間與自然資源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫整合和建設(shè)計(jì)劃。目前，數(shù)據(jù)庫中已有115種基礎(chǔ)信息，已形成系統(tǒng)使用申請、數(shù)據(jù)保密管理、信息共享更新等比較規(guī)范的運(yùn)行管理機(jī)制，為市園林局、市建委增加信息共享用戶14個(gè)。截止目前，全市共享空間與自然資源基礎(chǔ)信息的用戶已達(dá)533個(gè)。

3、繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高政務(wù)公開水平。

新建立的政務(wù)公開目錄和行政許可結(jié)果公示欄目得到了公眾及專家的好評，公開了60類規(guī)劃政務(wù)公開目錄信息和《工作評議表》，了《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程圖（試行）》。我委網(wǎng)站的日均點(diǎn)擊量達(dá)12萬人次，并于20*年度*市政府網(wǎng)站評議工作中獲得首都之窗公共服務(wù)獎(jiǎng)、首都之窗互動(dòng)獎(jiǎng)。東城分局在網(wǎng)站上增加了地名傳說、規(guī)劃成果展示、公告等專欄；西城分局率先建成了具有領(lǐng)先水平的網(wǎng)絡(luò)三維地理信息系統(tǒng)，并在西城區(qū)政務(wù)網(wǎng)上正式。

（五）整頓市場秩序，全面加強(qiáng)規(guī)劃、勘察、測繪、設(shè)計(jì)市場的監(jiān)督和管理

為加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)和測繪行業(yè)的管理，組建了*市勘察設(shè)計(jì)與測繪管理辦公室。新機(jī)構(gòu)努力優(yōu)化設(shè)計(jì)環(huán)境，針對規(guī)劃設(shè)計(jì)市場存在的不規(guī)范行為，不斷采取措施加強(qiáng)市場監(jiān)管，整頓市場秩序。

1、加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)和測繪市場的監(jiān)管工作。

改進(jìn)了對設(shè)計(jì)單位年檢工作的方式和內(nèi)容。根據(jù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的業(yè)績、信譽(yù)和遵紀(jì)守法的情況，確定了一般單位和重點(diǎn)年檢單位。對于一般單位開通快速通道；對于重點(diǎn)年檢的101家單位，嚴(yán)格市場的準(zhǔn)入與清出。同時(shí)，年檢的申報(bào)方式做了調(diào)整，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。20*年共707家單位參加了年檢，667家單位通過了年檢。

開展了測繪單位資質(zhì)復(fù)審換證工作。對本市81家乙、丙、丁級(jí)測繪單位進(jìn)行了資質(zhì)復(fù)審換證工作，對不合格的4家單位進(jìn)行了限期整改和處理。完成了本市甲級(jí)測繪單位資質(zhì)復(fù)審換證的初審工作，初審結(jié)果已報(bào)國家測繪局。

2、進(jìn)一步完善了勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理程序和管理方式。

對全市勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)實(shí)施了全方位的監(jiān)管。明確了勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理責(zé)任，加強(qiáng)與委機(jī)關(guān)處室、規(guī)劃分局的合作與溝通，急事急辦、特事特辦，解決了中央國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)項(xiàng)目、奧運(yùn)工程、駐華使館項(xiàng)目等重點(diǎn)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理問題。全年共受理招投標(biāo)立案項(xiàng)目1503件，完成招投標(biāo)備案項(xiàng)目1306件。

3、加強(qiáng)了對勘察設(shè)計(jì)單位和執(zhí)業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

建立了*市勘察設(shè)計(jì)與測繪管理信息系統(tǒng)，初步建立了我市注冊人員計(jì)算機(jī)管理檔案庫。將勘察設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員的良好信息和不良信息向社會(huì)公示，在市規(guī)劃委網(wǎng)站上將優(yōu)秀設(shè)計(jì)的獲獎(jiǎng)名單和勘察設(shè)計(jì)大師名單也向社會(huì)公示，加大了對良好設(shè)計(jì)單位的宣傳力度，對違法設(shè)計(jì)單位起到了震懾作用。

（六）加快制定公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)節(jié)約型城市建設(shè)工作

建筑節(jié)能已成為國家的重大戰(zhàn)略問題。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型城市的目標(biāo)，推動(dòng)節(jié)能型住宅和公共建筑的發(fā)展，我委成立了綜合處牽頭、相關(guān)部門參加的工作機(jī)制。組織市規(guī)劃院開展了節(jié)約用水規(guī)劃研究，組織市標(biāo)辦制定了*地區(qū)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，在1980年公共建筑平均能耗的基礎(chǔ)上，節(jié)約能源50%以上。市標(biāo)辦還重點(diǎn)研究防曬、隔熱、墻體、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等與節(jié)能有關(guān)的新材料、新技術(shù)、新構(gòu)造做法，開展了《墻身-外墻外保溫（節(jié)能65%）》、《公共建筑節(jié)能研究示范及標(biāo)準(zhǔn)編制》等標(biāo)準(zhǔn)編制和研究工作。

為推動(dòng)居住建筑節(jié)能工作，組織規(guī)劃院等單位編制了《*市節(jié)約型居住區(qū)指標(biāo)體系》。從18個(gè)區(qū)縣中各選擇一個(gè)小區(qū)開展試點(diǎn)工作，對全市節(jié)能型住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)起到示范作用。第十二屆首都城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案匯報(bào)展也以“節(jié)約型城市”為主題展出了節(jié)約型居住小區(qū)、節(jié)能型建筑。

開展了我委辦公大樓節(jié)能試點(diǎn)，進(jìn)行了整改并取得了較好效果。此外，還開展了中關(guān)村科技園節(jié)能試點(diǎn)工程，制定了運(yùn)行管理方案。

（七）健全人事制度，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)和機(jī)關(guān)效能

健全的機(jī)構(gòu)和合格的人才，是機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織保障。人事工作緊緊圍繞建立和完善城市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的工作機(jī)制等中心工作，開展了建立制度、健全機(jī)構(gòu)、優(yōu)化考核、加強(qiáng)培訓(xùn)等工作。

1、健全領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人事制度，優(yōu)化績效考核

對委領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度和干部人事管理工作規(guī)定進(jìn)行清理，修訂了《處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定》等14項(xiàng)制度和規(guī)定，補(bǔ)充制定了《市規(guī)劃委關(guān)于加強(qiáng)對規(guī)劃審批工作人員考核的規(guī)定》等7項(xiàng)新制度。推行績效管理，制訂實(shí)施了新的考核辦法，加強(qiáng)了對規(guī)劃行政審批工作人員的考核。建立了規(guī)劃管理工作人員定期輪崗辦理信訪事項(xiàng)制度。采取定期匯總建設(shè)單位評議意見，通過來信來訪和抽查審批案卷，對行政審批人員依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效率和勤政廉政等情況進(jìn)行監(jiān)督，并作為年度考核、職務(wù)晉升、輪崗交流的依據(jù)。20*年據(jù)此對委機(jī)關(guān)2名審批人員進(jìn)行了輪崗，與10名審批人員進(jìn)行了提醒性談話。

房山和通州等分局通過推出“主動(dòng)全程辦事制度”、引入ISO9001管理體系等方式，積極探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)水平的新方式，取得了較好的效果。

2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力使機(jī)構(gòu)設(shè)置適應(yīng)管理的需要。

適應(yīng)委機(jī)關(guān)和分局規(guī)劃管理審批權(quán)限進(jìn)一步調(diào)整的需要，統(tǒng)一了18個(gè)分局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，重新核定了人員編制和職務(wù)職數(shù)，規(guī)范了各分局的機(jī)構(gòu)編制管理工作。二是針對當(dāng)前違法建設(shè)屢禁不止、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管工作薄弱等突出問題，提出了在我委18個(gè)分局統(tǒng)一增設(shè)規(guī)劃監(jiān)察行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、增加執(zhí)法人員編制的意見和方案。

3、以《公務(wù)員法》實(shí)施為契機(jī)，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作。

為提高依法行政水平，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，開展了一系列法規(guī)、“審批流程”、“公文寫作”培訓(xùn)。為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，一方面創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)管理能力培訓(xùn)。制訂了“公共管理（MPA）核心課程”三年培訓(xùn)計(jì)劃，組織11名正處長、3名優(yōu)秀公務(wù)員參加了公共管理專項(xiàng)培訓(xùn)，推薦3名業(yè)務(wù)骨干攻讀MPA碩士學(xué)位。另一方面加大了高層次、復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。安排了27名局、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了相應(yīng)的培訓(xùn)；選送了6名處、科級(jí)優(yōu)秀公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)干部參加了國際高級(jí)人力資源管理師等培訓(xùn)項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)財(cái)政管理，提高政務(wù)效率。

機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理職能向多方位公共管理職能轉(zhuǎn)變，全力保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位。制定了支出預(yù)算管理辦法實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)了年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和支出管理，實(shí)施了專項(xiàng)績效考評，完成了全委固定資產(chǎn)清查工作，開展了委屬單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督檢查工作。

（八）所屬單位開拓創(chuàng)新，取得豐碩成果，充分發(fā)揮對機(jī)關(guān)工作的支撐作用

規(guī)劃系統(tǒng)各單位以大局為重，積極配合全市中心工作，繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃基礎(chǔ)性支撐體系建設(shè)，為推動(dòng)規(guī)劃系統(tǒng)整體工作水平的提高發(fā)揮了不可替代的重要作用。

20*年，市規(guī)劃院在首都規(guī)劃編制中深化落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造性地體現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展思路，繼續(xù)深化職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮公共服務(wù)職能。共完成了規(guī)劃編制任務(wù)582項(xiàng)，其中我委下達(dá)的規(guī)劃研究編制任務(wù)23項(xiàng)，中央部隊(duì)和市政府相關(guān)部委辦以及區(qū)縣政府提出任務(wù)293項(xiàng)，為我委提供各種技術(shù)服務(wù)275項(xiàng)，開展了規(guī)劃科研課題33項(xiàng)。

市規(guī)劃展覽館繼續(xù)發(fā)揮首都窗口單位的作用，20*年10月被授予“*市愛國主義教育基地”稱號(hào)。一年來，她以“一流的展覽、一流的服務(wù)”接待了總理、曾培炎副總理、全國政協(xié)賈慶林主席等中央領(lǐng)導(dǎo)同志、各省市軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和全國各地觀眾。61個(gè)國家和地區(qū)的元首、貴賓近百人觀看了展覽，在海內(nèi)外引起積極反響，為*和中國贏得了榮譽(yù)。比利時(shí)國王阿爾貝二世、國際奧委會(huì)主席羅格、新加坡總理李顯龍、美國布什總統(tǒng)夫人勞拉等貴賓，被豐富的展覽內(nèi)容深深吸引，對中國文化和*的未來有了更深的理解。

市城建檔案館已接收過程檔案資料六千余件，并已接待委內(nèi)人員的查詢和利用；同時(shí)整編了規(guī)劃審批成果檔案5342件，建立了檔案查詢和利用管理的規(guī)章制度；并承擔(dān)了《當(dāng)代中國•*卷》的組織編寫任務(wù)。

市測繪院20*年完成了1.66億元的收入，繼續(xù)保持歷史較高水平。完成了二環(huán)內(nèi)的68平方公里1:500地形圖等基礎(chǔ)測繪工作；配合新城規(guī)劃，完成了順義、通州、亦莊、良鄉(xiāng)、密云、昌平、延慶的測繪工作；完成了京承高速三期、機(jī)場南線高速路、京津第二通道高速路等重大測繪工程；編制出版了《*城市地圖集》和《*市行政區(qū)劃地圖集》。開展全市地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)工作，組織編制了《*市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)。

市雕塑管理辦公室全面啟動(dòng)了中國*奧林匹克公園環(huán)境設(shè)施暨城市雕塑方案征集工作。組織了“傳統(tǒng)與現(xiàn)代——鑄造城市文明”城市雕塑方案的征集和評選工作；進(jìn)行了部分雕塑的拆移、修繕；建立了城市雕塑信息系統(tǒng)。

機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心全力做好后勤服務(wù)和保障工作。開展了委辦公樓節(jié)能改造工程，改造了19層辦公樓、1層檔案室和停車場庫，完成了電話交換機(jī)改造和303會(huì)議室網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)改造，改善了會(huì)議條件，提高了工作效率。

市規(guī)劃學(xué)會(huì)、市城科會(huì)、市勘察設(shè)計(jì)學(xué)會(huì)等學(xué)會(huì)組織也積極努力，對規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。

（九）以黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上新臺(tái)階

總結(jié)一年來的工作，規(guī)劃系統(tǒng)全體干部職工能夠高效優(yōu)質(zhì)地完成市委、市政府部署的各項(xiàng)任務(wù)，取決于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃工作的重視，特別是取決于黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)為全委各項(xiàng)工作增添了巨大的動(dòng)力，這些成績是全委各級(jí)黨組織帶領(lǐng)廣大黨員和干部職工積極整改、勇于創(chuàng)新、全力拼搏的結(jié)果。

在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，委黨組和委屬大單位都成立了先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和督導(dǎo)組，全委945名黨員全部參加了教育活動(dòng)，覆蓋率達(dá)到100％。

先進(jìn)性教育提高了全委黨員干部的政治理論素質(zhì)，取得了豐富的理論成果。各級(jí)黨組織采取自學(xué)、集中辦班、領(lǐng)導(dǎo)講黨課、主題實(shí)踐活動(dòng)、先進(jìn)性理論研討等多種形式加強(qiáng)了黨的先進(jìn)性理論學(xué)習(xí)，并以中央、市委提出的“六個(gè)堅(jiān)持”、“六個(gè)必須”為標(biāo)準(zhǔn)，對照黨章規(guī)定，廣泛開展了新時(shí)期黨的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)“大討論”活動(dòng)，集中全委智慧，形成了首都規(guī)劃行業(yè)和市規(guī)劃委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，明確了努力方向。

先進(jìn)性教育推動(dòng)了規(guī)劃工作的改革與創(chuàng)新，取得了新的實(shí)踐成果。通過廣泛征求社會(huì)各界和服務(wù)對象的意見，抓住當(dāng)前工作中的突出問題，實(shí)施了八項(xiàng)改進(jìn)城市規(guī)劃工作的措施，在轉(zhuǎn)變政府職能，加快規(guī)劃審批，下放規(guī)劃審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)工作重心下移，提高服務(wù)質(zhì)量，化解社會(huì)矛盾方面取得了明顯成效，受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定和服務(wù)對象好評。

先進(jìn)性教育促進(jìn)了全委基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)了廣大黨員的執(zhí)政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，煥發(fā)了精神面貌，增強(qiáng)了工作動(dòng)力。一年來，全委共發(fā)展和轉(zhuǎn)正新黨員17名，有38名同志在先進(jìn)性教育中遞交了入黨申請書。七一前夕，直屬機(jī)關(guān)黨委對全委11個(gè)基層黨組織、43名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和15名優(yōu)秀單位工作者進(jìn)行了表彰。2006年，圍繞凝聚隊(duì)伍，提高素質(zhì)，服務(wù)中心工作，全委各級(jí)黨、工、團(tuán)組織還開展了豐富多彩的文體活動(dòng)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營造愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)向上、健康活潑的氛圍，經(jīng)過廣泛評選，有10個(gè)委機(jī)關(guān)處室、5個(gè)委屬單位被評為20*年度委系統(tǒng)文明處室和單位。為鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，我委還對內(nèi)部建設(shè)制度進(jìn)行了全面梳理，將98項(xiàng)制度匯編成冊，印發(fā)全委，推進(jìn)了黨的先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)。

我委先進(jìn)性教育的成效得到中央督導(dǎo)組、市委督導(dǎo)組、市委巡視組，以及廣大群眾和服務(wù)對象的肯定。在先進(jìn)性教育滿意度測評中，群眾的滿意率達(dá)100％。市委督導(dǎo)組評價(jià)我委教育活動(dòng)“組織工作好、領(lǐng)導(dǎo)帶頭好、業(yè)務(wù)工作促進(jìn)做得好、邊學(xué)邊改好、目標(biāo)落實(shí)好”。

先進(jìn)性教育也促進(jìn)了人大建議和政協(xié)提案的辦理工作，20*年按時(shí)辦理完成兩會(huì)期間建議和提案332件，代表委員的滿意、同意率達(dá)到86.6%。促進(jìn)了信訪工作機(jī)制的改進(jìn)，啟動(dòng)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，群訪和重訪事件下降。

市政府對規(guī)劃工作的行政監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。按照*市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了“三個(gè)負(fù)責(zé)”，即實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、分項(xiàng)負(fù)責(zé)。在分項(xiàng)負(fù)責(zé)中，實(shí)行了專項(xiàng)工作專人負(fù)責(zé)。年初，召開了市規(guī)劃委紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)，制定并執(zhí)行了《*市規(guī)劃委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》。把反腐倡廉工作任務(wù)分解成30項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)到部門，明確了責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容。對責(zé)任制落實(shí)情況嚴(yán)格監(jiān)督，定期檢查。采取聽匯報(bào)、參加民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政專題分析會(huì)的形式檢查工作完成情況，并及時(shí)在委系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。這些措施確保了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察等各項(xiàng)反腐倡廉工作的有效開展和不斷深化。

20*年下半年市委巡視組對我委進(jìn)行了為期三個(gè)月的巡視后，認(rèn)為市規(guī)劃委領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)整體素質(zhì)好、年輕有朝氣、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)向上、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、為政清廉的領(lǐng)導(dǎo)班子。

但同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前新形勢下，城市規(guī)劃和城市管理面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們必須對此有深刻的認(rèn)識(shí)。

第一，奧運(yùn)籌備進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，規(guī)劃工作責(zé)任重大。奧運(yùn)會(huì)還有兩年多就要舉辦，城市環(huán)境綜合整治、環(huán)境設(shè)施的建設(shè)都進(jìn)入了最后沖刺階段，形勢逼人，市政府專門成立了20*環(huán)境建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)相關(guān)工作。與奧運(yùn)相關(guān)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)任務(wù)都與我們密切相關(guān)，包括違法建設(shè)拆除、城中村整治等，而規(guī)劃委人力有限，這就要求我們必須富有創(chuàng)造性地解決這些問題。

第二，*城市進(jìn)入全面實(shí)施總體規(guī)劃階段，目標(biāo)高遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，難度巨大。在剛剛閉幕的人代會(huì)上，“貫徹落實(shí)*城市總體規(guī)劃”作為整個(gè)“十一五”規(guī)劃綱要。*城市總體規(guī)劃定位*為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”，該目標(biāo)在落實(shí)中面臨著巨大的挑戰(zhàn)。比如宜居城市，首先就是人口問題，我們在規(guī)劃中提出2010年*市人口控制在1600萬，現(xiàn)在就已達(dá)到1530萬，5年內(nèi)僅能增長70萬人。而目前*每年人口增長為25萬到30萬人，人口目標(biāo)控制難度大。

第三，城市問題凸現(xiàn)，各類矛盾激化。一是城市的各類資源，如水資源、土地資源日趨緊張。目前地下水埋深已到了負(fù)20米，并以每年1米的速度向下降，水電氣熱全面告急。而我們每年還批出去一億平方米的建筑，所以下一步城市規(guī)劃怎么在城市規(guī)劃過程中調(diào)整觀念，走一條集約化的科學(xué)發(fā)展的城市規(guī)劃道路，是我們面臨的巨大的挑戰(zhàn)。二是城市規(guī)劃面臨劇烈的社會(huì)矛盾。現(xiàn)在市民意識(shí)開始覺醒，去年就發(fā)生了51起訴訟案件。同時(shí)*市不同社會(huì)階層的住房問題、環(huán)境問題引發(fā)的沖突也越來越多，威脅到和諧社會(huì)的建設(shè)?！俺侵写濉钡膯栴}也反映了我們過去對社會(huì)的公平性、公正性注意不夠，需要引起注意。三是城市規(guī)劃中還有文化沖突的問題。*歷史悠久、文化積淀深厚，城市建設(shè)受到各方高度關(guān)注。規(guī)劃部門作為城市建設(shè)的龍頭，主管五萬設(shè)計(jì)師的綜合部門，如何引導(dǎo)建筑創(chuàng)作，這些問題都是我們面臨的挑戰(zhàn)。

二、2006年工作計(jì)劃

2006年的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國建設(shè)工作會(huì)議和市委九屆十一次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)首都規(guī)劃建設(shè)工作，以建設(shè)“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”為目標(biāo)，全面貫徹總體規(guī)劃，全力保障奧運(yùn)工程建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、法律保障、政策支撐、管理創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)城市規(guī)劃的有效實(shí)施。2006年是規(guī)劃實(shí)施年，要在實(shí)施總體規(guī)劃、新城規(guī)劃、中心城控規(guī)、新農(nóng)村規(guī)劃基礎(chǔ)上，為全市順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

2006年的主要工作思路：

（一）全委系統(tǒng)要大力興起學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，全面深入地學(xué)習(xí)城市總體規(guī)劃，提高理論水平，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

《*城市總體規(guī)劃（20*年—2020年）》是凝聚著200多名中外專家學(xué)者和全市人民集體智慧的結(jié)晶，國務(wù)院給予了高度的評價(jià)。今年我們要組織大力學(xué)體規(guī)劃，學(xué)透、學(xué)精，指導(dǎo)我們更科學(xué)地進(jìn)行城市規(guī)劃管理工作。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高規(guī)劃工作者的職業(yè)道德素養(yǎng)

目前導(dǎo)致我們行政效率不高的原因是多方面的，很多不是機(jī)構(gòu)的問題，也不是職能的問題，而是辦事人員的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德問題。提高辦事人員的素養(yǎng)，首先要對權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)和管理有深刻的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)到我們的權(quán)力來自于黨和人民，要服務(wù)于黨和人民。要理解我們肩上的責(zé)任，我們每天所批出的項(xiàng)目就意味著首都現(xiàn)代化進(jìn)程多了重要的一部分。要把服務(wù)落到實(shí)處，真正地把管理對象作為服務(wù)對象來對待。處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，敢于堅(jiān)持原則，保證城市的長遠(yuǎn)利益和公共利益的實(shí)現(xiàn)。

（三）全面提高規(guī)劃業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)新規(guī)劃觀念，用新的方法解決新的問題

目前規(guī)劃工作遇到了很多新情況，例如在規(guī)劃工作中如何考慮新出現(xiàn)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如何發(fā)揮對高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的服務(wù)作用，如何規(guī)劃出具有國際水準(zhǔn)的奧運(yùn)環(huán)境設(shè)施，如何在城市規(guī)劃中更好地應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水的一些新技術(shù)、新方法，都是我們學(xué)習(xí)、思考的新課題。這就要求我們必須全面提高規(guī)劃業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)新規(guī)劃觀念，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，做好規(guī)劃工作。

（四）大力進(jìn)行體制、機(jī)制改革，走體制、機(jī)制創(chuàng)新之路

全面整合資源，形成規(guī)劃系統(tǒng)的強(qiáng)大合力。我們是有著上千名規(guī)劃管理人員、5000多名設(shè)計(jì)人員的強(qiáng)大隊(duì)伍，要加強(qiáng)對委機(jī)關(guān)與各分局、各下屬單位之間，各分局、各系統(tǒng)之間，委機(jī)關(guān)與其他系統(tǒng)之間，委機(jī)關(guān)與社會(huì)資源之間的人力、信息、設(shè)施等資源的挖掘和整合，充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量，創(chuàng)新規(guī)劃管理工作方式。

（五）大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)，特別是對一線、基層人員的培養(yǎng)

要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。我們的每個(gè)人都是人才，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把視角放到人的身上，發(fā)掘人的潛力。要嚴(yán)把人才進(jìn)口關(guān)，選用優(yōu)秀人才；人才引進(jìn)后要愛惜，加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)；領(lǐng)導(dǎo)同志要關(guān)心人才，解決他們在工作、學(xué)習(xí)和生活上的困難，形成“聚集人才、愛惜人才、使用人才”的良好環(huán)境。

2006年主要工作計(jì)劃：

（一）堅(jiān)持奧運(yùn)優(yōu)先，全力保障重點(diǎn)工程，提高城市現(xiàn)代化水平

2006年，奧運(yùn)工程全面建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。為成功地舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，充分體現(xiàn)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，要確保各項(xiàng)籌備工作準(zhǔn)時(shí)、高質(zhì)量地完成。同時(shí)，通過各項(xiàng)重點(diǎn)工程、折子工程的建設(shè)，加快近期城市建設(shè)和環(huán)境整治步伐，以有序、整潔、優(yōu)美的環(huán)境面貌迎接20*年奧運(yùn)會(huì)。

一是要全力搞好奧運(yùn)場館及配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格遵循“五統(tǒng)一”原則，按照計(jì)劃安排，全面開工新建場館和國家會(huì)議中心、奧運(yùn)村、記者村等設(shè)施，適時(shí)啟動(dòng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，抓緊落實(shí)臨時(shí)設(shè)施建設(shè)方案。加快場館周邊道路及市政配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)奧林匹克中心區(qū)廣場、水系、綠地等景觀工程。

二是要積極開展道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理工作。在道路交通方面，進(jìn)一步完善高速公路網(wǎng)，加強(qiáng)區(qū)域干線建設(shè)，加快機(jī)場周邊道路建設(shè)。完善*國道建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)。配合有關(guān)部門落實(shí)緩解*市區(qū)交通擁堵措施項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)前期工作。完善道路節(jié)點(diǎn)功能，做好建設(shè)暢通微循環(huán)系統(tǒng)工程的方案研究及審批工作。進(jìn)一步完善奧運(yùn)道路工程的規(guī)劃方案研究和審批。重點(diǎn)抓好首都機(jī)場擴(kuò)建、京津第二高速公路等對外交通工程，地鐵4號(hào)、5號(hào)、9號(hào)、10號(hào)線、機(jī)場線、市郊鐵路、*南站等交通樞紐的市內(nèi)交通工程，以及南水北調(diào)進(jìn)京線路、污水處理、中水處理等一批市政工程的規(guī)劃工作。

三是要大力推進(jìn)城市環(huán)境整治。要認(rèn)真配合奧運(yùn)環(huán)境工程指揮辦公室，繼續(xù)完善衛(wèi)星查違方式，加大違法建設(shè)查處力度，建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制。落實(shí)《*市城市環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，從城市中心逐步向外圍推進(jìn)，確保2007年完成環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。通過整治三環(huán)路以內(nèi)及奧運(yùn)場館周邊“城中村”，推進(jìn)場館周邊綠化、景觀和交通環(huán)境建設(shè)，提升*的城市形象。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，做好新農(nóng)村規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

中共中央“十一五”規(guī)劃建議指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。中共*市委在“十一五”規(guī)劃建議中也把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高城市現(xiàn)代化水平的重要內(nèi)容。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，聯(lián)系*“三農(nóng)”問題實(shí)際，要加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理優(yōu)化村莊的發(fā)展布局，有目標(biāo)、分步驟地、因地制宜地規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建成一批不同類型、各具特色并有時(shí)代氣息的社會(huì)主義新農(nóng)村的示范新村。

一是通過開展村莊體系規(guī)劃工作，立足長遠(yuǎn)的村莊發(fā)展引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展與整合。二是通過村莊公共、市政配套實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)研究，因地制宜，分類指導(dǎo)，把握城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)差異，體現(xiàn)地區(qū)特點(diǎn)，實(shí)施差異化配置。三是繼續(xù)開展村莊規(guī)劃試點(diǎn)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)村莊建設(shè)的分類指導(dǎo)，吸納傳統(tǒng)民居特色，推動(dòng)能源循環(huán)利用，挖掘文化資源，塑造農(nóng)村新貌。四是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作，通過編制和發(fā)放簡單易懂的《*市新農(nóng)村改造規(guī)劃建議設(shè)計(jì)手冊》，引導(dǎo)基層干部和農(nóng)民依法建設(shè)新農(nóng)村。五是修訂有關(guān)法規(guī)，完善相關(guān)政策，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃管理機(jī)制。

（三）堅(jiān)持法律保障，修訂規(guī)劃條例，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施

加快規(guī)劃立法，為規(guī)劃實(shí)施提供法律保障。積極配合市人大做好《*市城市規(guī)劃條例》修訂工作，爭取6月份完成法規(guī)初稿。制定中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法和實(shí)施管理細(xì)則。繼續(xù)開展《*居住配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》、《*市生活居住建筑間距管理規(guī)定》、《*市人民政府關(guān)于郊區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理的若干規(guī)定》的修訂工作；做好《*歷史文化名城保護(hù)條例》配套文件的調(diào)研工作；開展《建筑退界管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目代征地政策研究》的調(diào)研工作。從規(guī)劃管理工作的需求出發(fā)完善配套制度建設(shè)，規(guī)范審批行為，促進(jìn)行政過程有法可依，有法必依，依法行政。

（四）堅(jiān)持政策支撐，新城舊城聯(lián)動(dòng)，轉(zhuǎn)變增長方式

開展新城建設(shè)和發(fā)展政策研究。研究控制中心城建設(shè)規(guī)模，逐步向新城疏解人口和產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。中心城規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)已從外延擴(kuò)展向內(nèi)部調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)移，要以合理的空間容量為前提，控制城市總體建設(shè)規(guī)模。通過調(diào)整部分城市功能和實(shí)施舊城的有機(jī)更新，積極引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向新城轉(zhuǎn)移。研究新城建設(shè)的組織方式、開發(fā)方式、人口控制、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地控制、公共設(shè)施建設(shè)等相關(guān)政策。

深化舊城整體保護(hù)和有機(jī)更新政策，研究舊城產(chǎn)權(quán)制度改革、人口外遷、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等相關(guān)政策，以微循環(huán)改造方式推動(dòng)歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)和修繕。

（五）堅(jiān)持管理創(chuàng)新，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，提高工作效率

落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)劃審批、建設(shè)項(xiàng)目審批、技術(shù)審核、設(shè)計(jì)管理等行政職能的責(zé)任、權(quán)限和內(nèi)容。補(bǔ)充完善《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程圖》，做好銜接工作。繼續(xù)完善委機(jī)關(guān)與分局的內(nèi)部分工，將更多審批事項(xiàng)交給分局辦理，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃決策、執(zhí)行和監(jiān)督的分離，從原來注重行政審批逐步轉(zhuǎn)向宏觀規(guī)劃研究、加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管、實(shí)施規(guī)劃保障措施、深化審批程序改革等方面來。

根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，滾動(dòng)實(shí)施規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，提前開展交通市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃研究，為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速創(chuàng)造條件。探索建立城市發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)掌握城市發(fā)展建設(shè)中存在的問題和動(dòng)向，適時(shí)對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析評估，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和重大項(xiàng)目安排。

建立責(zé)任規(guī)劃師制度，在《中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃》實(shí)施管理中，對片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整控規(guī)事項(xiàng)提出技術(shù)性意見。

繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。整合我委系統(tǒng)多年來的基礎(chǔ)信息資源，將規(guī)劃基礎(chǔ)資料、規(guī)劃審批、勘察設(shè)計(jì)、測繪等基礎(chǔ)信息資源進(jìn)行整理和完善，將近年來城市總體規(guī)劃過程中積累的資料進(jìn)一步整理，對水、電、氣、熱等市政管線的信息資料進(jìn)行整理綜合，建立完善的*基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做到職責(zé)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，為規(guī)劃工作者了解*現(xiàn)狀、編制規(guī)劃和進(jìn)行規(guī)劃審批提供方便。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)對“規(guī)委、建委、國土局協(xié)同管理平臺(tái)”的建設(shè)，做好各單位的資源共享工作，為部門間聯(lián)合執(zhí)法，提高工作效率做好保障。

全面落實(shí)《公務(wù)員法》，繼續(xù)完善全體公務(wù)員的職責(zé)績效考核制度。對綜合考核不合格的工作人員實(shí)行末位淘汰制。建立規(guī)劃分局執(zhí)法分隊(duì)，加強(qiáng)基層規(guī)劃監(jiān)督管理，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。全面啟動(dòng)事業(yè)單位改革，更好地發(fā)揮所屬單位的支撐和保障作用。

2006年，我們將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以鞏固和擴(kuò)大開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為主線，在進(jìn)一步建立健全加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制上求實(shí)效，在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)上求實(shí)效，在進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)水平上求實(shí)效，在進(jìn)一步提高黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)和創(chuàng)新城市規(guī)劃管理工作上求實(shí)效。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的作用，繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和*市委的落實(shí)意見，結(jié)合規(guī)劃系統(tǒng)的實(shí)際，建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，將懲防體系的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到分局領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，明確工作紀(jì)律，提出進(jìn)度要求，使構(gòu)建懲防體系的工作貫穿規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉工作的全過程，寓于規(guī)劃管理改革的各項(xiàng)措施中。

同志們，*城市現(xiàn)代化建設(shè)正處于關(guān)鍵時(shí)期，讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)而努力奮斗！