規(guī)劃局工作計(jì)劃
時間:2022-02-21 05:27:00
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2009年是建國60周年,也是落實(shí)國家擴(kuò)內(nèi)需促增長戰(zhàn)略部署,推動全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)全面建設(shè)的關(guān)鍵一年。2009年規(guī)劃工作的總體要求是:以黨的十七大和市委三屆三次、四次全委會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)“314”總體部署,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃改革步伐,全力服務(wù)保障“五個*”建設(shè)和擴(kuò)內(nèi)需促增長戰(zhàn)略,解放思想、深化改革,大力提升規(guī)劃行政效率,全面加強(qiáng)部門自身建設(shè),振奮精神、凝心聚力,努力開創(chuàng)規(guī)劃工作新氣象。
按照這一總體思路,重點(diǎn)抓好六個方面的工作:
一、按照中央和市委的部署,深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和根本要求,力爭把規(guī)劃引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力提高到新水平
1、認(rèn)真做好整改落實(shí)。針對局班子分析檢查報(bào)告提出的問題,制定行之有效的整改方案,著力解決規(guī)劃領(lǐng)域不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題以及與人民群眾密切相關(guān)的各種問題。加快建立健全制度規(guī)范,著力完善有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃管理體制機(jī)制,逐步形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。
2、精心組織開展總結(jié)測評工作。加強(qiáng)與社會各方的溝通,積極爭取社會各方對規(guī)劃工作的了解和理解,提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動群眾測評的滿意度。適時開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的分析評估,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與問題。
3、指導(dǎo)開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。指導(dǎo)部分局屬事業(yè)單位和國家測繪局*測繪院參加全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,幫助參學(xué)單位結(jié)合自身實(shí)際,科學(xué)確定活動主題,明確指導(dǎo)思想和基本原則,掌握活動步驟和環(huán)節(jié)。定期對參學(xué)單位開展督促檢查,確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效,推動局屬事業(yè)單位發(fā)展邁出新步伐。
二、遵循國務(wù)院為我市制定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革“路線圖”,全面加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃改革步伐,努力為“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)提供有力的規(guī)劃支撐
4、實(shí)施好《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合改革試驗(yàn)方案(綱要)》。充分用足《試驗(yàn)方案》給予我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的優(yōu)惠政策,為用地指標(biāo)調(diào)劑平衡和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施落地提供保障。加快完成都市區(qū)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度城市建設(shè)實(shí)施規(guī)劃。推廣區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
5、開展城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況年度總結(jié)評估。建立健全規(guī)劃綜合統(tǒng)計(jì)分析工作制度,探索將建設(shè)用地使用、空間利用、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等進(jìn)行空間整合,反饋到城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中,實(shí)行“一張圖”控制。選擇部分區(qū)縣開展總體規(guī)劃實(shí)施評估試點(diǎn)工作,建立符合我市實(shí)際的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃實(shí)施動態(tài)維護(hù)機(jī)制。
6、大力指導(dǎo)全市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制。指導(dǎo)完成105個市級重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,切實(shí)提高鎮(zhèn)總體規(guī)劃的科學(xué)性和適應(yīng)性。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的總體要求,加大鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制工作力度。在“兩翼”選擇區(qū)縣開展鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制試點(diǎn),并進(jìn)行推廣。年底前,指導(dǎo)完成100個示范村規(guī)劃編制工作。
7、推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣重點(diǎn)規(guī)劃編制。完成遠(yuǎn)郊區(qū)縣重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目,以重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)提升遠(yuǎn)郊區(qū)縣城市形象改善。做好“兩翼”地區(qū)區(qū)縣對口特色工業(yè)園區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地的規(guī)劃落地,完成特色工業(yè)園區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地控規(guī)編制工作。
8、探索農(nóng)村地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理新模式。開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與鄉(xiāng)村建設(shè)用地減少掛鉤等土地流轉(zhuǎn)政策下的實(shí)施對策研究,認(rèn)真研究并指導(dǎo)做好“一圈”和“兩翼”對口移民工業(yè)基地建設(shè)的指標(biāo)平移問題。積極探索土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理,對流轉(zhuǎn)后的鄉(xiāng)村建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)籌布局,適當(dāng)集中使用。
9、加大農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃管理指導(dǎo)力度。推動鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級成立建設(shè)管理辦公室,幫助切實(shí)履行好管理職能。組織市級重點(diǎn)鎮(zhèn)的專職規(guī)劃管理人員進(jìn)行規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn),逐步提高重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理水平。
三、落實(shí)市委、市政府重大戰(zhàn)略部署,加快內(nèi)陸開放高地和“五個*”規(guī)劃工作,全面提升城市宜居宜業(yè)水平
10、全力保障擴(kuò)內(nèi)需促增長重大項(xiàng)目快速上馬。繼續(xù)強(qiáng)化與區(qū)縣、市級有關(guān)部門的溝通聯(lián)系。抓緊制定和完善專門針對拉內(nèi)需促增長重大項(xiàng)目的規(guī)劃管理辦法,優(yōu)化重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制,促進(jìn)重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制常態(tài)化。按照“重大項(xiàng)目要加快、帶動性項(xiàng)目要優(yōu)先、服務(wù)保障要到位”的要求,切實(shí)抓好第一批37個擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃工作。適時加推新的重大項(xiàng)目名單,實(shí)施跟蹤管理服務(wù),定期通報(bào)工作進(jìn)度,保障重大項(xiàng)目加快有序推進(jìn)。
11、高起點(diǎn)做好內(nèi)陸開放高地規(guī)劃。高質(zhì)量完成《*兩路寸灘保稅港區(qū)總體規(guī)劃》以及一期修建性詳細(xì)規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整北部新區(qū)規(guī)劃,完善設(shè)施配套,強(qiáng)化開放功能。深化中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃。大力開展*空港地區(qū)總體規(guī)劃。做好*臺商工業(yè)園、長壽化工園、西永微電園和其他特色園區(qū)的規(guī)劃,為全市招商引資提供新的空間載體。
12、加快推出一批打造“宜居*”的規(guī)劃成果。抓緊完成主城兩江四岸國際方案深化和國際方案咨詢,并形成城市設(shè)計(jì)方案整合成果。完成都市區(qū)密度分區(qū)規(guī)劃,優(yōu)化已批控規(guī),新啟動約80平方公里控規(guī)編制,完成第二批約80平方公里四山管制區(qū)控規(guī)。完成2009、2010年主城危舊房改造規(guī)劃編制報(bào)批,做好年內(nèi)400萬平方米危舊房拆遷改造規(guī)劃工作。繼續(xù)推進(jìn)“城中村”改造規(guī)劃,做好70萬平方米工礦棚戶區(qū)和主城1000萬平方米居住小區(qū)環(huán)境綜合整治有關(guān)規(guī)劃工作。完成優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用規(guī)劃。啟動新一批市級歷史文化名鎮(zhèn)(歷史街區(qū))的保護(hù)與利用規(guī)劃編制。
13、構(gòu)建“暢通*”規(guī)劃支撐體系。啟動主城區(qū)暢通評價(jià)工作和一批交通專項(xiàng)規(guī)劃研究。開展主城區(qū)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃、快速路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃、軌道線網(wǎng)布局調(diào)整規(guī)劃、果園港黃謙港用地及外部交通規(guī)劃、成渝城際鐵路線路規(guī)劃等規(guī)劃編制。完成*空港樞紐綜合交通規(guī)劃、鐵路新客站選址規(guī)劃、主城區(qū)年度交通發(fā)展報(bào)告及交通設(shè)施建設(shè)計(jì)劃編制工作。建立覆蓋全市的城鄉(xiāng)綜合交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,積極開發(fā)綜合交通預(yù)測模型和綜合交通規(guī)劃管理輔助決策系統(tǒng)。做好成渝城際、渝萬城際等鐵路項(xiàng)目和東水門、千廝門大橋、涪陵至豐都等4條高速公路以及一批大型換乘樞紐和停車樓場開工建設(shè)的規(guī)劃保障。推動江北國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程,開展蘭渝、渝利、渝遂二線等鐵路項(xiàng)目規(guī)劃前期研究。做好軌道交通70億元建設(shè)投資規(guī)劃引導(dǎo)。
14、著力打造“森林*”。完成都市區(qū)綠線規(guī)劃報(bào)批工作。嚴(yán)格落實(shí)“四山”地區(qū)、組團(tuán)隔離帶、郊野公園、公園綠地、居住區(qū)級綠地等管制要求,加大對組團(tuán)隔離帶、公園綠地的保護(hù)力度,確保規(guī)劃綠地的實(shí)施,做好10個城市公園、40個社區(qū)公園的規(guī)劃,為鴻恩寺森林公園、龍頭寺公園年內(nèi)建成開放提供規(guī)劃服務(wù)保障。在主城區(qū)危舊房改造地塊的控規(guī)編制和調(diào)整工作中,切實(shí)確保50%綠地率的基本目標(biāo)。
15、做好“健康*”、“平安*”規(guī)劃保障工作。做好兒童醫(yī)療衛(wèi)生中心等十大公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)劃服務(wù)工作,全力支持各級醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建。指導(dǎo)做好大田灣全民健身中心、奧體中心綜合館、市競訓(xùn)中心等重點(diǎn)公共體育場館規(guī)劃設(shè)計(jì),做好農(nóng)民體育健身工程和一批全民健身場地、登山步道的規(guī)劃服務(wù)工作。開展主城分區(qū)防災(zāi)避難場所專項(xiàng)規(guī)劃。
四、著眼夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理,加快信息化體系建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)測繪工作,努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源保障和技術(shù)服務(wù)
16、強(qiáng)化基礎(chǔ)測繪工作。加快現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)建設(shè),開展國家2000坐標(biāo)系的培訓(xùn)工作。加快1:2000比例尺地形圖的覆蓋工作。完善主城核心區(qū)1:500地形圖的更新機(jī)制。啟動經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中小比例尺地圖的更新工作。深入推進(jìn)主城區(qū)新開發(fā)組團(tuán)地下管線普查項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)1:20003D數(shù)據(jù)的生產(chǎn)及建庫工作,推進(jìn)“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一圖”的覆蓋。繼續(xù)推出一批受老百姓喜愛的便民測繪產(chǎn)品。完成《測巴渝山水、繪*宏圖》編輯出版工作。
17、嚴(yán)格測繪行政管理。加大測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)管,將尚未納入測繪管理體系的地理信息產(chǎn)業(yè)納入測繪資質(zhì)管理的范圍。加強(qiáng)對區(qū)縣測繪管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo),繼續(xù)健全完善區(qū)縣測繪管理機(jī)構(gòu),開展區(qū)縣測繪行政管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立合理的測繪市場進(jìn)入、退出機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)測繪行業(yè)宣傳和管理。完善測繪檔案管理制度。
18、推進(jìn)地理空間信息應(yīng)用。認(rèn)真抓好三峽庫區(qū)綜合地理信息平臺的建設(shè),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),力爭把該項(xiàng)目建設(shè)成國內(nèi)一流工程,以此為契機(jī),高質(zhì)量完成全市應(yīng)急平臺、全市地理空間信息共享交換平臺、全市交通管理平臺等系統(tǒng)建設(shè),推動我市地理信息應(yīng)用步入全國先進(jìn)行列。啟動建設(shè)區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地遙感監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)*市地理信息行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
五、按照“科學(xué)化、規(guī)范化、法制化”的目標(biāo),創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,不斷提高規(guī)劃行政效能和依法行政水平
19、深入推進(jìn)規(guī)劃法制體系建設(shè)。全力推動報(bào)請市人大審議出臺新的《*市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。加大《*市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》修訂工作力度。加強(qiáng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施配套制度建設(shè),啟動完成農(nóng)村地區(qū)房屋建設(shè)規(guī)劃管理、臨時建筑規(guī)劃管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃管理職責(zé)權(quán)限等問題的立法前期研究工作。積極推進(jìn)兩江四岸城市設(shè)計(jì)等重要規(guī)劃成果的立法工作。
20、完善規(guī)劃民主科學(xué)決策機(jī)制。規(guī)范高效地做好市規(guī)委會及專家咨詢會的各項(xiàng)工作,完善專家自動抽取系統(tǒng)。做好重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的國際交流與合作,進(jìn)一步開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場,探索建立責(zé)任規(guī)劃師機(jī)制。大力倡導(dǎo)規(guī)劃公眾參與,注重吸納人大、政協(xié)以及社會各方意見建議。緊扣工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,深入開展規(guī)劃測繪工作專項(xiàng)調(diào)查研究。完善科技項(xiàng)目管理系統(tǒng),大力做好科研成果的推廣應(yīng)用。
21、深化規(guī)劃行政審批制度改革。認(rèn)真執(zhí)行《*市人民政府關(guān)于深化以建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的行政審批制度改革的決定》。抓緊修訂并聯(lián)審批規(guī)劃環(huán)節(jié)實(shí)施辦法。建立與各協(xié)辦部門之間的定期和不定期的聯(lián)席會議制度和建議反饋機(jī)制。定期通過網(wǎng)絡(luò)公布已許可建設(shè)項(xiàng)目,接受社會監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃要素調(diào)整的監(jiān)督。
22、加大規(guī)劃監(jiān)督檢查力度。推進(jìn)典型案例分析制度化、規(guī)范性文件清理常態(tài)化。會同監(jiān)察部門探索建立規(guī)劃要素調(diào)整的備察機(jī)制。繼續(xù)完善規(guī)劃效能監(jiān)察和規(guī)劃督察員制度。探索完善規(guī)劃批后跟蹤管理機(jī)制,切實(shí)遏制違法建設(shè)行為,繼續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作。做好行政復(fù)議和司法應(yīng)訴工作。
23、大力優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。以市級機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),強(qiáng)化小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。深化市局處室職能調(diào)整研究,進(jìn)一步強(qiáng)化市局“抓宏觀、抓指導(dǎo)”的職能。繼續(xù)向分局下放一批規(guī)劃行政審批權(quán)限,激發(fā)分局工作的主動性。探索提高規(guī)劃行政許可時限內(nèi)外審批效率的新機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化分局的責(zé)任主體意識。
六、振奮精神,凝心聚力,著力抓好廉政建設(shè)、內(nèi)部建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),全力重塑規(guī)劃部門勤政務(wù)實(shí)、自律自強(qiáng)的新形象
24、花大力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)行《廉政責(zé)任書》的督促檢查。加快行政審批和行政執(zhí)法環(huán)節(jié)制度建設(shè),從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗、主城區(qū)危舊房改造的監(jiān)督檢查等專項(xiàng)工作。認(rèn)真處理群眾舉報(bào),嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。繼續(xù)對“7·26”、“3·23”案件進(jìn)行深入剖析,提高干部職工反腐倡廉意識。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
25、進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。切實(shí)把黨建工作作為黨組的“主業(yè)”來抓,做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查。配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委工作力量。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、市委第三次、第四次全委會精神。積極創(chuàng)新基層黨建工作,改進(jìn)黨建工作目標(biāo)考核機(jī)制,加大對局系統(tǒng)黨建工作的督促和指導(dǎo)。
26、繼續(xù)抓好文明創(chuàng)建和宣傳思想工作。組織召開全局系統(tǒng)第一次宣傳思想工作會議,建立健全宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)體系和長效機(jī)制。深入開展精神文明創(chuàng)建活動,積極推進(jìn)“文明處室”、“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“文明家庭”等評選創(chuàng)建工作。理順對內(nèi)對外宣傳機(jī)制,規(guī)范內(nèi)外宣傳管理,嚴(yán)把新聞采訪關(guān),開展新聞管理培訓(xùn),組建網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍。
27、促進(jìn)行政運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范化。梳理各項(xiàng)行政規(guī)范制度,切實(shí)做到有章可循。嚴(yán)格貫徹市委市政府關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)的有關(guān)要求,減少發(fā)文數(shù)量,嚴(yán)格把好公文質(zhì)量關(guān)。減少會議數(shù)量,精簡會議形式,控制會議規(guī)模,開精會、短會。研究制定督查督辦制度,改進(jìn)督查督辦方式,把局班子交辦的事項(xiàng)落到實(shí)處。堅(jiān)持每周統(tǒng)計(jì)通報(bào)督查督辦制度,做好督促督辦和信息反饋工作。繼續(xù)做好信訪、建議提案、檔案管理、保密管理以及外聯(lián)接待等工作??茖W(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算、積極組織收入,加強(qiáng)支出管理,完善專項(xiàng)資金管理,搞好會計(jì),加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),重點(diǎn)抓好車輛安全和節(jié)油工作。
28、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、輪崗交流等制度規(guī)定,注重政工干部的培養(yǎng)和使用。繼續(xù)依法做好公務(wù)員隊(duì)伍管理,深入推進(jìn)專業(yè)人才伍建設(shè),切實(shí)做好外事管理,規(guī)范出國培訓(xùn)、市外考察報(bào)批工作。完善局離退休人員工作管理暫行辦法,有計(jì)劃地組織離退休人員各類文體活動,不斷提高老干部工作的水平。
29、加強(qiáng)局屬事業(yè)單位管理。加強(qiáng)對局屬事業(yè)單位的監(jiān)督管理,積極引導(dǎo)局屬事業(yè)單位完善內(nèi)部管理。繼續(xù)開展對局屬獨(dú)立核算事業(yè)單位的審計(jì),促進(jìn)局屬事業(yè)單位按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。針對金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻形勢,緊緊抓住全市加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇,幫助局屬事業(yè)單位調(diào)整經(jīng)營思路,積極參與市場競爭,加大市場經(jīng)營力度,共同克服難關(guān)。依托局屬事業(yè)單位,繼續(xù)做好對口支援災(zāi)區(qū)重建工作。理順規(guī)劃展覽館和規(guī)劃研究中心機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮宣傳展示和決策輔助的作用。