第一章總則

第一條為保障勞動(dòng)者通過勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《云南省勞動(dòng)監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本條例。

第三條本條例所稱工資，是指用人單位根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系，以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

第四條市、縣(市)區(qū)人民政府勞動(dòng)保障行政部門在本行政區(qū)域內(nèi)按照管理權(quán)限對(duì)用人單位遵守工資支付法律、法規(guī)和本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)配合勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)督檢查。

第一章總則

第一條為了規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者的工資支付行為，保護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本規(guī)定。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。

第四條用人單位支付工資應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用、按時(shí)足額的原則，不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者的工資。

第一條為規(guī)范我縣企業(yè)工資支付行為，及時(shí)妥善處理企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資問題，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》以及國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

第二條本辦法所指工資支付監(jiān)控管理是指縣勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)縣內(nèi)企業(yè)支付工資情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)無故克扣和拖欠工資的行為進(jìn)行制止和糾正，必要時(shí)依法予以處罰的執(zhí)法行為。工資支付監(jiān)控管理包括定期檢查、隨時(shí)抽查和專案調(diào)查等方式。

第三條工資支付監(jiān)控的對(duì)象為縣轄范圍內(nèi)的企業(yè)，其中監(jiān)控重點(diǎn)是：

（一）已發(fā)生拖欠工資的企業(yè)；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營困難，已出現(xiàn)拖欠租金、水電費(fèi)等情況的企業(yè)；

（三）固定資產(chǎn)投資少的勞動(dòng)密集型企業(yè)；

第一章總則

第一條為了保護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，規(guī)范用人單位的工資支付行為，加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本條例。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之形成勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本條例執(zhí)行。公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員工資支付以及國家另有規(guī)定的除外。

第三條縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力供求狀況等，定期制定和工資水平宏觀調(diào)控指導(dǎo)政策。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照政府工資分配的宏觀調(diào)控指導(dǎo)政策的要求，結(jié)合勞動(dòng)力市場價(jià)格和本單位經(jīng)濟(jì)效益，合理確定本單位的工資水平。

第一章總則

第一條為規(guī)范企業(yè)工資支付行為，維護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

第三條本規(guī)定所稱工資，是指用人單位依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定及勞動(dòng)合同的約定，以法定貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

第四條勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間提供正常勞動(dòng)的，用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

第五條市和各區(qū)(市)人民政府勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)用人單位遵守工資支付規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

為確保農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)崇人社【2013】100號(hào)文件《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》要求，鄉(xiāng)于2013年12月6日至2014年1月18日，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立組織

接文后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次檢查活動(dòng)，在第一時(shí)間召集相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，成立了“鄉(xiāng)農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組”，由鄉(xiāng)長任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)部門人員為成員的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際制定具體方案，確保此次行動(dòng)圓滿完成。

二、工作措施

1、強(qiáng)化宣傳、營造氛圍

為切實(shí)貫徹落實(shí)好本次工作，我鄉(xiāng)于2013年12月6日至12月10日，組織工作人員進(jìn)行《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》及《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章知識(shí)的宣傳。通過相關(guān)宣傳工作，以提高用人單位和廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)，促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資；幫助農(nóng)民工學(xué)法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時(shí)，能通過正確方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，營造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。

為維護(hù)勞動(dòng)者通過勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，規(guī)范企業(yè)的工資支付行為，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

一、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

二、本辦法所稱工資是指用人單位根據(jù)國家和本市的規(guī)定，以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬。即列入工資總額統(tǒng)計(jì)的貨幣收入。

三、工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付。

四、用人單位通過銀行發(fā)放工資的，應(yīng)當(dāng)按時(shí)將工資劃入勞動(dòng)者本人帳戶。

用人單位直接發(fā)放工資的，應(yīng)當(dāng)將工資支付給勞動(dòng)者本人，并辦理簽收手續(xù)。勞動(dòng)者本人因故不能領(lǐng)取工資時(shí)，可由其委托親屬或他人代領(lǐng)。

根據(jù)市勞動(dòng)保障局、市建設(shè)委員會(huì)、市交通局、市總工會(huì)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》及長人社[2011]25號(hào)文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,，經(jīng)研究決定，從2011年12月1日至2012年1月31日，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)。現(xiàn)將活動(dòng)方案通知如下：

一、檢查范圍和內(nèi)容

檢查范圍：本轄區(qū)內(nèi)使用農(nóng)民工的各類用人單位，重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建設(shè)施工、餐飲服務(wù)及其它中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶。

檢查內(nèi)容：主要是用人單位按有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況，包括為解決拖欠農(nóng)民工工資問題采取的具體措施、建立支付監(jiān)控制度、工資支付保障金制度、建筑企業(yè)投訴“三級(jí)”窗口建立情況、建筑企業(yè)勞務(wù)分包合同簽訂情況以及用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況。

二、檢查方法和步驟

專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：

為了建立和完善建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付的長效機(jī)制，維護(hù)建設(shè)市場各方主體的合法權(quán)益，確保從源頭上防止產(chǎn)生新的拖欠，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，就規(guī)范我市建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付提出如下意見:

一、明確責(zé)任，全面防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資

(一)市政府成立建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，主管建設(shè)和勞動(dòng)保障的副市長任副組長，主要負(fù)責(zé)全市建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。工程款清欠辦公室設(shè)在市建設(shè)局，農(nóng)民工工資清欠辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。各縣(市)、區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作實(shí)施監(jiān)督管理，并全面負(fù)責(zé)本級(jí)政府投資項(xiàng)目的決策、資金籌集以及工程款和農(nóng)民工工資的支付管理工作。政府各有關(guān)行業(yè)管理部門依據(jù)職責(zé)對(duì)建設(shè)工程清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作實(shí)施監(jiān)督管理。

(二)市、縣發(fā)展改革和財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府投資項(xiàng)目清欠工作。發(fā)展改革部門要嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的審批，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目由施工企業(yè)帶資承包建設(shè)，對(duì)政府投資項(xiàng)目資金不落實(shí)和未能提供有效資金來源證明的不予審批;建設(shè)單位要按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè);確需變更的，應(yīng)由同級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政部門審查后，按程序報(bào)批；對(duì)違規(guī)造成的“超規(guī)模、超概算、超計(jì)劃”項(xiàng)目，要追究業(yè)主單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；政府投資項(xiàng)目決(結(jié))算需財(cái)政評(píng)審或年度審計(jì)的，財(cái)政評(píng)審或?qū)徲?jì)報(bào)告應(yīng)就工程款支付情況做出專題說明；對(duì)于評(píng)審或?qū)徲?jì)中發(fā)現(xiàn)的拖欠工程款問題，項(xiàng)目審批和主管部門應(yīng)立即督促建設(shè)單位按合同約定支付工程款。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目不能提供有效資金來源證明的不予批準(zhǔn)；對(duì)有拖欠工程款記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，未償清工程欠款前，發(fā)展改革部門不予核準(zhǔn)新的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，國土資源部門不得允許其參加新開發(fā)項(xiàng)目用地的招標(biāo)或拍賣，規(guī)劃部門不得為其新開發(fā)的項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

工業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、中小企業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)投資項(xiàng)目的清欠和督導(dǎo)工作；各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)所屬企業(yè)拖欠工程款工作；對(duì)政府投資項(xiàng)目以外的其他工程建設(shè)項(xiàng)目，按照“誰批準(zhǔn)開工誰負(fù)責(zé)”和“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，由項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)清欠工作。各級(jí)行政主管部門要對(duì)政府投資項(xiàng)目合同執(zhí)行、工程進(jìn)度款撥付、工程變更等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠的，立即責(zé)令建設(shè)單位按合同約定支付工程款。

(三)各級(jí)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和因拖欠工程款造成的拖欠農(nóng)民工工資工作。負(fù)責(zé)建筑市場各方主體的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲查處出借資質(zhì)、掛靠經(jīng)營、轉(zhuǎn)包和非法分包等違法行為。加強(qiáng)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。發(fā)包人要求承包人帶資施工或支付履約擔(dān)保金的，發(fā)包人也必須向承包人提供給付工程款的擔(dān)保；施工合同和勞動(dòng)合同要使用全省統(tǒng)一的示范文本；發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自接到承包人結(jié)算書三個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算，否則，按承包人結(jié)算書數(shù)額認(rèn)定工程決算，支付工程款；發(fā)生質(zhì)量糾紛而拖欠工程款的情況，屬地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要監(jiān)督工程監(jiān)理單位對(duì)質(zhì)量責(zé)任予以區(qū)分認(rèn)定；在辦理竣工備案時(shí)，須有承包人出具的發(fā)包人按合同約定支付工程款的證明，沒有工程款支付證明的，視為不具備竣工驗(yàn)收條件，不得辦理竣工驗(yàn)收備案，不得辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

同志們

2012年月12日。再次召集市級(jí)相關(guān)部門、各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣人社局負(fù)責(zé)同志，省、市政府先后召開做好2012年元旦、春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻大會(huì)。時(shí)隔一個(gè)月后的今天。緊急召開全市保障農(nóng)民工工資支付工作大會(huì)，這表明了兩點(diǎn)：一是市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，做好保障農(nóng)民工工資支付工作非常重要；二是工作中還存在不少問題，面臨的形勢仍然較為嚴(yán)厲。為了進(jìn)一步增強(qiáng)這項(xiàng)工作，下面，著重講三點(diǎn)意見。

一、思想再統(tǒng)一。

一是必須直面當(dāng)前的嚴(yán)厲形勢。剛才。7個(gè)區(qū)縣和4個(gè)市級(jí)部門分別作了發(fā)言。從剛才大家的發(fā)言中，市人社局對(duì)全市農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)。感受到這一個(gè)月以來，市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)縣都高度重視，農(nóng)民工工資支付方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了明顯的成效。但是必須清醒地看到市農(nóng)民工工資支付工作仍面臨較為嚴(yán)厲的形勢。前段時(shí)間，人社、公安、住建、財(cái)政、國資、監(jiān)察等部門和總工會(huì)在全市范圍內(nèi)發(fā)展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。從對(duì)全市864戶重點(diǎn)用人單位檢查的情況來看，共清理出94戶企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工工資情況，拖欠工資總額12557萬元，涉及農(nóng)民工0.94萬人。截止昨天，已清理兌現(xiàn)5114.6萬元，涉及農(nóng)民工0.49萬人。目前尚存在拖欠農(nóng)民工工資7442.4萬元，涉及農(nóng)民工0.45萬人。此外，部分區(qū)縣、單位、企業(yè)不同程度存在拖欠問題?？梢?，當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資涉及面還比較廣、總金額仍然很大，如果解決不好，一旦形成大規(guī)模的群體性事件，后果將不堪設(shè)想。

二是必須直面存在突出問題。隨著春節(jié)即將來臨。部分企業(yè)拖欠職工工資尤其是農(nóng)民工工資問題逐漸凸顯出來，農(nóng)民工正在逐步集中返鄉(xiāng)。特別是建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象較為突出。其中的原因，既有國家宏觀調(diào)控收緊資金閘門，造成流動(dòng)資金短缺，也有建設(shè)方與承建方不按時(shí)支付工程款，承建中增加工程量、工程峻工后不及時(shí)結(jié)算的問題；既有承建方層層分包、轉(zhuǎn)包，資金不到位、不算帳，又有保證金不到位等問題。這導(dǎo)致農(nóng)民工不能按時(shí)足額拿到工資，有的甚至采取過激方式尋求解決，由此引發(fā)群體性事件或上訪事件，嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。比如2012年12月31日納溪到敘永高速公路開通時(shí)，就出現(xiàn)了較大規(guī)模的群眾阻止通行事件。近期，納溪區(qū)、敘永縣都先后報(bào)告，仍然存在群眾阻斷公路的隱患。這其中最主要的問題，就是部分農(nóng)民工工資沒有按時(shí)足額支付，同時(shí)也有對(duì)農(nóng)民的賠付不到位的問題。近段時(shí)間還有一些農(nóng)民工因?yàn)槟貌坏焦べY，市政府和相關(guān)部門上訪?？梢?，解決好農(nóng)民工工資支付問題，已到刻不容緩的時(shí)候。

三是必須認(rèn)識(shí)到做好支付工作的重要性。目前。必須全力保證“兩會(huì)”期間的和諧穩(wěn)定。即使不考慮這樣的特殊時(shí)期和背景，省上正在召開“兩會(huì)”省委、省政府和市委、市政府近期都明確要求。農(nóng)民工辛辛苦苦一年，連拿自己應(yīng)得的工資回家團(tuán)圓過年都不能保證，企業(yè)如何心安？相關(guān)部門和各級(jí)政府如何向廣大人民群眾交待？大家都經(jīng)常在講要“以人為本”要“改善民生”做好當(dāng)前的農(nóng)民工工資支付工作，就是最迫切的民生工程、德政工程、民心工程。所以，大家務(wù)必要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的主要工作，采取最迅速的行動(dòng)、最有力的措施，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。