同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)工會(huì)法律工作會(huì)議，主要議題是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的***精神，總結(jié)20*年上海工會(huì)法律工作，部署2008年工會(huì)法律工作，為明年的工作開(kāi)好局、打好基礎(chǔ)。剛才吳萌同志已經(jīng)作了很好的發(fā)言，我完全同意。下面，我就做好明年的工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的***精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高做好工會(huì)法律工作的自覺(jué)性

學(xué)習(xí)貫徹黨的***精神，是當(dāng)前各級(jí)工會(huì)首要的政治任務(wù)。各級(jí)工會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)上海工會(huì)在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)拓創(chuàng)新的重要性和緊迫性。***報(bào)告對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作作出了重要論述，進(jìn)一步指明了工會(huì)工作的前進(jìn)方向。我們要從黨對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、以及社會(huì)建設(shè)等一系列要求中，充分認(rèn)識(shí)做好工會(huì)法律工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工會(huì)法律工作的自覺(jué)性。我們要按照黨對(duì)群眾工作的新要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，順應(yīng)職工群眾對(duì)工會(huì)組織的新期待，不斷推動(dòng)工會(huì)法律工作新發(fā)展，努力在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路過(guò)程中發(fā)揮工會(huì)法律工作的積極作用。

（一）做好工會(huì)法律工作是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的必然要求

中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟是指引當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步、團(tuán)結(jié)人民群眾共同奮斗的偉大旗幟。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，是我們認(rèn)真貫徹黨的十七要求的必由之路。我們要深刻認(rèn)識(shí)，做好工會(huì)法律工作，依法構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大職工群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；推動(dòng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合作共謀、規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定、互利共贏的新型勞動(dòng)關(guān)系；推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)主義民主政治建設(shè)，更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；推動(dòng)包括提高職工民主法制素質(zhì)的社會(huì)文化建設(shè)；推動(dòng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式的要求，體現(xiàn)我國(guó)法律權(quán)威性和嚴(yán)肅性的《工會(huì)法》終于在**年**月**日與大家見(jiàn)面了。這是全國(guó)億萬(wàn)職工政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一件大事?！豆?huì)法》的重新修改，有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，在新的世紀(jì)里，更好地發(fā)揮工人階級(jí)在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的主力軍作用。

修改后的《工會(huì)法》充分體現(xiàn)和適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系和利益關(guān)系的一系列變化。明確指出維護(hù)是工會(huì)的基本職責(zé)，加大了工會(huì)對(duì)職工權(quán)益的維護(hù)和工會(huì)干部自身維護(hù)的力度，明確了工會(huì)的維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)職能。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)的群眾組織，更要把維護(hù)職工的合法權(quán)益作為基本職責(zé)，把維護(hù)工人階級(jí)的根本利益與維護(hù)職工的合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大職工的利益。

修改后的《工會(huì)法》同時(shí)明確了對(duì)違反《工會(huì)法》應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。修改后的《工會(huì)法》專門增加“法律責(zé)任”一章共七條，對(duì)工會(huì)組織的訴權(quán)以及對(duì)阻撓限制職工依法組織和參與工會(huì)、對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)、侵占工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)產(chǎn)等違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，并規(guī)定對(duì)違法責(zé)任侵權(quán)行為的執(zhí)法主體及處罰措施，從而大大增強(qiáng)了《工會(huì)法》的法律權(quán)威性。

修改后的《工會(huì)法》明確規(guī)定，工會(huì)要組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定形式民主權(quán)利。發(fā)揮國(guó)家主人翁的作用，通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，做好工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展，尤其是改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工素質(zhì)的高低，直接決定了國(guó)家的發(fā)展，民族的昌盛，決定了中國(guó)能否盡快地躋身于世界強(qiáng)國(guó)之林。而對(duì)我國(guó)入世，經(jīng)濟(jì)與人才方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)，職工科學(xué)、文化、技術(shù)素質(zhì)的提高顯得就更為緊迫而突出，從而對(duì)工會(huì)履行教育職工的職能提出了剛高的要求。公務(wù)員之家:

把握國(guó)家設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是工人階級(jí)的偉大事業(yè)。我們要清楚地看到，我國(guó)在加入WTO后，經(jīng)濟(jì)全球化是中國(guó)工會(huì)維權(quán)責(zé)任加大，維權(quán)方法需要及時(shí)更新。我們應(yīng)該自擊一掌，及早醒悟，認(rèn)真思考經(jīng)濟(jì)全球化帶給我們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多方面的沖擊，切實(shí)看清國(guó)際形勢(shì)的大趨勢(shì)，看清工會(huì)在黨和國(guó)家全局工作中的位置和作用。只有這樣我們才不會(huì)被歷史的潮流所淘汰。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，為把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)而努力奮斗。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)組織依法履行各項(xiàng)社會(huì)職能，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工群眾投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會(huì)法支持工會(huì)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕90號(hào)）精神，結(jié)合我市的實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出如下貫徹意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高對(duì)工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

（一）工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是維護(hù)社會(huì)安定的強(qiáng)大而集中的社會(huì)力量。全心全意依靠工人階級(jí)既是我們黨和國(guó)家強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)，也是改革發(fā)展取得勝利的重要保證。

（二）中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨和政府與廣大職工群眾之間發(fā)揮重要作用的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工合法權(quán)益的表達(dá)者和維護(hù)者。隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和不斷完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化，各種社會(huì)矛盾和利益關(guān)系更加復(fù)雜。要妥善處理好各種矛盾，協(xié)調(diào)好不同群體的利益關(guān)系，需要更好地發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用。

（三）全面建設(shè)小康社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須尊重職工群眾的主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)化化建設(shè)，自覺(jué)維護(hù)穩(wěn)定，需要高度重視和大力支持工會(huì)工作。

第一條為保障工會(huì)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，兢定工會(huì)的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。

中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第三條在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。

第四條工會(huì)必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開(kāi)放，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。

工會(huì)會(huì)員全國(guó)代表大會(huì)制定或者修改《中國(guó)工會(huì)章程》，章程不得與憲法和法律相抵觸。

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》(以下簡(jiǎn)稱工會(huì)法)公布。實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)．各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并不斷探索加強(qiáng)與工會(huì)組織聯(lián)系的機(jī)制和方法，注重發(fā)揮工會(huì)的作用，積極支持工會(huì)工作，取得了明顯成效。各級(jí)工會(huì)組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極配合黨委和政府工作，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大職工群眾投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了不可替代的作用。為深入貫徹實(shí)施工會(huì)法，進(jìn)一步支持各級(jí)工會(huì)組織發(fā)揮應(yīng)有的作用，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好工會(huì)工作的重要意義。工人階級(jí)是我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。全心全意依靠工人階級(jí)既是我們黨和國(guó)家強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)，也是改革發(fā)展取得勝利的重要保證?作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，工會(huì)在黨和政府與廣大職工群眾之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用：充分發(fā)揮工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的作用，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義：特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和不斷完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化．各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾更加復(fù)雜。在新的形勢(shì)下．妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題．協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中不同群體的利益關(guān)系．必頂更好地發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用。各地區(qū)、各有關(guān)部要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視并大力支持工會(huì)工作，尊重職工群眾的主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們積極投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、完善民主參與機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要全面貫徹實(shí)施工會(huì)法，按照依法行政和全面建設(shè)法治政府的要求，不斷拓寬民主參與的渠道。凡研究制定涉及職工切身利益的法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，要聽(tīng)取工會(huì)組織的意見(jiàn)；縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議或者其他適當(dāng)方式，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府的重要工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的政策措施．研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見(jiàn)和要求；研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生保障等與職工利益直接相關(guān)的政策措施，要主動(dòng)邀請(qǐng)工會(huì)代表參加并認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)；國(guó)有企業(yè)改制方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，并注意聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)；召開(kāi)涉及職工利益和權(quán)益保障方面的會(huì)議，以及開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等工作，要請(qǐng)工會(huì)組織參加；評(píng)選、表彰勞動(dòng)模范等有關(guān)工作，要與工會(huì)共同研究并組織實(shí)施。

三、建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照工會(huì)法的要求，會(huì)同同級(jí)工會(huì)組織和企業(yè)方面代表進(jìn)一步加強(qiáng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，健全制度，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，并逐步向基層延伸。要定期研究和分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，認(rèn)真協(xié)商解決涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。對(duì)一些帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，要加強(qiáng)經(jīng)常性的協(xié)調(diào)與溝通，及時(shí)研究解決辦法，充分發(fā)揮這一機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的作用。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門要會(huì)同工會(huì)組織積極指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立、完善勞動(dòng)合同制度和平等協(xié)商、集體合同制度，指導(dǎo)和加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)與工會(huì)組織的情況溝通和信息交流，建立健全經(jīng)常性的溝通交流機(jī)制。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與全國(guó)總工會(huì)的信息溝通，抓緊完善發(fā)展改革委、勞動(dòng)保障部、民政部、國(guó)資委、安全監(jiān)管局等有關(guān)部門和單位與全國(guó)總工會(huì)的經(jīng)常性溝通機(jī)制。地方各級(jí)政府及有關(guān)部門也要加強(qiáng)與同級(jí)工會(huì)組織的信息溝通，逐步建立地方政府有關(guān)部門和單位與工會(huì)組織的經(jīng)常性溝通交流機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步做好有關(guān)工作信息的收集、綜合和交流工作．特別是要做好重大事件、重要信息的通報(bào)工作．保證信息交流渠道暢通。

五、努力為工會(huì)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。各地區(qū)、各有關(guān)部門要主動(dòng)為工會(huì)組織依法履行職責(zé)、有效開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，并提供必要的物質(zhì)保障。要積極支持工會(huì)通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，支持工會(huì)開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和送溫暖活動(dòng)．支持工會(huì)建立困難職工幫扶中心和加強(qiáng)職業(yè)安全健康、勞動(dòng)保護(hù)工作，支持工會(huì)舉辦為職工服務(wù)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職工互助保障以及各種豐富職工精神生活的文化體育事業(yè)等。對(duì)那些與職工利益密切相關(guān)，又有利于發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)的工作，要更多地委托給工會(huì)組織去做，不斷增強(qiáng)工會(huì)的服務(wù)功能。

同志們：

《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉的決定》，已由九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)。修改后的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》于2001年10月27日頒布施行。下面，我就學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新《工會(huì)法》講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)《工會(huì)法》修改頒布的重要意義

全國(guó)人大常委會(huì)修改通過(guò)的《工會(huì)法》，貫徹和體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求，適應(yīng)了改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，堅(jiān)持了黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，把當(dāng)前工會(huì)工作遇到的諸多亟待解決的問(wèn)題，從法律上作出了明確規(guī)定，進(jìn)一步明確了工會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)和權(quán)利、義務(wù)，為做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工會(huì)工作，提供了強(qiáng)大的法律武器。

二、切實(shí)掌握新《工會(huì)法》的主要精神和基本內(nèi)容

新《工會(huì)法》突出了工會(huì)的維護(hù)職能，強(qiáng)化了對(duì)工會(huì)組織建設(shè)的法律保障。它明確規(guī)定，“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”，工會(huì)“通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益”和“通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”來(lái)維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和政治權(quán)益；“任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷、合并工會(huì)組織”，“阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動(dòng)行政部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”新《工會(huì)法》加大了對(duì)工會(huì)干部的保護(hù)力度。比如“罷免工會(huì)主席、副主席必須召開(kāi)工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)討論，非經(jīng)會(huì)員大會(huì)全體會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò)，不得罷免?！毙隆豆?huì)法》還加大了對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳力度?！八衅髽I(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，包括外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，必須按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)?！薄捌髽I(yè)、事業(yè)單位無(wú)正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

為配合全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，根據(jù)省總安排，商丘市總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于積極配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展〈工會(huì)法〉執(zhí)法檢查的通知》。要求各縣（市）區(qū)總工會(huì)積極行動(dòng)，深入基層，進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做到思想上落實(shí)、組織上落實(shí)、工作上落實(shí)、經(jīng)費(fèi)上落實(shí)，切實(shí)做好對(duì)《工會(huì)法》的宣傳貫徹工作。為做好這項(xiàng)工作，市總工會(huì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及各部室負(fù)責(zé)人參加的“市總工會(huì)配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展《工會(huì)法》執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。全市各級(jí)工會(huì)組織積極行動(dòng)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種手段，大張旗鼓地宣傳《工會(huì)法》，并于7月5日前后，普遍開(kāi)展了法律咨詢活動(dòng)，在全市掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《工會(huì)法》的熱潮。

一、《工會(huì)法》修改頒布以來(lái)我市各級(jí)黨政、工會(huì)宣傳貫徹情況。

《工會(huì)法》修改實(shí)施后，市總工會(huì)召開(kāi)了市直部分企事業(yè)單位工會(huì)主席座談會(huì)，與會(huì)人員結(jié)合各自工作實(shí)際對(duì)《工會(huì)法》修改的重要意義及工會(huì)面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深入的探討。市總出動(dòng)6輛宣傳車，在市區(qū)內(nèi)主要街道進(jìn)行廣播宣傳，并組織機(jī)關(guān)骨干人員20余名，在市中心廣場(chǎng)開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳單1000份，咨詢職工2000人次。同時(shí)，印制了10000冊(cè)的《工會(huì)法律法規(guī)文件選編》發(fā)到各級(jí)工會(huì)，及時(shí)指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

各縣（市）區(qū)總工會(huì)組織開(kāi)展了一系列不同形式的宣傳學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。梁園區(qū)總工會(huì)先后召開(kāi)區(qū)總機(jī)關(guān)全體人員和系統(tǒng)工會(huì)主席會(huì)議，原原本本地學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)第六十一號(hào)主席令》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改工會(huì)法的決定》、《中華人民工會(huì)法》，圍繞工會(huì)干部如何貫徹實(shí)施《工會(huì)法》展開(kāi)討論。全區(qū)還出動(dòng)宣傳車3輛，沿市區(qū)主要街道進(jìn)行巡回廣播宣傳，掛標(biāo)語(yǔ)15幅，出板報(bào)、墻報(bào)102期，張貼紅綠標(biāo)語(yǔ)1205條。夏邑縣總工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會(huì)法》，圍繞新字做文章。縣工會(huì)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極宣傳造勢(shì)，圍繞五個(gè)“新”字做文章。一是明確新任務(wù)。通過(guò)各種形式的宣傳造勢(shì)活動(dòng)，使《工會(huì)法》深入人心；二是吃透新內(nèi)容。將修改后的《工會(huì)法》中規(guī)定的工會(huì)基本職責(zé)、維權(quán)的方式與方法、組建工會(huì)的法律保障、工會(huì)財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的法律保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容理解透，把握準(zhǔn)，運(yùn)用好；三是理清新思路。按照《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的規(guī)定，自覺(jué)依法行使權(quán)利和履行義務(wù)；四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)解決思想、工作、學(xué)習(xí)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)履行“第一責(zé)任職責(zé)”，為職工辦實(shí)事、辦好事；五是力求新突破。以《工會(huì)法》修改實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)履行維護(hù)基本職責(zé)，使工會(huì)重點(diǎn)工作取得新的突破。

二、《工會(huì)法》修改后，市總工會(huì)參與政策制訂工作情況。

2002年1月4日，市民政局與市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好特困職工最低生活保障工作的通知》，要求各級(jí)民政部門充分利用工會(huì)組織掌握特困職工情況的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與工會(huì)的聯(lián)系和合作,共同研究特困職工低保工作，聯(lián)合開(kāi)展督促檢查，切實(shí)把那些生活困難的職工納入低保范疇，保證他們的基本生活。2002年11月18日，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)文件，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)民工和企業(yè)職工工資支付情況檢查，要求各級(jí)勞動(dòng)和保障部門，加強(qiáng)同工會(huì)組織和勞動(dòng)保障監(jiān)督員的聯(lián)系，對(duì)拖欠農(nóng)民工和企業(yè)職工工資的違法行為，特別是涉及人數(shù)較多，案件重大的拖欠工資的違法行為，要迅速處理。對(duì)用人單位拖欠工資后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、設(shè)備以及逃避責(zé)任的，及時(shí)申請(qǐng)人民法院實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全。2003年12月18日，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于關(guān)于督促解決職工工資拖欠問(wèn)題的通知》，要求各級(jí)勞動(dòng)部門密切配合經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、稅務(wù)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門，按照《關(guān)于實(shí)行企業(yè)欠薪報(bào)告制度的通知》的要求，對(duì)拖欠職工工資情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)，建立健全解決職工工資拖欠問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。要最大限度地把進(jìn)城務(wù)工人員組織到工會(huì)中來(lái)，工會(huì)代表職工進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同，要協(xié)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)用人單位支付職工工資情況的監(jiān)督，建立工資支付監(jiān)控，企業(yè)欠薪公示公告制度，監(jiān)督企業(yè)按時(shí)足額支付職工工資報(bào)酬。為維護(hù)非公有制企業(yè)職工的合法權(quán)益，市總工會(huì)擬制建議以市委、市政府聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的意見(jiàn)》和《商丘市非公有制企業(yè)民主管理工作暫行辦法》近期即將出臺(tái)。

同志們：

去年3月，市人大內(nèi)司委用了近一個(gè)半月的時(shí)間，在全市組織開(kāi)展了《工會(huì)法》執(zhí)法檢查。市委對(duì)這次執(zhí)法檢查很重視，及時(shí)批轉(zhuǎn)了執(zhí)法檢查的情況報(bào)告，要求全市認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)搞好整改。今年6月11日，市人大內(nèi)司委再次做出部署，促進(jìn)全市開(kāi)展《工會(huì)法》執(zhí)法的自查與整改。為了迎接全國(guó)人大常委會(huì)《工會(huì)法》執(zhí)法檢查，深入貫徹實(shí)施《工會(huì)法》，進(jìn)一步推動(dòng)我市依法開(kāi)展工會(huì)工作，我代表市人大常委會(huì)再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、工會(huì)工作要突出維權(quán)，切實(shí)關(guān)心職工生產(chǎn)生活

突出維權(quán)，關(guān)心職工生產(chǎn)生活是工會(huì)組織義不容辭的重要責(zé)任。工會(huì)組織特別是基層組織只有牢牢抓住這個(gè)重點(diǎn)，才能充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，真正把群眾利益無(wú)小事的要求落到實(shí)處。

維權(quán)工作要著重抓好以下幾個(gè)方面：1、要抓好困難職工幫扶中心建設(shè)。困難職工幫扶中心是工會(huì)協(xié)助黨和政府解決困難職工生產(chǎn)生活問(wèn)題的重要載體，是工會(huì)為黨和政府排憂、為困難職工解難、展示工會(huì)形象的窗口，也是推動(dòng)送溫暖活動(dòng)朝著經(jīng)常化、制度化、社會(huì)化發(fā)展的重要舉措。各級(jí)工會(huì)要確立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)操作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的指導(dǎo)思想，調(diào)動(dòng)各方面的力量，加強(qiáng)幫扶中心的建設(shè)。2、要加大促進(jìn)再就業(yè)工作力度。就業(yè)是民生之本，各級(jí)工會(huì)要把堅(jiān)持不懈地做好再就業(yè)工作，切實(shí)解決群眾的生產(chǎn)生活困難，作為工作的重點(diǎn)，要繼續(xù)協(xié)助各級(jí)政府部門、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，并監(jiān)督用人單位切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗職工、新增勞動(dòng)力和進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。3、要協(xié)助政府相關(guān)部門做好社會(huì)保障工作。各級(jí)工會(huì)要積極參與社會(huì)保障制度的改革和完善，繼續(xù)推動(dòng)“兩個(gè)確保”和城市“低?！闭叩穆鋵?shí)，協(xié)助做好“三條保障線”的銜接工作，提高社會(huì)保障水平。4、要建立健全職工合法權(quán)益的表達(dá)和維護(hù)機(jī)制。各級(jí)工會(huì)要建立健全各項(xiàng)制度，以充分保障職工的民主管理民主監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，使其合法權(quán)益的維護(hù)走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。（如，政府與工會(huì)聯(lián)席座談會(huì)制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、平等協(xié)商的集體合同制度、現(xiàn)代企業(yè)制度中的職工董事和職工監(jiān)事制度等）

二、工會(huì)工作要狠抓擴(kuò)建，充分發(fā)揮基層工會(huì)作用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部委、人民團(tuán)體，企事業(yè)單位黨(工)委(黨組)、總支、支部，各基層工會(huì)：

按照《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》的有關(guān)要求，為了深入宣傳貫徹《工會(huì)法》等法律法規(guī)，提升全縣廣大干部職工的法律意識(shí)，經(jīng)研究決定，在全縣開(kāi)展《工會(huì)法》等法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、參加對(duì)象

全縣干部職工

二、競(jìng)賽形式

試卷答題競(jìng)賽和組織代表隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽。

同志們：

《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉的決定》，已由九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)。修改后的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》于2001年10月27日頒布施行。下面，我就學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新《工會(huì)法》講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)《工會(huì)法》修改頒布的重要意義

全國(guó)人大常委會(huì)修改通過(guò)的《工會(huì)法》，貫徹和體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求，適應(yīng)了改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，堅(jiān)持了黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，把當(dāng)前工會(huì)工作遇到的諸多亟待解決的問(wèn)題，從法律上作出了明確規(guī)定，進(jìn)一步明確了工會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)和權(quán)利、義務(wù)，為做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工會(huì)工作，提供了強(qiáng)大的法律武器。

二、切實(shí)掌握新《工會(huì)法》的主要精神和基本內(nèi)容

新《工會(huì)法》突出了工會(huì)的維護(hù)職能，強(qiáng)化了對(duì)工會(huì)組織建設(shè)的法律保障。它明確規(guī)定，“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”，工會(huì)“通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益”和“通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”來(lái)維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和政治權(quán)益；“任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷、合并工會(huì)組織”，“阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動(dòng)行政部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！毙隆豆?huì)法》加大了對(duì)工會(huì)干部的保護(hù)力度。比如“罷免工會(huì)主席、副主席必須召開(kāi)工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)討論，非經(jīng)會(huì)員大會(huì)全體會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò)，不得罷免?！毙隆豆?huì)法》還加大了對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳力度。“所有企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，包括外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，必須按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。”“企業(yè)、事業(yè)單位無(wú)正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”