一、高校財(cái)務(wù)管理手段與企業(yè)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的對(duì)比

（一）財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容相比較

高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容有著很大的不同，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理主要是指在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過程中產(chǎn)生的一系列財(cái)務(wù)管理行為，主要包括一些籌資行為、投資行為和經(jīng)營(yíng)行為等等；同時(shí)企業(yè)與企業(yè)之間，以及企業(yè)與政府之間存在著非常復(fù)雜的財(cái)務(wù)關(guān)系，而且在企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間也存在一定的財(cái)務(wù)關(guān)系；第二，對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容來講，主要是擴(kuò)大高校的籌資渠道，并且安排好學(xué)校的預(yù)算，對(duì)學(xué)校的資源進(jìn)行合理地分配，并對(duì)高校的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行有效地監(jiān)督。通過以上的分析和對(duì)比可知，高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容有著非常大的不同。

（二）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)相比較

財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)主要是為了促進(jìn)管理對(duì)象更好地發(fā)展，但是由于對(duì)象自身的性質(zhì)不同，因此財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也不盡相同。對(duì)于企業(yè)和高校來講，其財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)如下：第一，對(duì)于企業(yè)來講，一般都屬于盈利性質(zhì)的企業(yè)，那么企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是在有限的資源下，使得企業(yè)的利益達(dá)到最大化，這是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要目標(biāo)。在企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，往往會(huì)圍繞這一目標(biāo)產(chǎn)生很多的財(cái)務(wù)管理行為；第二，高校主要是扮演著為社會(huì)或者企業(yè)培養(yǎng)人才的角色，所以其主要的財(cái)務(wù)目標(biāo)是為了盡量地提高高校資源的利用率，所以其財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)主要是節(jié)約成本，同時(shí)擴(kuò)大高校的融資渠道。

（三）財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)

隨著改革開放的不斷發(fā)展和深入，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也得到快速發(fā)展和進(jìn)步，綜合國(guó)力有了顯著提高，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入了一個(gè)新常態(tài)的階段。自科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施以來，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的重視和投入不斷增加，高校的資金籌集能力也有了明顯提高?！靶鲁B(tài)”一詞是在河南省考察時(shí)提出的，他指出當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段正是一個(gè)新常態(tài)的階段，要根據(jù)這個(gè)新階段的特征來調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。因此，作為高校相關(guān)工作人員的我們必須明確對(duì)高校財(cái)務(wù)工作改進(jìn)管理與加強(qiáng)管理的必要性，并且結(jié)合現(xiàn)如今我國(guó)各大高校的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，提出一些有效的建議和改進(jìn)方法，做好其改進(jìn)工作與加強(qiáng)工作，確保經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國(guó)高校財(cái)務(wù)的管理水平與管理質(zhì)量。

一、新常態(tài)下對(duì)高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行加強(qiáng)與改進(jìn)的必要性

在新常態(tài)下，我們要對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行加強(qiáng)與改進(jìn)，這具有一定的重要性與必要性，因?yàn)楦咝５膬?nèi)部管理工作要求我們必須加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)的管理工作，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)要求也要求我們加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)的管理工作，防止舞弊和腐敗現(xiàn)象這一發(fā)展目標(biāo)也要求我們加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)的管理工作。1.高校內(nèi)部管理，要求加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理。高校的內(nèi)部管理工作要求我們必須加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)的管理工作?，F(xiàn)如今，我國(guó)對(duì)各大高校的教育工作非常重視，國(guó)家對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)的投入也越來越大，高校的融資能力也越來越強(qiáng)，其資金收入的渠道也越來越廣，這使得我國(guó)各大高校的財(cái)務(wù)管理工作具有了更高的難度，我們要更加細(xì)致地對(duì)高校的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理，才能確保其工作的井然有序性。對(duì)此，我們必須對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理和行為做出正確的反應(yīng)，抓住其良好的發(fā)展時(shí)機(jī)，在自身的教育能力和教育水平不斷地得到提高的同時(shí)，確保其財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與管理水平的提高。對(duì)高校的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的相關(guān)工作是高校進(jìn)行內(nèi)部管理工作的一個(gè)有機(jī)組成部分，同時(shí)也是不可或缺的一個(gè)重要部分。改進(jìn)與加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理工作，提高使用資金的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，是我國(guó)各大高校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要目標(biāo)，也是我國(guó)各大高校加強(qiáng)其內(nèi)部管理的最新要求。2.保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，要求加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)的管理。保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)要求也要求我們加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)的管理工作。高校會(huì)計(jì)信息指的是高校通過會(huì)計(jì)形式（預(yù)算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表及其附注等）向國(guó)家政府部門及債權(quán)、債務(wù)人等人展示本校財(cái)務(wù)情況的信息。一份客觀、真實(shí)的財(cái)務(wù)信息能為管理者執(zhí)行高校的預(yù)算、評(píng)估和決策等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供有效的幫助，所以高校應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，明確相關(guān)人員的責(zé)任和權(quán)力，切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性和可靠性。3.防止舞弊和腐敗現(xiàn)象，要求加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)的管理。防止舞弊和腐敗現(xiàn)象這一發(fā)展目標(biāo)也要求我們加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)的管理工作。近幾年來，我國(guó)的部分高校出現(xiàn)了一些貪污腐敗的事件，對(duì)學(xué)校的名譽(yù)及其社會(huì)形象等都造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。然而，對(duì)社會(huì)而言，學(xué)校是一個(gè)教書育人的圣地，是培養(yǎng)祖國(guó)棟梁之才的地方，作為高校相關(guān)工作人員的我們應(yīng)該以身作則，給學(xué)生們做好表率，所以，各大高校都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其自身的財(cái)務(wù)所進(jìn)行的管理，讓徇私舞弊之人無機(jī)可乘，防止不雅的案例再次發(fā)生。

二、新常態(tài)下改進(jìn)和加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的建議

1.對(duì)預(yù)算編制質(zhì)量進(jìn)行提高，對(duì)決算工作進(jìn)行強(qiáng)化。對(duì)預(yù)算編制質(zhì)量進(jìn)行提高和對(duì)決算工作進(jìn)行強(qiáng)化主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即：把握好責(zé)權(quán)發(fā)生制和結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余等因素的影響、對(duì)決算工作進(jìn)行強(qiáng)化和做好預(yù)算體制的管理和完善工作。1.1把握好責(zé)權(quán)發(fā)生制和結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余等因素的影響。2013年開始實(shí)施的新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中，提出了要按照責(zé)權(quán)發(fā)生制的法則來記錄高校的經(jīng)濟(jì)收支情況的要求，也新增添了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的規(guī)定使用的內(nèi)容，這些新要求和新內(nèi)容使高校的財(cái)務(wù)管理工作與以往的工作有著很大的區(qū)別之處。首先是對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的資金安排，在對(duì)今年的支出進(jìn)行分配時(shí)，除了要思考當(dāng)年的收入之外，還應(yīng)該把以前年度的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余綜合起來。其次，在進(jìn)行一些涉及到收入和支出的業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)計(jì)人員也要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行資金的估計(jì)，資金相差太大的業(yè)務(wù)則不給予結(jié)算。如在辦理某教師出差費(fèi)用的業(yè)務(wù)當(dāng)中，住宿費(fèi)用高達(dá)幾千元的，肯定是虛高報(bào)銷費(fèi)用了，應(yīng)該拒絕核算。將責(zé)權(quán)發(fā)生制和結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余的管理工作結(jié)合起來運(yùn)用好，將會(huì)提高高校財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和透明度。1.2對(duì)決算工作進(jìn)行強(qiáng)化。當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)管理工作普遍存在只關(guān)注預(yù)算的現(xiàn)象，忽略了決算的重大作用。預(yù)算只是計(jì)劃，不能反映管理過程中的實(shí)效和問題，只有從決算入手，才能發(fā)現(xiàn)管理和核算過程中存在的問題。高校應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)決算的審核、分析和研究，在日常的工作中要對(duì)各種收入和支出情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正不合理的支出費(fèi)用，還要定期對(duì)固定資產(chǎn)、庫存現(xiàn)金和銀行存款進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)往來賬項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，確保資金數(shù)目的準(zhǔn)確性。決算表反映了一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的表現(xiàn)形式，是高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果，對(duì)其進(jìn)行深入的研究和分析有利于做好高校財(cái)務(wù)管理的工作。1.3做好預(yù)算體制的管理和完善工作。在財(cái)務(wù)管理的工作中，預(yù)算發(fā)揮著分配和監(jiān)督的作用，高校的預(yù)算管理應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)權(quán)結(jié)合的體制，把校級(jí)預(yù)算和二級(jí)學(xué)校的預(yù)算匯總編制成總預(yù)算，以便清晰的反映出高校預(yù)算的執(zhí)行情況。進(jìn)行全面的預(yù)算是高校各項(xiàng)工作之間互相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，是控制財(cái)務(wù)收入和財(cái)務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn)，做好預(yù)算的完善工作可以使高校的資金得到最佳的循環(huán)利用，使有限的資金資源發(fā)揮出最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。預(yù)算影響著高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)以及學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以高校必須給予預(yù)算編制高度的重視，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀來制定預(yù)算方案，量入為出，考慮高校整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和利益。2.建立健全高校內(nèi)部控制體系，為財(cái)務(wù)管理提供前提。要想做好高校的財(cái)務(wù)管理工作，我們就必須建立健全高校內(nèi)部控制體系，為財(cái)務(wù)管理提供前提。高校內(nèi)部管理制度的建立，可以參照我國(guó)頒發(fā)的一系列關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，并根據(jù)本校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)和需要，制定一套針對(duì)性、全方面的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化從上到下高校全體員工的重視意識(shí)，確保管理制度得以無障礙地實(shí)施和完善，使經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理工作能夠順利地進(jìn)行。3.做好高校財(cái)務(wù)管理體系的完善工作。高校的主要經(jīng)濟(jì)來源是財(cái)政撥款，并且高校是獨(dú)立法人，國(guó)家允許高校獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自主管理，這就造成了相關(guān)人員對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，反正花的多少又不用自己掏腰包，導(dǎo)致高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏效益性，也缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理有效的監(jiān)督。所以高校必須轉(zhuǎn)變意識(shí)觀念，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重視程度，結(jié)合新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，制定一套科學(xué)化、可操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理體制的建立和完善。4.建立高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要想確保我國(guó)高等院校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行的順利性以及高效性，我們就必須建立關(guān)于財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)體系，并且結(jié)合我國(guó)高等院校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作及其管理工作的具體現(xiàn)狀與發(fā)展的實(shí)際需求來對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)與完善。因?yàn)閷?duì)高校的財(cái)務(wù)所進(jìn)行的管理工作密切地關(guān)系到了高等院校的教研績(jī)效、科研績(jī)效與社會(huì)服務(wù)績(jī)效等方面的質(zhì)量，對(duì)高校的財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的、有效的評(píng)價(jià)，確保其績(jī)效評(píng)價(jià)工作的高效性，能夠促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)強(qiáng)化、全面強(qiáng)化及其財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提高，進(jìn)而達(dá)到高等院校開源節(jié)流的根本目的，使這些有效的資金能夠最大限度地發(fā)揮出其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，最終實(shí)現(xiàn)高等院校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、健康性與可持續(xù)性。因此，我們必須向國(guó)外一些先進(jìn)的評(píng)價(jià)理念與科學(xué)的評(píng)價(jià)體系學(xué)習(xí)與借鑒，確保其財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立的科學(xué)性，確保其考核評(píng)估工作的綜合性，使高校財(cái)務(wù)的運(yùn)行情況與管理情況能夠得到正確的評(píng)價(jià)，并且?guī)椭咝Ｗ龊闷湄?cái)務(wù)問題的分析工作，使其管理工作得到改善，促進(jìn)其效益的有效提高，這同時(shí)也是上級(jí)相關(guān)政府部門對(duì)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理改善的新要求。在評(píng)價(jià)高校的財(cái)務(wù)管理及其財(cái)務(wù)績(jī)效時(shí)，我們結(jié)合實(shí)際的績(jī)效情況，確保其考核的綜合性，進(jìn)行定量的評(píng)價(jià)，在對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，設(shè)置具有科學(xué)性、合理性、可行性以及全面性的指標(biāo)與方法。

三、結(jié)語

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的深入推進(jìn)，新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理工作也面臨著諸多的問題，加強(qiáng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理，不斷提升財(cái)務(wù)管理科學(xué)性和有效性，有助于提高高校資源可持續(xù)利用水平，進(jìn)而創(chuàng)造更大的效益。本文對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問題進(jìn)行了分析研究，著重探討了高校財(cái)務(wù)管理引入現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理手段的具體措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)代化；模式

一、做好高校財(cái)務(wù)管理工作的重要性

隨著素質(zhì)教育理念的實(shí)施，高校發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量不斷增多，基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，新形勢(shì)下對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理工作而言，要求也在不斷提高。作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，財(cái)務(wù)管理在高校日常管理活動(dòng)中具有重要的作用。通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，一方面可以提高財(cái)務(wù)核算水平，加強(qiáng)成本管控，提高財(cái)務(wù)管理效益，為高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供重要的資金支持，另一方面有助于建立高校財(cái)務(wù)管理工作和其他工作之間有效的關(guān)聯(lián)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)作用，優(yōu)化資源配置，提高資源整合利用價(jià)值，為高校教學(xué)質(zhì)量的提升、教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大等爭(zhēng)取更多的資金支持，提高高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力。

二、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作開展現(xiàn)狀與存在的問題分析

隨著當(dāng)前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，各行各業(yè)只有全面加強(qiáng)專業(yè)管理，才能不斷提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的主動(dòng)權(quán)。人才的培養(yǎng)關(guān)系到祖國(guó)的發(fā)展和未來，民族振興需要依靠廣大人才積極參與，作為培養(yǎng)人才的重要基地，高校在改革發(fā)展進(jìn)程中也面臨著很多的挑戰(zhàn)，同時(shí)也有很多的機(jī)遇，如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)資金籌集，科學(xué)提高資金利用水平，成為高校財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。受到多方面因素的影響，高校在財(cái)務(wù)管理工作開展過程中遇到很多的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.財(cái)務(wù)管理工作重視程度不夠。對(duì)于高校而言，主要工作重心放在招生以及教學(xué)科研等方面，對(duì)于財(cái)務(wù)管理等基礎(chǔ)工作不夠重視，財(cái)務(wù)管理模式依然停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算分析階段，沒有結(jié)合高校的發(fā)展實(shí)際以及行業(yè)的發(fā)展要求等建立健全財(cái)務(wù)管理制度體系，財(cái)務(wù)管理職責(zé)比較單一。對(duì)財(cái)務(wù)管理職能如何發(fā)揮，如何提高全員參與財(cái)務(wù)管理的積極性，切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理效能等方面缺乏深入的演技，影響財(cái)務(wù)管理工作的有序開展，財(cái)務(wù)管理工作停留在邊緣化狀態(tài)。此外高校財(cái)務(wù)管理工作開展過程中，沒有針對(duì)如何進(jìn)行規(guī)范管理明確部門權(quán)責(zé)，部門之間分工不明確，管理比較混亂，從而導(dǎo)致出現(xiàn)推諉扯皮等情況。2.財(cái)務(wù)管理模式不夠先進(jìn)，財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系有待進(jìn)一步完善。一方面高校在財(cái)務(wù)管理工作缺乏深入的研究，沒有認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理工作面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)，針對(duì)如何加強(qiáng)資金的統(tǒng)籌管理，提高融資的多元化，加強(qiáng)財(cái)政資金的有效調(diào)度利用等方面缺乏深入分析，沒有及時(shí)引入現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理理念和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理格局和體系，財(cái)務(wù)管理工作理念比較守舊，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制不夠嚴(yán)格；另一方面沒有結(jié)合高校自身的實(shí)際情況建立健全財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容主要是按照上級(jí)的要求開展一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，沒有充分考慮高校的發(fā)展實(shí)際和未來需求，針對(duì)性構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，從而不利于風(fēng)險(xiǎn)的全面控制和效益的最大化實(shí)現(xiàn)。3.財(cái)務(wù)管理人員能力和素質(zhì)需要不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，需要有穩(wěn)定專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員來從事，但是目前高校在財(cái)務(wù)管理工作開展過程中人才梯隊(duì)建設(shè)不夠重視，財(cái)務(wù)管理人員數(shù)量較少，身兼數(shù)職，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏深入的研究，財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)力度不夠，從而影響了財(cái)務(wù)管理工作的有序開展。4.財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著高校日常管理各項(xiàng)活動(dòng)的開展，高校財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)不斷增多，要求也在不斷提高，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下高校發(fā)展需求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)勢(shì)在必行。目前高校針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作建立了相關(guān)的信息體系，但是沒有從宏觀的角度加強(qiáng)全面信息化建設(shè)，信息化體系和日常財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開展聯(lián)系不夠緊密，財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)功能比較單一，從而不能有效提高財(cái)務(wù)信息的整合利用價(jià)值，不利于相關(guān)決策的制定。5.財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前高校在開展財(cái)務(wù)管理方面如何進(jìn)行監(jiān)管缺乏深入的研究，對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、基礎(chǔ)臺(tái)賬的建設(shè)以及信息的維護(hù)和監(jiān)督審查等方面缺乏細(xì)致研究。財(cái)務(wù)管理工作審核不嚴(yán)格，從而導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息失真等情況，不利于相關(guān)決策的制定，此外財(cái)務(wù)管理工作也面臨諸多的風(fēng)險(xiǎn)，高校在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控方面敏感性不夠，沒有積極探索完善的風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制，內(nèi)部控制工作不夠精細(xì)化，影響了財(cái)務(wù)效益的提升。

摘要：重視高校財(cái)務(wù)管理，樹立科學(xué)的高校財(cái)務(wù)管理理念.對(duì)高校資金的運(yùn)用、多渠道籌資、投資等活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和管理

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；籌資；投資

Abstract:Thevalueuniversityfinancialcontrol,setsupthesciencetheuniversityfinancialcontrolidea.Touniversityactivitiesandsoonfund''''sutilization,multi-channelfundraisings,investmentcarryonthefinancialanalysisandmanagethe

keyword:University;Financialcontrol;Fundraising;Investment

一、高校財(cái)務(wù)管理面臨的形勢(shì)

高校經(jīng)費(fèi)使用通常被納入國(guó)家預(yù)算管理范圍之內(nèi)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和加快發(fā)展，以財(cái)政撥款為主的高校財(cái)務(wù)管理體制，正發(fā)生著重大改變.1、高等教育不是義務(wù)教育，向受教育者收取一定的培養(yǎng)費(fèi)用已被社會(huì)廣泛接受，高校的非上級(jí)財(cái)政撥款收入比例提高；同時(shí)高校全面面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策的實(shí)施，從上級(jí)主管部門和企事業(yè)單位獲得的科研及科技服務(wù)收入也明顯增加，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制必然會(huì)逐漸變化，向非全額撥款事業(yè)核算單位轉(zhuǎn)變.2隨著我國(guó)加入WTO和各類市場(chǎng)對(duì)外開放，民辦高校和股份制高校等多種所有制高校數(shù)量大幅增加.這部分高校的運(yùn)行及財(cái)務(wù)管理大多采取企業(yè)化管理模式，其高效的辦學(xué)效率、優(yōu)化配置社會(huì)資源的示范作用日益顯著，推動(dòng)著高校財(cái)務(wù)管理向國(guó)際化方向前進(jìn).舊的傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)管理觀念及方法將越來越不適應(yīng)高校的快速發(fā)展.3、新的高校會(huì)計(jì)核算制度改革，新會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算方法的實(shí)施，也為高校財(cái)務(wù)管理深化改革鋪平的道路.如以高校為會(huì)計(jì)主體、采用國(guó)際通行的借貸記賬法、改資金來源資金運(yùn)用和結(jié)存為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出、采用新會(huì)計(jì)平衡公式等，無不預(yù)示著高校財(cái)務(wù)管理正面臨著巨大突破，每一個(gè)會(huì)計(jì)工作者、研究人員都任重道遠(yuǎn).

摘要：新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了直接影響，在新的歷史時(shí)期，高校財(cái)務(wù)管理工作需要優(yōu)化改進(jìn)。本文通過對(duì)新《政府會(huì)計(jì)制度》的分析，闡述了在高校財(cái)務(wù)管理中落實(shí)新《政府會(huì)計(jì)制度》的必要性；同時(shí)分析高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，總結(jié)其存在的問題；最后基于新《政府會(huì)計(jì)制度》提出了優(yōu)化改進(jìn)措施，包括落實(shí)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作、做好全過程的固定資產(chǎn)管理、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)等，希望為提高高校財(cái)務(wù)管理水平提供支持。

關(guān)鍵詞：新《政府會(huì)計(jì)制度》；高校財(cái)務(wù)管理；績(jī)效管理；全額預(yù)算

一、概述

新《政府會(huì)計(jì)制度》于2019年正式實(shí)施，意味著我國(guó)權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)改革進(jìn)入到了新的階段。高校作為事業(yè)單位的重要一環(huán)，具有科教、社會(huì)服務(wù)等功能，與其他單位相比，高校的資金來源渠道多、規(guī)模大，財(cái)務(wù)管理難度高，在新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的背景下，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生變化，當(dāng)前完善財(cái)務(wù)管理模式成為相關(guān)學(xué)者研究的重點(diǎn)，值得關(guān)注。新《政府會(huì)計(jì)制度》創(chuàng)新性地提出了“雙核算、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”模式，這種模式不僅能夠真實(shí)反映出高校的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行情況以及資產(chǎn)狀況，也能顯示預(yù)算收支與結(jié)余，其主要內(nèi)容包括以下幾方面內(nèi)容：其一，“5＋3”的會(huì)計(jì)要素模式。新《政府會(huì)計(jì)制度》在內(nèi)容上明確了八大基本會(huì)計(jì)要素，從原本的資產(chǎn)、負(fù)債、費(fèi)用、收入、凈資產(chǎn)五項(xiàng)之外進(jìn)行拓展，增加了預(yù)算收入、預(yù)算支出以及預(yù)算結(jié)余三方面工作。其二，雙報(bào)告體系。根據(jù)新《政府會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)內(nèi)容，在會(huì)計(jì)報(bào)告上采用了雙報(bào)告模式，在財(cái)務(wù)報(bào)告中堅(jiān)持以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，該模式的主要特征就是可以顯示出會(huì)計(jì)主體的資產(chǎn)現(xiàn)狀以及各類資金的運(yùn)行情況，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)信息進(jìn)行披露等。相比之下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度無法真實(shí)地反映出各類財(cái)務(wù)信息，使得財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)失真的可能。其三，計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。在制度中設(shè)置的“壞賬準(zhǔn)備”科目可以用于核算收回后不需要上繳財(cái)政的應(yīng)收賬款以及其他應(yīng)收款提取的壞賬準(zhǔn)備。簡(jiǎn)而言之，高校等事業(yè)單位在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中所產(chǎn)生的應(yīng)收款項(xiàng)，在債權(quán)收回后不需要上繳財(cái)政，應(yīng)按照特定的方法計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。其四，資產(chǎn)與負(fù)債入賬。在這項(xiàng)規(guī)定中，要求高校的無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)以及各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)等計(jì)入資產(chǎn)中。

二、高校實(shí)施新《政府會(huì)計(jì)制度》的必要性

（一）可以顯著提高績(jī)效管理水平

1引言

隨著高等教育事業(yè)的深入發(fā)展，其所面對(duì)的問題也更多。高校財(cái)務(wù)管理工作作為高校管理的重要內(nèi)容，也面臨著發(fā)展多元化，復(fù)雜化的問題。高校財(cái)務(wù)管理工作如果開展不力，必然會(huì)導(dǎo)致高校資金流失，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金使用效率較低，經(jīng)費(fèi)緊張局面的發(fā)生。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，不斷提升高校財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)于高校的發(fā)展，對(duì)于高校教育事業(yè)的發(fā)展都具有積極的意義。

2以人為本構(gòu)建和諧的財(cái)務(wù)機(jī)制

高校在發(fā)展中，資金短缺情況時(shí)有發(fā)生，這增加了財(cái)務(wù)管理工作的難度。不僅如此，高校在新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性也不斷提升，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的要求不斷提高。在這種背景下，高校財(cái)務(wù)人員的壓力不斷增加。作為財(cái)務(wù)管理人員，要能夠認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)人員的客觀情況，能夠更新管理理念，創(chuàng)建以人為本的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。高校管理人員要能夠努力營(yíng)造和諧的財(cái)務(wù)機(jī)制，能夠立足人本理念，進(jìn)行各種財(cái)務(wù)管理制度的制定，對(duì)財(cái)務(wù)人員的行為進(jìn)行管理，并且通過有效的管理機(jī)制能夠保障財(cái)務(wù)人員的正當(dāng)權(quán)利，能夠?yàn)樗麄儎?chuàng)建個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)，以有效提升財(cái)務(wù)人員的工作積極性。不僅如此，高校還需要能夠溝通各部門，各院系之間的關(guān)系，能夠建立起和諧的溝通機(jī)制，在相互協(xié)作的基礎(chǔ)上，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理機(jī)制。以這種機(jī)制，保障資金的和諧配置。同時(shí)，需要基于提升高校實(shí)力，在兼顧效率與公平的原則下，對(duì)重點(diǎn)資金進(jìn)行有效的管控，并要采用一定策略，為高?？沙掷m(xù)發(fā)展提供有效的資金支持。構(gòu)建和諧的財(cái)務(wù)機(jī)制，要能夠保障各種信息及時(shí)披露，保障公開化，透明化的報(bào)銷制度的有效建設(shè)，明確各種開支的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)務(wù)審批流程和財(cái)務(wù)審批權(quán)限等規(guī)章進(jìn)行明確。

3加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容之一，很多高校不重視加強(qiáng)預(yù)算工作，財(cái)務(wù)預(yù)算編制不夠科學(xué)，預(yù)算編制方式簡(jiǎn)單，缺乏完善的調(diào)研和論證，這就導(dǎo)致預(yù)算管理效果難以得到有效的發(fā)揮。在這種情況下高校財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)預(yù)算管理是非常重要的。作為財(cái)務(wù)部門要能夠?qū)ΜF(xiàn)有資源和其資源價(jià)值和作用進(jìn)行充分研究，能夠遵循收支平衡，量入為出的方式做好預(yù)算編制工作。相關(guān)部門要能夠積極配合，為預(yù)算編制的有效制定提供相關(guān)信息支持，能夠?qū)Ω鞣N經(jīng)費(fèi)使用支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整和優(yōu)化。在編制預(yù)算中要能夠保障預(yù)算的穩(wěn)定性。對(duì)于一些經(jīng)常性的支出，在預(yù)算時(shí)要做到合理適度，杜絕浪費(fèi)情況的發(fā)生。高校要集中財(cái)力對(duì)亟待解決的問題進(jìn)行解決，要加強(qiáng)對(duì)各種預(yù)算的監(jiān)督和管理，保障各項(xiàng)資金預(yù)算的合理性與合法性。要加強(qiáng)預(yù)算管理，首先要能夠提升預(yù)算編制質(zhì)量，能夠應(yīng)用科學(xué)的方式進(jìn)行預(yù)算編制。另外，要落實(shí)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的定員定額管理，能夠?qū)嵤L動(dòng)式預(yù)算管理，保障預(yù)算的質(zhì)量。最為重要的是要能夠完善預(yù)算調(diào)整制度，能夠基于實(shí)際事務(wù)經(jīng)費(fèi)情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行適度的調(diào)整，保障其合理性。

在教育體制不斷深化改革的背景下，隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)張以及教育產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸形成以政府撥款為主要來源，學(xué)生繳費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等為重要來源的全新局面。在這種新環(huán)境的條件下，高校應(yīng)該樹立科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念，強(qiáng)化內(nèi)控力度，完善財(cái)務(wù)管理體系，結(jié)合自身的發(fā)展情況，制定有效的措施，創(chuàng)建新型的財(cái)務(wù)管理模式，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)體系的健康發(fā)展。

一、高校財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容與特征

1.高校財(cái)務(wù)管理的基本特征。高校的財(cái)務(wù)管理涉及的方面較廣，科研和教學(xué)兩方面的花費(fèi)則占據(jù)主要作用，但隨著教育體制的改革，高校與外部之間的合作越來越多，其關(guān)系也越來越密切，因而資金流通也相對(duì)來說比較頻繁，凡是資金鏈上的任何一個(gè)參與者都應(yīng)是高校財(cái)務(wù)服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，不能遺漏任何一個(gè)。因此，高校無論是對(duì)內(nèi)的科研教育等，還是外部的一些聯(lián)系與交流，其服務(wù)對(duì)象的類型和人數(shù)越多，資金鏈的流動(dòng)就相對(duì)來說越復(fù)雜，財(cái)務(wù)服務(wù)體系也就逐漸趨于復(fù)雜化。2.財(cái)務(wù)服務(wù)內(nèi)容的多樣化。高校事業(yè)的發(fā)展離不開財(cái)力的保障，其在教育事業(yè)中則主要承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)和人才培養(yǎng)兩大功能，而高校資金的使用則涉及社會(huì)生活的方方面面，其服務(wù)內(nèi)容也越來越復(fù)雜，不能僅停留在傳統(tǒng)的記賬、報(bào)賬和算賬等瑣碎事務(wù)中。且隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校對(duì)財(cái)務(wù)服務(wù)的需求也越來越高，學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展和管理決策等重要事件都嚴(yán)重的依賴于財(cái)務(wù)部門所提供的資金狀況中，運(yùn)用財(cái)務(wù)知識(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，能夠幫助學(xué)校為未來事業(yè)的發(fā)展做出正確的決策。3.財(cái)務(wù)服務(wù)的規(guī)范性與原則性。財(cái)務(wù)往往都具有一定的利益傾向性，為一定的利益主體提供各種各樣的服務(wù)的，因此，財(cái)務(wù)服務(wù)必須具有一定的規(guī)范性，符合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的法律法規(guī)與規(guī)章制度，受到國(guó)家財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督。在進(jìn)行財(cái)務(wù)服務(wù)的過程中，高校所依托的財(cái)務(wù)服務(wù)環(huán)境必須是擁有健全的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，并且要求每一個(gè)財(cái)務(wù)利益主體都必須要認(rèn)可與之相關(guān)的法律法規(guī)，具有一定的財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)，因?yàn)橹挥羞@樣，財(cái)務(wù)服務(wù)才能順利地進(jìn)行開展，進(jìn)而達(dá)到財(cái)務(wù)服務(wù)的目標(biāo)。如果財(cái)務(wù)服務(wù)的環(huán)境發(fā)展不夠成熟，作為實(shí)施相關(guān)決策的財(cái)務(wù)服務(wù)部門必須要在財(cái)務(wù)活動(dòng)中將各項(xiàng)財(cái)務(wù)法律法規(guī)貫徹始終，增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，只有財(cái)務(wù)服務(wù)具有一定的規(guī)范性與原則性，各項(xiàng)財(cái)務(wù)服務(wù)活動(dòng)才能夠得到正常的開展。

二、提升高校財(cái)務(wù)服務(wù)對(duì)高校的現(xiàn)實(shí)意義

1.調(diào)和財(cái)務(wù)制度剛性規(guī)范與利益主體多元需求之間的矛盾。財(cái)務(wù)本身具有一定的制度性，因此，凡事都應(yīng)該按照一定的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。財(cái)務(wù)制度的規(guī)范則需要全面、系統(tǒng)且深入，對(duì)社會(huì)上的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，且能夠貫穿于站在整個(gè)活動(dòng)始終甚至未來。此外，財(cái)務(wù)服務(wù)制度要不斷更新，進(jìn)而保障財(cái)務(wù)服務(wù)緊跟時(shí)代的步伐。而不斷地對(duì)財(cái)務(wù)服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新改革就需要對(duì)其不斷地進(jìn)行適應(yīng)，讓人們慢慢地去了解改革創(chuàng)新后的整個(gè)服務(wù)體系。目前，高校服務(wù)涉及的財(cái)政主體很多，其中一些是校外人員，他們的財(cái)務(wù)需求與高校之間往往會(huì)存在一些差異，因而會(huì)受到高校規(guī)則的制約，這就有可能造成高校和外部財(cái)務(wù)主體之間的矛盾。但是高校財(cái)務(wù)部門是對(duì)這些主體進(jìn)行服務(wù)的，可以幫助他們明確財(cái)務(wù)服務(wù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)他們與高校之間的聯(lián)絡(luò)，進(jìn)而又能緩和雙方之間的矛盾，只有這樣才能保證高校具有穩(wěn)定的資金來源和維持科研的持續(xù)進(jìn)行。2.降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理水平。高校的財(cái)務(wù)環(huán)境相對(duì)來說，處于一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境下，它需要與各個(gè)方面進(jìn)行聯(lián)系，這種復(fù)雜化的多元利益交織在一起，使其風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)大大提升。這種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是由資金效益產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，也包括由財(cái)務(wù)管理所引發(fā)的利益風(fēng)險(xiǎn)等。比如由于財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力不足導(dǎo)致在財(cái)務(wù)服務(wù)的過程中對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位，執(zhí)行偏差等造成的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)人員要充當(dāng)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)者，學(xué)會(huì)在財(cái)務(wù)服務(wù)過程中如何通過財(cái)務(wù)服務(wù)，將有效的監(jiān)督貫穿于每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，并且始終堅(jiān)持以服務(wù)為本，學(xué)會(huì)如何借助服務(wù)載體對(duì)理財(cái)環(huán)境不斷地進(jìn)行改善，從而使財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)降低到最低，并且能夠綜合協(xié)調(diào)各級(jí)之間的利益關(guān)系，確保財(cái)務(wù)管理能夠有序、健康的發(fā)展。3.強(qiáng)化服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，加快服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。部分財(cái)物工作人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的理解僅僅停留在如何履行自己的崗位職責(zé)，認(rèn)為自己做的一切都只是因?yàn)槁殬I(yè)道德，卻不能很好地認(rèn)識(shí)到職業(yè)對(duì)自身服務(wù)意識(shí)的要求，因此，需要向社會(huì)推行財(cái)務(wù)服務(wù)工作，對(duì)工作人員進(jìn)行意識(shí)強(qiáng)化。通過不斷地提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)而促使財(cái)務(wù)服務(wù)人員能夠找到與師生們的需求之間的差距，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)水平，不斷地提高業(yè)務(wù)服務(wù)能力，提升財(cái)務(wù)的工作效率，進(jìn)而才能夠構(gòu)建出高水平的財(cái)務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

三、高校構(gòu)建財(cái)務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系的策略

一、高校財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系及執(zhí)行能力問題分析

《2018年教育工作整體要求》中提出，要實(shí)施“奮進(jìn)之筆”深化教育發(fā)展，重視高校教育工作，提高教育撥款的使用效率。目前，實(shí)行的“基本支出預(yù)算加項(xiàng)目支出預(yù)算”的補(bǔ)助方式仍存有“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”模式的弊端，離真正做到節(jié)約教育撥款存在一定差距，解決相關(guān)問題需要高校財(cái)務(wù)分析體系改進(jìn)的配合。一些學(xué)者對(duì)于《高校財(cái)務(wù)制度》模糊的分析概念進(jìn)行說明并提出相關(guān)模型，是高校財(cái)務(wù)管理體系的重大變革。近些年，高校管控資產(chǎn)、和諧建校環(huán)境呼聲提高，財(cái)務(wù)管理體系更應(yīng)緊跟教育步伐。1.缺少物資效率能力指標(biāo)。提升高校人才培養(yǎng)成本的重要性，能夠不斷完善對(duì)其產(chǎn)生重大影響的固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系。許多學(xué)者提出的完善規(guī)章制度、明晰責(zé)任人及管理指標(biāo)分析體系已成為反映固定資產(chǎn)發(fā)展能力的重要體現(xiàn)，有效地緩解了固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，一定程度上體現(xiàn)出人才培養(yǎng)效果。在高校中同樣不可忽視的低值易耗品應(yīng)當(dāng)同固定資產(chǎn)一樣予以重視，不斷更新的《行政事業(yè)單位的收支規(guī)定》中有對(duì)于處理低值易耗品的要求，相關(guān)學(xué)者也提出嚴(yán)格管理低值易耗品的呼吁，但卻沒有形成分析公式體系。目前，高校財(cái)務(wù)分析體系中也缺少物資效率能力分析模塊。2.過分重視績(jī)效指標(biāo)忽視人文指標(biāo)。上述指標(biāo)體系對(duì)于高校基本能力、營(yíng)運(yùn)能力、收益能力、償債能力、發(fā)展能力等相關(guān)績(jī)效進(jìn)行了詮釋并提出了相關(guān)計(jì)算公式。然而，高校作為公益事業(yè)單位，所獲撥款應(yīng)使學(xué)生真正受益。餐廳爆炸、寢室火災(zāi)頻發(fā)等問題使校園安全登上2017年度熱詞榜；社團(tuán)建設(shè)、黨團(tuán)活動(dòng)流于形式、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到補(bǔ)償情況時(shí)有發(fā)生，不能滿足新時(shí)期提高高校發(fā)展活力的要求。從財(cái)務(wù)管理角度看，源于各高校未預(yù)留相關(guān)資金與設(shè)置“安全穩(wěn)定能力”及“發(fā)展活力”評(píng)價(jià)指標(biāo)。3.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集流程和執(zhí)行能力低?？蒲薪?jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)物資報(bào)銷等工作程序眾多、手續(xù)繁瑣，其他工作如資產(chǎn)管理手續(xù)同樣紛繁復(fù)雜，擠占很多財(cái)務(wù)分析時(shí)間。高質(zhì)量財(cái)務(wù)分析依賴于高校的數(shù)據(jù)收集流程，如果不能解決低效率的問題，增加或改進(jìn)相關(guān)分析指標(biāo)會(huì)給高校增添負(fù)擔(dān)。4.電算化系統(tǒng)模塊管理關(guān)聯(lián)度低。目前，高校使用的各種電算化系統(tǒng)幾乎都存在無法落實(shí)到具體固定資產(chǎn)、科研經(jīng)費(fèi)和軟件銜接不緊密等狀況，其能夠?qū)崿F(xiàn)的功能也僅是財(cái)務(wù)核算而非整體管理。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無法和其他部門數(shù)據(jù)相互銜接，使高校財(cái)務(wù)部門成為“信息孤島”，這是當(dāng)前亟需解決的問題。

二、指標(biāo)粗略及執(zhí)行力不夠的原因

1.相關(guān)政策規(guī)定和規(guī)定不細(xì)致。在不斷更新的《行政事業(yè)單位收支規(guī)定》中列示了處理低值易耗品的要求，但卻沒有深化相關(guān)會(huì)計(jì)核算方法。年度部門《2018專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)匯總表》中將設(shè)備、圖書購置費(fèi)等合并在一起，手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、專用材料費(fèi)的申報(bào)沒有落實(shí)到具體的內(nèi)容，可調(diào)整性很大。以高校財(cái)產(chǎn)物資管理為例，固定資產(chǎn)及低值易耗品采購操作空間大，不利于后續(xù)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。2.沒有建立及時(shí)更新的財(cái)務(wù)管理體系。雖然高校財(cái)務(wù)收支制度不斷更新，但卻沒能緊跟環(huán)境變化步伐，很少有高校專門建立財(cái)務(wù)管理小組開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及時(shí)掌握政策和熱點(diǎn)情況變化，因此財(cái)務(wù)分析指標(biāo)略有滯后性。3.電算化軟件改進(jìn)的難題。目前，改革高校電算化軟件提高財(cái)務(wù)工作效率的呼聲很高，但各高校卻未做改進(jìn)電算化軟件的資金安排。希望自行研究開發(fā)新軟件的高校又面臨著開發(fā)周期長(zhǎng)、費(fèi)用高等問題。在這種情況下，許多高校選擇繼續(xù)使用原有系統(tǒng)工作。

三、高校財(cái)務(wù)管理指標(biāo)的細(xì)化及執(zhí)行能力優(yōu)化探討

1.完善物資能力分析模塊。高校物資占全部經(jīng)費(fèi)比重較大且對(duì)其人才培養(yǎng)和發(fā)展能力有很大參考價(jià)值，應(yīng)另立物資能力模塊單獨(dú)核算固定資產(chǎn)及低值易耗品效率，這種列示方法對(duì)高校物資使用的詳盡成本核算起到更有利的作用?？煞抡漳壳耙驯惶岢龅墓潭ㄙY產(chǎn)指標(biāo)核算方法對(duì)低值易耗品指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)率、周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。低值易耗品占全部資產(chǎn)比例=低值易耗品資產(chǎn)總額/資產(chǎn)總額、教學(xué)用低值易耗品比率＝教學(xué)易耗品總額/低值易耗品總額、行政用低值易耗品占總體比率＝行政易耗品總額/低值易耗品總額；在增長(zhǎng)率指標(biāo)方面，低值易耗品年增長(zhǎng)率=（本年低值易耗品資產(chǎn)總額-上年低值易耗品總額）/上年固定資產(chǎn)總額；低值易耗品周轉(zhuǎn)數(shù)=本月低值易耗品總數(shù)/本月低值易耗品平均耗用數(shù)。同時(shí)，學(xué)術(shù)聲譽(yù)、外界吸引力等相關(guān)指標(biāo)可作為參考因素，比值較高說明該校硬件設(shè)施良好，財(cái)產(chǎn)物資管理優(yōu)于其他高校。物資管理模塊的設(shè)計(jì)有利于提高校園物資監(jiān)管地位，幫助管理者及時(shí)了解資產(chǎn)在人才培養(yǎng)方面的能力。2.安全穩(wěn)定能力及發(fā)展活力指標(biāo)建立。隨著校園安全能力重要性的提高，計(jì)提校園安全防護(hù)基金尤為重要。安保人員工資和舉辦安全教育相關(guān)活動(dòng)支出及處理安全事故的損失應(yīng)包含在該準(zhǔn)備基金中，同時(shí)應(yīng)建立安全預(yù)警指標(biāo)：實(shí)際發(fā)生處理安全事故的損失/全部安全保障基金，該指標(biāo)應(yīng)控制在0.2以內(nèi)，否則表明校園安全事故多發(fā)。社團(tuán)及黨團(tuán)活動(dòng)也應(yīng)建立相關(guān)基金，反映社團(tuán)活動(dòng)活力指標(biāo)=好評(píng)度高的社團(tuán)活動(dòng)報(bào)銷經(jīng)費(fèi)/全部社團(tuán)活動(dòng)報(bào)銷經(jīng)費(fèi)；黨團(tuán)活動(dòng)活力指標(biāo)=經(jīng)考評(píng)認(rèn)為具體有益的活動(dòng)報(bào)銷支出/全體黨團(tuán)活動(dòng)報(bào)銷支出。這兩類指標(biāo)越接近1，說明有意義社團(tuán)活動(dòng)多，政治理論學(xué)習(xí)熱情高，為高校活動(dòng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督提供相應(yīng)參考。3.強(qiáng)化電算化系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)程度。對(duì)于物資能力模塊管理中固定資產(chǎn)和低值易耗品數(shù)據(jù)應(yīng)與財(cái)務(wù)處對(duì)接，能夠明確查詢相關(guān)明細(xì)資料如部門、金額、折舊及攤銷額等。同時(shí)，科研部門數(shù)據(jù)明細(xì)預(yù)算和支出金額應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)處共享，準(zhǔn)確控制科研預(yù)算范圍。國(guó)家應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)定各高校檢查電算化系統(tǒng)不兼容、數(shù)據(jù)聯(lián)系不緊密的問題并作出修復(fù)資金預(yù)算報(bào)告，對(duì)于差額部分予以財(cái)政補(bǔ)充撥款。4.設(shè)置高校財(cái)務(wù)管理自身完善體制。時(shí)展變化過程中產(chǎn)生的問題如果僅靠國(guó)家為高校頒布相關(guān)法規(guī)才做出整改，則會(huì)使財(cái)務(wù)管理在參與校園管理方面的職能相對(duì)滯后，因此要建立高校財(cái)務(wù)自身完善機(jī)制。高校應(yīng)組織財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握政策和環(huán)境信息，如在目前階段時(shí)刻關(guān)注的高?；ê涂蒲薪?jīng)費(fèi)問題。對(duì)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)行學(xué)時(shí)制考評(píng)和培訓(xùn)制度。目前，使用非財(cái)務(wù)指標(biāo)已成大勢(shì)所趨，財(cái)富榜31%企業(yè)選用非財(cái)務(wù)指標(biāo)，其余69%將非財(cái)務(wù)指標(biāo)列示每年酌情使用。通過不斷地學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)管理人員在提高自身判斷能力的基礎(chǔ)上，也可以仿照企業(yè)的做法，列示近些年較為重要的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，選擇使用并在報(bào)表中披露。高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)指標(biāo)能夠反映其各方面運(yùn)作情況，而工作改進(jìn)結(jié)果也需要財(cái)務(wù)指標(biāo)來衡量，因此應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)細(xì)化財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。本文針對(duì)近些年高校資產(chǎn)成本管理不斷嚴(yán)格的要求、對(duì)校園安全和發(fā)展活力的重視程度不斷提高方面提出相關(guān)指標(biāo)，并對(duì)高校提高財(cái)務(wù)分析執(zhí)行能力提供相關(guān)建議，以期促進(jìn)高校財(cái)務(wù)分析工作發(fā)展。

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校財(cái)務(wù)部門所掌管的教育資金規(guī)模越來越大，高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制愈加重要。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是控制論在高校財(cái)務(wù)活動(dòng)中的具體運(yùn)用，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制就是利用控制論的基本原理和方法，對(duì)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范、約束、評(píng)價(jià)等一系列的方法、技術(shù)、程序及理念的總稱，以期達(dá)到高校財(cái)務(wù)活動(dòng)預(yù)定目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

一、目前高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的主要問題

近年來少數(shù)高校對(duì)資金安全管理工作重視不夠，財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度不健全或執(zhí)行不力，致使學(xué)校在資金管理方面出現(xiàn)問題和隱患。這給高校內(nèi)部不法分子貪污、挪用公款、非法侵占財(cái)產(chǎn)的行為帶來了便利，為舞弊行為、甚至犯罪帶來可乘之機(jī)。高校財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域發(fā)生的貪污犯罪案件一般為單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、或一般財(cái)務(wù)人員利用財(cái)務(wù)管理的漏洞，貪占、挪用甚至私分高校資金。這些問題的出現(xiàn)大多與財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制不嚴(yán)、監(jiān)督不到位有著直接的關(guān)系。．雖然各高校大都建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，而且絕大多數(shù)高校非常重視內(nèi)部控制制度，但具體實(shí)施情況卻并不盡人意，其具體表現(xiàn)：

(一)內(nèi)部控制制度不健全，貪污、挪用公款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來，盡管一些高校按照財(cái)政部和教育部要求相繼建立了相關(guān)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，但相對(duì)缺乏科學(xué)性和合理性，而且原則性強(qiáng)，可操作性弱。一些單位把某些規(guī)章制度等同于內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制制度不健全，甚至沒有建立相應(yīng)的自我防范、自我約束的內(nèi)部控制制度和機(jī)制，致使財(cái)務(wù)控制存在許多漏洞，會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)管理秩序混亂。

(二)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式。由于有些高校特別是新建高校的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，加之財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，財(cái)務(wù)規(guī)章制度不健全，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度難以有效發(fā)揮作用。有些規(guī)定多停留在文件或口頭上，即使出了問題也總是大事化小，小事化了，內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。能夠防止財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題的最后一道關(guān)口應(yīng)當(dāng)是財(cái)務(wù)監(jiān)督，財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能一般由上級(jí)主管部門或?qū)徲?jì)檢察部門來執(zhí)行。一些高校的上級(jí)主管部門和審計(jì)監(jiān)察部門疏于對(duì)下級(jí)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行檢查和監(jiān)督，特別是一些民營(yíng)高校無上級(jí)主管部門監(jiān)督，致使個(gè)別高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式。

(三)財(cái)務(wù)管理制度松弛，現(xiàn)金管理制度不嚴(yán)格。有些高校經(jīng)費(fèi)報(bào)銷不按審批程序辦事，收入不入賬，甚至設(shè)立賬外賬，為財(cái)務(wù)人員貪污和挪用公款提供了可乘之機(jī)。還有的高校現(xiàn)金管理制度不嚴(yán)格，隨意擴(kuò)大現(xiàn)金使用范圍，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的難度。

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的影響

(一)有利于高校財(cái)務(wù)工作的精細(xì)化發(fā)展。新的政府會(huì)計(jì)制度要求高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的雙重功能。在同一套會(huì)計(jì)體系中，核算會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容可以分開進(jìn)行，也可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行聯(lián)系。此外，預(yù)算會(huì)計(jì)采用現(xiàn)金支付制度，對(duì)收入、支出和余額進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的方式對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入和支出等方面進(jìn)行核算。高等學(xué)校預(yù)算中的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)一并核算。同時(shí)，要求固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的折舊和攤銷。通過新的政府會(huì)計(jì)制度，高校能夠準(zhǔn)確計(jì)算經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)行有效的績(jī)效考核，有利于學(xué)校財(cái)務(wù)工作的精細(xì)化發(fā)展。(二)年度財(cái)務(wù)報(bào)告的完善化。隨著高校會(huì)計(jì)制度的改革和發(fā)展，年底將形成一套能充分反映會(huì)計(jì)收支情況的報(bào)表，即最后報(bào)表。在政府會(huì)計(jì)制度的支持下，可以形成兩類報(bào)表。首先，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)，形成政府財(cái)務(wù)報(bào)告，充分論證學(xué)校的成本管理，促進(jìn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益獲取，為高校管理提供數(shù)據(jù)支持。其次，在預(yù)算會(huì)計(jì)工作中，我們可以得到最后的報(bào)告。(三)提升高校財(cái)務(wù)人員的水平。除上述影響外，新制度的實(shí)施也給財(cái)務(wù)工作帶來了重大變化。例如，基本建設(shè)會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)相結(jié)合，不設(shè)單獨(dú)的基本建設(shè)賬戶，完全按照新制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)資本投資。具體實(shí)施方面應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目單獨(dú)核算，以確保項(xiàng)目信息的完整性和會(huì)計(jì)信息的完整性。新制度的實(shí)施要求財(cái)務(wù)管理人員不斷提高自身能力水平，更好地適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理的需要。此外，新的政府會(huì)計(jì)制度促進(jìn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和工作流程的澄清和合理化，并優(yōu)化了所有人員，特別是財(cái)務(wù)人員的績(jī)效評(píng)估。

二、高校財(cái)務(wù)管理面臨的主要問題

(一)會(huì)計(jì)核算體系單一?，F(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度是根據(jù)現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度的要求建立起來的。根據(jù)會(huì)計(jì)主體和經(jīng)濟(jì)分類，會(huì)計(jì)制度主要用于現(xiàn)金支付和變現(xiàn)以及部分權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)，主要體現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)功能。在預(yù)算會(huì)計(jì)中，只要在學(xué)校預(yù)算的基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)算收入和預(yù)算分配進(jìn)行處理，就只能設(shè)置預(yù)算收入和預(yù)算分配兩個(gè)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。目前，高校預(yù)算基本上分為預(yù)算和財(cái)政預(yù)算兩類。由于主體設(shè)置與主體功能之間沒有明確的區(qū)別，財(cái)務(wù)預(yù)算和最終會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)需要以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并進(jìn)行一定程度的處理，這給最終會(huì)計(jì)工作帶來了一定的困難。(二)會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)制度銜接不上。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，我國(guó)高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。財(cái)政部和教育部根據(jù)“中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法”和“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”制定了“高等教育會(huì)計(jì)制度”(試行)。會(huì)計(jì)制度規(guī)定，高?？梢蕴崛ｍ?xiàng)資金，包括修理費(fèi)、購置費(fèi)、職工福利費(fèi)和工讀費(fèi)。財(cái)政制度尚未確定支出的標(biāo)準(zhǔn)、比例和渠道，這不符合會(huì)計(jì)制度的要求。(三)成本核算工作困難。成本的核算較為困難也是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理面臨的主要問題之一。成本指的是組織為了實(shí)現(xiàn)商品的生產(chǎn)以及勞務(wù)的提供而消耗的貨幣體現(xiàn)，同時(shí)，成本又可以被指代為商品的價(jià)值表現(xiàn)。對(duì)于高校財(cái)務(wù)核算工作來說，由于其大部分發(fā)展資金來源于政府的財(cái)政，所以其在進(jìn)行核算工作時(shí)，通常都是以支出為主，這就使得成本的核算受到了財(cái)務(wù)管理人員的忽略。在這種情況下，新制度對(duì)高校提出的新要求，在一定程度上為高校帶來了核算上的困難，這是由于部分高校的財(cái)務(wù)管理人員長(zhǎng)期進(jìn)行支出管理，未能實(shí)行成本核算而導(dǎo)致自身水平下降所導(dǎo)致的。其次，高校每年都會(huì)在科研以及教學(xué)工作上消耗眾多固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)管理人員在對(duì)這些固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊攤銷時(shí)，往往未能按照購入的實(shí)際價(jià)格進(jìn)行折舊攤銷，這也導(dǎo)致了核算工作的舉步維艱。高校身為我國(guó)教育的重要根據(jù)地，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)核算工作的重視，并且將每學(xué)期的初始作為核算的具體日期，只有這樣才能讓核算更加具有針對(duì)性以及準(zhǔn)確性。同時(shí)，高校還應(yīng)當(dāng)明確自身是否存在不同層次的教學(xué)，若是存在，那么高校就應(yīng)當(dāng)加大對(duì)核算工作的重視，并投入更多的人力資源，從而保證財(cái)務(wù)核算的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化探討

(一)明確會(huì)計(jì)核算規(guī)定。我國(guó)新提出的《行政專項(xiàng)核算制度》對(duì)高校財(cái)務(wù)主體作出了更加具體的要求，要求我國(guó)高校應(yīng)當(dāng)將其內(nèi)部劃分為多種主體，并且讓各個(gè)財(cái)務(wù)管理人員明確自身的職責(zé)，只有這樣才能保證財(cái)務(wù)核算的有效展開。為了進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)核算工作的有效性，針對(duì)部分高校設(shè)立的附屬業(yè)務(wù)以及附屬單位，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)也對(duì)其進(jìn)行較為細(xì)致的財(cái)務(wù)核算工作，并且保證工作的真實(shí)性與可靠性，這對(duì)于財(cái)務(wù)核算工作具有重要意義。我國(guó)的會(huì)計(jì)制度具有統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，所以高校財(cái)務(wù)核算人員在執(zhí)行工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行劃分，明確其科目類別。在《政府會(huì)計(jì)制度――行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目與報(bào)表》中，科目的類別呈現(xiàn)較為多元化的特征，所以高校核算人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)科目進(jìn)行分類。(二)調(diào)動(dòng)全校上下人員，對(duì)會(huì)計(jì)改革工作加以重視并落實(shí)。由于政府所倡導(dǎo)的會(huì)計(jì)改革是一門較為龐大的系統(tǒng)工程，所以高校在對(duì)其進(jìn)行執(zhí)行時(shí)，可能會(huì)涉及到多方面的內(nèi)容，包括財(cái)務(wù)管理以及預(yù)算編制等，這就對(duì)高校財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的要求。高校管理層應(yīng)當(dāng)明確會(huì)計(jì)改革工作的重要性，并且讓盡可能多的人員參與到這一過程中，完成對(duì)實(shí)施方案的訂制，只有這樣才能讓會(huì)計(jì)改革工作更加行之有效。高校管理層應(yīng)當(dāng)在實(shí)施方案中明確任務(wù)分工以及任務(wù)進(jìn)度等多項(xiàng)元素，從而明確各個(gè)工作人員在其中的職責(zé)以及責(zé)任，只有這樣才能提升會(huì)計(jì)改革的效率。此外，高校還應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的順利實(shí)施。(三)提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)能力以及知識(shí)水平。若是想要讓新政府會(huì)計(jì)制度更好的應(yīng)用在實(shí)際中，那么財(cái)務(wù)人員就必須應(yīng)當(dāng)具有與之相應(yīng)的專業(yè)能力以及知識(shí)水平。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，高校應(yīng)當(dāng)加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，并且對(duì)他們開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及思想培訓(xùn)，讓他們?cè)谔嵘约簩I(yè)能力以及知識(shí)水平的同時(shí)，形成與時(shí)俱進(jìn)的觀念，只有這樣才能緊跟時(shí)代步伐，打造高水平的高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的積極作用，對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行后續(xù)教育。預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革推動(dòng)了財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力發(fā)展，對(duì)他們提出了新的要求，高校應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，加大對(duì)內(nèi)部工作人員的培養(yǎng)。