導(dǎo)語(yǔ)：高校財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高校財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系及執(zhí)行能力問(wèn)題分析

《2018年教育工作整體要求》中提出，要實(shí)施“奮進(jìn)之筆”深化教育發(fā)展，重視高校教育工作，提高教育撥款的使用效率。目前，實(shí)行的“基本支出預(yù)算加項(xiàng)目支出預(yù)算”的補(bǔ)助方式仍存有“綜合定額加專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助”模式的弊端，離真正做到節(jié)約教育撥款存在一定差距，解決相關(guān)問(wèn)題需要高校財(cái)務(wù)分析體系改進(jìn)的配合。一些學(xué)者對(duì)于《高校財(cái)務(wù)制度》模糊的分析概念進(jìn)行說(shuō)明并提出相關(guān)模型，是高校財(cái)務(wù)管理體系的重大變革。近些年，高校管控資產(chǎn)、和諧建校環(huán)境呼聲提高，財(cái)務(wù)管理體系更應(yīng)緊跟教育步伐。1.缺少物資效率能力指標(biāo)。提升高校人才培養(yǎng)成本的重要性，能夠不斷完善對(duì)其產(chǎn)生重大影響的固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系。許多學(xué)者提出的完善規(guī)章制度、明晰責(zé)任人及管理指標(biāo)分析體系已成為反映固定資產(chǎn)發(fā)展能力的重要體現(xiàn)，有效地緩解了固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，一定程度上體現(xiàn)出人才培養(yǎng)效果。在高校中同樣不可忽視的低值易耗品應(yīng)當(dāng)同固定資產(chǎn)一樣予以重視，不斷更新的《行政事業(yè)單位的收支規(guī)定》中有對(duì)于處理低值易耗品的要求，相關(guān)學(xué)者也提出嚴(yán)格管理低值易耗品的呼吁，但卻沒(méi)有形成分析公式體系。目前，高校財(cái)務(wù)分析體系中也缺少物資效率能力分析模塊。2.過(guò)分重視績(jī)效指標(biāo)忽視人文指標(biāo)。上述指標(biāo)體系對(duì)于高?；灸芰ΑI(yíng)運(yùn)能力、收益能力、償債能力、發(fā)展能力等相關(guān)績(jī)效進(jìn)行了詮釋并提出了相關(guān)計(jì)算公式。然而，高校作為公益事業(yè)單位，所獲撥款應(yīng)使學(xué)生真正受益。餐廳爆炸、寢室火災(zāi)頻發(fā)等問(wèn)題使校園安全登上2017年度熱詞榜；社團(tuán)建設(shè)、黨團(tuán)活動(dòng)流于形式、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到補(bǔ)償情況時(shí)有發(fā)生，不能滿足新時(shí)期提高高校發(fā)展活力的要求。從財(cái)務(wù)管理角度看，源于各高校未預(yù)留相關(guān)資金與設(shè)置“安全穩(wěn)定能力”及“發(fā)展活力”評(píng)價(jià)指標(biāo)。3.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集流程和執(zhí)行能力低?？蒲薪?jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)物資報(bào)銷(xiāo)等工作程序眾多、手續(xù)繁瑣，其他工作如資產(chǎn)管理手續(xù)同樣紛繁復(fù)雜，擠占很多財(cái)務(wù)分析時(shí)間。高質(zhì)量財(cái)務(wù)分析依賴于高校的數(shù)據(jù)收集流程，如果不能解決低效率的問(wèn)題，增加或改進(jìn)相關(guān)分析指標(biāo)會(huì)給高校增添負(fù)擔(dān)。4.電算化系統(tǒng)模塊管理關(guān)聯(lián)度低。目前，高校使用的各種電算化系統(tǒng)幾乎都存在無(wú)法落實(shí)到具體固定資產(chǎn)、科研經(jīng)費(fèi)和軟件銜接不緊密等狀況，其能夠?qū)崿F(xiàn)的功能也僅是財(cái)務(wù)核算而非整體管理。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)法和其他部門(mén)數(shù)據(jù)相互銜接，使高校財(cái)務(wù)部門(mén)成為“信息孤島”，這是當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。

二、指標(biāo)粗略及執(zhí)行力不夠的原因

1.相關(guān)政策規(guī)定和規(guī)定不細(xì)致。在不斷更新的《行政事業(yè)單位收支規(guī)定》中列示了處理低值易耗品的要求，但卻沒(méi)有深化相關(guān)會(huì)計(jì)核算方法。年度部門(mén)《2018專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)匯總表》中將設(shè)備、圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)等合并在一起，手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)的申報(bào)沒(méi)有落實(shí)到具體的內(nèi)容，可調(diào)整性很大。以高校財(cái)產(chǎn)物資管理為例，固定資產(chǎn)及低值易耗品采購(gòu)操作空間大，不利于后續(xù)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。2.沒(méi)有建立及時(shí)更新的財(cái)務(wù)管理體系。雖然高校財(cái)務(wù)收支制度不斷更新，但卻沒(méi)能緊跟環(huán)境變化步伐，很少有高校專(zhuān)門(mén)建立財(cái)務(wù)管理小組開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及時(shí)掌握政策和熱點(diǎn)情況變化，因此財(cái)務(wù)分析指標(biāo)略有滯后性。3.電算化軟件改進(jìn)的難題。目前，改革高校電算化軟件提高財(cái)務(wù)工作效率的呼聲很高，但各高校卻未做改進(jìn)電算化軟件的資金安排。希望自行研究開(kāi)發(fā)新軟件的高校又面臨著開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、費(fèi)用高等問(wèn)題。在這種情況下，許多高校選擇繼續(xù)使用原有系統(tǒng)工作。

三、高校財(cái)務(wù)管理指標(biāo)的細(xì)化及執(zhí)行能力優(yōu)化探討

1.完善物資能力分析模塊。高校物資占全部經(jīng)費(fèi)比重較大且對(duì)其人才培養(yǎng)和發(fā)展能力有很大參考價(jià)值，應(yīng)另立物資能力模塊單獨(dú)核算固定資產(chǎn)及低值易耗品效率，這種列示方法對(duì)高校物資使用的詳盡成本核算起到更有利的作用?？煞抡漳壳耙驯惶岢龅墓潭ㄙY產(chǎn)指標(biāo)核算方法對(duì)低值易耗品指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)率、周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。低值易耗品占全部資產(chǎn)比例=低值易耗品資產(chǎn)總額/資產(chǎn)總額、教學(xué)用低值易耗品比率＝教學(xué)易耗品總額/低值易耗品總額、行政用低值易耗品占總體比率＝行政易耗品總額/低值易耗品總額；在增長(zhǎng)率指標(biāo)方面，低值易耗品年增長(zhǎng)率=（本年低值易耗品資產(chǎn)總額-上年低值易耗品總額）/上年固定資產(chǎn)總額；低值易耗品周轉(zhuǎn)數(shù)=本月低值易耗品總數(shù)/本月低值易耗品平均耗用數(shù)。同時(shí)，學(xué)術(shù)聲譽(yù)、外界吸引力等相關(guān)指標(biāo)可作為參考因素，比值較高說(shuō)明該校硬件設(shè)施良好，財(cái)產(chǎn)物資管理優(yōu)于其他高校。物資管理模塊的設(shè)計(jì)有利于提高校園物資監(jiān)管地位，幫助管理者及時(shí)了解資產(chǎn)在人才培養(yǎng)方面的能力。2.安全穩(wěn)定能力及發(fā)展活力指標(biāo)建立。隨著校園安全能力重要性的提高，計(jì)提校園安全防護(hù)基金尤為重要。安保人員工資和舉辦安全教育相關(guān)活動(dòng)支出及處理安全事故的損失應(yīng)包含在該準(zhǔn)備基金中，同時(shí)應(yīng)建立安全預(yù)警指標(biāo)：實(shí)際發(fā)生處理安全事故的損失/全部安全保障基金，該指標(biāo)應(yīng)控制在0.2以內(nèi)，否則表明校園安全事故多發(fā)。社團(tuán)及黨團(tuán)活動(dòng)也應(yīng)建立相關(guān)基金，反映社團(tuán)活動(dòng)活力指標(biāo)=好評(píng)度高的社團(tuán)活動(dòng)報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)/全部社團(tuán)活動(dòng)報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)；黨團(tuán)活動(dòng)活力指標(biāo)=經(jīng)考評(píng)認(rèn)為具體有益的活動(dòng)報(bào)銷(xiāo)支出/全體黨團(tuán)活動(dòng)報(bào)銷(xiāo)支出。這兩類(lèi)指標(biāo)越接近1，說(shuō)明有意義社團(tuán)活動(dòng)多，政治理論學(xué)習(xí)熱情高，為高?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督提供相應(yīng)參考。3.強(qiáng)化電算化系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)程度。對(duì)于物資能力模塊管理中固定資產(chǎn)和低值易耗品數(shù)據(jù)應(yīng)與財(cái)務(wù)處對(duì)接，能夠明確查詢相關(guān)明細(xì)資料如部門(mén)、金額、折舊及攤銷(xiāo)額等。同時(shí)，科研部門(mén)數(shù)據(jù)明細(xì)預(yù)算和支出金額應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)處共享，準(zhǔn)確控制科研預(yù)算范圍。國(guó)家應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)定各高校檢查電算化系統(tǒng)不兼容、數(shù)據(jù)聯(lián)系不緊密的問(wèn)題并作出修復(fù)資金預(yù)算報(bào)告，對(duì)于差額部分予以財(cái)政補(bǔ)充撥款。4.設(shè)置高校財(cái)務(wù)管理自身完善體制。時(shí)展變化過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題如果僅靠國(guó)家為高校頒布相關(guān)法規(guī)才做出整改，則會(huì)使財(cái)務(wù)管理在參與校園管理方面的職能相對(duì)滯后，因此要建立高校財(cái)務(wù)自身完善機(jī)制。高校應(yīng)組織財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握政策和環(huán)境信息，如在目前階段時(shí)刻關(guān)注的高?；ê涂蒲薪?jīng)費(fèi)問(wèn)題。對(duì)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)行學(xué)時(shí)制考評(píng)和培訓(xùn)制度。目前，使用非財(cái)務(wù)指標(biāo)已成大勢(shì)所趨，財(cái)富榜31%企業(yè)選用非財(cái)務(wù)指標(biāo)，其余69%將非財(cái)務(wù)指標(biāo)列示每年酌情使用。通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)管理人員在提高自身判斷能力的基礎(chǔ)上，也可以仿照企業(yè)的做法，列示近些年較為重要的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，選擇使用并在報(bào)表中披露。高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)指標(biāo)能夠反映其各方面運(yùn)作情況，而工作改進(jìn)結(jié)果也需要財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)衡量，因此應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)細(xì)化財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。本文針對(duì)近些年高校資產(chǎn)成本管理不斷嚴(yán)格的要求、對(duì)校園安全和發(fā)展活力的重視程度不斷提高方面提出相關(guān)指標(biāo)，并對(duì)高校提高財(cái)務(wù)分析執(zhí)行能力提供相關(guān)建議，以期促進(jìn)高校財(cái)務(wù)分析工作發(fā)展。

作者:付鈴育 單位:沈陽(yáng)建筑大學(xué)商學(xué)院