繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革 今年4月，中央頒布了《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)干部人事制度改革方面的文件。此前，中央紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》。這六個(gè)文件的集中出臺(tái)，是深化干部人事制度改革的重要舉措，也是積極推進(jìn)政治體制改革的實(shí)際步驟，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十六大對(duì)干部人事制度改革的總體部署，努力形成文納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，具有十分重要的意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，干部人事制度改革隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的進(jìn)程逐步展開(kāi)，不斷深化。特別是中央頒布《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以來(lái)，改革的力度明顯加大，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度的改革在推進(jìn)科學(xué)化、民主化、制度化方面取得了顯著成效。與此同時(shí)，黨政機(jī)關(guān)干部人事制度改革、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革也邁出較大步伐。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，十六屆三中全會(huì)對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出了全面部署。新的形勢(shì)和新的任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步加快干部人事制度改革的步伐，實(shí)現(xiàn)政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革相協(xié)調(diào)。集中出臺(tái)這批改革措施，充分表明以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體大力深化干部人事制度改革、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的決心，標(biāo)志著干部人事制度改革進(jìn)入到一個(gè)與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，不斷深化的新階段。

這次出臺(tái)的六個(gè)文件，抓住當(dāng)前干部人事制度改革和干部管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)吸收了各地各部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)解決干部能上能下和能進(jìn)能出、擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)干部監(jiān)督等問(wèn)題，體現(xiàn)了中央對(duì)干部人事制度改革的新要求。貫穿這六個(gè)文件的基本精神，就是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，用科學(xué)的制度民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，把人選準(zhǔn)用好，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，從組織上保證改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

當(dāng)前，擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)，就是學(xué)習(xí)貫徹文件精神，不斷把干部人事制度改革引向深入。各地各部門要通過(guò)安排中心組學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，繼續(xù)深入抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大組織人事工作干部的學(xué)習(xí)。同時(shí)，要認(rèn)真做好宣傳解釋工作使廣大群眾了解集中出臺(tái)這六個(gè)文件的重大意義，把握其基本精神，充分行使對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行這六個(gè)文件中的政策規(guī)定，確保各項(xiàng)改革措施得到落實(shí)。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行情況的督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善措施。對(duì)貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要結(jié)合實(shí)際完善具體辦法和措施，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，不斷豐富和完善這六個(gè)文件的內(nèi)容，進(jìn)一步提高其科學(xué)性。要堅(jiān)持自上而下的推動(dòng)和自下而上的探索相結(jié)合，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持各地各部門積極探索，大膽創(chuàng)新。

貫徹落實(shí)這六個(gè)文件，為從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革提供了新的契機(jī)。各級(jí)黨委及其組織人事部門要增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)貫徹中央的部署和要求。要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，使各項(xiàng)改革配套進(jìn)行整體聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)調(diào)，努力形成廣納群賢、人盡其才，能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。要通過(guò)不斷深化干部人事制度改革，形成正確的用人導(dǎo)向，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績(jī)觀，帶頭身體力行求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，進(jìn)一步把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把感情傾注到群眾身上，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上，把功夫下到抓落實(shí)上，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

同志指出：“從組織上保證選好人、用好人，對(duì)于保持馬克思主義執(zhí)政黨的先進(jìn)性，鞏固其執(zhí)政地位，是極為重要的。”近年來(lái)，山西省各級(jí)黨委從提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，深入貫徹落實(shí)黨的干部路線、方針和政策，大力推進(jìn)干部人事制度改革，取得明顯成效。特別是開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，省委針對(duì)群眾反映出的組織人事工作方面的突出問(wèn)題，采取有力措施，以建立健全干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，在推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化、制度化方面做了大量工作，初步形成了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，創(chuàng)造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供了組織保證和人才支持。

一、以制度建設(shè)為根本，積極構(gòu)建靠制度管人，按制度辦事的長(zhǎng)效機(jī)制

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。選什么樣的人，怎樣選人，歷來(lái)是我們黨高度重視的一個(gè)大問(wèn)題。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。干部選拔任用工作關(guān)系到建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，事關(guān)黨的事業(yè)和國(guó)家命運(yùn)，只有走規(guī)范化、制度化的路子，才能保證把人選準(zhǔn)管好；只有建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行干部任用規(guī)定，才能克服主觀隨意性。從2004年4月開(kāi)始，在調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省委集中制定出臺(tái)了《山西省推薦領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》、《山西省考察領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》和《山西省討論決定領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》。這“三個(gè)規(guī)定”遵循黨的干部工作路線方針政策，立足于用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律來(lái)選人用人，著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的基本要求，緊緊抓住干部選拔任用工作中民主推薦、考察、討論決定三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)的措施?！叭齻€(gè)規(guī)定”出臺(tái)后，省委在省內(nèi)各大新聞媒體上廣泛宣傳，讓廣大干部群眾充分了解省委集中出臺(tái)這三個(gè)規(guī)定的重要意義，把握其基本精神，依靠民主監(jiān)督的力量，有力地促進(jìn)了“三個(gè)規(guī)定”的貫徹落實(shí)。從幾個(gè)月來(lái)的貫徹實(shí)施情況看，“三個(gè)規(guī)定”具有很強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和約束性，在推進(jìn)我省干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范干部工作，大力匡正用人風(fēng)氣等方面發(fā)揮了積極作用。省委出臺(tái)實(shí)施“三個(gè)規(guī)定”的做法得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到廣大干部群眾的好評(píng)。

在健全完善干部選拔任用制度的同時(shí)，我們還積極構(gòu)建科學(xué)的干部管理監(jiān)督機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，解決一些地方存在的干部“帶病上崗”、“帶病提拔”等問(wèn)題，我省及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于選拔任用省管干部征求有關(guān)部門意見(jiàn)的規(guī)定》、《關(guān)于省管干部任前公示的規(guī)定》、《干部監(jiān)督工作責(zé)任制》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的意見(jiàn)》等一系列干部監(jiān)督工作方面的配套制度和措施，前移關(guān)口，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了明顯成效。目前，在干部工作中，靠規(guī)定和制度管人，按原則和程序辦事的機(jī)制初步形成。

二、以公開(kāi)選拔為突破口，努力形成公開(kāi)、公平、公正的用人導(dǎo)向

按照黨的要求和事業(yè)的需要，選拔培養(yǎng)一支忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，努力形成富有生機(jī)與活力，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，就是一種按照公開(kāi)、公平、公正原則的要求選拔優(yōu)秀人才的途徑。近年來(lái)，我省省、市、縣三級(jí)共公開(kāi)選拔了256批干部，其中廳局級(jí)干部41名，縣處級(jí)干部385名，科級(jí)干部4300名，為一批優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造了條件，為領(lǐng)導(dǎo)班子注入了活力。在總結(jié)我省歷次公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，**年以來(lái)，我們采取有力措施，積極推進(jìn)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。根據(jù)中央《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺(tái)了《山西省公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法》，進(jìn)一步完善了程序，改進(jìn)了方式，健全了制度。省委常委在先進(jìn)性教育活動(dòng)的整改方案中明確提出，“今后每年新提拔的副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，公開(kāi)選拔的都要占到三分之一以上。”按照這一要求，省委在**年下半年帶頭進(jìn)行副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔。這次公開(kāi)選拔工作聲勢(shì)大，影響廣，具有突出特點(diǎn)。一是數(shù)量大，范圍廣。這次共面向全國(guó)公開(kāi)選拔30名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是我省歷次公選中人數(shù)最多的一次，其中有10個(gè)職位是副廳級(jí)的正職崗位，專業(yè)性較強(qiáng)職位所占比例也較以往更大；二是報(bào)名人數(shù)多，人員素質(zhì)高。省內(nèi)外共有821人報(bào)名，其中博士研究生、碩士研究生占到了42%；三是選拔工作科學(xué)，人才使用準(zhǔn)確。針對(duì)這次公選的職位專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，采取了先定崗、后選人、定向選人和定崗擇人的辦法，做到了才位相稱、人崗相適；四是組織嚴(yán)密，程序嚴(yán)格。省委公選辦針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)制定了7項(xiàng)紀(jì)律要求，保證公開(kāi)選拔各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照《公選辦法》規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。除必須保密的事項(xiàng)外，每個(gè)階段的進(jìn)展情況和群眾關(guān)心的問(wèn)題，都向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。這次公選工作做到了人民群眾滿意、各級(jí)組織滿意、參加公選的考生滿意，取得了良好社會(huì)效果。廣大干部群眾給予了“風(fēng)清氣正”的評(píng)價(jià)，認(rèn)為這次公開(kāi)選拔工作領(lǐng)導(dǎo)高度重視，具有廣泛性、科學(xué)性、開(kāi)放性、嚴(yán)密性等特點(diǎn)，進(jìn)一步完善了體制、機(jī)制和制度，取得了成功。在省委的帶動(dòng)下，各市、縣以及省直各單位黨委（黨組）也按照省委的要求，層層動(dòng)員和部署，全省范圍內(nèi)“公開(kāi)考試，公平競(jìng)爭(zhēng)，公正選用”的用人導(dǎo)向初步形成。

進(jìn)一步擴(kuò)大民主、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)了群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)和優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持把擴(kuò)大民主貫穿于干部選拔任用工作的全過(guò)程。民主推薦、民主測(cè)評(píng)成為干部選拔任用的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，考察預(yù)告、任職前公示、試用期和黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議無(wú)記名投票表決重要干部等制度全面推行。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行全額定向民主推薦，對(duì)擬提拔人選在會(huì)議投票推薦的基礎(chǔ)上還進(jìn)行了差額二次推薦，實(shí)行了差額考察。許多干部群眾反映，干部選拔任用工作比以前更加透明，干部考察也更加全面深入。有的群眾說(shuō)，“現(xiàn)在選人用人，把干部的提名權(quán)交給了我們普通百姓，在干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)工作中體現(xiàn)了群眾路線，給干部隊(duì)伍帶來(lái)了新氣象?！惫_(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗已成為干部選拔任用的重要方式之一。從**年到**年底，全國(guó)共公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.5萬(wàn)余人，其中廳局級(jí)390余人，縣處級(jí)3800余人；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部共20余萬(wàn)人，其中廳局級(jí)500多人，縣處級(jí)2.8萬(wàn)人。有的地方探索廳處級(jí)聯(lián)考、分類選拔的方式改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔工作，即?。▍^(qū)、市）、市（地）聯(lián)合公選廳、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一信息、統(tǒng)一組織報(bào)名、統(tǒng)一考試閱卷，統(tǒng)一公布結(jié)果，規(guī)范了操作，整合了資源，降低了成本。一系列擴(kuò)大民主的措施進(jìn)一步擴(kuò)大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了干部選拔方式，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。

干部綜合考核評(píng)價(jià)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀

干部考核工作在創(chuàng)新中不斷完善，為選準(zhǔn)用好干部、形成正確的用人導(dǎo)向發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。中央組織部在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，研究制定的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中普遍運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了考核評(píng)價(jià)制度的重要突破，既進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，又體現(xiàn)了正確的用人導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和選拔了一大批善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部。同時(shí)，黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法也在抓緊試點(diǎn)。各地還普遍加強(qiáng)了對(duì)干部的平時(shí)考核和定期考核。

6824人自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職

著力健全干部退出機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下取得新進(jìn)展。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度和職務(wù)任期制度的建立和實(shí)施，是推進(jìn)干部能上能下的重要措施。**年以來(lái)，全國(guó)自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職領(lǐng)導(dǎo)干部共有6824人，其中引咎辭職305人，責(zé)令辭職1204人，引咎辭職和責(zé)令辭職的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有245人。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，各地按照任期制的相關(guān)規(guī)定，對(duì)任期屆滿的干部不再提名，民主推薦得票不過(guò)半數(shù)或在全委會(huì)述職中獲贊成票不過(guò)半數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部也不再繼續(xù)提名。河北省、山東省青島市等地出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)探索對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法，調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度不斷加大。

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理體制初步建立

深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本之舉。要堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，積極在擴(kuò)大干部工作中的民主上下功夫，不斷提高選人用人公信度。干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么樣，最終要以德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才是否得到合理使用、選人用人上的不良風(fēng)氣是否得到有效遏制、廣大黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作是否滿意及滿意程度來(lái)衡量。

第一，更加注重?cái)U(kuò)大民主，不斷提高選人用人水平。一是進(jìn)一步擴(kuò)大推薦提名環(huán)節(jié)的民主。干部初始提名，必須經(jīng)過(guò)民主推薦。要進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，拓寬擴(kuò)大民主的渠道，規(guī)范擴(kuò)大民主的形式，擴(kuò)大民主推薦、民主測(cè)評(píng)參與人員的范圍，注意吸收了解情況和具有代表性的人員參加，讓更多的群眾對(duì)干部初始提名有發(fā)言權(quán)。凡民主推薦票數(shù)不集中的，要根據(jù)具體情況進(jìn)行二次推薦。要對(duì)民主推薦的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，合理界定民主推薦票在干部選拔任用工作中的權(quán)重，把尊重民意和不簡(jiǎn)單以票取人辯證地統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)民主推薦的真實(shí)性和科學(xué)性。要擴(kuò)大干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍，改進(jìn)考核測(cè)評(píng)工作，降低成本，提高選拔質(zhì)量，更加注重能力。今后，自治區(qū)將不定期拿出副廳級(jí)崗位面向社會(huì)公開(kāi)選拔。各地也要盡可能多地拿出一些崗位，尤其要有一定數(shù)量的重要崗位面向社會(huì)公開(kāi)選拔；積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，黨政機(jī)關(guān)中層職位出現(xiàn)空缺時(shí)，一般都要進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。二是進(jìn)一步擴(kuò)大考察環(huán)節(jié)的民主。堅(jiān)持和完善干部考察“兩次預(yù)告”、“兩次征求意見(jiàn)”制度。進(jìn)一步完善差額考察制度，適當(dāng)提高差額考察比例，在更大范圍進(jìn)行人選的比較選擇。在深入考察中，既要注意聽(tīng)取黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，又要認(rèn)真聽(tīng)取上級(jí)部門、普通黨員、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。建立健全干部經(jīng)常性考察制度，改進(jìn)年度考核工作。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部使用、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，建立干部考核與干部培訓(xùn)、選拔、任用相對(duì)接的良性機(jī)制。三是進(jìn)一步擴(kuò)大醞釀協(xié)商環(huán)節(jié)中的民主。擴(kuò)大參與醞釀的范圍，注意發(fā)揮黨代表、基層黨組織和部務(wù)會(huì)、常委會(huì)、全委會(huì)“三會(huì)”的作用，對(duì)擬任人選進(jìn)行充分醞釀和溝通，切實(shí)做到?jīng)]有經(jīng)過(guò)深入考察的不上會(huì)，重要情況沒(méi)搞清的不上會(huì)，對(duì)反映的問(wèn)題內(nèi)容比較具體、線索比較清楚、沒(méi)有調(diào)查核實(shí)的不上會(huì)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分醞釀、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的不上會(huì)。四是進(jìn)一步擴(kuò)大決定任用環(huán)節(jié)中的民主。黨委（黨組）討論決定干部，必須有三分之二以上的成員到會(huì)。堅(jiān)持黨委全委會(huì)票決重要干部，只有在全委會(huì)閉會(huì)期間需用人時(shí)，才能采取征求全委會(huì)成員意見(jiàn)的方式。要完善常委會(huì)討論決定干部方式，推行常委會(huì)討論任用干部票決制。

第二，更加注重憑實(shí)績(jī)用人，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。選人用人要堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)，切實(shí)做到推薦干部看實(shí)績(jī)，考察干部重實(shí)績(jī)，任用干部憑實(shí)績(jī)，使實(shí)績(jī)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的“風(fēng)向標(biāo)”。要進(jìn)一步建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)體系，抓好《地州市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》的實(shí)施和完善工作，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)突出重點(diǎn)指標(biāo)的設(shè)置，更加看重干部在條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出和困難多的地方取得的政績(jī)，在打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)方面取得的政績(jī)，在維護(hù)穩(wěn)定、改善民生方面取得的政績(jī)，建立健全門類齊全、各具特色、簡(jiǎn)便實(shí)用的干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使組織考察有充分依據(jù)、干部努力有正確方向、干部監(jiān)督有明確標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范考核內(nèi)容，改進(jìn)考核形式，完善民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等考核評(píng)價(jià)辦法，探索推行政績(jī)公示公議制度、政績(jī)檔案制度等，客觀公正地評(píng)價(jià)干部。今年，要在黨政工作部門全面實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法。

第三，更加注重制度建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大干部人事制度改革成果。近年來(lái)，中央和自治區(qū)在干部人事制度改革方面出臺(tái)了一系列制度和措施。各級(jí)組織部門要在執(zhí)行制度上下功夫，并帶頭落實(shí)這些制度。要加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和查處力度，防止制度流于形式，切實(shí)做到靠制度管人、管事、管權(quán)、管程序。要對(duì)已有制度進(jìn)行總結(jié)梳理，不斷加以改進(jìn)和完善，進(jìn)一步推進(jìn)制度的科學(xué)配套、相互銜接，真正使制度行得通、做得到、有效果。要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，只要符合干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化方向，就要結(jié)合實(shí)際大膽去試，對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的可以先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)再全面鋪開(kāi)。要圍繞形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制、提高選人用人公信度等確定一批重點(diǎn)課題進(jìn)行研究，取得成果。大力鼓勵(lì)、充分尊重基層的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)、提煉基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，把成功做法定型化、典型經(jīng)驗(yàn)普及化，形成更大范圍的制度成果。要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、交流、回避工作規(guī)定的貫徹落實(shí)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點(diǎn)工作。要加大權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位和新提任干部的交流力度，加強(qiáng)地州市與自治區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位之間的干部交流。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，建立完善適合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。進(jìn)一步做好貫徹實(shí)施公務(wù)員法及配套法規(guī)的各項(xiàng)工作。會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)做好公務(wù)員招錄工作，建立健全公務(wù)員錄用、考核、調(diào)任、獎(jiǎng)勵(lì)等制度。

為貫徹落實(shí)好中組部《干部檔案工作條例》等干部檔案管理的政策法規(guī)的實(shí)施，進(jìn)一步做好干部人事檔案管理工作，**縣委組織部堅(jiān)持從干部檔案管理的基礎(chǔ)工作入手，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”，認(rèn)真做好干部檔案的收集、鑒別、整理和審核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，有力地促進(jìn)了干部檔案工作的開(kāi)展。

嚴(yán)把材料收集關(guān)。及時(shí)、全面、完整地收集檔案材料是搞好干部人事檔案管理工作的基礎(chǔ)和前提。**縣委組織部針對(duì)不同的材料采取不同的收集方法，主要做好三種材料的收集。首先，做好普遍性材料的收集。主要包括干部履歷表、年度考核表、工資審批表、學(xué)歷材料、黨團(tuán)組織材料等；其次，做好階段性材料的收集。主要包括黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)換屆中形成的材料及職稱評(píng)定中形成的材料；再次，做好特殊性材料的收集。主要包括工資改革、政審、違紀(jì)處分、離任審計(jì)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等材料。針對(duì)上述材料形成的實(shí)際情況，采取單位報(bào)送、本人查找和主動(dòng)催找相結(jié)合的方法進(jìn)行收集，確保不漏一份。**年，縣委組織部共收集到有關(guān)檔案材料6500多份。

嚴(yán)把材料鑒別關(guān)。為確保檔案材料的真實(shí)性，對(duì)檔案中所有的材料以及新補(bǔ)辦的材料，從內(nèi)容到形式進(jìn)行細(xì)致分析，嚴(yán)格把關(guān)，逐份審查，準(zhǔn)確鑒別。對(duì)于同名同姓、同音異字、一人多名等材料，通過(guò)查看干部的籍貫、“三齡一歷”以及工作簡(jiǎn)歷等信息進(jìn)行甄別，確保材料正確歸檔；對(duì)于缺少年度考核表而須補(bǔ)辦證明的，則對(duì)照履歷及相關(guān)材料仔細(xì)分析，判斷其是否應(yīng)該參加考核，并認(rèn)真查找備案手冊(cè)，做到有據(jù)可依，無(wú)據(jù)不補(bǔ)；對(duì)于干部的“三齡一歷”等基本信息，通過(guò)查閱原始資料，認(rèn)真細(xì)致地核實(shí)每一份材料，杜絕虛假材料進(jìn)檔，保證了歸檔材料的真實(shí)性和可靠性。

嚴(yán)把整理裝訂關(guān)。在審核整理中，嚴(yán)格按照《干部檔案整理工作細(xì)則》的要求，對(duì)干部檔案中的每一份材料都根據(jù)不同情況采取不同的技術(shù)加工方法，保證齊全、完整和規(guī)范。對(duì)檔案中部分材料因經(jīng)過(guò)多次打孔、裝訂而破損的，采用裱糊貼邊或縫紉加邊的辦法進(jìn)行技術(shù)加工，有效地解決了檔案材料松動(dòng)、易脫落的問(wèn)題；針對(duì)部分檔案載體使用不規(guī)范的情況，采取裁剪、裱糊相結(jié)合的技術(shù)處理方式，使檔案材料達(dá)到了“四邊”整齊規(guī)范。

嚴(yán)把驗(yàn)收入庫(kù)關(guān)。在干部檔案驗(yàn)收入庫(kù)過(guò)程中，堅(jiān)持執(zhí)行驗(yàn)收工作規(guī)定，嚴(yán)格履行操作程序，做到“六看、六查、六防止”。即：一看檔案目錄，查是否齊全完整，防止錯(cuò)裝漏裝或張冠李戴現(xiàn)象；二看檔案分類，查歸類是否準(zhǔn)確，防止混淆；三看技術(shù)加工，查破損材料的補(bǔ)救是否得當(dāng)，防止出現(xiàn)新的損傷材料；四看類號(hào)、頁(yè)碼填寫，查是否與目錄相符，防止類角頁(yè)碼遺漏；五看近期形成的重要?dú)w檔材料是否齊全，查手續(xù)是否齊備，防止出現(xiàn)偏差；六看裝訂整理效果，查是否整齊美觀、“四邊”規(guī)范齊，防止出現(xiàn)脫頁(yè)現(xiàn)象。

通過(guò)上述基礎(chǔ)措施，確保了檔案審核整理工作的順利推進(jìn)，使在庫(kù)的每卷檔案達(dá)到了《干部檔案管理?xiàng)l例》規(guī)定的材料齊全、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊、美觀實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，**縣委組織部以《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為抓手，積極探索干部人事制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的規(guī)范化。

一、建立干部選拔機(jī)制，規(guī)范選拔程序

**縣在堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的同時(shí)，大膽探索，不斷改進(jìn)干部選拔任用決策機(jī)制，積極探索基層干部隊(duì)伍建設(shè)新途徑。

一是堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、干部考察預(yù)告制、干部考察差額制、干部任免票決制和任前公示制等制度，認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極營(yíng)造公平、公正的用人環(huán)境。對(duì)擬任提拔擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人選，始終堅(jiān)持民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告和任前公示等環(huán)節(jié)，實(shí)行干部任免票決制。**年以來(lái)，共對(duì)546名科級(jí)干部進(jìn)行了無(wú)記名投票表決，對(duì)309名提拔任用的干部進(jìn)行了任前公示。

二是實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)新提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的32名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期制。試用期滿后，經(jīng)考核正式任職31人，延長(zhǎng)試用期1人。

三是進(jìn)一步完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的制度和辦法。制定出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)施意見(jiàn)》，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部工作的力度。共對(duì)3名不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了改任處理，對(duì)2名違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)給予了免職處理。

干部教育培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑，近年來(lái)，中央、省、市各級(jí)組織部門不斷加大干部教育培訓(xùn)的力度，取得了很好的效果，全市干部教育培訓(xùn)工作也邁上了一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前全市的干部教育培訓(xùn)工作中還存在著一些矛盾和缺陷，需要不斷加以改革和完善。而且，根據(jù)筆者二年多來(lái)從事干部教育培訓(xùn)的實(shí)踐來(lái)看，干部教育工作的改革和完善，與當(dāng)前干部人事制度的改革是息息相關(guān)、密不可分的。

首先，根據(jù)我區(qū)干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀，來(lái)看一下目前干部教育培訓(xùn)工作中存在的幾個(gè)矛盾：

一、想?yún)⒓优嘤?xùn)的干部沒(méi)有機(jī)會(huì)，有機(jī)會(huì)參加的干部卻不想培訓(xùn)。

想?yún)⒓优嘤?xùn)的干部沒(méi)有機(jī)會(huì)，指的是機(jī)關(guān)中那些年齡較輕的一般干部。近年來(lái)，為加強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性，我們普遍采取了分層次、分類別的培訓(xùn)方式。主體班次主要有縣處級(jí)干部進(jìn)修班、正科級(jí)干部任職培訓(xùn)、副科級(jí)干部任職培訓(xùn)、中青年干部培訓(xùn)班、黨外干部培訓(xùn)班、婦女干部培訓(xùn)班等等，參加培訓(xùn)的對(duì)象主要是一些科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，還有一部分后備的中青年干部。機(jī)關(guān)中所占比例較重的一般青年干部，由于年齡較輕，參加工作時(shí)間較短，職級(jí)尚未有所提升，有機(jī)會(huì)參加的理論培訓(xùn)就寥寥無(wú)幾，即使縣市區(qū)一級(jí)增加了機(jī)關(guān)中層干部培訓(xùn)班等班次，大量的辦事員、科員一級(jí)的年輕干部也沒(méi)有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)。這些年輕干部，由于離開(kāi)學(xué)校不久，有著旺盛的學(xué)習(xí)精力、大量的閑余時(shí)間、強(qiáng)烈的求知欲望和積極向上的期望心理，非常希望能參加一些政治理論培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)?？墒聦?shí)上，這些年輕干部所能參加的，只有一年一到二次的公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)。而且，我們大家也知道，公務(wù)員知識(shí)更新培訓(xùn)所涉及的外語(yǔ)、電腦、普通話等等知識(shí)技能，往往是比較初淺的，對(duì)于一名剛剛從學(xué)校畢業(yè)不久的年輕干部來(lái)說(shuō)，實(shí)在是太簡(jiǎn)單了，根本就勿需再參加。因此，這些年輕干部即使按照規(guī)定報(bào)名參加了，往往也是空交一筆培訓(xùn)費(fèi)用，而很少去參加授課，到時(shí)候參加一下考核應(yīng)付完就是了?？梢哉f(shuō)，離校三到五年的年輕干部，幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)參加那些真正能提高能力素質(zhì)的培訓(xùn)。在求知欲最強(qiáng)的階段，卻沒(méi)有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，這不能不說(shuō)是非?？上У?。當(dāng)然，也有一部分年輕干部根據(jù)需要選擇參加了社會(huì)上一些比較高級(jí)的外語(yǔ)、電腦培訓(xùn)，自覺(jué)來(lái)提高自身的素質(zhì)，是值得提倡的，這也是我們今后干部培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)探索的一種形式，如何把干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步推向市場(chǎng)化。

有機(jī)會(huì)參加的干部不想培訓(xùn)，在我們區(qū)一級(jí)，指的是一部分年齡約四十歲以上，已提拔到一定職級(jí)，繼續(xù)向上提拔已基本沒(méi)有希望的干部。這部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作已有一定的年限，不論政治理論水平還是業(yè)務(wù)能力，都有了一定的積累和經(jīng)驗(yàn)，處理日常工作已不成問(wèn)題，學(xué)習(xí)的興趣和欲望都降低了。其次，根據(jù)干部選拔任用中的一些規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部到了一定的年齡界限，得到提拔的希望已經(jīng)很小，從客觀上講，努力提高自身能力素質(zhì)也就失去了動(dòng)力。畢竟，目前所宣傳提倡的“終身學(xué)習(xí)”的觀念還沒(méi)有完全建立起來(lái)。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部們年齡一大，記憶力肯定不如年輕時(shí)候，再加上四十歲以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般都是上有老、下有小，方方面面都需要照顧，精力也確實(shí)搭不夠。凡此種種原由，結(jié)果是，這部分有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，卻不想去參加培訓(xùn)了。于是，就找出種種理由來(lái)推托、請(qǐng)假，參加一次培訓(xùn)，卻有一半甚至更多的時(shí)間沒(méi)有聽(tīng)課。這其中雖然有培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式的原因，更重要的原因，我認(rèn)為還是由領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀意志所決定的，而產(chǎn)生這種主觀愿望的根本原因，則是由目前干部選拔任用的機(jī)制所決定的。

二、有空閑的時(shí)候沒(méi)有培訓(xùn)，要培訓(xùn)的時(shí)候卻沒(méi)有空閑。

干部任免

一、干部管理范圍

1、局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人及以下工作人員。

2、直屬事業(yè)單位正副職及其以下工作人員。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所正副職及其以下工作人員。

二、任職條件和任免程序

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在各項(xiàng)工作任務(wù)都十分繁重的情況下，今天召開(kāi)全站人事制度改革動(dòng)員大會(huì)。這次大會(huì)，是經(jīng)市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市衛(wèi)生局批準(zhǔn)召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)場(chǎng)，并將作重要講話，這充分說(shuō)明上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我站人事制度改革工作的重視。在此，我代表全站干部職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎，衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我站人事制度改革工作的關(guān)心、重視和支持!這次會(huì)議的主要內(nèi)容是全面貫徹省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳印發(fā)的《省深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》(人發(fā)〔20〕號(hào))文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明確實(shí)施舉措和工作要求，組織和動(dòng)員全站上下更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律，顧全大局，保證改革工作的順利推進(jìn)。

今年月初，我站根據(jù)三部委文件精神，結(jié)合單位實(shí)際，組織專班，擬定了人事制度改革實(shí)施方案及各項(xiàng)配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對(duì)方案進(jìn)行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學(xué)習(xí)討論，在廣泛征詢意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)方案進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。初步方案經(jīng)職工大會(huì)討論通過(guò)后，我站將方案報(bào)請(qǐng)市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審批。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局對(duì)我站的人事制度改革工作十分重視，市衛(wèi)生局黨組進(jìn)行了專題研究，市人事局、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)站就有關(guān)問(wèn)題作了調(diào)研，提出了很多指導(dǎo)性的意見(jiàn)。月11日，市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)了市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我站人事制度改革方案的批復(fù)意見(jiàn)，原則同意此方案。要求我們嚴(yán)格按照批轉(zhuǎn)的方案的內(nèi)容組織實(shí)施，在積極穩(wěn)妥地抓好改革的同時(shí)，做好人員的思想工作，在改革中要注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從維護(hù)穩(wěn)定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的試點(diǎn)單位，以摸索經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。

當(dāng)前，我站整體遷建工程的業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開(kāi)工建設(shè)，工期緊、投入大、要求高;衛(wèi)生部將在下月初對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)上崗考試，全站職工備考復(fù)習(xí)比較緊張;同時(shí)，整體業(yè)務(wù)工作也進(jìn)入了一年中的旺季，任務(wù)重，責(zé)任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業(yè)務(wù)發(fā)展同步推進(jìn)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點(diǎn)。

我站人事制度改革工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和我市血液事業(yè)發(fā)展的總體要求，建立和推行聘用制，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強(qiáng)干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和使命感，提高崗位技能和適應(yīng)能力，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)一流市級(jí)中心血站目標(biāo)而奮斗。

我站人事制度改革的工作目標(biāo)是：通過(guò)深化人事制度改革，在全站上下建立起有責(zé)任、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有激勵(lì)、有活力的運(yùn)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全站干部職工的工作積極性，形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，建立和完善重崗位、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，績(jī)效優(yōu)先、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我站人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

摘要：干部人事檔案是記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治、思想、品德、作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容的文件材料，是歷史、全面地了解識(shí)別干部和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，是國(guó)家檔案的重要組成部分，干部人事檔案管理的好壞直接影響干部管理工作的質(zhì)量和效率。隨著農(nóng)業(yè)銀行改革發(fā)展的不斷深入，干部人事工作出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題，干部人事檔案工作也面臨新的挑戰(zhàn)，檔案工作如何與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，更好地為干部人事工作服務(wù)，需要人事部門積極探索，認(rèn)真研究，并加以解決。

關(guān)鍵詞：人事工作檔案管理思考

一、積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)銀行干部人事制度改革需要，努力改進(jìn)干部人事檔案管理。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)銀行干部人事制度改革的不斷深入，競(jìng)聘上崗、雙向選擇等措施不斷涌現(xiàn)，干部的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)和正常流動(dòng)機(jī)制正在逐步完善。為適應(yīng)這一發(fā)展需要，干部人事檔案工作也必須形成與之配套的管理模式。

1、健全檔案管理制度。為積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)銀行改革發(fā)展需要，各級(jí)行應(yīng)不斷建立健全干部人事檔案管理制度，對(duì)現(xiàn)行的檔案查借閱制度、材料收集制度、鑒別歸檔制度、檢查核對(duì)制度、保管保密制度等諸多制度進(jìn)行完善，同時(shí)，針對(duì)機(jī)制改革、網(wǎng)點(diǎn)撤并、人員流動(dòng)等新情況、新問(wèn)題，制定新的制度。如：針對(duì)內(nèi)部分流人員、非在職人員及自愿申請(qǐng)自謀職業(yè)人員，將這部分人員檔案進(jìn)行專檔專管，并定期實(shí)施監(jiān)測(cè)、補(bǔ)充完善，同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，將自愿申請(qǐng)自謀職業(yè)人員的檔案及時(shí)移交地方社保部門。

2、完善檔案管理內(nèi)容。要緊緊圍繞全行改革發(fā)展大局，提高管理人員檔案的利用價(jià)值，在收集干部基本情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把握收集記錄好三個(gè)方面的內(nèi)容：一是建立干部工作業(yè)績(jī)檔案，及時(shí)將干部的工作情況、工作業(yè)績(jī)和在重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作中的表現(xiàn)情況及任務(wù)完成情況收入檔案，為上級(jí)行和本部門領(lǐng)導(dǎo)提拔任用干部提供必要的依據(jù)。二是建立健全干部基本素質(zhì)檔案，重點(diǎn)收集個(gè)人文化程度、專業(yè)水平、繼續(xù)教育情況以及參加各種資格考試、注冊(cè)考試等能反映個(gè)人才能資料。三是建立干部認(rèn)可檔案，本著員工認(rèn)可、技術(shù)人員學(xué)術(shù)認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)可的原則，分別建立干部考核考察檔案、技術(shù)人員學(xué)術(shù)檔案、高級(jí)管理人員檔案。通過(guò)這些內(nèi)容，把檔案建設(shè)成為反映干部面貌的鏡子，記錄干部成長(zhǎng)的錄像，以便于上級(jí)組織對(duì)干部進(jìn)行全面了解，使干部檔案更好地適應(yīng)組織工作、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)控管理的需要。

二、加大信息資源開(kāi)發(fā)，加快人事檔案工作信息化建設(shè)。檔案工作的信息化、自動(dòng)化是機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的重要組成部分，是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。當(dāng)前，推進(jìn)干部人事檔案工作的信息化可從以下三個(gè)方面著手考慮。